Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

О реализации пенсионных прав граждан, переселяющихся (переселившихся) на постоянное место жительства в Республику Беларусь

Вопросы пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации и Республики Беларусь, проживающих на их территориях, урегулированы Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006 (далее – Договор), вступившим в силу 29.03.2007. Данный Договор построен по принципу пропорциональности (каждая Договаривающаяся Сторона назначает и выплачивает пенсию за те пенсионные права, которые были приобретены на ее территории) с элементами принципа территориальности (назначение и выплата пенсии осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств страны проживания гражданина и с учетом трудового стажа, приобретенного им на территории другой Договаривающейся Стороны) в отношении периодов, имевших место до 13.03.1992.
Договор распространяется также на членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон, в том, что относится к трудовым пенсиям по возрасту (по старости), инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет (в Республике Беларусь), социальным пенсиям и пособиям на погребение. При этом социальные пенсии назначаются и выплачиваются согласно законодательству Договаривающейся Стороны, на территории которой лицо проживает (статья 13 Договора).
Договор не распространяется на военнослужащих вооруженных сил России и Белоруссии и других созданных согласно их законодательству воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, членов их семей, других лиц, приравненных к указанным военнослужащим в части пенсионного обеспечения, а также на государственных гражданских служащих в Российской Федерации и в Республике Беларусь. Пенсионное обеспечение военнослужащих Вооруженных Сил России и Белоруссии регулируется отдельным соглашением.
Поскольку Договором не урегулирован вопрос государственного пенсионного обеспечения, то возможность установления и выплаты пенсии по государственному пенсионному обеспечению лицам, проживающим в Белоруссии, в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» рассматривается в рамках Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 (далее – Соглашение), согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств страны проживания.
В соответствии с частью первой статьи 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.
В связи с этим в случае, если белорусским законодательством не предусмотрено назначение пенсии по основаниям и условиям, аналогичным для назначения пенсии отдельным категориям граждан, установленным Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ, возможно рассмотрение вопроса о продолжении выплаты Российской Федерацией ранее назначенных по государственному пенсионному обеспечению пенсий на территорию Республики Беларусь (например, второй пенсии по инвалидности участнику Великой Отечественной войны).
Согласно положениям Договора граждане могут выбрать при наличии оснований один из следующих способов реализации своего права на пенсионное обеспечение:
а) назначение и выплату трудовой пенсии за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992 на территории бывшего СССР, по законодательству и за счет средств страны проживания; а за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные после 13.03.1992 на территориях Договаривающихся Сторон, по законодательству и за счет средств Договаривающейся Стороны, на территории которой этот стаж приобретен (пункт 1 статьи 23 – новое назначение пенсии, пункт 1 статьи 24 – установление пенсии при переселении гражданина с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой);
б) по желанию и на основании заявлений граждан Договаривающихся Сторон им может назначаться и выплачиваться пенсия согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (согласно пункту 2 статьи 23 Договора);
в) в случае если согласно законодательству Договаривающейся Стороны по новому месту жительства пенсионера не определяется право на пенсию, выплата пенсии продолжается Договаривающейся Стороной по прежнему месту жительства до приобретения права на пенсию (в том числе пенсию другого вида) согласно законодательству Договаривающейся Стороны по новому месту жительства пенсионера (пункт 2 статьи 24 Договора);
г) при переезде с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны для проживания пенсионера, имеющего страховой (трудовой) стаж продолжительностью не менее 25 лет (для мужчин) или не менее 20 лет (для женщин), полностью выработанный на территории одной из Договаривающихся Сторон (в том числе в период СССР), выплата пенсии может быть продолжена Договаривающейся Стороной, назначившей пенсию, без применения норм данного Договора. Такой выбор является окончательным и пересмотру не подлежит (пункт 3 статьи 24 Договора).
В соответствии с Договором при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается (суммируется) страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих России и Белоруссии, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.
Пример. Проживающий в Белоруссии гражданин России, достигший 60 лет, имеющий 4 года российского страхового (трудового) стража и 22 года страхового (трудового) стажа в Белоруссии, обратился за назначением российской трудовой пенсии по старости. Поскольку для определения права на российскую пенсию необходимо наличие не менее 5 лет страхового стажа, производится суммирование белорусского и российского страхового (трудового) стажа гражданина и, таким образом, его право на российскую пенсию определяется.
В целях реализации пенсионных прав граждан в соответствии с Договором и Соглашением компетентные органы (организации) Договаривающихся Сторон взаимодействуют между собой посредством обмена необходимыми для этого документами (формулярами о назначении и о переводе назначенной пенсии).
Заявления о назначении или пересмотре пенсии по нормам Договора, поданные согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны в компетентный орган (организацию) этой Стороны, считаются одновременно поданными в компетентный орган (организацию) другой Договаривающейся Стороны. Датой подачи заявления является дата его регистрации в компетентном органе (организации) страны проживания.
Назначение трудовых пенсий согласно российскому законодательству осуществляется на основании заявления гражданина, представленного в орган социальной защиты Белоруссии.
Согласно российскому пенсионному законодательству к заявлению гражданина, обратившегося за назначением российской пенсии, дополнительно должны быть приложены документы:
- удостоверяющий личность;
- о страховом (общем трудовом) стаже;
- о среднемесячном заработке за 60 месяцев подряд до 01.01.2002 в течение трудовой деятельности;
- об изменении фамилии, имени, отчества;
- свидетельство о рождении ребенка (детей);
Для назначения пенсии по инвалидности дополнительно должны быть приложены:
- заявление гражданина о проведении заочного медицинского освидетельствования;
- необходимые медицинские документы.
Для назначения пенсии по случаю потери кормильца дополнительно прилагаются:
- свидетельство о смерти кормильца;
- документы, подтверждающие нахождение на иждивении умершего кормильца (представление такого документа в отношении детей, не достигших 18 лет, не требуется).
В случае выбора пенсионером способа реализации права на пенсию по указанному выше пункту «а» в соответствии с Договором при его переселении с территории России на территорию Белоруссии выплата пенсии, назначенной за периоды страхового (трудового) стажа, приобретенного до 13.03.1992, компетентным органом (организацией) Российской Федерации – территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (далее – ПФР) по прежнему месту жительства прекращается с месяца назначения пенсии компетентным органом (организацией) Республики Беларусь - районным (городским) управлением (отделом) по труду, занятости и социальной защите, управлением (отделом) социальной защиты (далее – орган социальной защиты Белоруссии) по новому месту жительства пенсионера.
Орган социальной защиты Белоруссии по новому месту жительства пенсионера назначает пенсию со сроков и исчисляет ее размер в порядке, предусмотренном белорусским законодательством, но не ранее месяца прекращения выплаты пенсии территориальным органом ПФР по прежнему месту жительства.
В необходимых случаях до принятия решения о назначении пенсии на основании соответствующего заявления гражданина может быть осуществлен предварительный расчет размера пенсии.
Пенсии, назначенные до вступления Договора в силу, могут быть пересмотрены в соответствии с его положениями на основании заявления лица с первого числа месяца, следующего за месяцем подачи соответствующего заявления, но не ранее дня вступления Договора в силу. Такой пересмотр не может повлечь уменьшения размера пенсии. В этих целях до принятия решения о пересмотре пенсии на основании соответствующего волеизъявления граждан компетентные органы (организации) Договаривающихся Сторон могут обмениваться соответствующей информацией о размере пенсии. При этом пенсия гражданину, подавшему такое заявление, до ее пересмотра выплачивается в прежнем порядке и размере.
Выплата сумм пенсий в Республику Беларусь осуществляется ежеквартально в последнем месяце посредством перечисления сумм пенсии на счет Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, который, в свою очередь, перечисляет их на указанный заявителем счет в банке по месту жительства в белорусских рублях.
Выплата российской трудовой пенсии производится при условии представления Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь в ПФР в срок до 15 февраля каждого года списков получателей пенсий, составляемых (на основании списков, представляемых органами социальной защиты Белоруссии) по состоянию на 31 декабря каждого года, в которых указывается следующая информация: фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность и гражданство, адрес места жительства (проживания), факт выполнения работы или иной деятельности.
При отсутствии в списке, представленном указанным Министерством, необходимой информации в отношении конкретных граждан, выплата российских пенсий осуществляется при условии представления гражданами в ПФР документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в живых на 31 декабря каждого года, и документа о наличии у лица гражданства одной из Договаривающихся Сторон.
Документ, подтверждающий факт нахождения гражданина в живых, выдается дипломатическими представительствами Договаривающихся Сторон, консульскими учреждениями или нотариусами Договаривающихся Сторон.
В качестве документа, подтверждающего наличие гражданства, принимается копия (выписка) паспорта, заверенная консульскими учреждениями или нотариусами этих Сторон.

Показать текст

– После 1991 года авторитет России в Средней Азии упал ниже некуда, и только во времена Путина он несколько поднялся. К тому же страны этого региона все-таки очень разные. Казахстан (по крайней мере, при нынешнем руководстве) действительно настроен на дружеские и партнерские отношения с Россией. Киргизия и Таджикистан – страны очень бедные, и поэтому просто вынуждены ориентироваться на Москву. Так что в этих трех странах такой истории, которая произошла с полковником Корепановым, не могло произойти в принципе.

Другое дело – Узбекистан. И сам Ислам Абдуганиевич Каримов, и его окружение, похоже, искренне уверовали в собственную пропаганду и байки наемных политологов, что Узбекистан – региональный «центр силы». И что у них – самая мощная в регионе армия (созданная, кстати, стараниями русских офицеров бывшего Туркестанского военного округа, вроде того же полковника Корепанова, о чем, впрочем, в Ташкенте вспоминать не любят). Хотя, между прочим, и эту СНБ в основном создавали русские чекисты, оставшиеся не у дел после августа 1991 года. Но в Узбекистане считают, что они и сами по себе великие – наследники самого Тамерлана!

Показать текст

За последние два десятилетия, казалось бы, мы уже привыкли ко всем возможным вариантам преследований и издевательств над русскими людьми на так называемом «постсоветском» пространстве. Однако данный случай бьет все рекорды, оставляя позади по своей непревзойденной наглости, осуществленной на государственном уровне, даже «дело Кононова».
Речь идет о приговоре военного трибунала очень суверенного Узбекистана, приговорившего на днях российского гражданина - полковника Юрия Корепанова к 16 годам тюрьмы «за измену Родине». То есть тому Узбекистану, которому Юрий Корепанов отдал чуть ли не две трети из 63 лет своей жизни. Строго говоря, за «измену Узбекистану» из указанного срока полагается «только» 15 лет. Еще год накинули за «незаконное пересечение границы».
Если кто-то уже представил, как российский полковник, переодевшись верблюдом, оставляя в раскаленном песке следы копыт, пересекает границу, а за ним мчатся доблестные узбекские пограничники ......
-----------------------------------------------
По мнению одного из специалистов российских спецслужб, "все произошедшее похоже на некоторые игры спецслужб двух республик". Он напомнил, что в сентябре 2007 года Государственный комитет национальной безопасности Киргизии предъявил обвинения четырем гражданам страны – офицерам контрразведки Министерства обороны и пограничной службы Киргизии Валерию Пацуле, Дмитрию Грибу, Владимиру Бережному, Максату Мамырканову. Их обвинили "в сборе и передаче секретной информации иностранной организации". По словам специалиста, одновременно киргизские спецслужбы дали санкционированную утечку информации в СМИ о том, что шпионаж якобы осуществлялся в пользу России. В апреле 2008 года двое из обвиняемых были осуждены к 14 и 13 годам тюремного заключения с конфискацией имущества за разглашение государственной тайны, еще двое получили по четыре года колонии-поселения. Осужденные виновными себя не признали. "Я глубоко сомневаюсь в том, что России надо что-то разведывать в Киргизии. Равно как и в Таджикистане. Все о них и так известно. Да и какой государственный переворот мог совершить один полковник. Для этого нужны громадные силы. Просто киргизские и таджикские контрразведчики немного заигрались в тайную войну", – заявил специалист.

В середине июня прошлого года президент РФ Дмитрий Медведев внес в Госдуму для ратификации соглашение об обеспечении защиты секретной информации в рамках Региональной антитеррористической структуры (РАТС) ШОС. По условию соглашения, члены ШОС смогут предоставлять друг другу сведения, составляющие государственную тайну.

В соглашении, которое было подписано еще в январе 2004 года, определена процедура доступа стран – членов ШОС (Россия, Казахстан, Киргизия, Таджикистан, Узбекистан и Китай) к гостайнам друг друга, а также порядок их хранения и использования.

Лояльно подписавшие соглашение страны должны относиться и к шпионам. "Лицо, допустившее несанкционированное распространение секретной информации, в любом случае совершения такого нарушения находится под юрисдикцией того государства, на территории которого постоянно проживает", – говорится в статье 16 соглашения.

Показать текст

Важное решение Верховного суда облегчит жизнь многим тысячам граждан - и тем, кому по возрасту положены пенсии, и тем, чей возраст приближается к 60.

Тем более, что и сама реформируемая система пенсионного обеспечения до безупречности пока не отлажена.

Так, "в зоне риска" оказались люди, которые всю жизнь честно проработали на родине, получили право на заслуженный отдых и решили уехать жить за границу. Прибыв же в новые края обнаружили, что "родную" пенсию им платить перестали. Кто-то смирился с таким положением, а кто-то, как показывает история, случившаяся не так давно в Курске, - нет.

Курское управление Пенсионного фонда пригласили в суд. Там рассматривался иск бывшей подопечной этой организации. Женщина просила обязать пенсионных чиновников возобновить ей выплату пенсии по старости. Деньги гражданке перестали начислять после того, как она в 1990 году уехала жить в Израиль. Пенсионерка уверяла в своем иске, что перестать ей начислять пенсию - незаконно.

Ленинский районный суд Курска, а потом и областной суд уехавшей пенсионерке отказали. Но на сторону женщины встал заместитель Генерального прокурора, который попросил Верховный суд отменить курские решения. И суд с прокурором согласился.

Как рассмотрел пенсионное дело уехавшей гражданки Верховный суд? Женщина до 1990 года жила в Курске. Там работала и вышла на пенсию еще при Советском Союзе в 1988 году. В другое государство пенсионерка уехала летом 1990 года, а спустя полгода ей перестали начислять пенсию. Надо сказать, что на момент выезда на ПМЖ пенсионерка была гражданкой РСФСР. В 2008 году женщина впервые написала заявление пенсионным чиновникам, чтобы ей возобновили начисление пенсии. Никаких денег она не дождалась. Вместо них пришло письмо, что оснований возобновлять выплаты чиновники не видят, потому как граждане пенсионеры по старости, уехавшие на ПМЖ в капстраны, прав на получение пенсии не имеют. И ссылка была на постановление Совета Министров СССР от 1972 года.

Обиженная гражданка в районном суде заявила, что основания не платить ей деньги устарели и не соответствуют международным и российским нормам. Но ей тут же парировали - она не имеет права на получение пенсии по старости, потому как она деньги получала по законам СССР, а, уехав за полосатые столбы, сейчас российского гражданства не имеет. Областной суд с такой формулировкой отказа согласился.
Верховный суд сказал: при переезде граждане не теряют право на назначенную в СССР или в России пенсию по старости

Верховный суд, наоборот, оказался на стороне женщины. Он сказал, что в 1993 году появился закон о пенсиях для выезжающих на ПМЖ. Там впервые было записано право на заслуженную выплату для уезжающих. Потом в 2001 году появился новый закон о том же самом, но в последнем уже появились уточнения по датам, когда состоялся выезд, и отдельно оговаривался переезд в случае необходимости из одной страны в другую.

Верховный суд написал, что женщина свою пенсию по старости заслужила всей своей жизнью и работой, поэтому лишать ее денег - прямое нарушение российской Конституции. Верховный суд напомнил вердикт Конституционного суда на эту тему. Оказывается, еще в 1998-м КС признал несколько положений закона о выплате пенсий уезжающим, несоответствующими Конституции. Речь шла о положениях, при которых можно было лишать отъезжающих пенсионеров выплат по старости, если они выехали позже 1июля 1993 года.

А в общем и целом отъезд не повод лишать пенсии, сказал Верховный суд, - это "неверный вывод, основанный на неправильном применении закона".

Исходя из этого, Верховный суд принял редкое решение. Он не только признал неправильными вердикты двух курских судов, но и сам вынес решение по делу пенсионерки. Он постановил признать за ней право на возобновление выплаты пенсии с 2008 года. Дело в том, что так положено по закону, назначать или восстанавливать пенсию надо со дня обращения. Но это не значит, что долг за предыдущие, "беспенсионные" годы женщине не отдадут. Верховный суд постановил, что перерасчет и индексацию ей сделает местный суд, как и положено по закону. Поэтому дело о невыплаченной пенсии Верховный суд отправил со своими указаниями в Курск на пересмотр.

Из нашей страны на жительство в другие государства уезжают многие. Кто-то меняет страну ради работы, кто-то перебирается в соседнее зарубежье к близким родственникам, в общем, обстоятельства отъезда бывают разными.

Пенсионеры среди уезжающих встречаются нередко. Поэтому для таких людей вопрос о сохранении кровью и потом заслуженной пенсии значит очень много. Решение Верховного суда в отношении курской пенсионерки многим из таких граждан даст уверенность в завтрашнем дне, поскольку оно утверждает: несмотря на переезд, они не теряют право на назначенную в СССР или в России пенсию по старости.