Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

<данные изъяты>
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 августа 2011 года город Москва.
Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании, в помещении суда, в составе: председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Лысенко А.П., с участием представителя заявителя Форсова А.В., рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего, состоящего в распоряжении командующего Дальней авиацией, подполковника медицинской службы Шубникова Вячеслава Леонидовича об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях,
установил:
Шубников В.Л. обратился в суд с заявлением, в котором указал, что он проходил военную службу по контракту в должности заместителя начальника медицинской службы – председателя врачебно-летной комиссии войсковой части 44402 с 2000 до 2008 года, при этом являлся военнослужащим - научным работником и имеет ученую степень «кандидат медицинских наук». В связи с организационно-штатными мероприятиями его должность в 2008 году была сокращена, и в июне 2009 года он был зачислен в распоряжение командующего Дальней авиацией. Жилым помещением по избранному месту жительства в городе Москве не обеспечен. 03 октября 2000 года жилищной комиссией войсковой части 44402 признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением и включен в списки очередников на получение жилья. Вместе с тем, при поставке его в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, изменена дата принятия его на учет нуждающихся в жилье и не отражено его право на дополнительную площадь.
Полагая свои права нарушенными, просил суд:
- признать действия руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации, выразившееся в изменении даты принятия его на учет в реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также не указание в графе «Право на доп.площадь» его права на дополнительную площадь жилого помещения, незаконными;
- обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Минобороны Российской Федерации внести изменения в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, в отношении его, указав в графе «дата принятия на учет» вместо 14 апреля 2003 – 03 октября 2000 года, а в графе «Право на доп.площадь» указать: имеет право на дополнительную площадь жилого помещения.
Представитель заявителя в судебном заседании, настаивая на удовлетворении требований Шубникова, пояснил, что 03 октября 2000 года заявитель признан нуждающимся в жилом помещении, а в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, включен с датой принятия на учет с 14 апреля 2003 года, что нарушает его право на обеспечение жилым помещением в порядке очередности исходя из даты принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, вместе с этим в указанном реестре не отражено право заявителя на дополнительную площадь как имеющего ученую степень «кандидат медицинских наук».
Заявитель, равно как и руководитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли. Согласно части 2 статьи 257 ГПК РФ, неявка в судебное заседание кого-либо из указанных в части первой настоящей статьи лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению заявления.
Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из копии выписки из приказа министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2000 года № 941 усматривается, что подполковник медицинской службы Шубников В.Л., старший офицер – врач (по лечебно-профилактической работе) 14 армии ВВС и ПВО освобожден от занимаемой должности и назначен заместителем начальника медицинской службы – председателем врачебно-летной комиссии 37 воздушной армии Верховного Главного командования (стратегического назначения), ВУС-9011002.
Как усматривается из копии выписки из приказа Главнокомандующего Военно-воздушными силами от 18 января 2011 года № 1, подполковник медицинской службы Шубников В.Л., заместитель начальника медицинской службы – председатель врачебно-летной комиссии 37 воздушной армии Верховного Главного командования (стратегического назначения) зачислен в распоряжение командующего Дальней авиацией в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.
Из копии выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 44402 от 04 октября 2000 года № 10, представленной в суд войсковой частью 44402 по запросу суда (л.д. 18), усматривается, что Шубников В.Л. включен в списки военнослужащих войсковой части 44402, нуждающихся в жилых помещениях, 04 октября 2000 года, что также подтверждается копией справки начальника штаба войсковой части 19167 от 30 ноября 2010 года № 133/36/258.
Согласно копии Диплома серии ДКН № 008951 выданного 27 октября 2006 года, Шубникову В.Л. присуждена ученая степень кандидата медицинских наук.
Как усматривается из выписки из единого реестра военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях по состоянию на 02 марта 2011 года, Шубников В.Л. состоит в указанном реестре с датой признания нуждающимся, в жилом помещении с 14 апреля 2003 года и без права на дополнительную площадь.
Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
В соответствии с пунктом 1 приказа министра обороны Российской Федерации от 3 ноября 2010 года № 1455 «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма является Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации.
Согласно пункту 7 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящей Инструкции, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 11 приведенной Инструкции, жилые помещения, предоставляемые по договору социального найма, распределяются уполномоченным органом военнослужащим, принятым на учет нуждающихся в жилых помещениях, по очередности, которая определяется датой принятия военнослужащих на учет нуждающихся в жилых помещениях, в случае если указанные даты совпадают, очередность определяется с учетом общей продолжительности военной службы на дату принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Абзац 3 подпункта 1 пункта 8 Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, утвержденного приказом министра обороны Российской Федерации от 23 декабря 2010 года № 1888 определяет, что Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, в части организации обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан уволенных с военной службы и членов их семей, осуществляет функции по ведению учета военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
В судебном заседании установлено, что Шубников В.Л. 04 октября 2000 года жилищной комиссией войсковой части 44402 признан нуждающимся в жилом помещении. Жилым помещением до настоящего времени не обеспечен, состоит в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях. Вместе с тем, в данном реестре указана дата его постановки на учет нуждающихся в жилом помещении - 14 апреля 2003 года.
Таким образом, действиями, связанными с изменением даты постановки Шубникова В.Л. на жилищный учет, руководитель департамента Жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации нарушил установленный порядок постановки на жилищный учет при внесении заявителя в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, тем самым создав препятствие для реализации его права на обеспечение жильем исходя из принципа очередности.
В связи с изложенным, суд признает действия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с указанием в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, даты постановки Шубникова В.Л. на жилищный учет с 14 апреля 2003 года, незаконными.
Для обеспечения права заявителя на обеспечение жилым помещением в порядке очередности, исходя из даты принятия на учет нуждающихся в жилом помещении, суд находит необходимым возложить обязанность на руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в части указания даты постановки Шубникова В.Л. на жилищный учет, указав в графе «дата признания» вместо 14 апреля 2003 года – 04 октября 2000 года.
В месте с тем, не подлежат удовлетворению требования заявителя о признании незаконными действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не указанием в графе «право на дополнительную площадь» его права на дополнительную площадь; о возложении обязанности на руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в части указания в графе «право на дополнительную площадь» его права на дополнительную площадь, по следующим основаниям.
Согласно пункту 8 статьи 15 Федерального закона от 27мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике», научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.
Согласно пункту 2 инструкции по конкурсному замещению офицерами вакантных должностей профессорско-преподавательского состава и научных работников в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования, научно-исследовательских организациях и на испытательных полигонах (в центрах) Министерства обороны Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 06 мая 2000 года № 230, на конкурсной основе замещаются только вакантные должности профессорско-преподавательского состава и научных работников, комплектуемые офицерами:
а) в высших военных образовательных учреждениях профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются - военно - учебные заведения или вузы) - начальников кафедр и их заместителей, профессоров, доцентов, старших преподавателей, начальников отделов (учебного, научно - исследовательского, научно - вычислительного, военно - технической информации) и их заместителей, начальников военно - научных и научно - исследовательских групп, начальников научно - исследовательских лабораторий, старших научных сотрудников;
б) в научно - исследовательских организациях и на испытательных полигонах (центрах) Министерства обороны Российской Федерации (далее именуются - НИО МО) - начальников научно - исследовательских (испытательных) управлений и их заместителей; начальников вычислительных центров и их заместителей; научных консультантов; ученых секретарей; начальников научно - исследовательских (испытательных) отделов, лабораторий, отделений, секторов; заместителей начальников научно - исследовательских (испытательных) отделов и лабораторий; начальников отделов военно-технической информации; главных научных сотрудников, ведущих научных сотрудников, старших научных сотрудников.
По смыслу приведенных норм, право на дополнительную площадь, в том числе, имеют военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, замещающие соответствующие должности научных работников в учреждениях, организациях Министерства обороны Российской Федерации и занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью.
Согласно пункту 2 Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом министра обороны Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 200, военно-врачебная экспертиза (ВВЭ) в Вооруженных Силах Российской Федерации проводится в мирное и военное время в целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе, определения причинной связи полученных гражданами увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими военной службы (военных сборов), а также для осуществления медико-социальной помощи гражданам, проходящим (проходившим) военную службу (военные сборы). Составной частью ВВЭ является врачебно-летная экспертиза (ВЛЭ), которая решает задачи ВВЭ в отношении летного состава авиации Вооруженных Сил Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Шубников В.Л. не является научным работником, поскольку замещаемая им ранее должность заместителя начальника медицинской службы – председателя врачебно-летной комиссии 37 воздушной армии Верховного Главного командования (стратегического назначения) не относится к категории воинских должностей научных работников, в связи с этим права на дополнительную общую площадь жилого помещения он не имеет.
Довод представителя заявителя о том, что Шубников В.Л. является научным работником, поскольку имеет ученую степень и профессионально занимается научной деятельностью в некоммерческом учреждении «Национальная лига независимых судебных экспертов», суд признает безосновательным, поскольку заявитель воинскую должность, отнесенную к научным работникам не занимал ранее и не занимает в настоящее время, а следовательно, не смотря на наличие у него ученой степени кандидата медицинских наук и занятие научной деятельностью в свободное от исполнения общих обязанностей военнослужащего время, права на обеспечение жилым помещением с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения не имеет.
Руководствуясь статьями 194-198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
заявление военнослужащего, состоящего в распоряжении командующего Дальней авиацией, подполковника медицинской службы Шубникова Вячеслава Леонидовича об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с включением в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях – удовлетворить частично.
Признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с указанием в едином реестре военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, даты постановки Шубникова В.Л. на жилищный учет – 14 апреля 2003 года.
Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в части указания даты постановки подполковника медицинской службы Шубникова Вячеслава Леонидовича на жилищный учет, указав в графе «дата признания» вместо 14 апреля 2003 года – 04 октября 2000 года.
В удовлетворении заявления Шубникова В.Л. в части требований о признании незаконными действий руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с не указанием в графе «право на дополнительную площадь» его права на дополнительную площадь; о возложении обязанности на руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести изменения в единый реестр военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, в части указания в графе «право на дополнительную площадь» его права на дополнительную площадь, - отказать.
На решение может быть подана кассационная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом.
Председательствующий
<данные изъяты>
Судья Московского гарнизонного военного суда
С.Р. Ващук
Секретарь судебного заседания А.П. Лысенко

Показать текст

НОВОСИБИРСКИЙ ГАРНИЗОННЫЙ ВОЕННЫЙ СУД

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 1 апреля 2011 г. по делу N 2-233/2011

Новосибирский гарнизонный военный суд в составе: судьи Калиниченко Д.Ю., при секретаре Г., с участием заявителя, представителя жилищной комиссии и командира войсковой части 00000 капитана юстиции Д., рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 0000 майора А., об оспаривании действий жилищной комиссии войсковой части 0000, связанных с не распределением заявителю жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, и командира указанной воинской части, утвердившего данное решение.

установил:

А. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать неправомерными действия жилищной комиссии войсковой части 0000, связанные с не распределением жилого помещения с учетом права на дополнительную жилую площадь, расположенного по адресу: <...> (протокол N 0 от 28 февраля 2011 года), и командира этой же воинской части, утвердившего это решение.

Также заявитель просил обязать названное должностное лицо и жилищную комиссию отменить принятое решение, рассмотрев его жилищное дело с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В судебном заседании заявитель свои требования поддержал в полном объеме и пояснил, что с 1 октября 2010 года он является аспирантом НОУ ВПО "Сибирская академия финансов и банковского дела", в связи с чем, в соответствии с Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной жилой площадью" (в ред. Постановления Совмина РСФСР от 02.07.81 г. N 364) и Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1933 года "О жилищных правах научных работников" ему как аспиранту положена дополнительная жилая площадь в размере не менее 20 кв. м. Таким образом, на состав семьи 3 человека (он, жена, дочь) с учетом дополнительной площади ему положено вышеуказанное жилое помещение площадью 72,71 кв. м., однако данное жилое помещение жилищной комиссией было распределено другому военнослужащему, который стоял в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий после него, что является нарушением его права на обеспечение жилым помещением.

Представитель жилищной комиссии и командира войсковой части 0000 требования заявителя не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом указал, что в п. 8 ст. 15 ФЗ "О статусе военнослужащих" имеется исчерпывающий перечень военнослужащих и лиц, которым положена дополнительная общая площадь жилого помещения, а поскольку заявитель в данный перечень не входит, то ему таковая дополнительная площадь не положена, в связи с чем ему не подлежит распределению жилое помещение по вышеуказанному адресу, так как его площадь составляет 72,71 кв. м., а заявителю на его состав семьи, с учетом конструктивных особенностей жилого помещения, может быть предоставлено жилое помещение не более 63 кв. м.

Выслушав объяснения заявителя, представителя должностного лица и коллегиального органа, и исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Рассматривая право заявителя на дополнительную жилую площадь, военный суд исходит из следующего.

Из списка военнослужащих войсковой части 0000, нуждающихся в улучшении жилищных условий усматривается, что А. 17 ноября 2008 года принят на соответствующий учет, состав семьи 3 человека.

Согласно справки НОУ ВПО "Сибирская академия финансов и банковского дела" А. с 01 октября 2010 года обучается в аспирантуре указанного образовательного учреждения.

В соответствии с пп. "и" п. 1 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 года "О праве пользования дополнительной жилой площадью" (в ред. Постановления Совмина РСФСР от 02.07.81 г. N 364) правом на дополнительную жилую площадь пользуются научные работники, являющиеся членами секций научных работников, и аспиранты при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях.

Согласно п. 2, 13 Постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1933 года "О жилищных правах научных работников" (с изменениями и дополнениями) научные работники имеют право на дополнительную отдельную комнату для занятия сверх занимаемой ими по общей норме площади, а при отсутствии отдельной комнаты - на дополнительную площадь размером не менее 20 кв. метров, а действие данного постановления распространяется на аспирантов при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях.

В силу п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Согласно п. 8 ст. 15 указанного Федерального закона офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени и (или) ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Принимая во внимание, что заявитель является военнослужащим, то есть специальным субъектом, состоит на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий именно как военнослужащий, а, также учитывая, что он пользуется всеми правами и социальными гарантиями, предусмотренными Федеральным законом "О статусе военнослужащих", в том числе и правом на обеспечение жилым помещением, военный суд полагает, что заявитель подлежит обеспечению жилым помещением в соответствии с названным Федеральным законом. А поскольку в п. 8 ст. 15 данного Федерального закона имеется закрытый перечень военнослужащих и лиц, которым положена дополнительная общая площадь жилого помещения, и учитывая, что в данном перечне отсутствуют аспиранты при высших учебных заведениях и научно-исследовательских учреждениях, военный суд приходит к выводу, что заявителю дополнительная площадь не положена.

Что же касается распределения заявителю жилого помещения, военный суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с протоколом заседания жилищной комиссии войсковой части 0000 N 0 от 28 февраля 2011 года жилое помещение, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 72,71 кв. м. распределено старшему лейтенанту Ф.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 15.1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей размер общей площади жилого помещения, определенный исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Такое превышение может составлять не более девяти квадратных метров общей площади жилого помещения в общей сложности.

Таким образом, на состав семьи заявителя (3 человека), с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома, предоставляемое жилое помещение не может превышать 63 кв. м. (18 x 3 + 9 = 63), а поскольку общая площадь жилого помещения по адресу: <...>, составляет 72,71 кв. м., то указанное жилое помещение не может быть распределено заявителю.

На основании изложенного, суд не усматривает нарушения действующего законодательства жилищной комиссией войсковой части 0000 при распределении жилого помещения, находящегося по адресу: <...> (протокол N 0 от 28 февраля 2011 года), и командира этой же воинской части, утвердившего это решение, в связи с чем считает требования заявителя необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по настоящему делу, состоящие из суммы государственной пошлины, суд полагает необходимым возложить на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 и 258 ГПК РФ суд

решил:

В удовлетворении заявления А. - отказать.

Судебные расходы по делу, состоящие из суммы уплаченной государственной пошлины в размере 200 рублей, возложить на заявителя.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Западно-Сибирский окружной военный суд через Новосибирский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Д.Ю.КАЛИНИЧЕНКО

Показать текст

Председательствующий по делу судья Черняк В.Г.


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № КГ- 1271
8 июля 2009 года
город Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего -
Уланова А.Е.,
судей:-
Балабанова Н.Н. и Коронца А.А.,
при секретаре Лужине К.Н., с участием заявителя рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Реутовского гарнизонного военного суда от 21 мая 2010 г., согласно которому отказано в удовлетворении заявления военнослужащего войсковой части 00000 подполковника Панченко Вячеслава Витальевича об оспаривании действий командира и жилищной комиссии указанной воинской части, выразившихся в отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий с учетом права члена семьи на дополнительную жилую площадь.
Заслушав доклад судьи Уланова А.Е., объяснения заявителя в обоснование доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Как следует из решения суда и материалов дела Панченко проходит военную службу по контракту в войсковой части 00000 и признан нуждающимся в получении жилого помещения.
В марте 2010 года он просил жилищную комиссию воинской части признать право его супруги на дополнительную жилую площадь, как кандидата экономических наук, в чем ему было отказано.
Полагая, что его права нарушены, Панченко обратился в военный суд с заявлением, в котором просил обязать командира воинской части и жилищную комиссию признать его нуждающимся в получении жилого помещения с учетом права его супруги на дополнительную жилую площадь.
Гарнизонный военный суд в удовлетворении заявления отказал.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда отменить и, не направляя дело на новое рассмотрение, принять новое решение удовлетворив его заявление.
Считает, что судом не дана правовая оценка его доводам, касающимся предоставления дополнительной площади членам семьи военнослужащих, имеющих заболевания, указанные в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ 2004 года № 817.
Утверждает, что согласно п. 2 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1933 г. «О жилищных правах научных работников» научные работники имеют право на дополнительную отдельную комнату для занятия сверх занимаемой ими по общей норме площади, а при отсутствии отдельной комнаты - на дополнительную площадь, размером не менее 20 кв.м. В данном нормативном акте не идет речь о предоставлении жилой площади только из освобождающейся площади, а имеется в виду общий порядок обеспечения жилой площадью.
Полагает, что суд, приняв решение об отказе в удовлетворении заявления, препятствует реализации права его супруги на получение дополнительной площади при обеспечении жилым помещением.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия находит обжалуемое решение законным и обоснованным.
Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно, с выяснением всех юридически значимых для правильного разрешения дела обстоятельств, которым дана надлежащая правовая оценка.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пункт 1 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. № 80 (далее – Инструкция) предусматривает, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями из государственного и муниципального жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации, решаются по месту прохождения ими военной службы в соответствии с жилищным законодательством и этой Инструкцией.
Анализ вышеприведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что право жены заявителя на жилое помещение является производным от права самого Панченко на жилище, установленного Федеральным законом «О статусе военнослужащих», федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Поэтому ссылка заявителя на нарушение судом п. 4 ч. 2 ст. 364 ГПК РФ является необоснованной.
Согласно ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, а ч. 2 указанной статьи содержит отсылку к актам органов местного самоуправления, устанавливающих норму предоставления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
Часть 3 этой статьи предусматривает, что федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации, устанавливающими порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях могут быть установлены иные нормы предоставления.
Однако Федеральными законами от 23 августа 1996 года № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике» и от 22 августа 1996 года № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» для научных работников какие-либо иные нормы предоставления жилого помещения по договорам социального найма не установлены.
Федеральный закон «О статусе военнослужащих» определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Пункт 8 статьи 15 названного Закона устанавливает, что офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.
Право на получение дополнительной общей площади жилого помещения (либо дополнительной жилой площади) по своему характеру является льготой, предоставляемой, в частности, военнослужащим с учетом их особого правового статуса, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения военной службы.
Общая норма предоставления жилой площади для военнослужащих и членов их семей установлена в ст. 15.1 данного закона и составляет 18 кв.м. на человека. В этой же норме предусмотрены случаи возможного предоставления жилого помещения с превышением этой нормы.
Как правильно указал суд в решении, не может служить основанием для предоставления заявителю дополнительной жилой площади и постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 20 августа 1933 г. «О жилищных правах научных работников». Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 28 февраля 1930 г. «О праве пользования дополнительной жилой площадью» право на дополнительную жилую площадь научным работникам устанавливается специальными удостоверениями. Однако в материалах дела отсутствуют какие-либо данные, что жена Панченко имеет такое удостоверение.
Частью 2 ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру, либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 этого Кодекса перечне.
Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 г. № 817 утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающих ими, право на дополнительную жилую площадь. Однако какого-либо отношения к спорным отношениям по настоящему делу он не имеет.
Кроме того, как следует из Приложения № 2 к Инструкции, вопросы учета военнослужащих и членов их семей, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), вопросы распределения им жилых помещений и иные вопросы, связанные с обеспечением жильем военнослужащих и членов их семей в Вооруженных Силах РФ отнесены к компетенции жилищных комиссий воинских частей. При этом, решения принимаемые жилищными комиссиями подлежат утверждению командиром части.
Однако жилищной комиссия не уполномочена рассматривать вопрос о праве на дополнительную жилую площадь до предоставления конкретной квартиры заявителю.
Иное толкование норм материального права, приведенное в кассационной жалобе, является необоснованным и не может служить основанием к отмене данного судебного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 347, абз. 2 ст. 361 и ст. 366 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
решение Реутовского гарнизонного военного суда от 21 мая 2010 г. по заявлению Панченко Вячеслава Витальевича оставить без изменения, а его кассационную жалобу – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи