Требование: Об оспаривании решения об ограничении права на выезд из РФ.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как право гражданина РФ на выезд из РФ может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом РФ о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из РФ.
Показать текст
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. N 8-АПГ14-6
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Борисовой Л.В., Меркулова В.П.
при секретаре Паршиной М.И.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мялкина А.А. на решение Ярославского областного суда от 15 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения представителей Управления Федеральной службы безопасности России по Ярославской области Горячих О.В., Федеральной службы безопасности Российской Федерации Потапова С.Е., Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации Толкалина С.Н. и Шульцева Е.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия
установила:
решением Управления Федеральной службы безопасности России по Ярославской области от 28 января 2014 года Мялкин А.А. ограничен в праве на выезд из Российской Федерации до 6 июля 2014 года.
Мялкин А.А. оспорил данное решение в суде, который 15 апреля 2014 года отказал в удовлетворении заявленного требования.
В апелляционной жалобе Мялкин А.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.
Как установил суд, 30 июня 2006 года Мялкин А.А. заключил с Управлением ФСБ России по Ярославской области контракт о прохождении военной службы, в соответствии с которым дал согласие на частичное ограничение своих прав, в том числе права на выезд из Российской Федерации на срок до 5 лет со дня последнего ознакомления с особой важности и совершенно секретными сведениями.
Согласно заключению УФСБ России по Ярославской области от 28 января 2014 года Мялкин А.А. во время прохождения военной службы был ознакомлен с совершенно секретными сведениями, датой последнего ознакомления с такими сведениями является 6 июля 2009 года.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде первой инстанции.
Межведомственная комиссия по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации от 19 февраля 2014 года согласилась с решением УФСБ России по Ярославской области о возможности выдачи Мялкину А.А. паспорта и его выезда из Российской Федерации по частным делам с 6 июля 2014 года.
Доводам заявителя о том, что он не был осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, судом дана надлежащая оценка, мотивы этого приведены в решении суда.
Нарушений норм процессуального права, на что ссылается Мялкин А.А. в апелляционной жалобе, судом не установлено.
Суд, признав причины неявки заявителя в судебное заседание неуважительными, вправе был рассмотреть дело в его отсутствие.
Иных доводов, которые бы могли явиться основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ярославского областного суда от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мялкина А.А. - без удовлетворения.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 июля 2014 г. N 8-АПГ14-6
Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе
председательствующего Пирожкова В.Н.
судей Борисовой Л.В., Меркулова В.П.
при секретаре Паршиной М.И.
рассмотрела в закрытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Мялкина А.А. на решение Ярославского областного суда от 15 апреля 2014 года.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., объяснения представителей Управления Федеральной службы безопасности России по Ярославской области Горячих О.В., Федеральной службы безопасности Российской Федерации Потапова С.Е., Межведомственной комиссии по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации Толкалина С.Н. и Шульцева Е.А., возражавших против доводов апелляционной жалобы, Судебная коллегия
установила:
решением Управления Федеральной службы безопасности России по Ярославской области от 28 января 2014 года Мялкин А.А. ограничен в праве на выезд из Российской Федерации до 6 июля 2014 года.
Мялкин А.А. оспорил данное решение в суде, который 15 апреля 2014 года отказал в удовлетворении заявленного требования.
В апелляционной жалобе Мялкин А.А. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении заявления.
Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с Законом Российской Федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из Российской Федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями.
Как установил суд, 30 июня 2006 года Мялкин А.А. заключил с Управлением ФСБ России по Ярославской области контракт о прохождении военной службы, в соответствии с которым дал согласие на частичное ограничение своих прав, в том числе права на выезд из Российской Федерации на срок до 5 лет со дня последнего ознакомления с особой важности и совершенно секретными сведениями.
Согласно заключению УФСБ России по Ярославской области от 28 января 2014 года Мялкин А.А. во время прохождения военной службы был ознакомлен с совершенно секретными сведениями, датой последнего ознакомления с такими сведениями является 6 июля 2009 года.
Указанные обстоятельства нашли свое подтверждение в суде первой инстанции.
Межведомственная комиссия по рассмотрению обращений граждан Российской Федерации в связи с ограничениями их права на выезд из Российской Федерации от 19 февраля 2014 года согласилась с решением УФСБ России по Ярославской области о возможности выдачи Мялкину А.А. паспорта и его выезда из Российской Федерации по частным делам с 6 июля 2014 года.
Доводам заявителя о том, что он не был осведомлен о сведениях, составляющих государственную тайну, судом дана надлежащая оценка, мотивы этого приведены в решении суда.
Нарушений норм процессуального права, на что ссылается Мялкин А.А. в апелляционной жалобе, судом не установлено.
Суд, признав причины неявки заявителя в судебное заседание неуважительными, вправе был рассмотреть дело в его отсутствие.
Иных доводов, которые бы могли явиться основанием для отмены решения суда, апелляционная жалоба не содержит.
Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации
определила:
решение Ярославского областного суда от 15 апреля 2014 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Мялкина А.А. - без удовлетворения.