#127
Непрочитанное сообщение тунгус » 15 апр 2010, 11:29
ПРОШУ совета по заявлению
Заявление о неправомерных действиях
командующего войсками военного округа.
Приказом командующего войсками военного округа от 02 января 2010 года №1, на меня, военнослужещего капитана , находящегося с 19.02.2010 года в распоряжении начальника упарвления (копия выписки из приказа командующего от 19.02.2010 года №055), наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
С я занимал должность командира роты, приказом от 19.02.20010 года в связи с организационно- штатными мероприятиями освобожден от занимаемой должности и выведен в распоряжение.
Однако, 12 апреля 2010 года я был вызван в КЭУ (территориальное) на заседание аттестационной комиссии в связи с предстоящим увольнением с военной службы по несоблюдению контракта.
12.04.2010 года, прибыв на заседание указной выше аттестационной комиссии, при заполнении аттестационных листов, в раздел взыскания мне было вписано, что «за серьезные упущения в организации индивидуальной воспитательной работы с подчиненными приказом от 02.01.2010 года №1 мне вынесено предупреждение о неполном служебном соответствии», в связи с чем мною была сделана запись в аттестационном листе – «с наложением дисциплинарного взыскания не согласен, роспись и дата от 12.04.2010 год»). Таким образом, о наложенном на меня взыскании я узнала 12.04.2010 года, находясь. Отмечу, что с приказом от 02.01.2010 г. №1 до 12.04.2010 года я ознакомлен не был, кроме того такой приказ отсутствуют в отделе кадров моей непосредственной воинской части, в связи с чем и в имеющихся аттестационных листах, составленным по результатам прохождения аттестации в своей частимот 05 апреля 2010 года, в служебных карточках за подписью непосредственного начальника отсутствует запись об имеющемся дисциплинарном взыскании, напротив указано, что дисциплинарных взысканий не имею.
Кроме этого, по настоящее время я не ознакомлен с приказом командующего округа от 02.01.2010 г. №1 «О неудовлетворительной работе должностных лиц) по предупреждению самоубийств и наказании виновных» в установленном порядке.
В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", ст. 256 ГПК РФ военнослужащий может обратиться в суд с жалобой на незаконное привлечение к дисциплинарной ответственности в срок не позднее трех месяцев со дня, когда военнослужащему стало известно о незаконном привлечении его к дисциплинарной ответственности. Таким образом, о наложенном дисциплинарном взыскании мне стало известно 12.04.2010 года.
Согласно пункту 3 резолютивной части приказа командующего от 02.01.2010 г. №1, «за серьезные упущения в организации индивидуальной воспитательной работы с подчиненными, изучении их деловых и морально-психологических качеств, предупредить о неполном служебном соответствии капитана командира. С данным приказом я не согласен, и как следствие с наложенным на меня взысканием, считаю незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
1.Оспариваемый мною приказ был вынесен в связи с тем, что 31.12.2009 года в роте покончил жизнь самоубийством через повешение рядовой.
Частью 1 статьи 28.4 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 г. №76-ФЗ установлено, что дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.
Согласно п.п. в, г ст. 69 Дисциплинарного устава РФ, к дисциплинарным взысканиям, налагаемым на офицеров, относится и предупреждение о неполном служебном соответствии. В ст. 28.4 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» также указано, что предупреждение о неполном служебном соответствии может применяться к военнослужащему за дисциплинарный проступок.
В соответствии со ст. 47 Дисциплинарного устава Вооруженных сил РФ (утвержден Указом Президента от 10 ноября 2007 г. №1495) военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности.
Приказом командующего от 02.01.2010 г. №1, «за серьезные упущения в организации индивидуальной воспитательной работы с подчиненными, изучении их деловых и морально-психологических качеств, предупредить о неполном служебном соответствии капитана.Таким образом, оспариваемым приказом на меня наложено дисциплинарное взыскание в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.
Причиной вынесения приказа стало совершение 31.12.2009 года самоубийства рядовым.
В силу статьи 28.8, 28.9 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащего», по каждому факту совершения военнослужащим дисциплинарного проступка проводится разбирательство. Срок разбирательства не должен превышать 10 суток с момента, когда командиру стало известно о совершении военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы, дисциплинарного проступка Порядок проведения разбирательства, полномочия командира или иного лица, проводящего разбирательство, определяются общевоинскими уставами в соответствии с настоящим Федеральным законом. В ходе разбирательства должны быть собраны доказательства, на основании которых могут быть установлены обстоятельства, подлежащие выяснению при привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности.
В соответствии со ст.81 Дисциплинарного устава принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство. Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка. В ходе разбирательства должно быть установлено:
событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
лицо, совершившее дисциплинарный проступок;
вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;
данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок;
наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;
обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего;
обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;
характер и степень участия каждого из военнослужащих при совершении дисциплинарного проступка несколькими лицами;
причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;
другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
Применение дисциплинарного взыскания к военнослужащему, совершившему дисциплинарный проступок, производится в срок до 10 суток со дня, когда командиру (начальнику) стало известно о совершенном дисциплинарном проступке (не считая времени на проведение разбирательства, производство по уголовному делу или по делу об административном правонарушении, времени болезни военнослужащего, нахождения его в командировке или отпуске, а также времени выполнения им боевой задачи), но до истечения срока давности привлечения военнослужащего к дисциплинарной ответственности.
Таким образом, учитывая нормы законодательства, в отношении меня в указанном случае должно было быть проведено разбирательство, чего не было. Кроме этого, об имеющемся дисциплинарном взыскании я узнал 12.04.2010 года.
Одновременно, согласно ст.ст. 90, 96,103 Дисциплинарного устава исполнение примененного к офицеру дисциплинарного взыскания - предупреждение о неполном служебном соответствии осуществляется путем его объявления военнослужащему в приказе. Кроме этого, все дисциплинарные взыскания заносятся в служебных карточку (приложение №3 к Дисциплинарному уставу) не позднее, чем в 7дневный срок. В служебной карточке на меня, находящейся в моей части отсутствует объявленное мне взыскание, она также дом еня и не доведено.
Стоит отметить, что приказ о предупреждении меня о неполном служебном соответствии был вынесен 02.01.2010 г. №1, поступил данный приказ в КЭУ 17.02.2010 г. (входящий от 17.02.2010 г. №289). В связи с чем были нарушены мои права, установленные ст. 28.1 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащего»: я неимел возможности дать объяснения по делу, т.к. Военнослужащий или гражданин, призванный на военные сборы, который привлекается к дисциплинарной ответственности, имеет право давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться юридической помощью защитника с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке, а в случае задержания в связи с совершением грубого дисциплинарного проступка - с момента задержания, знакомиться по окончании разбирательства со всеми материалами о дисциплинарном проступке, обжаловать действия и решения командира, осуществляющего привлечение его к дисциплинарной ответственности.
Учитывая изложенное, командующим округом нарушен порядок привлечения к дисциплинарной ответственности без проведения разбирательства по делу и не ознакомления меня с вынесенным взысканием в установленный законом срок.
2.Событием воинского дисциплинарного проступка, исходя из анализа приказа командующего округа от 02.01.2010 г. №1 «О неудовлетворительной работе должностных лиц) по предупреждению самоубийств и наказании виновных», стало самоубийство рядового ., совершенное 31.12.2009 г.
По данному факту военным следственным отделом по гарнизону проведено расследование происшествия. 30 января 2010 г. вынесено Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Следственным отделом установлено, что самоубийство не связано с исполнением обязанностей военной службы и отношениям в воинском коллективе. окончил 9 классов основной школы по программе восьмого вида и получил свидетельство о коррекционном образовании (коррекционная школа – это образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (легкой формой умственной отсталости). Из документа - справки по результатам анонимного анкетирования военнослужащих роты, проходящих службу по призыву, от 03.01.2010 г. следует, что насилие, побои, причинение боли иными способами, действия сексуального характера либо попытки таких действий, издевательские действия, а также действия, унижающие честь и достоинство, в отношении рядового не совершались – 100%, лиц в воинском коллективе, включая командиров (начальников), с которыми у рядового были бы враждебные либо недоброжелательные отношения не было – 100% опрошенных, причина смерти – самоубийство -91% опрошенных (9% пояснили, что не знают причины), до самоубийство довели действия командиров (начальников) - одного ответа, до самоубийства его довели действия сослуживцев – ни одного ответа. страдал нервно-психологической неустойчивостью, по темпераменту являлся меланхоликом, соответственно тревожным и формально общительным человеком, его поведение характеризовалось шизоидными качествами, он был вспыльчив, инфатилен, интеллектуально не развит. Собранные материалы позволили прийти к выводу, что самоубийство рядового, явилось следствием его психологических особенностей и не обусловлено действиями должностных лиц. В связи чем, в возбуждении уголовного дела было отказано за отсутствием события преступления.
Учитывая рассмотрено выше постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенное 30.01.2010 г., считаю, что приказ командующего округа от 02.01.2010 г. №1 «О неудовлетворительной работе должностных лиц по предупреждению самоубийств и наказании виновных» вынесен незаконно, до окончания следствия по делу.
3. Согласно ст. 28.4 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» предупреждение о неполном служебном соответствии является дисциплинарным взыскание, налагаемым за совершенный дисциплинарный проступок.
Кроме этого, в соответствии с часть 2 ст. ст.28.2 рассматриваемого закона, военнослужащий …привлекается к дисциплинарной ответственности только за дисциплинарный проступок, в отношении которого установлена вина.
Из материалов дела по суициду рядового следует что вина должностных лиц, в частности моя как являющегося на тот момент командиром роты, не установлена.
Согласно ст. 28.6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» При привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности выяснению подлежат:
событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения);
лицо, совершившее дисциплинарный проступок;
вина военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, в совершении
дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка;
данные, характеризующие личность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, совершившего дисциплинарный проступок;
наличие и характер вредных последствий дисциплинарного проступка;
обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы;
обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, и обстоятельства, отягчающие дисциплинарную ответственность;
причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка;
другие обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о
привлечении военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к
дисциплинарной ответственности.
В происшествии с рядовым моя вина не установлена.
В соответствии со ст.28.3 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащего» не допускается привлечение военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, к дисциплинарной ответственности - в случае отсутствия события дисциплинарного проступка.
Отсутствие события воинского дисциплинарного проступка предполагает отсутствие самого факта (события) нарушения воинской дисциплины. Это основание предполагает, когда событие предполагавшего дисциплинарного проступка явилось результатам действия физиологических и иных процессов, не зависящих от сознания и волевого контроля военнослужащего.
Отсутствие событие на лицо также в случае, когда происшедшее событие явилось результатом действия самого потерпевшего, как в моем случае – суицид рядового )В этом случае необходимо учитывать положения ст.8 Дисциплинарного устава Вооруженных сил, когда за правонарушения подчиненных, не являющиеся прямым следствием деятельности командира и непринятие мер по их предупреждению, он ответственности не несет.
В соответствии с указанием Министра обороны РФ от 18 февраля 2006 г. №205/2/35 от воинских должностных лиц потребовано исключить огульное привлечение к дисциплинарной ответственности командиров и личного состава при наличии фактов совершения преступлений и происшествий, и не использовать своевременные и откровенные доклады по фактам совершения преступления, происшествий и проступков как основание к привлечению к дисциплинарной ответственности должностных лиц.
Потребовано также принять меры по оценке деятельности командиров по поддержанию дисциплины не по количеству правонарушений в воинской части 9подразделении), а по точному соблюдению ими законов и воинских уставов, полному использованию своей дисциплинарной власти и исполнению своих обязанностей в целях наведения порядка и своевременного предупреждения воинской дисциплины.
Указанные обстоятельства являются существенным нарушением порядка привлечения меня к дисциплинарной ответственности, что повлекло существенное нарушение моих прав и необоснованность взыскания.
Учитывая вышеизложенное, нормы действующего законодательства, считаю, что в моих действиях как командира роты, отсутствует противоправность и как следствие соблюдение воинских уставов, в связи с чем, привлечение меня в дисциплинарной ответственности незаконно.
Таким образом, считаю, незаконным пункт 3 резолютивной части приказа командующего округа от 02.01.2010 г. №1 «О неудовлетворительной работе должностных лиц по предупреждению самоубийств и наказании виновных», «за серьезные упущения в организации индивидуальной воспитательной работы с подчиненными, изучении их деловых и морально-психологических качеств, предупредить о неполном служебном соответствии капитана командира роты, и вынесенным с нарушением.
Кроме этого, за весь период прохождения военной службы я неоднократно поощрялся со стороны командования за добросовестное исполнение служебных обязанностей, умелую организацию, высокое мастерство и инициативу по службе, усердие и отличие в службе (приказ начальника 10.08.2006 г., приказ от 16.12.2006 г. зам.командующего, приказ от 23.01.2008 г. начальника, приказ начальника округа от 10.07.2008 г., приказ №5 от 16.01.2009 г. начальника округа, приказ от 27.04.2009 г. №104, приказ от 09.07.2009 г. №162 начальника ).
Наложения на меня приказом командующего округа от 02.01.2010 г. №1 «О неудовлетворительной работе должностных лиц ) по предупреждению самоубийств и наказании виновных» взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии произведено без учета добросовестного выполнения своих должностных обязанностей, и в настоящее время, в связи с проведением организационно-штатных мероприятий может послужить основаниям для увольнения по несоблюдению условий контракта. Как следствие, возможного такого увольнения – не обеспечение жилым помещением при наличии 10 лет выслуги, не предоставление иных льгот, которые обязательны при увольнении в запас в связи с организационно – штатными мероприятиями.
4.Действия командующего округа, выразившиеся в издании приказа от 02.01.2010 г. №1 «О неудовлетворительной работе должностных лиц) по предупреждению самоубийств и наказании виновных» и привлеченении меня к дисциплинарной ответственности, нанесли моральные и нравственные страдания.
В соответствии со ст. 151 ГК РФ и постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья, либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий, и др.
Нанесенный мне вред заключается в неизвестности о будущем моей семьи и возможных последствиях – не предоставление жилого помещения, также предупреждение о неполном соответствии порочит мою честь и достоинство как кадрового офицера, военнослужащего в третьем поколении.
Своим отношением ко мне командование проявило бездушие,
самоустранилось от возложенных обязанностей, чем мне причинен моральный
вред: ___________________________________________________________________
(указать, когда, кем и при каких обстоятельствах причинены
_________________________________________________________________________
физические и нравственные страдания заявителю, в чем, по его мнению,
_________________________________________________________________________
ущемлены его права и законные интересы, в чем конкретная вина причинителя
_________________________________________________________________________
морального вреда; в чем конкретно выражается моральный вред, привести
_________________________________________________________________________
доказательства в подтверждение затребованной в качестве компенсации суммы
________________________________________________________________________.
морального вреда)
В связи с чем, нанесенный мне моральный вред я оцениваю в 5000 рублей (пять тысяч).
Таким образом, в отношении меня совершены неправомерные действия.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации "Об обжаловании
в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
прошу суд:
1. Признать приказ командующего от 02.01.2010 г. №1 «О неудовлетворительной работе должностных лиц по предупреждению самоубийств и наказании виновных» в части наложения на меня дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии с момента принятия незаконным и обязать командующего округа его отменить.
2. Обязать выплатить мне компенсацию морального вреда в размере 5000 (пяти тысяч)рублей.