Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

http://www.zonazakona.ru/archive/index.php/t-28693.html
Копия. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - подполковника юстиции АГАФОНОВА И.Н., при секретаре БЕРЕЗА Ю.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрев гражданское дело по заявлениям военнослужащих войсковой части лейтенанта и главного старшины об оспаривании действий командира войсковой части , связанных с выплатой единовременного денежного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости в неполном объеме,

УСТАНОВИЛ:

В Северодвинский гарнизонный военный суд обратились военнослужащие войсковой части с заявлениями об оспаривании действий командира войсковой части , связанных с выплатой единовременного денежного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости в неполном объеме.
В своих заявлениях указали, что обращались с рапортами к командиру войсковой части с просьбой выплатить пособие на обзаведение имуществом первой необходимости, - в связи с назначением на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания, а - в связи с заключением первого брака. Их рапорта были удовлетворены, однако, командир довольствующей войсковой части произвел указанные выплаты без учета процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента.
В связи с этим заявители просят суд обязать командира войсковой части произвести перерасчет и выплатить им пособие на обзаведение имуществом первой необходимости с учетом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента, а также взыскать с командира войсковой части по 100 рублей в пользу каждого в порядке возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.
Заявители, а также командир войсковой части , будучи надлежащим образом уведомлены о дате и времени судебного заседания, в суд не прибыли, просив рассмотреть данное гражданское дело без их участия.

Оценив позиции сторон и исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к выводу о том, что заявления обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 277 приложения к приказу Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту производится выплата (в виде единовременного пособия) на обзаведение имуществом первой необходимости в размере до 12 окладов денежного содержания:
-в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность после окончания военного образовательного учреждения профессионального образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания;
-в течение трех месяцев со дня назначения на воинскую должность при заключении военнослужащими, проходящими военную службу по призыву, или гражданами, поступающими на военную службу, первого контракта о прохождении военной службы на срок пять лет и более;
в течение трех месяцев со дня заключения первого брака.

Согласно исследованным в судебном заседании документам, представленным заявителями, в 2007 году окончил Высший военно-морской институт города Санкт-Петербурга и приказом командира войсковой части № 023 от 30 июля 2007 года был назначен на должность командира моторной группы войсковой части , а 7 сентября 2007 года заключил первый брак с гражданкой ПИРОГОВ ОЙ. Рапорта на имя командира войсковой части с просьбой выплатить им пособие на обзаведение имуществом первой необходимости заявители ДУЛОВ и подали своевременно, то есть в течение предусмотренных законам трех месяцев с момента наступления права на получение указанной выплаты.

Согласно исследованным в судебном заседании ответам помощника командира войсковой части по финансово-экономической работе на рапорта заявителей , усматривается, что выплата пособия на обзаведение имуществом первой необходимости указанным военнослужащим была произведена без начисления процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента, в связи с тем, что, по мнению командования войсковой части , данная выплата носит поощрительный характер и, в соответствии с положениями п. 285 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, указанные надбавка и коэффициент на нее не начисляются.

Между тем, в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, к их денежному довольствию устанавливаются коэффициенты (районные, за военную службу в высокогорных районах, за военную службу в пустынных и безводных местностях) и выплачиваются процентные надбавки к денежному довольствию в размерах и порядке, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для граждан, работающих и проживающих в указанных районах и местностях.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
В соответствии со ст. 13 ФЗ «О статусе военнослужащих» пособие на обзаведение имуществом первой необходимости относится к дополнительным выплатам.

Что касается довода командования войсковой части о том, что указанное пособие носит поощрительный характер, то суд находит его несостоятельным.
В отличие от таких дополнительных выплат, носящих поощрительный характер, как единовременное денежное вознаграждение по итогам года или ежеквартальная премия, право военнослужащего на получение пособия на обзаведение имуществом первой необходимости ставится в зависимость не от того, насколько образцово тот выполняет свой воинский долг, а от наступления юридически значимого факта - заключения первого контракта о прохождении военной службы или вступления в первый брак. Следовательно, по мнению суда, выплата пособия на обзаведение имуществом первой необходимости носит стимулирующий, а не поощрительный характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия командира войсковой части , связанные с выплатой пособия на обзаведение имуществом первой необходимости без учета процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента нарушили права заявителей.
Поскольку решение состоялось в пользу заявителей , суд, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, считает необходимым удовлетворить и их требование о взыскании с войсковой части в их пользу по 100 рублей каждому в порядке компенсации понесённых по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 89, 194, 196, 197, 254 и 258 ГПК РФ, военный суд,

РЕШИЛ:
Заявление об оспаривании действий командира войсковой части , связанных с выплатой единовременного денежного пособия на обзаведение имуществом первой необходимости в неполном объеме, удовлетворить.

Обязать командира войсковой части произвести перерасчет и выплату пособия на обзаведение имуществом первой необходимости с учетом процентной надбавки за службу в районах Крайнего Севера и районного коэффициента, а также по 100 (сто) рублей каждому' в счет возмещения судебных расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня его вынесения.

Копия верна.
Подлинное за надлежащей подписью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ ПО ДЕЛУ:
ПОДПОЛКОВНИК ЮСТИЦИИ АГАФОНОВ И.Н.
Секретарь судебного заседания
БЕРЁЗА Ю.В.

Показать текст

СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 1991 г. N 76

О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
РАЗВИТИЮ РАЙОНОВ СЕВЕРА


(в ред. Постановления Правительства РФ

от 29.10.92 N 838)


В целях реализации решения Мурманской региональной профсоюзной конференции по социальным и экономическим проблемам Севера Совет Министров РСФСР постановляет:

1. Считать, что развитие экономического потенциала северных территорий Российской Федерации в условиях перехода к рыночным отношениям является важнейшей задачей, решение которой создает возможность преобразовать этот крупнейший регион, поднять его экономику, повысить уровень жизни граждан, проживающих в нем.

2. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера с участием заинтересованных министерств, ведомств и организаций, Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов разработать Российскую программу развития районов Севера и представить ее в Совет Министров РСФСР во втором полугодии 1991 года.

3. Принять предложение Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов, трудовых коллективов объединений, предприятий, организаций и учреждений о создании Фонда социально-экономического развития районов Севера (Фонд Севера).

Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера оказывать необходимое содействие в организации Фонда Севера и его работе.

Фонду Севера внести в Совет Министров РСФСР предложения по вопросам работы Фонда, требующим решения Правительства РСФСР.

4. Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с Советом Федерации независимых профсоюзов РСФСР, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами Советов народных депутатов автономных округов, министерствами и ведомствами, другими заинтересованными организациями внести в месячный срок в Совет Министров РСФСР предложения о конкретных размерах льгот по налогу на прибыль и налогу, регулирующему расходование средств, направляемых на потребление, в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет РСФСР, для частичного покрытия расходов, связанных с выплатой компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера.

5. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР, Министерству внешних экономических связей РСФСР и Министерству юстиции РСФСР при разработке проектов нормативных актов, регулирующих вопросы формирования валютных фондов и внешнеэкономической деятельности, предусмотреть систему льгот для предприятий и организаций, находящихся в районах Севера, а также для республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей и автономных округов, территории которых расположены в этих районах.

6. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР предложения по расширению прав Советов Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных депутатов автономных округов по использованию по своему усмотрению части продукции (товаров), произведенной предприятиями и организациями, расположенными в районах Севера.

7. Государственному комитету РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительству, Государственному комитету РСФСР по материально-техническому обеспечению республиканских и региональных программ, Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера, Государственному комитету РСФСР по земельной реформе, Министерству труда РСФСР и Министерству юстиции РСФСР разработать и до 1 мая 1991 г. внести в Совет Министров РСФСР проект нормативного акта, регулирующего вопросы, связанные с выездом лиц, имеющих право на пенсию, из районов Крайнего Севера в другие территории РСФСР.

8. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера, Министерству финансов РСФСР и Министерству юстиции РСФСР представить в двухнедельный срок проект Положения о фонде регионального развития и финансирования дополнительных мероприятий по развитию регионов Севера.

9. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу сохранить на период перехода экономики к рыночным отношениям централизованное обеспечение районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, продовольственными и непродовольственными товарами через Главсевероторг Министерства торговли РСФСР и Росглавкоопрыбсевероторг Роспотребсоюза.

10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.10.92 N 838.

11. Считать целесообразным сохранить действующий порядок кредитования организаций торговли под досрочный завоз товаров в районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам Крайнего Севера.

Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством торговли РСФСР, Роспотребсоюзом, Центральным банком РСФСР внести в Совет Министров РСФСР до 25 марта 1991 г. предложения об источниках и порядке покрытия затрат на эти цели.

12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР обеспечивать приоритетное выделение материальных, финансовых ресурсов для быстрейшего развития агропромышленного комплекса районов Севера в целях более полного удовлетворения в продуктах питания населения, проживающего в этих районах.

Установить, что развитие материально-технической базы агропромышленного комплекса в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, осуществляется, в основном, за счет государственных централизованных ресурсов.

13. Предоставить право Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.

Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.

КонсультантПлюс: примечание.

О государственных гарантиях работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, см. также статью 318 Трудового кодекса РФ.

14. Сохранять за работниками, высвобождаемыми в связи с реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, на период трудоустройства, но не свыше 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж и среднюю заработную плату по прежнему месту работы.

Указанные выплаты производятся за счет средств предприятий и организаций, высвобождающих работников.

КонсультантПлюс: примечание.

Пункт 15 фактически утратил силу в связи с принятием Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1, статьями 33 и 34 которого определен порядок и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и пенсионерам по старости и инвалидности.

15. Установить, что в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся оплачивается один раз в два года, а неработающим пенсионерам - один раз в три года стоимость проезда воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно.

Оплата проезда работников производится соответствующими предприятиями, организациями и учреждениями.

Министерству финансов РСФСР с участием Пенсионного фонда РСФСР определить источники покрытия дополнительных расходов, связанных с бесплатным проездом пенсионеров.

16. Государственному комитету РСФСР по геологии и использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов, Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству финансов РСФСР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами разработать механизм платежей за природные ресурсы и до 1 июля 1991 года представить предложения по этому вопросу в Совет Министров РСФСР.

17. Для разработки предложений по улучшению экологической обстановки в районах Севера Государственному комитету РСФСР по экологии и природопользованию, Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями, Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами, облисполкомами и исполкомами Советов народных депутатов автономных округов в 1991 году:

создать экологическую карту районов Севера с указанием уровней загрязнения окружающей природной среды;

разработать экологические нормативы критических нагрузок на природную среду для районов Севера.

18. Утвердить организационный план разработки нормативных документов по вопросам социально-экономического развития районов Севера согласно Приложению.

19. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов направить информацию о ходе выполнения настоящего Постановления Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера в августе 1991 года и в марте 1992 года.

Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому развитию Севера обобщить указанные материалы и представить доклад Совету Министров РСФСР по этому вопросу в сентябре 1991 года и в апреле 1992 года.


Председатель Совета

Министров РСФСР

И.СИЛАЕВ


Управляющий Делами

Совета Министров РСФСР

А.ТРЕТЬЯКОВ

Показать текст

Вопрос: В соответствии с п.13 Постановления Совмина РСФСР от 04.02.1991 N 76 администрация области своим постановлением установила единый районный коэффициент к заработной плате 1,5. Включаются ли в себестоимость в целях исчисления налога на прибыль затраты на установление повышенных районных коэффициентов?


Ответ:
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 19 июля 2001 г. N 04-02-03/120


В связи с Вашим письмом Министерство финансов Российской Федерации сообщает следующее.

Пунктом 7 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552, предусмотрено включение в себестоимость продукции (работ, услуг) выплат, обусловленных районным регулированием оплаты труда, в том числе: выплат по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в пустынных, безводных и высокогорных местностях, производимых в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии со ст.10 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (в ред. Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 N 2288 "О мерах по приведению законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации") предусматривается, что районный коэффициент устанавливается законодательным органом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.

Пунктом 13 Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 N 76 "О некоторых мерах по социально - экономическому развитию районов Севера" исполнительным органам субъектов Российской Федерации предоставлено право устанавливать районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств предприятий и организаций, бюджетов субъектов и местных бюджетов.

В соответствии со ст.72 Конституции Российской Федерации трудовое законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.76 Конституции по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Поскольку федеральный закон, устанавливающий районные коэффициенты к заработной плате и порядок их выплаты, до настоящего времени не принят, то до введения единых районных коэффициентов на территории Российской Федерации продолжают действовать нормы бывшего СССР, предусмотренные постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС.

Учитывая изложенное, затраты на установление районных коэффициентов в размерах, определенных постановлениями Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС, включаются в себестоимость продукции (работ, услуг) для целей налогообложения в порядке, предусмотренном п.7 Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 1992 г. N 552.

Затраты на установление повышенных районных коэффициентов против установленных указанными постановлениями не должны уменьшать налоговую базу для исчисления налога на прибыль.


Заместитель Министра финансов

Российской Федерации

М.А.МОТОРИН

19.07.2001