Пенсионные льготы связанные с радиацией и "химией"

Аватара пользователя
наивный
Заслуженный участник
Сообщения: 6016
Зарегистрирован: 19 ноя 2010, 19:00

#91

Непрочитанное сообщение наивный » 01 июл 2011, 08:17

ИЗВЛЕЧЕНИЕ ИЗ ОБЗОРА СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ЗА I КВАРТАЛ 2008 ГОДА

ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

Вопрос 6: С какого момента имеют право на пересмотр пенсий лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563
"О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", в воинских частях, впоследствии расформированных?

Ответ: В п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного
оружейного комплекса, а также утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Подпунктом "д" п. 3 данного Указа Правительству Российской Федерации предписано утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой
дает право на получение социальной поддержки. Такой Перечень, включающий действующие организации и воинские части, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2000 г. N 857-64.
Исходя из содержания приведенных выше правовых норм, право на получение социальной поддержки, установленной этим Указом, возникает при наличии двух условий:
во-первых, соответствующий вид деятельности должен быть предусмотрен в Перечне видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает право на получение социальной поддержки;
во-вторых, организации и воинские части должны быть упомянуты в Перечне организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной
поддержки.
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правительству Российской Федерации поручено определить
перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации и военных представительств Министерства обороны Российской Федерации, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем видов деятельности,
осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, а также в военных представительствах Министерства обороны Российской Федерации, созданных в этих организациях, участие в которой дает
право на получение социальной поддержки.
Названный Указ Президента Российской Федерации вступил в силу с 1 августа 2005 г. (п. 3). Перечень расформированных воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (Вооруженных Сил СССР) и военных представительств Министерства обороны Российской
Федерации (Министерства обороны СССР), в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от
1 сентября 2005 г.
Поскольку упоминание воинской части в Перечне организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, является обязательным условием получения социальной поддержки, а Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. N 949, в соответствии с которым был утвержден приведенный Перечень расформированных воинских частей, вступил в силу с 1 августа 2005 г., то лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", в воинских частях, впоследствии расформированных (включенных в Перечень), имеют право на пересмотр пенсий с 1 августа 2005 г.
http://www.vsrf.ru/vscourt_detale.php?id=5463

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#92

Непрочитанное сообщение vik55 » 01 июл 2011, 12:12

Ещё одно "творчество" и ДАТЫ - даты
лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" в воинских частях, впоследствии расформированных (включенных в Перечень расформированных воинских частей), имеют право на пересмотр пенсий с 1 августа 2005 г.
С учетом изложенного требование заявителя о перерасчете пенсии именно с 1 января 2001 года не подлежит удовлетворению.
Согласно статье 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.
Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.
Показать текст

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации



Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Игнатова К.Н.
при секретаре С.,

рассмотрев 25.02.2010 года в закрытом судебном заседании гражданское дело по заявлению М. к войсковой части 31600 о включении в списки военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", направлении Списков в Военный комиссариат Ярославской области, взыскании компенсации морального вреда и к Военному комиссариату Ярославской области о перерасчете пенсий с 1 января 2001 года,

установил:

М. обратился в суд с настоящим иском к войсковой части 31600 и к Военному комиссариату Ярославской области, указывая на то, что является военным пенсионером, проходил военную службу в Вооруженных силах СССР-РФ в войсках ядерно-оружейного комплекса страны, а именно: в войсковой части N 52605, дислоцированной в г. Семипалатинск-22 и входящей в состав войсковой части N 31600, дислоцированной в г. Москве. В период прохождения службы он принимал непосредственное участие в организации и обеспечении безопасности при проведении испытаний ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, в связи с чем он имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" начиная с 01 января 2001 года, однако ответчики в добровольном порядке отказался предоставить названные льготы.

В судебном заседании М. поддержал заявленные требования.

Представитель Военного комиссариата Ярославской области П. иск не признал, пояснив, что определять право истца на льготы вправе войсковая часть N 31600, а не комиссариат.

Представитель войсковой части N 31600, надлежаще извещенной о времени судебного рассмотрения, в заседание не явился.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. "б" ст. 49 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсии, назначенные лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, а также надбавки к пенсиям, повышения и увеличения пенсий, подлежат пересмотру, при увеличении денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников уголовно-исполнительной системы, состоящих на службе, - исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава одновременно с его увеличением.

В соответствии с этой нормой Закона право военных пенсионеров на повышение пенсии связано с увеличением денежного довольствия военнослужащих, состоящих на службе, в зависимости от категорий, к которой эти военнослужащие отнесены.

В целях обеспечения эффективной адресной социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации Президентом Российской Федерации 23 августа 2000 года был издан Указ N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", пунктом 1 которого утвержден прилагаемый к Указу "Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки".

Подпунктами "г" и "д" пункта 3 данного Указа Правительству РФ предписано установить военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, должностной оклад в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности и утвердить Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 Правительством Российской Федерации от 17 ноября 2000 года N 857-64 был утвержден закрытый Перечень организаций и воинский частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, в который включены действующие организации и воинские части, входящие в состав ядерного оружейного комплекса.

Исходя из содержания приведенных выше правовых норм право на получение социальной поддержки, предусмотренной этим Указом, возникает при наличии двух условий: во-первых, соответствующий вид деятельности должен быть указан в Перечне видов деятельности; во-вторых, вхождение организаций и воинских частей в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляется этот вид деятельности.

Как следует из содержания утвержденного Перечня и сообщения войсковой части 31600 (л.д.20) перечень воинских частей и организаций был составлен по состоянию на 1 января 2001 года и войсковая часть 52605 в данный перечень не вошла, поскольку была расформирована ранее до 1 января 2001 года.

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. N 949 "О совершенствовании системы мер социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" Правительству РФ было поручено определить перечень расформированных воинских частей Министерства обороны Российской Федерации, в которых осуществлялись виды деятельности, предусмотренные Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563. Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. N 949 вступил в силу с 1 августа 2005 г. (п. 3).

Перечень расформированных воинских частей утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2005 г.

Как следует из сообщения войсковой части 31600 (л.д.22) и архивной справки из Центрального архива от 15.06.2005 года (л.д.38) войсковая часть 52605 входила в состав войсковой части 31600 и в ней осуществлялись виды деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, утвержденные Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 г. №1563. Кроме того, данные обстоятельства устанавливаются и Приложением 5 к Порядку и условиям оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, а также членам семей, потерявшим кормильца из числа этих граждан, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 9 июня 2008 г. N 321.

Согласно справки, выданной 14 марта 1994 года войсковой частью 52605 (л.д.18), М. с 22 мая 1978 г. по 14 марта 1994 г. проходил службу и проживал на территории Семипалатинского ядерного полигона. Из справки в\ч 31600 (л.д.22) следует, что истец занимал должность заместителя финансового отдела-заместителя главного бухгалтера в\ч 52605.

Вместе с тем, как указывалось выше, предусмотренная Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563 социальная поддержка специалистов ядерного оружейного комплекса, связывает право на ее получение с перечнем видов деятельности, осуществляемых в воинских частях, входящих в ядерный оружейный комплекс Российской Федерации, а не с прохождением службы в определенной части или должности.

Указом Президента Российской Федерации "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" от 23 августа 2000 г. N 1563, в редакции от 8 октября 2002 г., утвержден Перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.

К одним из видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки, пунктом 1 Перечня отнесены "разработка, испытания, производство, разборка ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений, а также деятельность по непосредственной организации указанных работ, контролю за ними и обеспечению безопасности при их проведении".

Согласно представленной истцом справки №268 от 14 марта 1994 года подписанной начальником службы радиационной безопасности и заместителем командира войсковой части 52605 М. являлся непосредственным участником подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия на Семипалатинском ядерном полигоне.

Названная справка надлежащим образом оформлена и была выдана в период прохождения службы М. лицами непосредственно располагающими, в силу занимаемых должностей, сведениями о лицах принимавших участие в испытании ядерного оружия. Оснований не доверять настоящему документу у суда не имеется.

Ответчиками не представлено других доказательств опровергающих названный документ.

О непосредственном участии и организации в испытаниях ядерного оружия истец также заявлял в судебном заседании.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что М. проходя службу в войсковой части 52605 осуществлял деятельность по испытанию ядерных зарядов и ядерных боеприпасов, их составных частей и макетов, содержащих делящиеся материалы, радиоактивные вещества, источники ионизирующих излучений и имеет право на указанную выше социальную поддержку предусмотренную Указом Президента РФ от 23 августа 2000 года N 1563. Соответственно он должен быть включен в списки военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном названным Указом Президента Российской Федерации и ему должен быть произведен перерасчет назначенной пенсии.

При определение даты, с которой должен быть произведен перерасчет, суд исходит из того, что вхождение воинской части 52605 в Перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, является обязательным условием получения социальной поддержки, а поскольку Указ Президента Российской Федерации от 9 августа 2005 г. N 949, в соответствии с которым был утвержден Перечень расформированных воинских частей, вступил в силу с 1 августа 2005 г., то лица, уволенные с военной службы и осуществлявшие в период ее прохождения деятельность, предусмотренную Перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 г. N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" в воинских частях, впоследствии расформированных (включенных в Перечень расформированных воинских частей), имеют право на пересмотр пенсий с 1 августа 2005 г.

С учетом изложенного требование заявителя о перерасчете пенсии именно с 1 января 2001 года не подлежит удовлетворению.

Согласно статье 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага.

Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

Суд исходит из того, что в законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного бывшим военнослужащим нарушением их имущественных прав, что имеет место по настоящему делу, поэтому в иске о компенсации морального вреда должно быть отказано.

Руководствуясь ст.194—199 ГПК РФ, суд
Решил:

Обязать войсковую часть 31600 включить в списки военнослужащих, непосредственно участвовавших в одном из видов деятельности, указанных в Перечне, утвержденном Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года N 1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации" М.

Обязать войсковую часть 31600 направить, в течении 10-ти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу, указанный выше Список для перерасчёта, начиная с 1 августа 2005 года, назначенной М. пенсии.

Обязать Военный комиссариат Ярославской области после получения указанного выше Списка произвести перерасчет назначенной М. пенсии начиная с 1 августа 2005 года.

В остальной части исковых требований М. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации через Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения, войсковой частью 31600 – с момента получения копии решения.
Председательствующий К.Н. Игнатов

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#93

Непрочитанное сообщение vik55 » 03 июл 2011, 18:04

О возмещении вреда чернобыльцам. Ответ Илюхину из Мин. обороны РФ http://www.viktor-iluhin.ru/node/370
Нормы законодательства, регулирующие возмещение вреда, причиненного здоровью военнослужащих при прохождении военной службы, не соответствуют Конституции РФ http://www.consultant.ru/law/hotdocs/13324.html
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 17 мая 2011 г. N 8-П http://www.consultant.ru/online/base/?r ... W;n=114144
Постановление от 20 Декабря 2010 г. N 21-П http://www.mnogozakonov.ru/catalog/date ... /20/63901/
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 декабря 1997 г. N 18-П http://www.gvir.ru/text2008/n36/gdi36928.htm
http://www.kraschern.ru/527.html

Аватара пользователя
наивный
Заслуженный участник
Сообщения: 6016
Зарегистрирован: 19 ноя 2010, 19:00

#94

Непрочитанное сообщение наивный » 17 июл 2011, 07:27

Президент России Дмитрий Медведев подписал Федеральный закон "О внесении изменения в статью 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", который в два раза, до 8 тысяч рублей, увеличивает выплаты на погребение чернобыльцев, сообщает пресс-служба Кремля.
http://www.rg.ru/2011/07/16/zakon-anons.html

Аватара пользователя
VIPded
Администратор
Администратор
Сообщения: 15106
Зарегистрирован: 13 май 2008, 11:08
Откуда: Севастополь
Контактная информация:

#95

Непрочитанное сообщение VIPded » 17 июл 2011, 12:15

который в два раза, до 8 тысяч рублей, увеличивает выплаты на погребение чернобыльцев
Типа приглашение... Налетай, народ, бабло попёрло... :x
Частная юр.практика (офиц. ИП). +79787199856

Участник 2010
Постоянный участник
Сообщения: 231
Зарегистрирован: 24 мар 2010, 10:52

#96

Непрочитанное сообщение Участник 2010 » 17 июл 2011, 21:03

А мы на приглашение гордо ответим :" Не дождётесь"!"
Я ещё жив !.jpg

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#97

Непрочитанное сообщение vik55 » 18 июл 2011, 01:04

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 21-П город Санкт-Петербург "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина И.В. Рузайкина" http://www.rg.ru/2010/12/21/postanovleniya-ks.html ... http://www.rg.ru/2010/12/29/ks-chernobyl-dok.html
- По-человечески никто из судей ничего мне не объяснял, - горячился Рузайкин, - запрет и административное давление, просто, видно, было распоряжение "не давать".
Он судится с 2008 года и суды общей юрисдикции оставили его жалобу без удовлетворения. Решение по делу будет вынесено в течение месяца.
Показать текст
Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2010 г. N 21-П город Санкт-Петербург "По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в связи с жалобой гражданина И.В. Рузайкина"
Опубликовано 29 декабря 2010 г.
Вступает в силу с момента подписания 20 декабря 2010 г.
Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего - судьи Н.С. Бондаря, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Г.А. Гаджиева, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Ю.Д. Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

с участием гражданина И.В. Рузайкина, постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации А.Н. Харитонова,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Поводом к рассмотрению дела явилась жалоба гражданина И.В. Рузайкина. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствуют ли Конституции Российской Федерации оспариваемые заявителем законоположения.

Заслушав сообщение судьи-докладчика Г.А. Гаджиева, объяснения представителей сторон, выступления приглашенных в заседание представителей: от Министерства финансов Российской Федерации - Я.М. Смирновой, от Министерства обороны Российской Федерации - А.А. Обедина, от Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации - В.П. Демидова, от Общероссийского союза общественных объединений "Союз "Чернобыль" России" - А.Я. Великина, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. Согласно части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции федеральных законов от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ и от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) гражданам, получавшим до вступления в силу данного Федерального закона возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, выплачивается ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная пунктом 15 части первой статьи 14 или пунктом 4 части первой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"; в случае, если размер указанной компенсации не достигает ранее назначенной суммы возмещения вреда, ежемесячная денежная компенсация выплачивается в ранее назначенной сумме, но не превышающей максимального размера ежемесячной страховой выплаты, установленного федеральным законом о бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на очередной финансовый год.

Оспаривающий конституционность названных законоположений гражданин И.В. Рузайкин 26 апреля 1995 года был признан инвалидом II группы вследствие заболевания, полученного при исполнении обязанностей военной службы в связи с участием в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, с установлением 80 процентов утраты профессиональной трудоспособности. В силу пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ) ему как инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающему пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата денежных сумм возмещения вреда не производилась, и за их назначением он не обращался.

В связи с изменениями в правовом регулировании, обусловленными принятием Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, которым лишение военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда здоровью было признано противоречащим Конституции Российской Федерации, и введенными спустя три года Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, которым данное право гарантировалось всем военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, И.В. Рузайкин обратился в Военный комиссариат Республики Мордовия с заявлением об установлении ему соответствующей ежемесячной денежной компенсации. На основании пункта 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) с 15 февраля 2001 года ему как инвалиду II группы была назначена ежемесячная денежная компенсация в размере 2500 рублей (в настоящее время с учетом индексации - 4823 рубля 66 копеек), а на основании принятого во исполнение предписания статьи 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ постановления Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 года N 455 единовременно выплачена неполученная денежная компенсация за период со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года в размере, исчисленном из денежного довольствия в зависимости от степени утраты трудоспособности, - 162 835 рублей 37 копеек (исходя из ежемесячной суммы в 5015 рублей 46 копеек).

Полагая, что таким же образом (исходя из денежного довольствия) должен определяться и размер причитающейся ему ежемесячной денежной компенсации, И.В. Рузайкин направил в Ленинский районный суд города Саранска исковое заявление с требованиями о возложении на Военный комиссариат Республики Мордовия обязанности установить ему с 1 июля 2008 года ежемесячную сумму возмещения вреда в размере 15 362 рубля 93 копейки и о взыскании недополученных за период с 15 февраля 2001 года по 30 июня 2008 года сумм возмещения вреда в размере 743 524 рубля 05 копеек. Отказ в удовлетворении заявленных исковых требований Ленинский районный суд города Саранска в решении от 17 июля 2008 года мотивировал тем, что в соответствии с частью первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ ежемесячную денежную компенсацию в размере, исчисленном исходя из денежного довольствия, вправе получать только те инвалиды-чернобыльцы, которым она выплачивалась до вступления данного Федерального закона в силу, истец же впервые обратился с заявлением о ее назначении позже - 26 марта 2001 года и, следовательно, такого права не имеет.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия от 30 сентября 2008 года кассационная жалоба И.В. Рузайкина и кассационное представление прокурора оставлены без удовлетворения, в передаче надзорных жалоб для рассмотрения в судебном заседании суда надзорной инстанции заявителю также отказано (определение судьи Верховного суда Республики Мордовия от 16 декабря 2008 года, определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 30 января 2009 года).

1.1. Часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в первоначальной редакции, предусматривавшая выплату лицам, которые ранее получали возмещение вреда, причиненного здоровью катастрофой на Чернобыльской АЭС, ежемесячных денежных компенсаций в твердых суммах либо, по их выбору, исчисленных в прежнем порядке - исходя из заработка, дохода, денежного довольствия, уже была предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. Постановлением от 19 июня 2002 года N 11-П положения пункта 25 части первой статьи 14 и абзаца второго пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) в системной связи с частями первой и второй статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в части, не предоставляющей инвалидам-чернобыльцам, впервые обратившимся за назначением возмещения вреда после вступления данного Федерального закона в силу, возможность исчислять его из заработка, дохода, денежного довольствия, были признаны не противоречащими Конституции Российской Федерации.

Принимая такое решение, Конституционный Суд Российской Федерации исходил из права законодателя изменить способ определения размера возмещения вреда на основе принципов справедливости, равенства всех перед законом и вытекающего из этого равенства ценности жизни и здоровья всех граждан, пострадавших от чернобыльской катастрофы, не допуская при этом снижения объема возмещения вреда для тех инвалидов-чернобыльцев, которым оно было назначено ранее.

Гражданин И.В. Рузайкин просит признать часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ противоречащей статьям 1, 2, 7, 10, 15, 17 (части 1 и 2), 19 (части 1 и 2), 39, 42, 45, 53 и 55 Конституции Российской Федерации. По мнению заявителя, содержащиеся в ней положения - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - не позволяют инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих, которые в силу Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П приобрели право на возмещение вреда здоровью со 2 июня 1998 года, но обратились за назначением соответствующей ежемесячной денежной компенсации только после 15 февраля 2001 года (даты вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ), реализовать данное право в таком же объеме, как лицам, ранее уже получавшим возмещение вреда.

1.2. Как следует из статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации проверяет по жалобам граждан конституционность законоположений, примененных или подлежащих применению в деле заявителя и затрагивающих конституционные права и свободы, на нарушение которых он ссылается, оценивая как буквальный смысл этих законоположений, так и смысл, придаваемый им официальным и иным толкованием или сложившейся правоприменительной практикой, а также исходя из их места в системе правовых норм.

Таким образом, положения части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" являются предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу в той мере, в какой в правоприменительной практике они воспринимаются как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

2. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Данному праву корреспондирует вытекающая из статей 1, 2, 7, 18 и 53 Конституции Российской Федерации обязанность Российской Федерации как правового социального государства обеспечить охрану окружающей среды, предупреждение и ликвидацию последствий техногенных аварий и катастроф, в том числе радиационных, что предполагает признание и гарантирование со стороны государства права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, и согласуется с обязанностью государства охранять достоинство личности (статья 21, часть 1, Конституции Российской Федерации), которое, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, выступает основой всех прав и свобод человека и необходимым условием их существования и соблюдения (постановления от 3 мая 1995 года N 4-П, от 15 января 1999 года N 1-П, определения от 17 февраля 2005 года N 17-О, от 5 марта 2009 года N 376-О-П).

Возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда здоровью между гражданами, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, и государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, обусловлено самим фактом причинения такого вреда (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П и от 19 июня 2002 года N 11-П). При этом на государство, призванное в силу статьи 21 Конституции Российской Федерации охранять достоинство личности во всех сферах, возлагается обязанность предоставить этим гражданам эффективную поддержку как лицам, у которых в результате существенного неблагоприятного воздействия чрезвычайных техногенных обстоятельств невосполнимо утрачиваются (или резко сужаются) возможности самостоятельного обеспечения достойной жизни и свободного развития.

В целях реализации принятых на себя государством обязательств по возмещению такого вреда, который, исходя из его масштабов и числа пострадавших, не может быть возмещен в порядке, установленном гражданским и другим отраслевым законодательством, Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-I "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-I) была установлена система денежных и других материальных компенсаций и льгот для граждан, пострадавших от радиационного воздействия, включая инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих.

Помимо других мер социальной защиты для данной категории инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы было предусмотрено назначение пенсий по инвалидности в размере возмещения фактического ущерба, определяемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, либо в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для инвалидов вследствие военной травмы, но не ниже размеров, предусмотренных Законом РСФСР от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в РСФСР". Кроме того, им было предоставлено право получать две пенсии одновременно - пенсию за выслугу лет и пенсию по инвалидности вследствие чернобыльской катастрофы на равных основаниях с гражданами, ставшими инвалидами вследствие военной травмы или заболевания, связанного с пребыванием на фронте.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" был внесен ряд изменений и дополнений, в том числе в части установления инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы компенсаций и льгот. Так, пунктом 25 части первой статьи 14 названного Закона Российской Федерации в новой редакции инвалидам-чернобыльцам гарантировалось возмещение вреда выплатой денежных сумм в размере среднего заработка в зависимости от степени утраты профессиональной трудоспособности, однако в силу абзаца третьего пункта 2 части первой его статьи 29 при получении военнослужащим, ставшим инвалидом вследствие чернобыльской катастрофы, двух пенсий или пенсии за выслугу лет, увеличенной на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, выплата указанных сумм возмещения вреда не производилась.

Признавая лишение военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет и ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, права на возмещение вреда, вытекающее из абзаца четвертого подпункта 1 пункта 23 статьи 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ, противоречащим статьям 19 (части 1 и 2), 42 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П исходил из того, что пенсии военнослужащих за выслугу лет заработаны предшествующей военной службой и что военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, независимо от получения ими пенсии за выслугу лет должны иметь право на возмещение вреда, равно как и иные граждане, пострадавшие от чернобыльской катастрофы.

3. Изменения, направленные в том числе на реализацию Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, были внесены в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ.

В данном Федеральном законе использован новый подход к определению размеров возмещения вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации ее последствий: так, если до 15 февраля 2001 года суммы возмещения вреда инвалидам-чернобыльцам исчислялись исходя из среднего заработка (денежного довольствия) с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности, то после указанной даты выплата ежемесячных денежных компенсаций осуществляется в твердом размере, дифференцированном в зависимости от группы инвалидности; при этом гражданам, которые получали возмещение вреда до вступления данного Федерального закона в силу, была предоставлена возможность по их выбору сохранить прежний способ определения размера ежемесячных денежных выплат либо получать их в твердой сумме (часть первая статьи 2).

Как показывает правоприменительная практика, сложившаяся до принятия Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, суды общей юрисдикции, руководствуясь Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, выносили решения об удовлетворении требований инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих, которые получают пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, об установлении им денежных сумм возмещения вреда здоровью, исчисленных исходя из денежного довольствия (на что их ориентировал и Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 14 декабря 2000 года N 35). Регулирование же, установленное Федеральным законом от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ, рассматривается судами общей юрисдикции (что подтверждается и материалами по настоящему делу) как не допускающее после 15 февраля 2001 года установление указанным лицам ежемесячной денежной компенсации в размере, исчисленном исходя из денежного довольствия, поскольку они считаются впервые обратившимися за ее назначением и, следовательно, имеющими право на ее получение в твердом размере.

Между тем статьей 3 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ было установлено, что исчисление недополученных гражданами за период со 2 июня 1998 года (дня, когда признанные неконституционными нормы Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 179-ФЗ утратили силу) по 15 февраля 2001 года (дата вступления в силу Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ) денежных компенсаций должно осуществляться в соответствии с пунктом 3 резолютивной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1997 года N 18-П, а порядок и условия их возврата в течение 2001-2003 годов - определяться Правительством Российской Федерации.

Во исполнение этого предписания постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 года N 455 были утверждены Порядок и условия возврата недополученных денежных компенсаций гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие чернобыльской катастрофы, согласно которым инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих выплата неполученной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, производится за период со 2 июня 1998 года по 15 февраля 2001 года органами, осуществляющими их пенсионное обеспечение, исходя из денежного довольствия в размере, действующем на день выплаты, в зависимости от степени утраты трудоспособности.

Данный нормативный правовой акт, как следует из его содержания, не обусловливает выплату инвалидам-чернобыльцам из числа военнослужащих неполученной денежной компенсации, исчисленной исходя из денежного довольствия, фактом подачи в течение указанного периода заявления в уполномоченные органы о выплате денежных сумм в возмещение вреда здоровью - в отличие от общеустановленной процедуры, которая предполагает назначение ежемесячных денежных выплат в возмещение вреда здоровью со дня подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, как это предусмотрено пунктом 7 Порядка выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2001 года N 607).

Тем самым в правовом регулировании было не только подтверждено право инвалидов-чернобыльцев из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, на возмещение вреда здоровью выплатой соответствующих денежных сумм, но и признано право на получение после 15 февраля 2001 года недополученных денежных сумм за предшествующий период, начиная со 2 июня 1998 года, исчисленных исходя из денежного довольствия. По своей природе такое правовое регулирование направлено, как следует из Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 июня 2002 года N 11-П, на восстановление нарушенного права граждан на возмещение вреда, причиненного их здоровью чернобыльской катастрофой, и, по сути, означает признание государством своего долга и лишь отсрочку исполнения обязательств. Кроме того, оно призвано восполнить для данной категории граждан потери от действий публичной власти, своевременно не обеспечившей им это право, и, таким образом, реализует вытекающий из Конституции Российской Федерации (преамбула; статья 1, часть 1; статья 2; статья 18; статья 21, часть 1) принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем восстановления их нарушенных прав.

Соответственно, часть первая статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ в системе действующего правового регулирования, в том числе во взаимосвязи со статьей 3 того же Федерального закона, не может рассматриваться как препятствующая удовлетворению заявлений инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, о назначении ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности). В противном случае указанным лицам не обеспечивались бы условия предоставления выплат в возмещение вреда, причиненного здоровью воздействием радиации, равные с предусмотренными для инвалидов-чернобыльцев, получавших возмещение вреда до 15 февраля 2001 года.

Между тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, соблюдение конституционного принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие ограничения в правах лиц, принадлежащих к одной категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях); любая дифференциация, приводящая к различиям в правах граждан в той или иной сфере правового регулирования, должна отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающим из закрепленного ею принципа равенства, в соответствии с которыми такие различия допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления от 24 мая 2001 года N 8-П, от 3 июня 2004 года N 11-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П и от 10 ноября 2009 года N 17-П).

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, частями первой и второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 78, 79 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать часть первую статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку содержащиеся в ней положения - по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования - не могут рассматриваться как препятствующие назначению инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих, получающих пенсию за выслугу лет, увеличенную на сумму минимального размера пенсии по инвалидности, право которых на возмещение вреда здоровью было признано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 1 декабря 1997 года N 18-П, но которые не обращались за установлением соответствующих выплат до вступления данного Федерального закона в силу, ежемесячных денежных компенсаций в том же размере, в каком им были исчислены неполученные суммы возмещения вреда здоровью (исходя из денежного довольствия с учетом степени утраты профессиональной трудоспособности).

Конституционно-правовой смысл указанных законоположений, выявленный в настоящем Постановлении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

2. Правоприменительные решения по делу гражданина Рузайкина Ивана Васильевича подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после провозглашения, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд Российской Федерации
Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. N 907 О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС http://www.rg.ru/2005/01/20/chernobyltsy-dok.html
http://www.rg.ru/2010/11/02/ks-chern-site-anons.html
«Слушай, я тебе один умный вещь скажу, только ты не обижайся…» "Гробы вместо - жилья", так дешевле наверное будет... - Госдума уравнивает "чернобыльцев" в праве на получение жилья и увеличивает им похоронные выплаты
http://www.rg.ru/2011/01/12/pravo-anons.html
http://www.rg.ru/2011/05/18/chernobiltsi-anons.html
http://gidepark.ru/user/3609587293/article/381784

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#98

Непрочитанное сообщение vik55 » 27 авг 2011, 19:10

Закончилась переписка и судебные бодания с гарнизонным судом начатые в 89г. Признали в конце августа обещают прислать удостоверение о непосредственном участии в 82г. - А как быть с выплатами ... которые со дня обращения?? - Простят?
Аналогично как здесь.
Словоблудие Североморского Флотского суда о сроке назначения выплат ПОРовцу
Решением Заозерского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2006 года отказано в удовлетворении заявления Э., который просил суд обязать командира войсковой части 31271 произвести ему выплаты, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с октября 2001 года по июль 2006 года, то есть за период, предшествующий получению им соответствующего удостоверения. - В передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции по заявлению Э. об опаривании действий командира войсковой части 31271, связанных с отказом в предоставлении льгот и выплате денежных компенсаций как ветерану подразделений особого риска, отказать.
Показать текст
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
об отказе в передаче дела в суд надзорной инстанции

город Североморск 12 апреля 2007 года


Председатель судебного состава Северного флотского военного суда полковник юстиции КИРЮШИН А.Е., рассмотрев истребованное по надзорной жалобе военнослужащего войсковой части 31271 подполковника медицинской службы Э. гражданское дело по его заявлению об оспаривании действий командира войсковой части 31271, связанных с отказом в предоставлении льгот и выплате денежных компенсаций как ветерану подразделений особого риска,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Заозерского гарнизонного военного суда от 16 ноября 2006 года отказано в удовлетворении заявления Э., который просил суд обязать командира войсковой части 31271 произвести ему выплаты, предусмотренные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с октября 2001 года по июль 2006 года, то есть за период, предшествующий получению им соответствующего удостоверения.
Определением Северного флотского военного суда от 21 декабря 2006 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, а кассационная жалоба заявителя – без удовлетворения.
В надзорной жалобе Э. просит отменить вынесенные по делу судебные постановления и удовлетворить заявленные им требования в полном объеме.
При этом он указывает, что в октябре 2001 года подал рапорт на имя командира войсковой части 90237 с просьбой включить его в список лиц, принимавших участие в ликвидации радиационной аварии на АПЛ в январе 1998 года. Однако ко­мандование, на которое возложена обязанность по выявлению и учету лиц из числа военнослужащих - граждан из подразделений особого риска, не приняло должных мер по подготовке необходимых документов для включения его в списки непосредственных участников ликвидации ядерно-радиационной аварии на ядерной установке подводной лодки. В ноябре 2001 года он лично направил в войсковую часть 72190 (ГТУ ВМФ) пакет документов, но из-за недостаточности данных его участие в ликвидации аварии на АПЛ не было подтверждено. В июне 2005 года он вновь направил необходимые документы в войсковую часть 72190, после чего было принято решение о подтверждении его непосредственного участия в ликвидации этой аварии. Удостоверение участника подразделений особого риска (дата выдачи 31.07.2006 года) было получено им в сентябре 2006 года. Положенные выплаты ему выплачивают с 31.07.2006 года. Заявитель утверждает, что удостоверение ему выдано несвоевременно по независящим от него причинам, и считает, что право на получение предусмотренных законом льгот и компенсаций возникло у него именно с момента обращения к командованию воинской части с указанной выше просьбой, то есть с октября 2001 года.
Кроме этого, Э. обращает внимание на то, что решения гарнизонного и флотского военных судов по его делу противоречат определениям Верховного Суда РФ, вынесенным по аналогичным делам.
Дело истребовано в Северный флотский военный суд.
Изучив материалы дела, прихожу к выводу, что оснований для его передачи в суд надзорной инстанции не имеется.
В силу ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права.
Таких нарушений при рассмотрении данного дела допущено не было.
Судами первой и второй инстанций бесспорно установлено, что в соответствии с п.п. «в» п. 1 постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 2123-1 «О распространении действия закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» Э. является гражданином, принимавшим непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, в связи с чем имеет право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных для участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
Юридически значимым фактом в данной конкретной ситуации является определение момента, с которого у заявителя возникло право на получение указанных льгот и компенсаций.
При рассмотрении данного дела суды первой и второй инстанций исходили из совокупности требований нормативных актов, регулирующих возникновение данного права у лиц указанной категории.
На основании Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. (с изменениями и дополнениями) граждане, являющиеся инвалидами либо участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на льготы и компенсации получают с момента предъявления удостоверения участника ликвидации последствий указанной катастрофы.
В соответствии с изменениями, внесенными Федеральным законом от 24.11.1995 № 179-ФЗ в ст. 15 приведенного выше Закона, последнее предложение части четвертой изложено в следующей редакции: «Эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления».
Таким образом, закон связывает получение льгот и компенсаций военнослужащими подразделений особого риска с предъявлением ими соответствующего удостоверения.
Что же касается момента возникновения такого права (даты радиационной аварии на ПЛ в 1998 году; вступление в силу Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 г. и Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2123-1, распространившего его действие на граждан из подразделений особого риска; момента обращения военнослужащего с рапортом к непосредственному командиру или в Комитет ветеранов подразделений особого риска), то в данном конкретном случае он не может служить основанием для производства выплат и компенсаций ранее получения заявителем соответствующего удостоверения.
Это обстоятельство прямо вытекает и из других нормативных актов при их анализе.
Так, в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2123-1 льготы и компенсации предоставляются лицам, имеющим удостоверение, выданное Комитетом ветеранов подразделений особого риска на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии.
Согласно п. 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3062-1 «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”» Правительству Российской Федерации предписано: в двухмесячный срок принять необходимые нормативные акты, связанные с реализацией Закона; представить в Верховный Совет Российской Федерации в установленном порядке предложения о приведении законодательных актов Российской Федерации в соответствие с Законом; привести акты Правительства Российской Федерации, касающиеся Чернобыльской катастрофы, в соответствие с Законом.
Во исполнение п. 7 указанного Постановления Верховного Совета РФ Совет Министров – Правительство Российской Федерации в своем постановлении от 30 марта 1993 года № 253 «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий» установило порядок предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий. Указанным лицам выдаются удостоверения установленного образца. Удостоверения выдаются на основании заключений региональных межведомственных экспертных советов или военно-врачебных комиссий по установлению причинной связи заболевания лучевой болезнью или инвалидности с радиационным воздействием.
Удостоверения, выданные гражданам в соответствии с настоящим постановлением, являются основанием для получения ими компенсаций и льгот, установленных указанным Законом.
В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 марта 2003 года № 88 (ранее действовали приказы от 26 июня 1996 года № 250 и от 19 марта 1993 года № 148) выдаче удостоверения в обязательном порядке должна предшествовать организационная работа по подтверждению непосредственного участия в ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий, составление списков участников и представление их в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
Анализ вышеназванных нормативных актов показывает, что волеизъявление военнослужащих о получении льгот и компенсаций посредством обращения с рапортами к своему командованию не является моментом возникновения такого права, а может лишь служить началом для проведения соответствующих мероприятий для назначения им в последующем указанных компенсаций.
Во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» Правительство Российской Федерации своим постановлением от 11 декабря 1992 г. № 958 «О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска» утвердило Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и Положение о Медико - социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
На комиссию возложено определение непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и их медицинское освидетельствование, которое осуществляется по направлениям военных комиссариатов, лечебно - профилактических учреждений и по личным заявлениям граждан.
Освидетельствование граждан проводится по месту нахождения комиссии в г. Санкт - Петербурге и с выездом в республиканские в составе Российской Федерации, краевые и областные центры, а также на дому, в стационаре. В исключительных случаях (в отдаленных, труднодоступных местностях) освидетельствование граждан может проводиться заочно с их согласия на основании представленных документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения.
Документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, являются, в том числе, решения судебных органов по установлению факта непосредственного участия гражданина в действиях подразделений особого риска.
Заключение Комиссии о непосредственном участии гражданина в действиях подразделений особого риска является основанием для выдачи удостоверения ветерана подразделений особого риска.
Таким образом, для определения вреда здоровью участников указанных мероприятий обязательным является прохождение ими медико-социальной экспертизы, которая проводится, в том числе и по личному заявлению гражданина (пункт 13 Положения о медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации).
И только после этого Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании сформированных списков указанным лицам выдаются удостоверения, которые являются основанием для получения ими льгот и компенсаций.
Таким образом, процедура определения непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска является поэтапной и длительной, что, несомненно, отделяет начало производства выплат от момента обращения военнослужащих к командованию воинских частей, в которых они проходят службу. Законодатель же, предусматривая такую процедуру, не установил иных сроков выплаты компенсаций и предоставления льгот, в том числе с момента обращения военнослужащих с заявлениями к командованию.
Как видно из материалов дела, Э. в октябре 2001 года обратился к командиру войсковой части 90237 с рапортом о включении его в список лиц непосредственно участвовавших в ликвидации аварии на подводной лодке, а через месяц лично направил документы командиру войсковой части 72190 (г. Москва, К-175) для подтверждения его непосредственного участия в указанных мероприятиях.
Из ответа командира войсковой части 72190 от 8 января 2002 года на имя командира войсковой части 31271 усматривается, что войсковая часть 72190 не имеет данных, подтверждающих непосредственное участие Э. в действиях подразделений особого риска при ликвидации указанной аварии. Для принятия решения об отнесении Э. к непосредственным участникам действий подразделений особого риска и определения категории социальной защиты необходимо представить дополнительные сведения. С получением запрашиваемых сведений, вопрос о подтверждении участия Э. в действиях подразделений особого риска будет рассмотрен повторно.
После повторной проверки дополнительно представленных документов, как это видно из сообщения ВРИО командира войсковой части 72190 от 20 февраля 2006 года на имя заявителя, он включен под № 66 в список лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил, указанных в подпунктах «а-д» пункта 1 постановления Верховного Совета РФ № 2123-1, непосредственно участвовавших в ликвидации ядерно-радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей. Список № 93 от 23.11. 2005 года направлен в Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ. 31 июля 2006 года заявителю оформлено удостоверение.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на компенсации и льготы, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления (в ред. Федерального закона от 24.11.95 № 179-ФЗ, действовавшего на момент подачи Э. рапорта на имя командира войсковой части 90237 в октябре 2001 года и на момент непосредственного обращения заявителя в ноябре 2001 года к командиру войсковой части 72190 (г. Москва К-175)).
Аналогичные условия возникновения права на получение льгот и компенсаций содержатся и в последующих редакциях указанного Закона (в ред. Федерального закона от 29.12.2004 № 199-ФЗ).
Определенный промежуток времени требуется и для получения удостоверений. Так, на момент возникновения спорных правоотношений существовал следующий порядок получения удостоверений. Совет Министров - Правительство Российской Федерации в постановлении от 30 марта 1993 года «О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий» делегировал определение порядка выдачи удостоверений Государственному комитету Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от Чернобыльской и других радиационных катастроф. Комитет во исполнение вышеназванного постановления утвердил 5 августа 1993 года «Порядок оформления и выдачи удостоверений для граждан, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, и лиц, приравненных к ним» (далее - Порядок). В соответствии с п 2.2 Порядка для получения указанного удостоверения и нагрудного знака граждане должны были представить в соответствующие органы, оформляющие удостоверения, документы (заверенные копии документов), достоверно подтверждающие их статус как лиц, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункты 3 и 4 части первой статьи 13 Закона) или приравненных к ним работах. В случае положительного решения вопроса соответствующий орган запрашивал у Госкомчернобыля России необходимое количество бланков удостоверений и нагрудных знаков, которые в последующем выдавались участникам через соответствующие министерства и ведомства.
Однако из материалов дела не усматривается, что заявитель в указываемый им период обращался за получением удостоверения.
Между тем для получения соответствующих удостоверений о праве на льготы и компенсации заявитель должен был непосредственно обратиться в Комитет ветеранов подразделений особого риска, представить комплект необходимых документов (копий приказов, медицинских документов), пройти медико-социальную экспертную комиссию, заключение которой является основанием для выдачи удостоверения ветерана подразделений особого риска.
Как видно из материалов дела, лишь после проведения предусмотренных законом проверочных мероприятий Э. был признан ветераном подразделений особого риска, а затем получил соответствующее удостоверение.
Каких-либо иных данных, подтверждающих факты неоднократного обращения Э к командованию о незамедлительном направлении его документов в войсковую часть 72190, в материалах дела не имеется.
Что же касается первичного обращения Э. к командиру войсковой части 90237 о включении его список лиц, принимавших непосредственное участие в ликвидации ядерно-радиационной аварии, то указанным должностным лицом эта просьба была удовлетворена, а действия иных должностных лиц, в том числе Комитета ветеранов подразделений особого риска, заявителем обжалованы не были.
С учетом изложенного, учитывая конкретные обстоятельств данного дела, доводы заявителя об иных сроках возмещения ему ущерба, которые могли быть обусловлены невыполнением командованием и иными органами, наделенными полномочиями по определению непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, их медицинского освидетельствования и выдаче им удостоверений, судами первой и второй инстанции обоснованно не приняты во внимание.
Таким образом, выводы судов первой и второй инстанций о том, что перечисленные и действующие как на момент возникновения спорных правоотношений, так и в настоящее время нормативные акты связывают начало производства выплат компенсаций с предъявлением соответствующего удостоверения, является законным и обоснованным. Сам же факт обращения заявителя в октябре 2001 года к командиру войсковой части 90237 части, а затем и в Комитет ветеранов подразделений особого риска, о включении его в списки лиц, пострадавших вследствие ядерных аварий, и признания его таковым, не может являться основанием для предоставления ему льгот и выплаты компенсаций с января 2002 года, поскольку, как указано выше, получению требуемого удостоверения предшествует собирание и проверка необходимых документов, прохождение медицинских обследований, медико-социальной экспертизы, принятия решения Комитетом ветеранов подразделений особого риска, возможное оспаривание выводов и решений комиссии и Комитета ветеранов подразделений особого риска в административном и судебном порядке.
Что же касается ссылки заявителя на имеющиеся по аналогичным делам решения Верховного Суда РФ, то факты, установленные по ранее рассмотренным делам, не имеют преюдициального значения и подлежат установлению на общих основаниях и на основе действующего на момент спорных правоотношений законодательства .
Таким образом, решение гарнизонного военного суда от 16 ноября 2006 года и определение Северного флотского военного суда от 21 декабря 2006 года отмене или изменению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 383 ГПК РФ,

О П Р Е Д Е Л И Л:

В передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции по заявлению Э. об опаривании действий командира войсковой части 31271, связанных с отказом в предоставлении льгот и выплате денежных компенсаций как ветерану подразделений особого риска, отказать.

==============================
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 марта 2010 г. N 296-О-П


ПО ЖАЛОБЕ ГРАЖДАНИНА БУЧНЕВА ГЕННАДИЯ ИВАНОВИЧА
НА НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 2
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"О РАСПРОСТРАНЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА РСФСР "О СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЕ ГРАЖДАН, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ РАДИАЦИИ
ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ АЭС"
НА ГРАЖДАН ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА"


Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,
заслушав в пленарном заседании заключение судьи Л.М. Жарковой, проводившей на основании статьи 41 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" предварительное изучение жалобы гражданина Г.И. Бучнева,


установил:


1. Согласно пункту 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" в первоначальной редакции гражданам из подразделений особого риска, ставшим инвалидами, гарантировалось предоставление льгот и компенсаций, установленных в том числе статьей 14 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Пункт 25 части первой данной статьи в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривал возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в виде ежемесячной денежной компенсации.
В связи с принятием Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (пункт 1 статьи 9) в пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" были внесены изменения, согласно которым указанной категории граждан с 1 января 2005 года гарантируются только меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к числу которых возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в виде ежемесячной денежной компенсации не отнесено.
В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Г.И. Бучнев - ветеран подразделений особого риска, признанный в 2007 году инвалидом II группы вследствие заболевания, обусловленного воздействием радиации в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска (в 1985 году в период прохождения военной службы по контракту принимал участие в ликвидации радиационной аварии на атомной подводной лодке), оспаривает конституционность пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ.
По мнению заявителя, поскольку действие нормы о возмещении вреда здоровью (в настоящее время содержащейся в пункте 15 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС") на граждан из подразделений особого риска, ставших инвалидами, более не распространяется, они оказываются лишенными ежемесячной денежной компенсации, предусматривавшейся ранее действовавшим законодательством, что противоречит статьям 19, 42 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Как следует из представленных документов, военный комиссариат Тамбовской области отказал Г.И. Бучневу в установлении ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, поскольку пункт 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" не предусматривает выплату инвалидам из числа ветеранов подразделений особого риска указанной компенсации после 1 января 2005 года.
Решением Ленинского районного суда города Тамбова от 31 марта 2008 года требования Г.И. Бучнева об установлении ему указанной компенсации были удовлетворены. Определением судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 4 июня 2008 года данное решение было отменено и дело направлено в Ленинский районный суд города Тамбова на новое рассмотрение, завершившееся 1 декабря 2008 года вынесением решения об отказе в удовлетворении его требований. Кассационная жалоба Г.И. Бучнева была оставлена без удовлетворения, в передаче надзорных жалоб для рассмотрения в судебном заседании судов надзорных инстанций (включая Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации) ему также было отказано.

2. Конституция Российской Федерации закрепляет право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42). Этому праву корреспондирует конституционная обязанность государства по защите прав и свобод человека и гражданина (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), в том числе по возмещению вреда лицам, пострадавшим от чрезвычайных радиационных ситуаций природного и техногенного характера.
Факт массового причинения вреда здоровью граждан, оказавшихся по воле государства в зоне радиационного излучения, вызванного испытанием ядерного оружия либо аварией энергетических ядерных установок, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда, причиненного их здоровью, между государством, с деятельностью которого в сфере освоения и использования ядерной энергии связано причинение вреда, и пострадавшими от этого гражданами.
Постановлением Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" действие ряда положений Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в том числе его статьи 24, было распространено на ветеранов из подразделений особого риска, ставших инвалидами вследствие воздействия радиации, в полном объеме, включая механизм реализации данных законоположений. Тем самым Российская Федерация признала необходимость компенсации вреда здоровью этих граждан на тех же принципах, которые изложены в данном Законе применительно к гражданам, пострадавшим от радиационного излучения вследствие чернобыльской катастрофы и ее последствий.
Конституционный Суд Российской Федерации, выявляя конституционно-правовой смысл пункта 2 указанного Постановления Верховного Совета Российской Федерации, пришел к выводу о том, что федеральный законодатель, предоставив пунктом 25 части первой статьи 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 25 ноября 1995 года N 179-ФЗ) инвалидам-чернобыльцам право на возмещение вреда, причиненного здоровью вследствие радиационного воздействия чернобыльской катастрофы либо ее последствий, и не установив при этом никаких изъятий в отношении граждан-инвалидов из подразделений особого риска, на которых Постановлением было распространено действие положений названного Закона, тем самым наделил их правом на возмещение вреда, причиненного здоровью. Конституционный Суд Российской Федерации признал пункт 2 в системе действующего правового регулирования не препятствующим получению гражданами из подразделений особого риска, ставшими инвалидами, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, которые имели место до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 7 октября 2005 года N 385-О).
Следовательно, все граждане из подразделений особого риска, которые до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" подверглись радиационному воздействию в связи с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска и впоследствии были признаны инвалидами вследствие радиационного воздействия, в равной мере обладают правом на возмещение вреда, причиненного их здоровью в связи с радиационным воздействием, в порядке, предусмотренном статьей 24 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции, действовавшей на момент признания его инвалидом, в том числе на получение ежемесячной денежной компенсации.
Это вытекает из обязанности государства по возмещению вреда, причиненного здоровью граждан, оказавшихся в зоне влияния радиационного излучения, который относится к вреду реально невосполнимому и неисчисляемому, а также из конституционного принципа равенства, который предполагает, что при равных условиях субъекты права должны находиться в равном положении, и означает, помимо прочего, запрет вводить различия в правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
При этом дата установления инвалидности в связи с радиационным воздействием, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", гражданам из подразделений особого риска (до или после 1 января 2005 года) не имеет самостоятельного значения для отнесения их к категории ветеранов подразделений особого риска, ставших инвалидами. Иное означало бы необоснованную дифференциацию в зависимости исключительно от даты признания лица инвалидом, что при наличии у ветеранов подразделений особого риска, ставших инвалидами вследствие радиационного воздействия, одинаковых оснований для возмещения вреда здоровью - в нарушение конституционного принципа равенства - приводило бы к необоснованным различиям в объеме их социальных прав как граждан, относящихся к одной категории пострадавших от радиационного воздействия, и не согласовывалось с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 ноября 2009 года N 17-П, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 1 апреля 2008 года N 479-О-П).
Таким образом, положения пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" - в системе действующего нормативно-правового регулирования и в силу сохраняющих свою силу решений Конституционного Суда Российской Федерации - не могут рассматриваться как препятствующие получению гражданами из подразделений особого риска, признанными инвалидами после 1 января 2005 года, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу данного Постановления.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 6, пунктом 2 части первой статьи 43, частью четвертой статьи 71, частью первой статьи 79 и статьей 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации


определил:



1. Положения пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) - по их конституционно-правовому смыслу, выявленному в настоящем Определении на основании ранее выраженных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, в системе действующего нормативно-правового регулирования - не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, признанными инвалидами после 1 января 2005 года, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу данного Постановления.
2. Конституционно-правовой смысл положений пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ), выявленный Конституционным Судом Российской Федерации в настоящем Определении, является общеобязательным и исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.
3. Признать жалобу гражданина Бучнева Геннадия Ивановича не подлежащей дальнейшему рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, поскольку для разрешения поставленного им вопроса не требуется вынесение предусмотренного статьей 71 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" итогового решения в виде постановления.
4. Правоприменительные решения по делу гражданина Бучнева Геннадия Ивановича, основанные на пункте 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (в редакции статьи 9 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Определении, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.
5. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.
6. Настоящее Определение подлежит опубликованию в "Собрании законодательства Российской Федерации" и "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".


Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН

ПРОЕКТ http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Spr ... 92138-5&02
О внесении изменения в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf/(Vie ... EA002BA3A3
Показать текст
Приложение 2
к письму Председателя
Законодательного Собрания
Санкт-Петербурга
от 4 августа 2011 года
№ 103786-1



Проект вносит
Законодательное Собрание
Санкт-Петербурга





РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменения в Закон Российской Федерации
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"


Принят Государственной Думой
Одобрен Советом Федерации


Статья 1
Внести в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" изменение, изложив абзацы двадцать восьмой – тридцать четвертый статьи 14 в следующей редакции:
"15) ежемесячные денежные компенсации:
а) ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, в следующих размерах:
инвалидам I группы – 12383,84 рубля;
инвалидам II группы – 6191,93 рубля;
инвалидам III группы – 2476,76 рубля;
б) установленная ежемесячная денежная сумма, определенная в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.
В случае если инвалидность была установлена до вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – Федеральный закон), указанным гражданам может быть предоставлена денежная компенсация в соответствии с подпунктом "а" или "б" пункта 15 настоящей статьи по их выбору.
В случае если инвалидность была установлена после вступления в силу Федерального закона, то ежемесячная денежная компенсация указанным гражданам предоставляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 15 настоящей статьи.
В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную подпунктами "а" и "б" пункта 15 настоящей статьи, распространяется на вдов (вдовцов) указанных граждан, не вступивших в повторный брак, а также на других членов их семей, получающих пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации. Размер компенсации, приходящейся на всех получающих пенсию по случаю потери кормильца, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого члена семьи, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех членов семьи, делится на их число.
Семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, выплачивается ежемесячная денежная компенсация в соответствии с подпунктом "б" пункта 15 настоящей статьи.
Выплата ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных пунктом 15 настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2, 3, 7, 8, 12-15 настоящей статьи, в случае смерти указанных граждан, предоставляются не вступившим в повторный брак вдовам (вдовцам), а также другим членам их семей, получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с законодательством Российской Федерации, и назначаются им со дня смерти кормильца, но не ранее приобретения права на получение соответствующих выплат.
Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, возмещается оплата ритуальных услуг по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, в порядке и размере, определяемом Правительством Российской Федерации для военнослужащих.".

Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.




Президент Российской Федерации Д.Медведев






Москва, Кремль
2011 года

Аватара пользователя
VIPded
Администратор
Администратор
Сообщения: 15106
Зарегистрирован: 13 май 2008, 11:08
Откуда: Севастополь
Контактная информация:

#99

Непрочитанное сообщение VIPded » 28 авг 2011, 13:13

А как быть с выплатами ... которые со дня обращения?? - Простят?
Опять судиться. И пропуск срока исковой давности просите признать уважительным ввиду долгого судебного "бодания".
Успехов и Удачи! :good:
Частная юр.практика (офиц. ИП). +79787199856

Аватара пользователя
Поровец
Постоянный участник
Сообщения: 295
Зарегистрирован: 28 фев 2010, 18:17

#100

Непрочитанное сообщение Поровец » 30 авг 2011, 11:10

А как быть с выплатами ... которые со дня обращения?? - Простят?
А на каком основании! Согласно ПОСТАНОВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ говорится: " Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации." Это было и в старом Постановлении и в новой редакции.
Просто и доходчиво. Есть удостоверение получаешь. Нет - не получаешь. Основания нет!
Не в деньгах счастье,
Но без денег счастья нет!

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#101

Непрочитанное сообщение vik55 » 30 авг 2011, 17:57

Просто и доходчиво. Есть удостоверение получаешь. Нет - не получаешь.
Просто и доходчиво бывает когда представил документы и получил удостоверение..... Но не встречал ещё ни одного человека который бы оформил удостоверение за год-два со дня подачии заявления. Качество и смысл предоставляемых документов не изменился - сменили лишь клерка в кресле "смотрителя-рассмотрителя" заявлений.
А делов то - к ПОР отнесли аварийщиков, но не тех кто за них аварию зачищал "до полной ликвидации последствий".
Убытки длительным рассмотрением в течении 13 лет "ВЫЯВЛЕНИЯ ГРАЖДАН" наверное сосчитать можно?

Аватара пользователя
Поровец
Постоянный участник
Сообщения: 295
Зарегистрирован: 28 фев 2010, 18:17

#102

Непрочитанное сообщение Поровец » 31 авг 2011, 08:32

Но не встречал ещё ни одного человека который бы оформил удостоверение за год-два со дня подачии заявления
Я получил через полгода (в струю наверно попал).
Так две большие разницы. Вы хотите вернуть расходы, которые были потрачены на судебные тяжбы за 13 лет. Это понятно! А выплаты согласно постановления ВС №2123-1, только когда есть основание, т.е. удостоверение.
Не в деньгах счастье,
Но без денег счастья нет!

Аватара пользователя
patronspb
Заслуженный участник
Сообщения: 2805
Зарегистрирован: 06 июл 2011, 20:49
Откуда: Санкт - Петербург

Re: Пенсионные льготы связанные с радиацией

#103

Непрочитанное сообщение patronspb » 31 авг 2011, 10:47

У нас тоже получали быстро, когда за это не платили. А как приравняли к "чернобыльцам" - пошло заметно медленнее. Особенно тяжело тем кто поздно об этом узнал, и кто уже на пенсии. Недавно (на встрече экипажа) выяснилось, что даже наш КДЖ БЧ-5 не знает о том, что он ликвидатор. Жил человек в маленьком сибирском городке и не догадывался, что авария на нашей ПЛ (февраль 1984г.) в ликвидации которой он принимал участие поболее многих - попадает под ПОРовскую. Сколько он будет оформлять "корочки" не знаю, но думаю долго, учитывая отсутствие самой лодки, соединения, объединения и части архивных данных. Кроме того на нашей лодке "получили" ПОРовцев столько народа, сколько на ней не бывало даже во время ходовых испытаний, а большинство простых матросов об этом и не догадывается.

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#104

Непрочитанное сообщение vik55 » 31 авг 2011, 12:39

на нашей лодке "получили" ПОРовцев столько народа, сколько на ней не бывало даже во время ходовых испытаний
Вот вот та же ситуация кого там только по бумажкам нет. Есть даже которые после аварии в апреле 82г попали в ПОР :D прийдя на службу в 90х.
А скорость следующая - первые шли в 96 по списку 112,....... а в апреле 2011 был список 115 (не успели включить от повторного заявления с прокурорским уведомлением от августа 10г), сейчас в августе 2011 идёт список 116. Черепашьим шагом. Полагаю подходят к 60 годкам в целях экономии пенсионных льгот с 50 лет и корочка Ветеран ПОР превратится в бесполезную мухобойку как и Ветеран ВС.
Всего то пропустили через 4 списка..... за 14 лет.

Аватара пользователя
Поровец
Постоянный участник
Сообщения: 295
Зарегистрирован: 28 фев 2010, 18:17

#105

Непрочитанное сообщение Поровец » 02 сен 2011, 07:36

У нас тоже получали быстро, когда за это не платили. А как приравняли к "чернобыльцам" - пошло заметно медленнее.
Имеющие удостоверения, выданные официально Комитетом ВПОР РФ, получали всегда и везде все положенные выплаты и компенсации, предусмотренные постановлением 2123-1. А за удостоверения (филькины грамоты), которые выдавали командиры частей - естественно не платили.
Не в деньгах счастье,
Но без денег счастья нет!

Аватара пользователя
patronspb
Заслуженный участник
Сообщения: 2805
Зарегистрирован: 06 июл 2011, 20:49
Откуда: Санкт - Петербург

Re: Пенсионные льготы связанные с радиацией

#106

Непрочитанное сообщение patronspb » 02 сен 2011, 09:18

Комитет ветеранов ПОР создан в августе 1990г - значит ветераны уже были до того. А постановление 2123-I , датировано 27.12.1991г. Конечно ветеранам ПОР не платили т.к. не было постановления. Тогда они объединились в общественную организацию, и добились что-бы им стали платить. С этого момента (что естественно) стало "труднее" стать ветераном. И форма удостоверения конечно изменилась - Вы правы. Что до определения - "филькина грамота", это субъективная оценка.

Аватара пользователя
Поровец
Постоянный участник
Сообщения: 295
Зарегистрирован: 28 фев 2010, 18:17

#107

Непрочитанное сообщение Поровец » 02 сен 2011, 10:14

Комитет ветеранов ПОР создан в августе 1990г - значит ветераны уже были до того.
Да не было никаких ветеранов ПОР "до того". Подразделений особого риска ни в армии, ни в КГБ, ни в МВД никогда не было. Комитет ВПОР РФ сформировался в Ленинграде в 1990 г. Инициаторам создания Комитета ПОР РФ прошлось пройти 450 кабинетов различных министерств и ведомств СССР, получить резолюции самых высоких лиц в государстве. Комитет ветеранов подразделений особого риска РФ, возглавил участник Тоцких учений 1954 года, в прошлом заместитель генерального директора объединения «Севзапмебель» Владимир Бенцианов.
В декабре 1990 г. по поручению директивных органов был разработан проект постановления правительства СССР о социальной защите ветеранов подразделений особого риска. Кроме того, был подготовлен проект постановления Верховного Совета СССР, в котором определен статус комитета и его задачи. После распада СССР этот проект поступил в Верховный Совет РСФСР для подготовки соответствующего законодательного акта. 27 декабря 1991 года Верховный Совет РФ принял постановлением 2123-1 о социальной защите ветеранов подразделений особого риска.
Льготы и компенсации первоначально были установлены Верховным Советом СССР, затем Верховным Советом РФ. Решение о создании Комитета ветеранов подразделений особого риска тоже принималось первоначально правительством СССР, а затем Верховным Советом РФ и Правительством РФ.
Постановлениями Правительства РФ на комитет возложены выявление и учет ветеранов подразделений особого риска. Выдача им удостоверений производится на основании порядка, утвержденного нормативно-правовыми актами РФ.
Источники финансирования льгот и компенсаций определены Правительством РФ.
Удостоверения ветеранам подразделений особого риска выдавались только на основании заключения Медико-социальной экспертной комиссии по Положению, утвержденному Правительством РФ.
Не в деньгах счастье,
Но без денег счастья нет!

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#108

Непрочитанное сообщение vik55 » 02 сен 2011, 10:22

Да не было никаких ветеранов ПОР "до того".
совершенно верно ветеран ПОР существует с 26 июня 1996 г.
Показать текст
Постановление ВС РФ от 27 декабря 1991 г. N 2123-I
"О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 г.)

См. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30 ноября 2004 г. N 294

См. Порядок осуществления ежемесячной денежной выплаты гражданам, проходящим (проходившим) военную и приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29 декабря 2004 г. N 329

См. разъяснение "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности", утвержденное постановлением Минтруда РФ от 15 апреля 2003 г. N 17

О выплате сумм в возмещение вреда гражданам из подразделений особого риска см. письмо Минфина РФ от 9 апреля 1998 г. N 2-7-14

В целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, Верховный Совет Российской Федерации постановляет:
1. Распространить действие Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст.699) на граждан из подразделений особого риска в пределах, установленных настоящим Постановлением.
К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железнодорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:
а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

См. Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. N 958

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;
в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;
г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;
д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 7 октября 2005 г. N 385-О положения пункта 2 настоящего постановления по конституционно-правовому смыслу, выявленному в названном Определении, не препятствуют получению гражданами из подразделений особого риска, ставшими инвалидами, ежемесячной компенсации в возмещение вреда, причиненного их здоровью радиационным излучением, вызванным испытаниями ядерного оружия либо радиационными авариями, имевшими место до вступления в силу настоящего постановления

2. Лицам, ставшим инвалидами, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 1 части третьей статьи 27.1, статьей 29 (за исключением абзаца второго пункта 2 части первой), частями первой - третьей статьи 39 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Лицам, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 настоящего Постановления, не имеющим инвалидности, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 1 - 14 части первой статьи 14, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, частью первой статьи 30 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", а также частями первой и второй статьи 39 этого Закона в части компенсаций, предусмотренных для инвалидов III группы.
Лицам, указанным в подпункте "д" пункта 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3 - 12, 14 части первой статьи 14, пунктами 1 - 3 части первой статьи 15, статьей 24, пунктом 2 части третьей статьи 27.1, пунктом 2 части второй статьи 30, частью первой статьи 40 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Семьям, потерявшим кормильца из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, гарантируются меры социальной поддержки, установленные пунктами 3, 7, 8, 12 - 14 части первой статьи 14, частью четвертой статьи 39, а также статьями 41 и 42 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", но не ниже норм, установленных Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" в случае потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период военной службы.
Меры социальной поддержки предоставляются лицам, имеющим удостоверения, порядок и условия оформления и выдачи которых определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

См. Правила обращения лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг, утвержденные постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2004 г. N 862

См. Положение о Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска РФ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 11 декабря 1992 г. N 958

Льготы, касающиеся пенсионного обеспечения, вводятся в действие с 1 апреля 1992 года.
3. Правительству Российской Федерации:
впредь, до принятия соответствующих законодательных актов, регулирующих порядок регистрации государственно-общественных объединений, зарегистрировать Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации как государственно-общественную организацию, в порядке, установленном для общественных объединений. Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, равно как и создаваемые при нем предприятия и организации, пользуется льготами и преимуществами по налогообложению в порядке, предусмотренном статьей 44 Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС";

О Комитете ветеранов подразделений особого риска РФ см. постановление Правительства РФ от 21 октября 1992 г. N 806

разработать с участием Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации программу по решению вопросов социальной реабилитации лиц, указанных в пункте 1 настоящего Постановления.
4. Утратил силу с 1 января 2005 г.
См. текст пункта 4
5. Утратил силу с 1 января 2005 г.
См. текст пункта 5
6. Утратил силу с 1 января 2005 г.
См. текст пункта 6

Председатель
Верховного Совета
Российской Федерации Р.И.Хасбулатов


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 1992 г. N 958

О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАН
ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА

Во исполнение Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и Положение о Медико - социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить финансирование мероприятий, связанных с предоставлением компенсаций и льгот гражданам из подразделений особого риска за счет средств на финансирование целевых государственных программ Российской Федерации по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ядерного выброса в Челябинской области и многолетнего воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне на население некоторых регионов Российской Федерации.
3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации и Государственному комитету Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации территорий, пострадавших от Чернобыльской и других радиационных катастроф, обеспечить выделение капитальных вложений из республиканского бюджета Российской Федерации на реконструкцию Научно - лечебного центра Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, расположенного в г. Санкт - Петербурге.
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
оказать помощь Комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации в организации деятельности Научно - лечебного центра;
осуществить в 1992 - 1995 годах закупку и поставку Научно - лечебному центру необходимого медицинского оборудования и медикаментов, а также оказать помощь в обеспечении его необходимым санитарным автотранспортом;
организовать обязательную диспансеризацию и медицинское обслуживание граждан из подразделений особого риска по месту жительства или работы.
5. Министерству социальной защиты населения Российской Федерации совместно с Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации утвердить по согласованию с Министерством труда Российской Федерации единый образец удостоверения, дающего право на льготы и компенсации гражданам из подразделений особого риска.
6. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству безопасности Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской Федерации, Федеральному агентству правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главному управлению охраны Российской Федерации, Федеральному управлению железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации и командованию других воинских формирований:
обеспечить гражданам из подразделений особого риска, указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска", внеочередную госпитализацию в медсанчастях, госпиталях, а также клиниках Военно - медицинской академии и ежегодное санаторно - курортное лечение, а также отпуск указанным гражданам лекарственных средств и изделий медицинского назначения из подведомственных аптечных учреждений;
оказывать всемерное содействие и помощь Комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации в выполнении возложенных на него функций.

Е.ГАЙДАР





Утверждены
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 1992 г. N 958

КРИТЕРИИ
НЕПОСРЕДСТВЕННОГО УЧАСТИЯ ГРАЖДАН В ДЕЙСТВИЯХ
ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА

С учетом настоящих Критериев определяется непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска. К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей, военных учреждений, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых судов Вооруженных Сил Российской Федерации <*>, войск и органов Министерства безопасности Российской Федерации <**>, внутренних войск <*>, Службы внешней разведки Российской Федерации, Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны Российской Федерации, Федерального управления железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации, других воинских формирований, начальствующий и рядовой состав органов внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том числе в условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, а также личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ, указанные в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".
--------------------------------
<*> Также бывшего СССР (для граждан, проживающих на территории Российской Федерации).
<**> Также бывшего Комитета государственной безопасности СССР (для граждан, проживающих на территории Российской Федерации).

К критериям непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска относятся:
1. Непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением такого оружия до 1 января 1963 г. при выполнении служебных обязанностей:
в составе частей, служб и подразделений в период проведения испытаний, учений в районе, определенном в установленном порядке;
в период проведения испытаний, учений в составе экипажей самолетов - носителей, самолетов - лабораторий, самолетов (вертолетов) прикрытия, радиационной разведки, аэрофотосъемки, пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, а также в качестве авиаспециалистов по технической эксплуатации, комплексной подготовке, ремонту и дезактивации этих самолетов (вертолетов) на основных и вспомогательных аэродромах базирования;
в составе подразделений, проводивших анализ проб радиоактивных продуктов взрывов и медико - биологические исследования с радиоактивно загрязненными биообъектами на территории полигонов, на которых проводились испытания ядерного оружия и боевых радиоактивных веществ;
в составе частей, служб и подразделений, работавших на боевых полях после проведения взрывов, включая строительные, монтажные, демонтажные и восстановительные работы, эвакуацию объектов испытаний с боевых полей, их дезактивацию, уничтожение (захоронение) разрушенных объектов, дезактивацию технических средств.
2. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно перечню, определяемому Министерством обороны Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии) и действия других поражающих факторов ядерного оружия в составе:
государственных комиссий по проведению испытаний;
экипажей самолетов (вертолетов) пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной эвакуации и других обеспечивающих подразделений;
групп съема материалов регистрации;
групп обслуживания аппаратурных комплексов;
групп радиационных и медико - биологических исследований с радиоактивно загрязненными биообъектами;
групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки;
групп радиационной разведки;
групп живучести;
групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией;
групп обеспечения режима и охраны командного пункта и приустьевых площадок.
Выполнение гражданами служебных обязанностей во время взрыва в районе испытаний в составе указанных комиссий, экипажей и групп относится к действиям в подразделениях особого риска.
3. Непосредственное участие в ликвидации радиационных аварий, зарегистрированных в установленном порядке Министерством обороны Российской Федерации, происшедших на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах, при выполнении служебных обязанностей в составе:
экипажей подводных и надводных кораблей с ядерными установками с постоянным или периодическим нахождением в зоне строгого режима с момента возникновения радиационных аварий до их ликвидации;
персонала технических баз и вспомогательных служб флота, принимавшего участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных установках подводных кораблей и других военных объектах;
государственных и ведомственных комиссий, назначенных для расследования причин возникновения радиационных аварий и работавших на аварийных объектах.
4. Непосредственное участие в работах по сборке ядерных зарядов при выполнении военнослужащими служебных обязанностей до 31 декабря 1961 г. в составе:
персонала инженерно - технических служб (сборочные бригады, поверочные лаборатории, службы хранения);
персонала хранилищ узлов ядерных зарядов;
специалистов военных представительств, непосредственно осуществлявших контроль за изготовлением компонентов ядерных зарядов и за сборкой этих зарядов.
5. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ определяется при выполнении служебных обязанностей <*>:
--------------------------------
<*> Критерии, указанные в настоящем пункте, также распространяются на участников работ, осуществляемых после подземных ядерных взрывов, происшедших в условиях нештатных радиационных ситуаций.

в подразделениях научно - исследовательских учреждений Министерства обороны Российской Федерации, проводивших работы в районе эпицентра подземного ядерного взрыва;
в подразделениях, проводивших радиационную разведку штольни, демонтаж оборудования и его дезактивацию после извлечения из штольни;
в подразделениях, осуществлявших проходку в полость подземного ядерного взрыва в штольне;
в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ, эксплуатации и аварий ядерных энергетических установок средств вооружения.





Утверждено
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 1992 г. N 958

ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕДИКО - СОЦИАЛЬНОЙ ЭКСПЕРТНОЙ КОМИССИИ
КОМИТЕТА ВЕТЕРАНОВ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Медико - социальная экспертная комиссия Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (далее - Комиссия) создана в соответствии с Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска". Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и другими актами Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, настоящим Положением и другими нормативными актами.
2. Причины и группы инвалидности определяются Комиссией в порядке, предусмотренном действующими по этим вопросам нормативными актами. При этом причина инвалидности, наступившей вследствие заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), связанных с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска, указывается в следующей формулировке: "Заболевание (травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с непосредственным участием в действиях подразделений особого риска".
3. Заключения Комиссии, в том числе и об условиях и характере труда инвалидов из подразделений особого риска, являются обязательными для администрации предприятий, учреждений и организаций.
4. Комиссия финансируется за счет ассигнований из республиканского бюджета Российской Федерации, предусмотренных на содержание Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
5. Комиссия имеет штамп и печать.
Местонахождение Комиссии - г. Санкт - Петербург.

II. Основные задачи и функции

6. Основными задачами и функциями Комиссии являются:
решение вопросов трудоспособности и инвалидности граждан, принимавших участие в действиях подразделений особого риска;
определение непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска;
установление причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), в том числе вызвавших инвалидность, у граждан с их непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
установление причинной связи заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений), приведших к смерти кормильца, с его непосредственным участием в действиях подразделений особого риска;
определение состояния здоровья граждан из подразделений особого риска с оформлением медицинского заключения;
разработка индивидуальных программ медико - социальной реабилитации граждан из подразделений особого риска;
содействие укреплению здоровья граждан из подразделений особого риска, предупреждению инвалидности;
оценка эффективности проводимого лечения;
изучение причин утраты трудоспособности и участие в разработке мероприятий по профилактике инвалидности и восстановлению трудоспособности у граждан из подразделений особого риска;
разработка перечня дополнительных видов исследований для использования при медицинском освидетельствовании граждан из подразделений особого риска;
ежегодное обобщение материалов по результатам освидетельствования (экспертиз) и представление информации Комитету ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.

III. Организация работы и состав Комиссии

7. В состав Комиссии входят восемь врачей - специалистов, социолог, юрист. Персональный состав Комиссии определяется Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации. Квалификационные характеристики должностей специалистов Комиссии утверждаются в установленном порядке.
8. Право найма и увольнения председателя Комиссии имеет председатель Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
Председатель Комиссии организует ее работу, обеспечивает качественное проведение медико - социального освидетельствования и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за деятельность Комиссии.
9. Комиссия проводит свою работу на базе Научно - лечебного центра Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
10. Для проведения медико - социального освидетельствования могут привлекаться в установленном порядке консультанты по медицинским, техническим и другим вопросам.

IV. Обязанности и права Комиссии

11. На Комиссию возлагаются:
определение правомочности документов, подтверждающих участие граждан в действиях подразделений особого риска;
оказание гражданам содействия в розыске документов, необходимых для проведения медико - социального освидетельствования;
определение мер по медико - социальной реабилитации;
оказание врачам лечебно - профилактических учреждений методической и консультативной помощи по вопросам медико - социальной реабилитации граждан, пострадавших в результате непосредственного участия в действиях подразделений особого риска.
12. Комиссия имеет право:
получать сведения, необходимые для выполнения своих функциональных обязанностей, в том числе данные о характере и условиях труда граждан, проходящих освидетельствование, от Министерства обороны Российской Федерации, центральных органов федеральной исполнительной власти, командования железнодорожных войск и других воинских формирований, от организаций и учреждений здравоохранения, администрации предприятий, учреждений, организаций, независимо от организационно - правовых форм;
направлять граждан, проходящих освидетельствование, в лечебно - профилактические учреждения Министерства обороны Российской Федерации, других центральных органов федеральной исполнительной власти, железнодорожных войск и других воинских формирований для уточнения диагноза и восстановительного лечения.

V. Порядок определения непосредственного
участия граждан в действиях подразделений
особого риска и их медицинского
освидетельствования

13. Определение непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска и их медицинское освидетельствование осуществляются по направлениям военных комиссариатов, лечебно - профилактических учреждений и по личным заявлениям граждан.
14. Освидетельствование граждан проводится по месту нахождения Комиссии в г. Санкт - Петербурге и с выездом в республиканские в составе Российской Федерации, краевые и областные центры, а также на дому, в стационаре. В исключительных случаях (в отдаленных, труднодоступных местностях) освидетельствование граждан может проводиться заочно с их согласия на основании представленных документов, указанных в пункте 15 настоящего Положения.
15. Документами, подтверждающими непосредственное участие граждан в действиях подразделений особого риска, являются:
списки граждан с приведенными данными: фамилия, имя, отчество, год и место рождения, домашний адрес, сведения об участии в действиях подразделений особого риска (где, когда, войсковая часть, воинское звание, занимаемая должность, характер выполняемой работы, критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска, поименованных в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1) и справки, выданные компетентными органами Министерства обороны Российской Федерации и других центральных органов федеральной исполнительной власти, отвечающими за достоверность содержащейся в этих документах информации. Списки и справки подписываются ответственными должностными лицами и заверяются гербовой печатью;
решения судебных органов по установлению факта непосредственного участия гражданина в действиях подразделений особого риска;
заключения медицинских учреждений и специалистов, в том числе иностранных, подтверждающих наличие соматических и других заболеваний у граждан, которые могут быть связаны с воздействием поражающих факторов ядерного оружия;
медицинские документы (истории болезни, медицинские книжки, справки лечебных учреждений, выписные эпикризы);
военные документы (перечни войсковых частей, военных учреждений, подразделений, групп, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых судов, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска; военные билеты, выписки из личного дела, летные книжки, выписки из вахтенного журнала, карточки взысканий и поощрений, приказы о награждениях и поощрениях, ведомости на получение денежного довольствия) и другие документы;
документы общественных и иных организаций, статьи в газетах того времени, кинодокументы и другие документы;
анкеты непосредственных участников в действиях подразделений особого риска.
16. Заседания Комиссии проводятся при наличии не менее половины ее состава в следующем порядке:
рассмотрение и оценка предъявленных документов и материалов, проверка их правомочности;
установление непосредственного участия гражданина в действиях подразделений особого риска, руководствуясь Критериями непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска;
вынесение решения о признании участия гражданина в действиях подразделений особого риска и сообщение ему этого решения (устно или в письменной форме);
медицинский осмотр граждан из подразделений особого риска врачами - специалистами с установлением диагнозов заболеваний, последствий травм, увечий, контузий, ранений и их причинной связи;
оформление акта освидетельствования по установлению непосредственного участия гражданина в действиях подразделений особого риска, акта медицинского освидетельствования, протокола заседания Комиссии. Акты освидетельствования заполняются в одном экземпляре, подписываются председателем, членами Комиссии (не менее трех), заверяются печатью и хранятся в делах комиссии. Решение Комиссии принимается большинством голосов, при равенстве голосов "за" и "против" голос председателя является решающим. Если председатель или отдельные члены Комиссии не согласны с принятым решением, то в акт записывается их особое мнение.
Заключение Комиссии о непосредственном участии гражданина в действиях подразделений особого риска является основанием для выдачи удостоверения ветерана подразделений особого риска.
17. Комиссия выдает лицам, прошедшим освидетельствование, справки о решении комиссии и в 3-дневный срок направляет соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям извещение установленной формы о принятом решении.
18. В случае несогласия освидетельствуемого с решением Комиссии он имеет право в течение месяца подать об этом письменное заявление в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации, который оказывает ему содействие в поиске дополнительных документов.
19. В случае несогласия освидетельствуемого, принимавшего непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, с решением республиканской в составе Российской Федерации, краевой, областной врачебно - трудовой экспертной комиссии по установлению группы инвалидности и (или) ее причинной связи он в течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление в Комиссию. Комиссия не позднее месяца со дня подачи заявления проводит освидетельствование и выносит окончательное решение.
В этом случае работа Комиссии ведется в следующем порядке:
рассмотрение поступивших по запросу документов: акта освидетельствования во врачебно - трудовой экспертной комиссии, выписок из карты амбулаторного больного, историй болезни, медицинских книжек;
медицинский осмотр врачами - специалистами, госпитализация, при необходимости, в Научно - лечебный центр Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации или другие специализированные лечебные учреждения;
оформление акта медицинского освидетельствования в двух экземплярах и протокола заседания Комиссии. Первый экземпляр акта хранится в делах Комиссии, второй экземпляр акта направляется во врачебно - трудовую экспертную комиссию.
Заключение Комиссии может быть обжаловано в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
20. При обращении граждан из семей, потерявших кормильца, Комиссия рассматривает документы, представленные гражданами или организациями, и в случае подтверждения потери кормильца из числа лиц, действовавших в составе подразделений особого риска, выносит решение о причинной связи смерти кормильца с действиями в составе этих подразделений.
Заключение Комиссии является основанием для выдачи Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации справки о потере кормильца из числа лиц, действовавших в составе подразделений особого риска.
21. Документы Комиссии подлежат постоянному хранению.
22. Лица, виновные в вынесении умышленно неправильного решения Комиссии, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.



Далее приказом МО № 250 -96г и ныне действующий ПРИКАЗ МО от 9 июня 2008 г. N 321, вместо ПРИКАЗА МО от 18 августа 2005 г. N 354 О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ ОФОРМЛЕНИЯ И ВЫДАЧИ УДОСТОВЕРЕНИЙ ГРАЖДАНАМ ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОСОБОГО РИСКА
Показать текст
ПРИКАЗ
26.06.96 № 250
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ
СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ЛИЧНОГО СОСТАВА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ГРАЖДАН, УВОЛЕННЫХ С ВОЕННОЙ
СЛУЖБЫ, ЧЛЕНОВ ИХ СЕМЕЙ, ПОДВЕРГШИХСЯ ВОЗДЕЙСТВИЮ
РАДИАЦИИ ВСЛЕДСТВИЕ КАТАСТРОФЫ НА ЧЕРНОБЫЛЬСКОЙ
АЭС, А ТАКЖЕ ГРАЖДАН ИЗ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ
ОСОБОГО РИСКА

<Изменения: приказ Министерства обороны РФ от 12 ноября 1998 г. № 500; НГР:В9805136>

Законом РСФСР от 15 мая 1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 г. № 3061-1, с дополнениями и изменениями, внесенными Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. № 179-ФЗ (далее - Закон), установлены компенсации и льготы гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены государственные меры по защите их прав и интересов.

Верховным Советом Российской Федерации было принято Постановление от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".

Правительством Российской Федерации приняты Постановления от 21 октября 1992 г. № 806 "О Комитете ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации" и от 11 декабря 1992 г. № 958 "О мерах по обеспечению социальной защиты граждан из подразделений особого риска".

Советом Министров - Правительством Российской Федерации 30 марта 1993 г. принято Постановление № 253 "О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий".

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р и распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 1992 г. № 363-р утвержден и уточнен Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения.

Правительством Российской Федерации 25 декабря 1992 г. принято Постановление № 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557-р уточнен Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 1995 г. № 571-р дополнен Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, объявленный распоряжением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 5 апреля 1993 г. № 557-р.

В целях реализации компенсаций и льгот, установленных Законом, защиты прав и интересов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проходящих (проходивших) военную службу, работающих (работавших) и проживающих (проживавших) на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, членов их семей, а также военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, указанных в подпунктах "а" - "д" пункта 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2123-1 - граждан из подразделений особого риска, приказываю:

1. Заместителям министра обороны Российской Федерации, главнокомандующим видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующим войсками округов, группой войск, флотами, армиями и флотилиями, командующим (начальникам) родами войск, начальникам главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, командирам соединений и воинских частей, начальникам учреждений, военно-учебных заведений и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации <*>, военным комиссарам:

————————————————————————————————

<*> Далее в тексте настоящего Приказа, если не оговорено особо, воинские части, учреждения, военно-учебные заведения и организации Вооруженных Сил Российской Федерации будут именоваться для краткости воинскими частями.

а) организовать изучение и выполнение Закона и вышеназванных нормативно-правовых актов Российской Федерации всеми должностными лицами Вооруженных Сил Российской Федерации;

б) при выдаче удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС <*> и при проверке правильности их выдачи <**> руководствоваться Перечнем воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР и Перечнем воинских частей внутренних войск, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 гг. (Приложения № 1 и 2 к настоящему Приказу);

————————————————————————————————

<*> Порядок выдачи удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС определен в Приказе министра обороны Российской Федерации 1993 г. № 335.

<**> Порядок осуществления проверки правильности выдачи удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС определен в Приказе министра обороны Российской Федерации 1994 г. № 302.

в) вести персональный учет военнослужащих и членов их семей, граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (как в ходе ликвидации ее последствий, так и в результате проживания (прохождения военной службы) на радиоактивно загрязненной территории (в зонах радиоактивного загрязнения), а также граждан, принимавших непосредственное участие в действиях подразделений особого риска, по форме согласно Приложению № 3 к настоящему Приказу. Организовать за такими лицами диспансерное динамическое наблюдение <*>;

————————————————————————————————

<*> Порядок организации и осуществления диспансерного динамического наблюдения определяется Главным военно-медицинским управлением Министерства обороны Российской Федерации.

г) принять дополнительные меры по реализации указанных в Постановлении Правительства Российской Федерации от 25 декабря 1992 г. № 1008 режимов территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, исходя из реально сложившейся радиационной обстановки, условий дислокации подчиненных войск (сил), органов военного управления и особенностей решаемых ими задач;

д) ежегодно к 1 марта по состоянию на 1 января представлять в Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (ГОМУ) сведения о количестве военнослужащих и членов их семей, граждан, пребывающих в запасе и находящихся в отставке, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (как в ходе ликвидации ее последствий, так и в результате проживания (прохождения военной службы) на радиоактивно загрязненной территории (в зонах радиоактивного загрязнения), по форме согласно Приложению № 4 к настоящему Приказу <*>;

————————————————————————————————

<*> Командиры воинских частей и военные комиссариаты сведения представляют по подчиненности.

е) вести перечень подчиненных воинских частей, дислоцирующихся (дислоцировавшихся) на радиоактивно загрязненных территориях (в зонах радиоактивного загрязнения) вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и после пересмотра Правительством Российской Федерации границ зон радиоактивного загрязнения уточнять их;

ж) организовать выявление и учет лиц из числа военнослужащих и гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации - граждан из подразделений особого риска, а также представление на них списков по форме согласно Приложению № 5 к настоящему Приказу. Такие списки представлять: на непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Семипалатинском полигоне и испытаний боевых радиоактивных веществ (из числа военнослужащих и лиц гражданского персонала воинских частей, входивших в состав войсковой части 31600 или ранее входивших в состав 6 управления Военного Министерства Союза ССР, либо откомандированных на испытания из других воинских частей) - в войсковую часть 51105 (141300, г. Сергиев Посад-7 Московской области), военнослужащих отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов - в войсковую часть 31600 (г. Москва, К-160). При этом руководствоваться соответствующими перечнями воинских частей (приложения № 6 и 7 к настоящему Приказу). Подтверждение непосредственного участия граждан в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском полигоне, боевых радиоактивных веществ и сборке ядерных зарядов возложить на войсковую часть 31600 (г. Москва, К-160);

на непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Новоземельском полигоне - в войсковую часть 77510 (163055, г. Архангельск-55). Подтверждение непосредственного участия граждан в испытаниях ядерного оружия на Новоземельском полигоне возложить на войсковую часть 31600 (г. Москва, К-160);

на непосредственных участников испытаний ядерного оружия на Семипалатинском и Новоземельском полигонах из числа личного состава военно - строительных частей - в войсковую часть 52690 (г. Москва, К-160). Подтверждение непосредственного участия граждан в испытаниях ядерного оружия на Семипалатинском и Новоземельском полигонах возложить на войсковую часть 31600 (г. Москва, К-160).

на непосредственных участников ликвидации ядерно-радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей, а также работ по захоронению радиоактивных веществ - в войсковую часть 72190 (г. Москва, К-175). Подтверждение непосредственного участия этих граждан в указанных мероприятиях возложить на войсковую часть 72190.

Подтверждение непосредственного участия в испытаниях ядерного оружия граждан из числа летно-технического состава Военно - воздушных сил возложить на войсковую часть 52676 (г. Москва, К-160).

Подтверждение непосредственного участия военнослужащих в Тоцких учениях возложить на Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации (142100, г. Подольск Московской области).

Направление подписанных списков в Комитет ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации (198152, г. Санкт-Петербург, ул. Автовская, д. 22) для выдачи соответствующим лицам удостоверений на право получения льгот и компенсаций обеспечивается заместителем министра обороны Российской Федерации - начальником строительства и расквартирования войск, главнокомандующими Военно-Воздушными Силами, Военно-Морским Флотом, командиром войсковой части 31600.

<В ред. приказа Министерства обороны РФ от 12 ноября 1998 г. № 500; НГР:В9805136>

2. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на Генеральный штаб Вооруженных Сил Российской Федерации (Главное организационно-мобилизационное управление) и начальника 12 Главного управления Министерства обороны Российской Федерации.

Первый заместитель
Министра обороны
Российской Федерации,
генерал армии
М. КОЛЕСНИКОВ

Приложение № 1
к Приказу Министра обороны
Российской Федерации
от 26 июня 1996 г. № 250
Вложения
321_09062008.doc
(128 КБ) 17 скачиваний

Аватара пользователя
Поровец
Постоянный участник
Сообщения: 295
Зарегистрирован: 28 фев 2010, 18:17

#109

Непрочитанное сообщение Поровец » 02 сен 2011, 10:26

И форма удостоверения конечно изменилась
Форма удостоверения никогда не менялась. В настоящее время поменялось только название удостоверения.
Если мне не изменяет память (могу ошибиться в номерах приказов МО РФ) все было оговорено о выдаче удостоверений (кем, когда и как) в приказах МО РФ №148, затем №250 с последующими изменениями и дополненими, потом №354, сейчас действующий №321.
Не в деньгах счастье,
Но без денег счастья нет!

Аватара пользователя
Поровец
Постоянный участник
Сообщения: 295
Зарегистрирован: 28 фев 2010, 18:17

#110

Непрочитанное сообщение Поровец » 02 сен 2011, 12:32

совершенно верно ветеран ПОР существует с 26 июня 1996 г.
Статус "Ветеран подразделений особого риска РФ" существует с 27 декабря 1991 года, когда Верховный Совет РФ принял постановлением 2123-1. Первый приказ МО РФ вышел в 1993 году под номером 148 (я уже упомянул выше) это порядок получения удостоверения и предоставление подтверждающих документов.
Не в деньгах счастье,
Но без денег счастья нет!

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#111

Непрочитанное сообщение vik55 » 02 сен 2011, 20:37

Статус "Ветеран подразделений особого риска РФ" существует с 27 декабря 1991 года
а имеет материальную поддержку ветеранов фактически с 97г. (Если ошибся отзовитесь кто ранее поимел.Ченобыль ведь тоже статус не в период аварии приобретен.) - Это аналогично , как и статус Ветерана ВС...- имеет со дня выдачи, но материально ничего не имеет в подкрепление статуса, до предоставления прав материальных - кроме как статус мухобойки.
Герой СС имел статус но не имел МАТЕРИАЛЬНОГО обеспечения, пока Герои СС голодовку не произвели и по им по 25 тыр ежемесячных не назначили. Иначе Звезду Героя -можно было привесить было пуделю или болонке при выгуле на шею вместе с медальками, а грамотами по настоящее время туалет оклеен. Материя - первична, бумажка вторична, но в нашем царстве-государстве наоборот. - Принцип - без бумажки ты букашка, хоть ты трижды ветеранил - рулит...

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#112

Непрочитанное сообщение vik55 » 09 сен 2011, 18:50

О перерасчете пенсии, перечень должностей военнослужащих, по которым осуществляются виды деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии из оклада по воинской должности, увеличенного в 1,5 раза. http://actoscope.com/szfo/arhangelobl/o ... 1-2821347/
Показать текст
Дело № 2-2509/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июля 2011 года г.Архангельск
Октябрьский районный суд города Архангельска
в составе председательствующего судьи Масловой С.А.,
при секретаре судебных заседаний Крупцовой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.И.Н к Военному комиссариату Архангельской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности по пенсии и ее индексации,
установил:
К.И.Н обратился в суд с указанным иском к Военному комиссариату Архангельской области, сославшись на то, что является получателем пенсии за выслугу лет Министерства обороны России с ДД.ММ.ГГГГ. В нарушение действующего законодательства ему назначена и выплачивается пенсия не из сохраненного должностного оклада по 32 тарифному разряду с учетом его увеличения на 50%, а по 27 тарифному разряду, что нарушает его право на пенсионное обеспечение. В связи с чем просит признать неправомерным исчисление пенсии за выслугу лет с применением оклада по 27 тарифному разряду с учетом его увеличения на 50%, обязать Военный комиссариат производить расчет и выплату пенсии из сохраненного должностного оклада по 32 тарифному разряду с учетом его увеличения на 50%, а также произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать в Военного комиссариата Архангельской области недополученную часть пенсии.
В ходе рассмотрения дела истец исковые требования в части взыскания недополученной части пенсии неоднократно увеличивал, окончательно попросив взыскать недополученную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 77 496 руб. 90 коп.
Истец К.И.Н, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, в предварительном судебном заседании иск поддерживал по изложенным в нем основаниям.
Представитель истца З.А.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, пояснил, что на момент увольнения оклад истца определялся по 32 тарифному разряду, и он имел право на получение социальной поддержки - дополнительно 1,5 оклада по воинской должности. Уточнил, что пенсия за ДД.ММ.ГГГГ выплачена его доверителю до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в размер требований входит в том числе перерасчет пенсии за ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика З.А.В. с исковыми требованиями не согласился. Пояснил, что К.И.Н Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ был перемещен в связи с организационно-штатными мероприятиями с должности «<данные изъяты> на должность <данные изъяты> с сохранением права на исчисление пенсии в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 941 от 22 сентября 1993 года и получением оклада по ранее занимаемой воинской должности, соответствующего 32 тарифному разряду. Вместе с тем по должности <данные изъяты> увеличение должностного оклада не предусмотрено, т.к. данная должность не относится к перечню должностей ядерного оружейного комплекса, определяемых Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563. Таким образом, пенсия по сохраненному должностному окладу может быть назначена истцу, но без 50% увеличения. А с увеличением оклада на 50 % пенсия может быть исчислена по последней штатной должности «<данные изъяты>, соответствующей 27 тарифному разряду. Возражений против арифметической правильности расчета истца не высказал, пояснил, что расчет произведен с учетом индексации. Подтвердил, что пенсия за ДД.ММ.ГГГГ на день рассмотрения дела уже выплачена К.И.Н, в связи с чем в период перерасчета пенсии может быть включен и ДД.ММ.ГГГГ.
Третье лицо Центр финансирования специальных программ, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие, представило возражения по иску, согласно которым с иском не согласилось, е возражениях на иск начальник Центра ФИО8 с исковыми требованиями не согласился. Указал, что должность <данные изъяты>, которую занимал истец, входит в перечень должностей военнослужащих, по которым осуществляются виды деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563. Оклад по указанной должности в соответствии со штатом части установлен по 27 тарифному разряду. При переводе К.И.Н с должности <данные изъяты> на должность с меньшим должностным окладом, за ним было сохранено право на получение оклада по ранее занимаемой должности, а также право на исчисление пенсии в соответствии с абзацем вторым подпункта 9 постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941. В связи с чем К.И.Н выплачивался в период военной службы в должности <данные изъяты> не штатный оклад по 27 тарифному разряду, а сохраненный - по 32 тарифному разряду, с увеличением в 1,5 раза в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563. Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ право на получение пенсии из выплачиваемых на день увольнения сохраненных окладов, в том числе с увеличением, не предусмотрено. Таким образом, К.И.Н имеет право выбора исчисления пенсии: из оклада по последней штатной должности по 27 тарифному разряду с увеличением в 1,5 раза, или из сохраненного оклада по 32 тарифному разряду по воинской должности <данные изъяты>, но без увеличения в 1,5 раза.
Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 1 Закона Российской Федераии от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее - Закон) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные им распространяются на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов…, и семьи этих лиц.
В соответствии со ст. 5 Закона лица, указанные в статье 1, приобретают право на пенсии за выслугу лет либо по инвалидности.
Статья 6 Закона указывает, что лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.
В силу ст. 43 Закона пенсии, назначаемые лицам, указанным в статье 1, и их семьям, исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лиц, проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. Для исчисления им пенсии учитываются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, оклады по должности, воинскому или специальному званию (без учета повышения окладов за службу в отдаленных, высокогорных местностях и в других особых условиях) и процентная надбавка за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия.
В ходе рассмотрения дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ К.И.Н проходил службу в должности <данные изъяты> с должностным окладом по 32 тарифному разряду.
Приказом Министра обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ истец освобожден от занимаемой должности и назначен на должность <данные изъяты> с меньшим должностным окладом в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями с сохранением права на исчисление пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 941 и получение оклада по ране занимаемой воинской должности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 марта 1999 года №305.
В последующем К.И.Н перемещался на другие должности с сохранением права на получение оклада и исчисление пенсии по 32 тарифному разряду.
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № истец уволен из Вооруженных сил Российской Федерации с должности <данные изъяты>.
По занимаемым К.И.Н должностям в войсковых частях <данные изъяты> в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1563 предусмотрено установление оклада по воинской должности в размере 1,5 оклада как военнослужащему, непосредственно участвующему в одном из видов деятельности, указанных в Перечне должностей военнослужащих, по которым осуществляются виды деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года № 1563.
Денежное довольствие по занимаемым воинским должностям исчислялось и выплачивалось истцу из сохраненного должностного оклада по 32 тарифному разряду с учетом его увеличения в 1,5 раза.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена пенсия Министерства Обороны Российской Федерации в сумме 30 894 руб. 10 коп. из оклада по последней должности, соответствующего 27 тарифному разряду, с увеличением в 1,5 раза.
Изложенные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителей сторон, а также сведениями, содержащимися в письменных материалах дела, и сторонами не оспариваются.
Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, на основании установленных данных, суд приходит к следующим выводам.
Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 «О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации» установлен ряд мер социального характера для специалистов ядерного оружейного комплекса, а также утвержден перечень видов деятельности, осуществляемой в организациях и воинских частях, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, участие в которой дает право на получение социальной поддержки (п. 1).
Подпунктом "г" пункта 3 названного Указа на Правительство Российской Федерации возложена обязанность установить гражданскому персоналу и военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, непосредственно участвующим в одном из видов деятельности, указанных в перечне, соответственно должностной оклад (тарифную ставку) и оклад по воинской должности в размере 1,5 должностного оклада (тарифной ставки) и оклада по воинской должности, предусмотренных соответственно штатами (штатными расписаниями), нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.
Подпунктом "д" пункта 3 Указа Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 на Правительство Российской Федерации возложена обязанность утвердить перечень организаций и воинских частей, входящих в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации, где осуществляются виды деятельности, участие в которой дает право на получение социальной поддержки.
Исходя из содержания приведенных выше правовых норм право на получение социальной поддержки, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 23 августа 2000 года №1563 "О неотложных мерах социальной поддержки специалистов ядерного оружейного комплекса Российской Федерации", возникает при наличии следующих условий: во-первых, участие в видах деятельности, указанных в перечне; во-вторых, вхождение организаций и воинских частей, где осуществляются эти виды деятельности, в состав ядерного оружейного комплекса Российской Федерации.
При этом названный Указ Президента Российской Федерации не содержит норм, напрямую предусматривающих возможность перерасчета пенсий военным пенсионерам, в связи с чем следует руководствоваться положениями Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу. .. и их семей", а также Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 (ред. от 15 февраля 2011 года) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», в соответствии с которыми пенсии исчисляются из денежного довольствия военнослужащих и подлежат пересмотру исходя из уровня увеличения учитываемого при исчислении пенсий денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих одновременно с его увеличением.
Истец был уволен с должности «заместитель начальника научно-исследовательского отдела войсковой части 77510», которая входит в перечень должностей военнослужащих, по которым осуществляются виды деятельности в ядерном оружейном комплексе Российской Федерации, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии из оклада по воинской должности, увеличенного в 1,5 раза.
Право истца на получение пенсии из оклада, увеличенного в полтора раза, ответчиком, третьим лицом не оспаривается, и, кроме того, не может быть поставлено в зависимость от применяемого при расчете пенсии должностного оклада.
Относительно размера должностного оклада, который должен применяться при назначении пенсии К.И.Н, суд исходит из следующего.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу … и их семей» Правительством Российской Федерации принято Постановление от 22 сентября 1993 года №941 (ред. от 15 февраля 2011 года) «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».
Пунктом 8 указанного Постановления установлено, что пенсии уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы исчисляются из суммы их денежного довольствия, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Постановления, с повышением (индексацией) этого денежного довольствия по состоянию на день назначения или перерасчета им пенсии.
Согласно абз. 1 пп. «а» п.9 Постановления в денежное довольствие, учитываемое при исчислении пенсий в порядке, предусмотренном пунктом 8, следует включать: оклад по последней штатной должности (с учетом абзаца второго настоящего подпункта), оклад по воинскому званию, присвоенному ко дню увольнения, и процентную надбавку за выслугу лет, исчисленную из этих окладов.
Абзацем 2 пп. «а» п.9 Постановления предусмотрено, что при увольнении с военной службы офицерам в званиях подполковника, ему равном и выше, переведенным в интересах службы по состоянию здоровья, возрасту или в связи с организационно-штатными мероприятиями с должностей, которые они занимали не менее одного года, на должности с меньшим должностным окладом, имевшим на день перевода выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, пенсия при последующем увольнении их с военной службы может исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую они занимали до указанного перевода.
Поскольку все условия, перечисленные в абз. 2 пп «а» п.9 Постановления, при увольнении К.И.Н соблюдены, суд считает, что назначаемая ему пенсия должна исчисляться исходя из оклада по штатной должности, которую он занимал до перевода на должность с меньшим должностным окладом, то есть соответствующего 32 тарифному разряду. При этом, суд учитывает, что право истца на исчисление пенсии по окладу ранее занимаемой должности, то есть по 32 тарифному разряду, закреплено в Приказе Министра обороны Российской Федерации от 10 ноября 2002 года № 0887 о переводе истца в интересах службы в связи с организационно-штатными мероприятиями на должность с меньшим должностным окладом.
На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение пенсии из сохраненного оклада, соответствующего 32 тарифному разряду, увеличенному в полтора раза.
Довод ответчика и третьего лица о том, что увеличение оклада по занимаемой ранее истцом должности <данные изъяты> Указом Президента Российской Федерации не предусмотрено, не имеет значения при разрешении возникшего спора, поскольку для назначения истцу пенсии имеет значение только размер должностного оклада, а не должность, при переводе с которой указанный оклад был сохранен.
При таких обстоятельствах суд признает неправомерным исчисление пенсии К.И.Н с применением должностного оклада по 27 тарифному разряду с учетом его увеличения на 50 %, и полагает необходимым обязать Военный комиссариат Архангельской области выплачивать истцу пенсию исходя из сохраненного должностного оклада по 32 тарифному разряду с учетом его увеличения на 50 %.
Поскольку судом признаны неправомерными действия Военного комиссариата Архангельской области по назначению К.И.Н пенсии, требование истца о взыскании недополученной части пенсии также подлежит удовлетворению.
Расчет задолженности пенсии, представленный истцом (не опровергнутый ответчиком, третьим лицом), судом проверен, является правильным.
Задолженность, согласно данному расчету, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 77 496 руб. 90 коп.
При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, исходя из размера исковых требований. Таким образом, взысканию с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой был освобожден истец, в размере 2 724 руб. 91 коп. (2 524 руб. 91 коп. по требованию имущественного характера + 200 руб. по требованию неимущественного характера).
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск К.И.Н к Военному комиссариату Архангельской области о перерасчете пенсии, взыскании задолженности по пенсии и ее индексации удовлетворить.
Признать неправомерным исчисление Военным комиссариатом Архангельской области пенсии К.И.Н с применением должностного оклада по 27 тарифному разряду с учетом его увеличения на 50 %.
Обязать Военный комиссариат Архангельской области произвести перерасчет пенсии К.И.Н, исходя из сохраненного должностного оклада по 32 тарифному разряду с учетом его увеличения на 50 %.
Взыскать с Военного комиссариата Архангельской области в пользу К.И.Н недоплаченную часть пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 77 496 (Семьдесят семь тысяч четыреста девяносто шесть) руб. 90 коп.
Взыскать с Военного комиссариата Архангельской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 724 (Две тысячи семьсот двадцать четыре) руб. 91 коп.
На решение суда лицами, участвующими в деле, может быть подана кассационная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Архангельского областного суда через Октябрьский районный суд города Архангельска в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2011 года.
Председательствующий С.А. Маслова
Председательствующий п/п С.А. Маслова
Верно
Судья С.А. Маслова
Таблица акта на сайте суда: http://oktsud.arh.sudrf.ru/modules.php? ... 1000243351
Решение на сайте суда: http://oktsud.arh.sudrf.ru/modules.php? ... 1000243359

Аватара пользователя
sergmajor
Участник
Сообщения: 55
Зарегистрирован: 10 окт 2011, 18:14
Откуда: г. Ростов-на-Дону

#113

Непрочитанное сообщение sergmajor » 11 окт 2011, 13:13

vsud,
Недавно стал участником сайта и никак не могу разобраться в следующем. Подскажите пожалуйста действия: мой отец ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС 86 года, в свое время какой то генерал отказал ему в оформлении инвалидности (был в районе через несколько дней после аварии). Отец проживает на вологодчине, соответственно генерал был из Питербурга, документы отказа не сохранились, возможно ли по суду подтвердить и узаконить инвалидность и произвести перерасчет пенсии военного пенсионера-ликвидатора и какие еще деньги можно взыскать с государства чернобыльцу. Заранее благодарю. С уважением sermajor
Армия баранов по предводительством Льва сильнее армии львов под предводительством Барана
Н. Бонапарт

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#114

Непрочитанное сообщение vik55 » 12 окт 2011, 23:02

мой отец ликвидатор последствий аварии на ЧАЭС 86 года, в свое время какой то генерал отказал ему в оформлении инвалидности
Для начала ознакомьтесть, получите статус и удостоверение ликвидатора http://www.chernobyl86.ru/
http://www.souzchernobyl.ru/
http://pension.biz.ua/archive/c_10/%D0% ... D0%B2.html
http://news.babr.ru/?IDE=37620
http://andreeva.1gb.ru/
http://www.udmgossovet.ru/deyatelnost/a ... _radiatsii
ПРИЧИНЫ ИНВАЛИДНОСТИ
http://www.chernobyl86.ru/mboard/msg/74.html
http://www.chernobyl86.ru/prawo/problem/sedneva.htm
http://slobodchikov.flyboard.ru/topic698-75.html
http://www.chernobyl86.ru/spisok/voen/voen.htm

ногаец
Новичок
Сообщения: 4
Зарегистрирован: 13 окт 2011, 15:53

Re: Пенсионные льготы связанные с радиацией

#115

Непрочитанное сообщение ногаец » 13 окт 2011, 17:10

Здравствуйте!Служил 7 лет в спецчастях ВВ по охране горнохимического комбината под Красноярском, потом 11.5 лет непосредсвенно обслуживал ядерные БП После сокращения войсковой части в 1995 году дослуживал в военкомате начальником отдела.Общий срок службы 21,5 клендарей Живу и получаю чистую пенсию В Поволжье. Прошу разъяснить
- на какие надбавки, льготы могу я претендовать?
_трудовая пенсия мне должны начислить в 50 лет?
_могу претендовать на надбавку как специалист ЯОК (12 ГЛАВК)?
С уважением и спасибо за помощь

Аватара пользователя
patronspb
Заслуженный участник
Сообщения: 2805
Зарегистрирован: 06 июл 2011, 20:49
Откуда: Санкт - Петербург

Re: Пенсионные льготы связанные с радиацией

#116

Непрочитанное сообщение patronspb » 13 окт 2011, 17:40

Здравствуйте!Служил 7 лет в спецчастях ВВ по охране горнохимического комбината под Красноярском, потом 11.5 лет непосредсвенно обслуживал ядерные БП После сокращения войсковой части в 1995 году дослуживал в военкомате начальником отдела.Общий срок службы 21,5 клендарей Живу и получаю чистую пенсию В Поволжье. Прошу разъяснить
- на какие надбавки, льготы могу я претендовать?
_трудовая пенсия мне должны начислить в 50 лет?
_могу претендовать на надбавку как специалист ЯОК (12 ГЛАВК)?
С уважением и спасибо за помощь
Надо смотреть Указ ПРФ № 1563 от23.08.2000г. Там сказано, кому из специалистов 12 ГУ МО РФ "положен" полуторный ДО (и соответственно увеличенная пенсия). Трудовая пенсия с 50-ти лет (страховая часть) Вам положена, если Вы ликвидатор аварии на ЧАЭС (или приравненный к ним). Просто за работу с ЯБП пенсионный возраст (военным пенсионерам) не уменьшают.

ВЛАДИМИР ГОЛОВИН
Активный новичок
Сообщения: 10
Зарегистрирован: 24 мар 2010, 08:18

Re: Пенсионные льготы связанные с радиацией

#117

Непрочитанное сообщение ВЛАДИМИР ГОЛОВИН » 25 окт 2011, 07:23

Мой товарищ по службе 75-79 года в\ч 77191 отслужил 25 лет сейчас живет в Омске получает по приказу 15 не сказал секретный или сов секретный доплату к пенсии 50 процентов. По указу 1563 есть секретный перечень по действующим частям и по расформированным информация из судебного протокола достоверная как этот перечень почитать проблема?

Аватара пользователя
ngb
Модератор
Модератор
Сообщения: 3230
Зарегистрирован: 30 июн 2009, 19:42

#118

Непрочитанное сообщение ngb » 25 окт 2011, 20:56

могу претендовать на надбавку как специалист ЯОК (12 ГЛАВК)?
Нет вы не увольнялись из 12 ГУМО, пенсия назначается по последней должности

Добавлено спустя 2 минуты 18 секунд:
ВЛАДИМИР ГОЛОВИН,
Вам надо обратиться в 12 ГУМО с просьбой подтвердить факт прохождения службы в частях ЯО, после подтверждения, вам пересчитают пенсию, пишите на начальника 12 ГУМО
Я высказываю свое мнение, а решения принимать ВАМ

Аватара пользователя
ngb
Модератор
Модератор
Сообщения: 3230
Зарегистрирован: 30 июн 2009, 19:42

#119

Непрочитанное сообщение ngb » 25 окт 2011, 22:07

Вот интересно послушать мнение форумчан по поводу судьбы указа 1563 после повышения ДД, не кастрируют ли область его применения :?
Я высказываю свое мнение, а решения принимать ВАМ

vik55
Заслуженный участник
Сообщения: 1453
Зарегистрирован: 07 фев 2010, 22:31

#120

Непрочитанное сообщение vik55 » 25 окт 2011, 22:14

по поводу судьбы указа 1563 после повышения ДД, не кастрируют ли область его применения
НЕ.....Чернобыль просто так не пропить. Уж много там народу собралось. А вдруг под воздействием Чернобыля дороги кастрюлями перекроют??? А чё с них взять- у всех справки о неподсудности содействию терроризму. 8-) 8-)


Вернуться в «ВОЕННЫЕ ПЕНСИОНЕРЫ»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 68 гостей