Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

30 октября 2013 года начальник Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее ФГКУ «Востокрегионжильё») известил Гареева о том, что ему на состав семьи 1 человек распределена двухкомнатная квартира №, расположенная в доме № корп. № по <адрес>. При этом учтено наличие у заявителя права на дополнительную общую площадь жилого помещения, предусмотренного п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для военнослужащих – преподавателей военных образовательных учреждений профессионального образования.

11 декабря 2013 года начальник территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжильё» сообщил Гарееву об ошибочности распределения ему указанного жилого помещения в связи с утратой им права на дополнительную общую площадь жилого помещения, сославшись в обоснование отказа на сокращение с 23 декабря 2009 года занимаемой им воинской должности преподавателя и нахождение в распоряжении начальника.

Считая отказ в распределении указанного жилого помещения нарушающим его права, заявитель обратился в гарнизонный суд с заявлением, в котором просил признать такие действия начальника территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжильё» незаконными.

Решением гарнизонного суда в удовлетворении заявление Гареева отказано.

В апелляционной жалобе Гареев выражает несогласие с решением суда, просит его отменить и принять новое решение об удовлетворении его заявления.

В обоснование жалобы её автор, ссылаясь на обстоятельства дела, п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, отмечает, что суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении его заявления. Суд не учел, что во время прохождения военной службы в воинской должности преподавателя военно-учебного заведения в отношении него государством не был исполнен закон в части обеспечения жилым помещением с учетом дополнительной общей площади жилого помещения. Освобождение от занимаемой воинской должности в декабре 2009 года вызвано объективными причинами, связанными с проведением организационно-штатных мероприятий и не зависело от его воли. Утверждает, что разъяснения Правового департамента Министерства обороны РФ по вопросу предоставления военнослужащим жилых помещений с учетом права на дополнительную жилую площадь, на которые начальник территориального отдела № ФГКУ «Востокрегионжильё» сослался в обоснование отказа, к его ситуации не применимы. На момент замещения воинской должности преподавателя он отвечал перечисленным в п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» требованиям и до зачисления в распоряжение начальника и освобождения от воинской должности вправе был рассчитывать на обеспечение жилым помещением с учетом дополнительной общей площади жилого помещения.

Проверив в соответствии со ст. 3271 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, флотский военный суд находит решение гарнизонного суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

В обоснование отказа в удовлетворении заявления Гареева гарнизонный суд сослался на обстоятельства, связанные с зачислением его в декабре 2009 года в распоряжение начальника <данные изъяты> военно-морского института в связи с освобождением от занимаемой воинской должности преподавателя, и сделал вывод, что право, установленное п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», заявителем к моменту предоставления жилого помещения в октябре 2013 года утрачено.

Однако этот вывод суда является ошибочным, поскольку основан на неправильном истолковании закона.

В силу п. 8 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в редакции действующей на момент возникновения отношений, по поводу которых имеется спор по данному делу, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 кв. м. и не более 25 кв. м.

Как видно из материалов дела, на момент замещения воинской должности преподавателя военно-учебного заведения заявитель отвечал перечисленным требованиям и в ноябре 2009 года был принят на учет, нуждающихся в получении жилого помещения с учетом права, установленного п. 8 ст. 15 указанного Федерального закона. Поэтому до зачисления в распоряжение начальника института и освобождения от занимаемой воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий он мог рассчитывать на обеспечение указанным жилым помещением с учетом этого права, что сторонами по делу не оспаривается.

Согласно ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а также ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы в их взаимосвязи прохождение военной службы не на воинской должности в порядке зачисления в распоряжение командира (начальника) является исключением из общего правила и обусловливается обстоятельствами, не зависящими от военнослужащего. Такое изменение служебно-должностного положения предопределяется необходимостью разрешения вопросов дальнейшего прохождения военнослужащим военной службы и ограничивается конкретными сроками.

В соответствии с представленными материалами во время прохождения военной службы по контракту в воинской должности преподавателя военно-учебного заведения с декабря 2007 года в отношении Гареева государством в лице Минобороны России не был исполнен Закон в части обеспечения жилым помещением по договору социального найма с учётом дополнительной общей площади жилого помещения.

Освобождение заявителя от воинской должности преподавателя в декабре 2009 года было вызвано объективными причинами - проведением организационно-штатных мероприятий и не зависело от воли заявителя, чье служебное предназначение в установленный приведенным Положением шестимесячный срок так и не было определено. В справке начальника <данные изъяты> военно-морского института (ВУНЦ ВМА «ВМФ» (филиал г. <данные изъяты>) от 13 декабря 2013 года № значится, что Гареев с 2009 года в связи с проведением организационно-штатных мероприятий имеет право на увольнение с военной службы и подлежит увольнению по указанному основанию после предоставления жилого помещения по установленным нормам.

Эти обстоятельства, препятствующие увольнению заявителя с военной службы, сами по себе не могут лишать его права на получение жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади, а поэтому вывод гарнизонного суда об утрате заявителем этого права в связи с освобождением от занимаемой воинской должности на законе не основан. Иное истолкование упомянутых норм закона при сходных обстоятельствах предопределяло бы исключение самого права получения жилого помещения с учетом дополнительной жилой площади, что положениям указанного Федерального закона, гарантирующим для данной категории военнослужащих обеспечение жилым помещением по установленным этим законом нормам, не соответствует.