Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

VESKAIMA,
Спасибо!

У моей знакомой мужа по заключению ВВК о негодности к военной службе уволили с военной службы и исключили из списков личного состава части в ноябре 2013 года. Не успев написать рапорта на выплату накоплений и дополняющих их денежных средств он в январе 2014 года умер от полученного в период военной службы заболевания. Вдове отказывают в выплате этих выплат, так как её муж умер не в период военной службе, а переход на указанные права наследникам законом о НИС №117-ФЗ не предусмотрен.

Не успев написать рапорта на выплату накоплений и дополняющих их денежных средств он в январе 2014 года умер от полученного в период военной службы заболевания.

ага. это ясно. он как я понимаю болел

Вдове отказывают в выплате этих выплат, так как её муж умер не в период военной службе, а переход на указанные права наследникам законом о НИС №117-ФЗ не предусмотрен.

она сама в состоянии на форум обратиться? или вы будете передавать мысли?

она сама в состоянии на форум обратиться? или вы будете передавать мысли?

Может и в состоянии обратиться, не знаю. Знаю, что она обратилась за помощью ко мне, как имеющему юридическое образование.
Действительно, её муж болел, более того в последние полтора месяца жизни был прикован к постели. Уволили его и исключили из списков личного состава части одним приказом и одним числом 26 ноября 2013 года, с которым не ознакомили. Пока командование направило в регистрирующий и уполномоченный орган сведения о его исключении из списков части и получили ответ об исключении его из числа участников НИС, он уже скончался - 5 января 2014 года.
Вдова вступила в наследство на приобретенную по военной ипотеке квартиру и обратилась за допами (денежными средствами, дополняющими накопления). Однако ей отказали, указав, что
1) она не отнесена к числу лиц, указанных в ст. 12 Закона о НИС №117-ФЗ, так ее муж умер не в период военной службе;
2) право его мужа на получение допов носит не абсолютный, а заявительный характер. Ее муж рапорта за выплату допов не писал, следовательно права на них у него не возникли;
3) правопреемство права на использование допов законом №117-ФЗ не предусмотрено (в статье 12 указан исчерпывающей круг получателей допов помимо самого участника);
4) правопреемство на допы в порядке наследования не допустимо, поскольку данные требования неразрывно связаны непосредственно с личностью участника НИС в связи с заключением им контракта о прохождении военной службы.
Отказ был обжалован в городской суд, однако суд отказал в удовлетворении иска. Решение суда еще не выдали

Уволили его и исключили из списков личного состава части одним приказом и одним числом 26 ноября 2013 года, с которым не ознакомили.

почему не обжаловали?

Отказ был обжалован в городской суд, однако суд отказал в удовлетворении иска.

выкладывайте решение почитаем.

Решение суда еще не выдали

т.е. суд был в двадцатых числах мая?

суд был вчера, 25.05.2015 г. Расстроился....

Расстроился....

как имеющему юридическое образование.

надо воспринимать стойко удары судьбы, неужели вы думали что суд первой инстанции пойдет против закона?
ждем решение

За время долгих поисков схожих судебных прецедентов, нашел только один. Да и в этом случае есть существенное отличие, после увольнения бывший военнослужащий успел до смерти написать рапорт на допы, но ему отказали. Но право наследования этого права на допы суд признал:

дело № 2-560/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23 июня 2014 года
г.Славгород
Славгородский городской суд Алтайского края в составе:
Председательствующего судьи Щербина Е.В.
при секретаре Портновой М.С.,
с участием:
заявителя Огарковой ФИО15,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Огарковой ФИО16 об оспаривании решения руководителя федерального казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения,
У С Т А Н О В И Л:
Огаркова Ю.О. обратилась в Барнаульский гарнизонный военный суд с заявлением об оспаривании решения руководителя федерального казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
В обоснование требований указала, что является супругой Свенторжицкого ФИО17, умершего ДД.ММ.ГГГГ г., который проходил службу по контракту в воинской части № с.Топчиха Алтайского края, был уволен и исключен из списков личного состава части ДД.ММ.ГГГГ по организационно-штатным расписаниям. В связи с тем, что Свенторжицкий Ю.Л. являлся участником накопительно-ипотечной системы сДД.ММ.ГГГГ и имел на момент увольнения стаж 15 лет 8 мес. 22 дня, у него возникло право на получение средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения военнослужащих в соответствии с 117-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Размер дополнительных средств составил <данные изъяты>.
Заявитель указала, что в 2013 г. ее супруг обратился в ФГКУ «Центррегионжилье» по вопросу выплаты дополнительных средств, однако ему было отказано со ссылкой на то, что он имел регистрацию в доме своей матери Свенторжицкой Н.Т. по адресу: <адрес>, а заявитель и дети Свенторжицких были зарегистрированы по адресу: <адрес>. После снятия с регистрационного учета вышеуказанных лиц по указанным выше адресам жилых помещений, принадлежащих родителям заявителя и ее супруга, Свенторжицкий Ю.Л. в январе 2014 г. повторно направил в адрес ФГКУ «Центррегионжилье» рапорт с полным пакетом документов. В середине февраля 2014 г. в ходе телефонных переговоров заявитель вновь узнала о том, что ее семья вновь получит отказ в выплатах по тем же основаниям, что и в первый раз. После чего, супруг заявителя начал собирать документы для обращения в суд с заявлением об обжаловании отказа в выплате, однако ДД.ММ.ГГГГ он скоропостижно скончался от строй ишемической болезни сердца. После неоднократных обращений с просьбой выслать письменный отказ, заявителем получено письмо, направленное в ее адрес средствами факсимильной связи. Считая отказы нарушающими ее жилищные права, указывая о том, что ни она, ни дети в настоящее время не являются собственниками жилых помещений, исходя из того, что каждый член семьи участника НИС имеет самостоятельное право на долю дополняющих накоплений, просит признать решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате дополнительных денежных средств незаконным и подлежащим отмене, обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО выплатить дополнительные денежные средства в сумме <данные изъяты>, взыскать с ФГКУ «Центральное региональное правление жилищного обеспечения» МО в свою пользу <данные изъяты>. в качестве возмещения расходов на оплату государственной пошлины.
Определением Барнаульского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по заявлению Огарковой ФИО18 об оспаривании решения руководителя федерального казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанного с отказом в выплате ей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, передано по подсудности в Славгородский городской суд на основании ст.25, 33 ГПК РФ, ст.7 ФКЗ «О военных судах РФ» от 23 июня 1999 года №1-ФКЗ.
В судебном заседании заявитель Огаркова Ю.О. на удовлетворении требований по изложенным в заявлении основаниям настаивает.
Представитель заинтересованного лица федерального казенного учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, ы судебное заседание не явился, проси рассмотреть дело в его отсутствие. В своем письменном отзыве возражает против удовлетворения требований заявителя Огарковой Ю.О., ссылаясь на то, что Свенторжицкий Ю.Л. на момент подачи заявления о предоставлении ему денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, не являлся военнослужащим, поскольку из списков личного состава военнослужащих был исключен ДД.ММ.ГГГГ года, а с соответствующим рапортом обратился ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, указал, что Свенторжицкий Ю.Л. на момент подачи рапорта был зарегистрирован по месту жительства в доме, принадлежащем его матери, т.е. являлся членом семьи собственника жилого помещения по адресу:<адрес>; а его супруга Огаркова Ю.О. и несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту жительства в доме, принадлежащем ее матери, т.е. они являлись членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>. Полагает, что указанные обстоятельства, в силу того, что Свенторжицкий Ю.Л., его супруга и дети являлись членами семьи собственников жилых помещений, не предоставляли права на получение соответствующих денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, поскольку указанная выплата предусмотрена законодательством лишь для военнослужащих, участвующих в накопительно-ипотечной системе или членам их семей, не являющихся членами семей нанимателей по договору социального найма или членами семей собственников жилых помещений. Кроме того, полагают, что у членов семьи участника накопительно-ипотечной системы право на получение соответствующих накоплений возникает только в случае исключения участника из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признанием его безвестно отсутствующим или умершим, однако Свенторжицкий Ю.Л. исключен из личного состава на основании личного рапорта (л.д.№97-102).
Поскольку в соответствии с положениями ст.246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются судьей по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главами 23 - 26 ГПК РФ и другими федеральными законами, учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, принимая во внимание отсутствие возражений у участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав пояснения заявителя Огарковой Ю.О., показания свидетелей Ткачевой В.М. и Огарковой О.М., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и совокупности, суд приходит к следующему выводу:
Согласно пунктам 1 и 15 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
П.3 ст.11 Федерального закона от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», определяющей права и обязанности участников накопительно-ипотечной системы, предусмотрено, что получение участником денежных средств, указанных в ч.1 ст.4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные п.2 ч.1 ст.14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» участниками накопительно-ипотечной системы являются военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту и включенные в реестр участников.
В соответствии со ст.7 указанного Федерального закона федеральные органы исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, формируют и ведут реестр участников в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации...
Из материалов дела следует, что рядовой Свенторжицкий ФИО19 – водитель технического взвода роты обеспечения был призван на военную службу по призыву ДД.ММ.ГГГГ года, уволен из рядов ВС РФ и исключен из списков части ДД.ММ.ГГГГ года. Заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ (по ДД.ММ.ГГГГ года), второй контракт заключил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы с ДД.ММ.ГГГГ (регистрационный номер участника №, категория участника №4) (что подтверждается личной карточкой Свенторжицкого Ю.Л. - участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выписками из приказов командующего войсками центрального военного округа по строевой части за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ (войсковая часть 54730/32880), справкой за подписью командира и начальника кадрового органа войсковой части № о расчете размера дополнительных денежных средств – л.д.№10, 11, 12, 13).
Согласно п.1 - п.3 Приказа Министра обороны РФ от 03.11.2010 №1455 (ред. от 22.03.2012) «Об уполномоченном органе Министерства обороны Российской Федерации и специализированных организациях Министерства обороны Российской Федерации по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации определен в качестве уполномоченного органа Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований постановления и инструкций (п.1), который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе черезфедеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации» (п.2). На указанную специализированную организацию возложена функция приема заявления от военнослужащих - граждан Российской Федерации, обеспечиваемых на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более либо общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, для признания их нуждающимися в жилых помещениях (п.3).
В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, является - увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более: а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе; б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе; в) в связи с организационно-штатными мероприятиями; г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе.
Из материалов дела следует, что водитель технического взвода роты обеспечения рядовой Свенторжицкий ФИО20 был уволен с военной службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с организационно-штатными мероприятиями. Общая продолжительность его военной службы в льготном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составила 16 лет 7 месяцев и 23 дня. Размер дополнительных средств, выделенных рядовому Свенторжицкому Ю.Л. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил <данные изъяты>. (что подтверждается личной карточкой Свенторжицкого Ю.Л. - участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выписками из приказов командующего войсками центрального военного округа по строевой части за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ года, справкой о выслуге лет за № от 24.12.2013г. - л.д.№10, 11, 12, 13, 29).
Увольнение Свенторжицкого Ю.Л. в связи с организационно-штатными мероприятиями при наличии определенной ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ продолжительности военной службы (более 10 лет), позволяет сделать вывод о том, что у Свенторжицкого Ю.Л. при указанных обстоятельствах возникло право на использование накоплений, учтенным на его именном накопительном счете.
Из материалов дела следует, что водитель технического взвода роты обеспечения рядовой Свенторжицкий ФИО21 был исключен из списков личного состава воинской части 31.0.2013 года (что подтверждается выписками из приказов командующего войсками центрального военного округа по строевой части за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.№10-12). Данных о дате ознакомления Свенторжицкого Ю.Л. с указанным приказом суде не предоставлено.
Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 №686 утверждены «Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», согласно которым заявление (рапорт) участник накопительно-ипотечной системы подает до его исключения из списков личного состава воинской части, а член семьи участника накопительно-ипотечной системы подает заявление после исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием в установленном порядке безвестно отсутствующим или объявлением умершим (п.7). Заинтересованные федеральные органы исполнительной власти организуют работу по проверке сведений, содержащихся в заявлениях (рапортах) участников накопительно-ипотечной системы или членов их семей и прилагаемых к ним документах. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных средств (п.8).
Приказом Министра обороны РФ от 28.02.2013 №166 «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (зарегистрировано в Минюсте России 08.05.2013 №28353) также предусмотрено, что после издания приказа об увольнении с военной службы участник НИС подает рапорт (заявление) через воинскую часть (ответственное должностное лицо) в региональное управление жилищного обеспечения на получение дополнительных денежных средств (п.62). К заявлению (рапорту) прилагаются определенные документы (п.63). Региональное управление жилищного обеспечения, отдельный орган военного управления организуют работу по проверке документов, представленных участниками НИС (членами их семей), и содержащихся в них данных, для чего при необходимости истребуют у федеральных органов исполнительной власти необходимые сведения. По результатам проверки принимается решение о выплате либо об отказе в выплате дополнительных денежных средств, о чем региональное управление жилищного обеспечения уведомляет участников НИС (членов их семей) в письменной форме. Указанное решение принимается в срок не более 10 рабочих дней со дня поступления на проверку документов, обосновывающих выплату дополнительных денежных средств (п.68).
В судебном заседании установлено, что Свенторжицкий ФИО22 после издания приказа об увольнении с военной службы обратился в федеральное государственное учреждение «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации с рапортом (с приложением к рапорту пакета документов) о выплате ему дополнительных денежныхсредств, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете. Указанный рапорт и пакет приложенных документов поступил в ФГУ«Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (вх.№2706).
Вышеуказанное обстоятельство следует из адресованного Свенторжицкому Ю.Л. письма ФГУ«Центральное региональное управление жилищного обеспечения» за № от ДД.ММ.ГГГГ года, в котором сообщено, что по вышеуказанному обращению Свенторжицкого Ю.Л. указанным учреждением ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в выплате Свенторжицкому Ю.Л. дополнительных денежных средств по тем основаниям, что на момент увольнения с военной службы Свенторжицкий Ю.Л., а также его супруга и дети являлись членами семьи собственников жилых помещений, а поэтому у них не возникло право на получение соответствующих денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения. Иных оснований для отказа в выплате денежных средств Свенторжицкому Ю.Л. не указано (л.д.№14).
В связи с изложенным довод ФГУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» (изложенный в письменном отзыве по существу рассматриваемого судом заявления Свенторжицкой Ю.О. по настоящему делу), о том, что Свенторжицкий Ю.Л. обратился с соответствующим рапортом после исключения его из списка личного состава военнослужащих, является необоснованным и противоречит фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании заявитель Огаркова Ю.О. пояснила, что на «ноябрь 2013 года» как на дату первоначального обращения своего супруга Свенторжицкого Ю.Л. с рапортом о выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, она в своем заявлении об оспаривании решения указала, основываясь на данные, изложенные в адресованном Свенторжицкому Ю.Л. письме ФГУ«Центральное региональное управление жилищного обеспечения» за № от ДД.ММ.ГГГГ (в котором сообщено о принятом ДД.ММ.ГГГГ решении об отказе в выплате). Указала, что ей достоверно известно, что супруг обращался с соответствующим рапортом через войсковую часть по месту своей службы (с.Топчиха Алтайского края), руководство которой и направляло все документы в ФГУ«Центральное региональное управление жилищного обеспечения».
Учитывая изложенное, то обстоятельство, что при проживании Свенторжицкого в г.Славгороде и прохождении им военной службы в с.Топчиха Алтайского края до момента увольнения (что подтверждается справкой о выслуге лет за № от ДД.ММ.ГГГГ. и следует из адресованного ФИО1 письма ФГУ«Центральное региональное управление жилищного обеспечения» за № отДД.ММ.ГГГГ года - л.д.№14, 29) он обратился опосредованно через командование войсковой части по месту службы (что подтверждается пояснениями заявителя и следует также, а также адресованным руководителю ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ сопроводительным письмом за подписью командира войсковой части №с.Топчиха Алтайского края о направлении рапорта Свенторжицкого Ю.Л. с документами – л.д.№20), не опровергает доводов заявителя об обращении ее супруга Свенторжицкого Ю.Л. с первичным рапортом в ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ (находящемся в г.Екатеринбурге – л.д.№14) в предусмотренные законом сроки.
Данных, опровергающих указанный вывод суда, несмотря на предусмотренную ст.249 ГПК РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия)органов государственной власти возлагаются на орган, принявший оспариваемое решение или совершившего оспариваемые действия (бездействие), суду не предоставлено.
Регистрация в ФКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ входящей корреспонденции - рапорта Свенторжицкого Ю.Л. (с приложенными к нему документами, направленных через войсковую часть № с.Топчиха Алтайского края, лишь 18 ноября (что следует из письма – л.д.№14) о несоблюдении Свенторжицким Ю.Л. сроков обращения не свидетельствует, а является лишь датой начала предусмотренного законом 10-дневного срока для принятия решения по факту обращения Свенторжицкого Ю.Л..
При этом суд учитывает, что указанное обстоятельство (несоблюдение срока подачи рапорта о выплате денежных средств) вообще не являлось основанием для отказа в выплате Свенторжицкому Ю.Л. дополнительных денежных средств как по его первоначальному, так и по повторному обращениям (что подтверждается адресованными Свенторжицкому Ю.Л. письмами ФГУ«Центральноерегиональное управление жилищного обеспечения» за № от ДД.ММ.ГГГГ и за № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.№14, 57-58, 59-60).
Несмотря на то, что п.11 определения от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ предлагалось представить доказательства в обоснование возражений относительно заявленных Огарковой Ю.О. требований (л.д.№91), доказательств, опровергающих доводы заявителя со стороны ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ суду предоставлено не было. В связи с указанным суд рассмотрел дело по имеющимся доказательствам.
Единственным основанием для отказа в выплате Свенторжицкому Ю.Л. дополнительных денежных средств как по его первоначальному, так и по повторному обращению, решение по которому отДД.ММ.ГГГГ (доведенное до сведения заявителя в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.№59-60) является предметом судебной проверки по настоящему делу, являлся вывод о том, что на момент увольнения с военной службы Свенторжицкий Ю.Л., а также его супруга и дети являлись членами семьи собственников жилых помещений. Указанное обстоятельство расценено как исключающее право заявителя на получение соответствующих денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения.
В адресованном Свенторжицкому Ю.Л. письме за № от ДД.ММ.ГГГГ года (которым до заявителя доведено до сведения принятое решение от ДД.ММ.ГГГГ по результатам первоначального обращения – л.д.№57-58) ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ, для целей получения накоплений для жилищного обеспечения разъяснило заявителю о необходимости оформления в соответствии с п.52 Приказа сведения о лицах, имеющих право на использование накоплений по форме согласно приложению№ к приказу, с приложением необходимых документов, заверенным надлежащим образом.
Указанное не противоречит действующему законодательству, поскольку по смыслу положений п.69 и 70 Приказа Министра обороны РФ от 28.02.2013 №166 (ред. от 28.01.2014) «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» в случае принятия отказа в выплате дополнительных денежных средств по основаниям непредставления или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 63 настоящего Порядка; а также в случае недостоверности сведений, содержащихся в представленных документах, допускается повторное обращение участника НИС (члена его семьи) о выплате дополнительных денежных средств - после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.
П.10 «Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 №686) также предусмотрено, что повторное обращение участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи с заявлением (рапортом) о выплате дополнительных средств допускается после устранения причин, послуживших основанием для отказа в их выплате.
Из материалов дела следует, что Свенторжицкий Ю.Л. через Войсковую часть № (с.Топчиха Алтайского края по последнему месту военной службы) ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с рапортом о выплате ему дополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, к которому приобщил предусмотренный законом перечень документов, в том числе в обоснование прохождения военной службы по контракту состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ФИО2 Федерации в войсковой части № с.Топчиха Алтайского края, а также в отсутствия у него и членов его семьи жилья на праве собственности, а также регистрации его и членов его семьи в съемном жилье по адресу<адрес>, принадлежащей Симоновой ФИО23 (л.д.№19, 20, 21-22).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ (доведенным до сведения заявителя в письме за № от ДД.ММ.ГГГГ - л.д.№59-60) в выплате Свенторжицкому Ю.Л. денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, отказано. В обоснование указано об отсутствии у Свенторжицкого Ю.Л. права на получение указанных денежных средств со ссылкой на то, что Свенторжицкий Ю.Л., а также его супруга и дети на момент исключения Свенторжицкого Ю.Л. из списков личного состава являлись членами семьи собственников жилых помещений: Свенторжицкий Ю.Л. был зарегистрирован по месту жительства в доме, принадлежащем его матери (т.е. являлся членом семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>); а его супруга Огаркова Ю.О. и несовершеннолетние дети были зарегистрированы по месту жительства в доме, принадлежащем ее матери (т.е. они являлись членами семьи собственника жилого помещения по адресу: <адрес>
Суд не соглашается с указанным выводом.
П.2 ст.4 Федерального закона от 20.08.2004 №117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» предусмотрено, что выплата денежных средств, указанных в п.3 ч.1 настоящей статьи, производится военнослужащим, участвовавшим в накопительно-ипотечной системе, или членам их семей, не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с настоящим Федеральным законом.
По смыслу указанной нормы, с учетом положений п.69 и 70 Приказа Министра обороны РФ от 28.02.2013 №166 (ред. от 28.01.2014) «Об утверждении Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации» (предоставляющего право на повторное обращение после устранения причин, послуживших основанием для отказа в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, закон не связывает возможность реализации лицом права на получение указанных выплат с условием отсутствия жилья на праве собственности или ином законном основании на правах члена семьи собственника только на момент исключения участника военнослужащего - НИС из списков личного состава.
Постановлением Правительства РФ от 17.11.2005 №686 утверждены «Правила выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения», согласно которым выплата денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, производится заинтересованным федеральным органом исполнительной власти в 3-месячный срок со дня поступления соответствующего заявления (рапорта) участника накопительно-ипотечной системы или члена его семьи, к которому прилагается ряд документов, указанных в данном пункте, в том числе, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (п.6).
При таких обстоятельствах суд считает, что участник накопительно-ипотечной системы вправе претендовать на такую выплату при условии, что он не является нанимателем жилых помещений по договорам социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилых помещений или членом семьи собственника жилого помещения на момент обращения с рапортом о производстве выплаты.
Кроме того вывод ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ о том, что Свенторжицкий Ю.Л. и члены его семьи на момент его обращения с соответствующим заявлением (рапортом) о выплате вышеуказанных денежных средств являлись членами семьи собственников жилых помещений не соответствует фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании установлено, что на момент первичного обращения Свенторжицкого Ю.Л. он и его супруга с детьми, имели постоянную регистрацию соответственно по адресам: <адрес>(адрес регистрации Свенторжицкого Ю.Л.), а также: <адрес> (постоянная регистрация супруги Свенторжицкого Ю.Л. - Огаркова Ю.О. и их несовершеннолетних детей.
На момент повторного обращения Свенторжицкого ФИО24 он и его супруга Огаркова ФИО25 с несовершеннолетними детьми, более 5 лет проживая постоянно в принадлежащей Огарковой ФИО26квартире по адресу: <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ имели постоянную регистрацию по адресу: <адрес>
То обстоятельство, что как на момент первоначального обращения, так и на момент повторного обращения Свенторжицкий Ю.Л. и его супруга Огаркова Ю.О. с детьми не являлись членами семьи собственников занимаемых ими жилых помещений, подтверждается материалами дела и показаниями свидетелей Ткачевой В.М. и Огарковой О.М.
Так, из справки от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО «Управляющая организация «Славгородский партнер», а также из свидетельства № от ДД.ММ.ГГГГ и копии финансового счета следует, что Свенторжицкий Ю.Л. (до дня своей смерти) и его супруга Огаркова Ю.О. с детьми с ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по адресу: <адрес> (л.д.№6, 17), принадлежащей Симоновой ФИО27.
Из пояснений свидетеля Огарковой ФИО28 следует, что ее дочь Огаркова ФИО29 более 5 лет (т.е. как до ДД.ММ.ГГГГ года, так и после указанной даты) совместно со своим супругом Свенторжицким ФИО30 и детьми, при наличии регистрации по иным адресам, фактически проживали в принадлежащей ей (свидетелю) квартире по адресу: <адрес> Сама она (свидетель) имеет постоянную регистрацию и фактически всегда проживала по адресу: <адрес>. Указала, что ее дочь Юлия со своим мужем и детьми всегда проживали от нее (свидетеля) отдельно и совместного хозяйства с нею не вели.
Наличие у Огарковой ФИО31 регистрации и факт ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной ООО «Управляющая организация «Славгородский партнер», копией финансового счета, а также показаниями свидетеля Ткачевой ФИО32.
Ч.1 ст.31 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, относящихся к членам семьи собственника жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещенииего супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Согласно п/п. "б" п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (ст.55 ГПК РФ).
С учетом изложенного, поскольку как на момент первоначального обращения, так и на момент повторного обращения Свенторжицкий Ю.Л. с соответствующим заявлением (рапортом) о выплатедополнительных денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, Свенторжицкий Ю.Л. и его супруга Огаркова Ю.О. с детьми фактически постоянно проживали по адресу: <адрес>суд приходит к выводу о том, что они не являлись ни членами семьи собственника указанной квартиры (Огарковой О.М., проживающей с 2001 года по иному адресу), ни членами семьи собственников жилых помещений по иным адресам своей регистрации (<адрес>).
Наличие регистрации, отличной от адреса фактического проживания Свенторжицкого Ю.Л. и членов его семьи в жилом помещении лица, членом семьи которого они не являлись, не дает оснований для оценки указанного обстоятельства с точки зрения положений статьи 53 ЖК РФ (намеренное ухудшение жилищных условий), поскольку само по себе указанное обстоятельство не является основанием для ограничения права участника накопительно-ипотечной системы на получение выплаты в зависимости от наступления обстоятельств, аналогичных упомянутым в этой статье ЖК РФ.
Таким образом, суд приходит к выводу, что у ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ имелись все основания для принятия положительного решения по рапорту Свенторжицкого Ю.Л. о выплате ему денежных средств, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения.
Из материалов дела следует, что Свенторжицкий ФИО33 умер ДД.ММ.ГГГГ (что следует из записи акта о его семрти за № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленной ОЗАГС администрации г.Славгорода от ДД.ММ.ГГГГ – свидетельство о смерти серии II-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ года, справка о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.№8-9).
Время открытия наследства является отправной датой для исчисления срока выдачи свидетельства о праве на наследство, поскольку с этого момента наследник (по завещанию или по закону)может подать заявление в нотариальную контору о принятии наследства и стать обладателем прав и обязанностей наследодателя независимо от времени фактического принятия наследства, получения свидетельства о праве на него, а также независимо от государственной регистрации имущества.
Способами принятия наследства являются не только подача по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п.1 ст.1153 ГК РФ), но также и совершение действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства (п.2 ст.1153), т.е. в совершении наследником действий, подтверждающих его намерение приобрести наследство для себя, в своих интересах и интересах, соответствующих воле завещателя.
В соответствии с п.1 ст.1112 ГК Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числеимущественные права и обязанности.
Учитывая изложенное, нарушенное имущественное право Свенторжицкого Ю.Л. на получение причитающихся ему денежных средств, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения, может быть реализовано его наследниками.
Поскольку согласно положениям п.1 ст.1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя, учитывая, что заявитель Огаркова Ю.О. является супругой умершего Свенторижцкого Ю.Л. (что подтверждается записью акта о регистрации брака за № от ДД.ММ.ГГГГ года, составленной ОЗВГС администрации г.Славгорода – свидетельство о заключении брака серии I-ТО № от ДД.ММ.ГГГГ – л.д.№7), суд приходит к выводу о том, что решение об оспаривании решения об отказе в выплате денежных средств, дополняющих его накопления для жилищного обеспечения с возложением обязанности произвести соответствующие выплаты повлечет для заявителя Огарковой Ю.О. юридические последствия.
Положения ч.1 ст.206 ГПК РФ об установлении ФКУ Центрального региональное управление жилищного обеспечения МО РФ срока на исполнение решения суда по настоящему делу суд полагает не подлежащими применению, поскольку оспариваемые заявителем Огарковой Ю.О. действия заинтересованного лица фактически связаны с истребованием у него и передачей заявителю денежных сумм после определения круга наследников умершего.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление Огарковой ФИО34 удовлетворить.
Признать незаконным решение ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ г., доведенное до сведения заявителя в форме письма от ДД.ММ.ГГГГ за№ «об отказе в выплате денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно - ипотечной системы СвенторжицкогоФИО35».
Обязать ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» МО произвести выплату наследникам Свенторжицкого ФИО36, денежные средства в сумме №., дополняющие накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника накопительно - ипотечной системы Свенторжицкого ФИО37, умершего ДД.ММ.ГГГГ года.
Взыскать с ФГКУ «Центральное региональное правление жилищного обеспечения» МО в пользу Огарковой ФИО38 ДД.ММ.ГГГГ в возмещение расходов на оплату государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения 28.06.2014 года.
Председательствующий: Е.В.Щербина

rus27210, вам повезло что нашли такое

Добрый вечер! подскажите, пожалуйста, уважаемый форум! Пришли допы, еще нет самого НИС. Можно ли допы положить под проценты, пока ждем НИС? спасибо

еще нет самого НИС

а кто это? может вы имеете в виду накопления

еще нет самого НИС

а кто это? может вы имеете в виду накопления

да

Пришли допы, еще нет самого НИС. Можно ли допы положить под проценты, пока ждем НИС?

Почему нет. Закон №117-ФЗ допускает использовать как допы, так и накопления не только в целях приобретения жилого помещения, но и в иных целях.
Статья 11. Права и обязанности участников накопительно-ипотечной системы
1. Участник накопительно-ипотечной системы имеет право:
1) использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств;...
Да и после перечисления Вам этих денежных средств в законодательстве я не нашел механизмов, с помощью которых кто-либо отслеживает трату этих средств или требует какого-либо отчета.

Можно ли допы положить под проценты

можно

Да и после перечисления Вам этих денежных средств в законодательстве я не нашел механизмов, с помощью которых кто-либо отслеживает трату этих средств или требует какого-либо отчета.

а это и не важно . важно что можно использовать по своему усмотрению и что нет санкции

не поделитесь с судебной практикой по индексации при несвоевременной выплатой накоплений НИС

acer-80, смотрите судебную практику по нис.

Здравствуйте. Подскажите, при использовании средств, учтённых на моём именном накопительном счёте участника НИС, (перечислении их на мой счёт в банке, т.к основание для использования уже возникло (20+ льготных)), начисления так же продолжат поступать на счёт? т.к. я планирую продолжать службу в ВС РФ. Счёт накоплений обнуляется - взносы продолжают поступать., до 20 ти календарных. Истребовать можно хоть каждый год, как я понимаю., в дальнейшем?

Добавлено спустя 3 минуты 51 секунду:
в ветку правильно, т.к. ещё не определился уходить ли по ОШМ, просто заранее хочу написать рапорт на накопления.

начисления так же продолжат поступать на счёт?

да

Постановление Правительства РФ от 7 ноября 2005 г. N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (с изменениями и дополнениями)
Добавлено спустя 51 секунду:

Истребовать можно хоть каждый год, как я понимаю., в дальнейшем?

я думаю что ваш кадровик будет динамить так, что получиться каждые 5 лет

я думаю что ваш кадровик будет динамить так, что получиться каждые 5 лет [/quote]
вполне вероятно., но как факт.

В Приложении №17, (образец рапорта на истребование накоплений),к Приказу МО РФ от 28 февраля 2013 г. N 166, нет строки о "подать рапорт, в котором указываются дата и основание возникновения права на использование накоплений" из Постановления Правительства №655 п.6 Правил
использования накоплений., - не начнут воду лить? т.к. дату должен строевик я думаю указывать? ну да ладно. спасибо.
просто мимо меня прошло 655е Постановление

и п.4 Правил - "При этом военнослужащий имеет право воспользоваться накопительными взносами будущих периодов для получения или погашения ипотечного кредита на общих основаниях."...... - и никуда больше! ? только для получения или погашения ипотечного кредита на общих основаниях. весело а если у меня нет ипотечного кредит.,! и я не планирую его получать вообще!? что тогда то?

не начнут воду лить?

вы хотите что бы я погадал что будут делать ваши коллеги?

только для получения или погашения ипотечного кредита на общих основаниях. весело а если у меня нет ипотечного кредит.,! и я не планирую его получать вообще!? что тогда то?

читайте внимательно

порылся - нашел. кому интересно!



-> Приказ Министра обороны РФ от 28.02.2013 N 166 (ред. от 28.01.2014)
-> Приложение N 1. Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих
-> глава XI. Организация работы по выплате участникам НИС (членам их семей) дополнительных денежных средств


п.75. Дополнительные денежные средства перечисляются в безналичном порядке для возврата задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для погашения обязательств по ипотечному кредиту (займу), полученному участником НИС (членом его семьи) для оплаты жилого помещения, приобретаемого этим участником НИС (членом его семьи), либо на счет участника НИС (члена его семьи) для дальнейшего приобретения жилого помещения или использования в иных целях.

Роман Буденков,
Подскажите пожалуйста При увольнении , когда перечисляют деньги на счёт, взымается ли подоходный налог 13 % ? Спасибо
И ещё подскажите пожалуйста.. Если продал квартиру и прошло менее 5 лет, то доп. выплаты не положены?

взымается ли подоходный налог 13 % ?

нет

Если продал квартиру и прошло менее 5 лет, то доп. выплаты не положены?

положены

Роман Буденков,
Спасибо огромное !
И если меньше года пройдёт, тоже можно их получить? Не подскажете, где можно почитать про это

Добрый вечер,господа.Прошу помощи разобраться в ситуации.Собираюсь увольняться по по ОШМ,так как списан с летной работы.Написан рапорт на увольнение.Следом написан рапорт на переподготовку по гражданской специальности в другом населенном пункте.При этом являюсь участником НИС и имею право на получение дополнительных денежных средств. ОК пугают увольнением во время обучения.Так я не смогу получить допы,потому что рапорт на их получение пишется только после издания приказа об увольнении и до исключения из списков части.

И если меньше года пройдёт, тоже можно их получить?

да

Не подскажете, где можно почитать про это

117 ФЗ, вы лучше скажите с чего вы вообще взяли что 5 лет относится к НИС?

Добавлено спустя 3 минуты 43 секунды:

Следом написан рапорт на переподготовку по гражданской специальности в другом населенном пункте.

если имеете право и правильно написали

ОК пугают увольнением во время обучения.

он прав, не только уволить но и исключить, если вы понимаете разницу

Так я не смогу получить допы,потому что рапорт на их получение пишется только после издания приказа об увольнении и до исключения из списков части.

скажу так 1 раз первый отдел ружо на моей памяти отказал в допах по указанному вами основанию. в суде мы их поставили на месте недавно. на мой взгляд волносваться не о чем, упоминание про написании рапорта до исключения есть только в ПП, однако такого ограничения нет в законе, а подобные ограничения прав и свобод может иметь только закон. кроме того ничто не мешает формально выполнить норму ПП написав рапорт на ДОПы в день ознакомления с приказом об увольнении

Роман Буденков,
Только из форума узнали про доп. выплаты В кэс никакой информации по этому вопросу не давали
Спасибо Вам огромное за помощь!

Роман Буденков,
Добрый вечер! Ещё такой вопрос, если можно
На момент увольнения у меня не будет собственности, а у членов семьи будет, положены ли доп.выплаты в этом случае ?

KLW, а соцнайм? а 10 лет выслуги? а статья увольнения?

Роман Буденков,
Соц. найма не было, всегда квартира была в собственности Выслуги на момент увольнения будет больше 10 лет, статья по предельному возрасту Квартира имеется
И если свою долю в ней продать? Что посоветуете?