Постановление Президиума Приморского краевого суда от 04.07.2016 N 44г-46/2016 Требование: О взыскании излишне полученной пенсии. Обстоятельства: Истец ссылается на то, что ответчик, уволенный с военной службы, получал пенсию по выслуге лет. Были выявлены факты прохождения службы в таможенных органах и переплаты пенсии. Неоднократно направлялись письма о необходимости возвратить излишне полученную пенсию, однако деньги на возмещение переплаты не поступили. Решение: В удовлетворении требования отказано.
Показать текст
Судья Круковская Е.Н.
докладчик Кадкин А.А. № 44г-46
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
президиума Приморского краевого суда
4 июля 2016 года город Владивосток
Президиум Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Хижинского А.А.,
членов президиума Бусарова С.А., Кучинской Е.В., Троеглазова А.С., Украинской Т.И.,
при секретаре Волгиной Т.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного комиссариата Московской области по городам Дмитров, Яхрома и Дмитровскому району к Никифорову В.А. о взыскании излишне полученной пенсии
по кассационной жалобе военного комиссариата Московской области по городам Дмитров, Яхрома и Дмитровскому району на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 19 мая 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 октября 2015 года, которыми в удовлетворении заявленных требований отказано.
Заслушав доклад судьи Дегтерёвой И.Н., выслушав объяснения Никифорова В.А., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, президиум
у с т а н о в и л :
Военный комиссариат Московской области по городам Дмитров, Яхрома и Дмитровскому району обратился в суд с иском к Никифорову В.А. о взыскании излишне полученной пенсии, указывая, что ответчик, уволенный с военной службы, с 5 октября 2000 года получал пенсию по выслуге лет, назначенную Министерством обороны Российской Федерации на основании Федерального закона «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах исполнительной системы, и их семей».
В 2011 году выявлены прохождение службы в таможенных органах пенсионером Министерства обороны Российской Федерации Никифоровым В.А. и переплата ему пенсии за период с 1 мая 2002 года по 31 мая 2011 года в размере ... рублей ... копеек. Никифорову В.А. неоднократно направлялись письма о необходимости возвратить излишне полученную пенсию, однако деньги для возмещения переплаты не поступили, поэтому военный комиссариат просит взыскать указанную сумму.
Решением Ленинского районного суда города Владивостока от 19 мая 2014 года в удовлетворении иска отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 декабря 2014 года решение отменено и принято новое решение о взыскании с Никифорова В.А. в пользу военного комиссариата Московской области излишне выплаченной пенсии в размере ... рублей.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 23 сентября 2015 года отменено определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 17 декабря 2014 года по новым обстоятельствам.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 октября 2015 года решение Ленинского районного суда города Владивостока от 19 мая 2014 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение Ленинского районного суда города Владивостока от 19 мая 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 октября 2015 года как принятые с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
По результатам изучения кассационной жалобы военного комиссариата Московской области судьёй Приморского краевого суда Украинской Т.И. 8 апреля 2016 года дело истребовано в Приморский краевой суд. Определением судьи Приморского краевого суда Дегтерёвой И.Н. от 31 мая 2016 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Приморского краевого суда.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явился представитель военного комиссариата Московской области, о причинах неявки не сообщил. Президиум, руководствуясь статьёй 385 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя военного комиссариата Московской области.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум не находит оснований для отмены судебных постановлений.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 9 декабря 2010 года № 353-ФЗ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Таких нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела суды первой инстанции и апелляционной инстанции не допустили.
Как усматривается из материалов дела, Никифоров В.А. уволен с военной службы с зачислением в запас в звании подполковника, с 5 октября 2000 года он получал пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации.
17 апреля 2002 года Никифоров В.А, поступил на службу в таможенные органы Российской Федерации на должность старшего инспектора отдела организации оборота оружия Главного Управления организации силового обеспечения ФТС России. 10 февраля 2007 года он в порядке перевода по службе назначен на должность инспектора оперативно-дежурного отдела службы силового обеспечения ДВТУ. Проходя службу в таможенных органах, он продолжал получать пенсию за выслугу лет.
Суд отказал в удовлетворении иска о взыскании излишне полученной пенсии, сославшись на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 18 марта 2004 года № 6-П, и придя к выводу, что служба в таможенных органах относится к особому виду государственной службы, отличному от военной службы. Поэтому выплата пенсии за выслугу лет в соответствии со статьёй 6 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» могла быть приостановлена Никифорову А.В. только в том случае, если бы он возвратился на военную службу и вновь приобрел статус военнослужащего. При этом суд руководствовался позицией Верховного Суда Российской Федерации по толкованию указанной нормы.
Судебная коллегия согласилась с таким выводом суда первой инстанции.
Действительно, в Определении от 5 ноября 2015 года № 2500-О-Р Конституционный Суд Российской Федерации уточнил некоторые аспекты принятого им Постановления от 18 марта 2004 года № 6-П по делу о проверке конституционности части 2 статьи 6 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Конституционный Суд указал, что из пунктов 4 и 5 мотивировочной части названного Постановления прямо следует, что в случае поступления на службу в таможенные органы (равно как и на иную правоохранительную службу, прохождение которой в течение установленного законом срока дает право на пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, предусмотренных Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1) пенсионеров из числа военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, иных правоохранительных органов выплата им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с указанным Законом, - по смыслу законоположений, регулирующих пенсионное обеспечение этих категорий лиц, - приостанавливается.
Между тем в пункте 3.4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 21 января 2010 года № 1-П отмечено, что толкование закона высшими судебными органами по общему правилу, исходя из правомочий вышестоящих судебных инстанций по отмене и изменению судебных актов, является обязательным для нижестоящих судов на будущее время.
Недопустимость придания обратной силы нормативному регулированию посредством толкования, ухудшающего положение лица в его отношениях с государством, обусловлена требованием формальной определенности правовой нормы, которое предполагает, что участники соответствующих правоотношений должны иметь возможность в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего статуса, а также приобретенных прав и обязанностей (пункт 5 Постановления № 1-П).
В связи с тем, что толкование Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1о приостановлении выплаты пенсии, изложенное в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 ноября 2015 года № 2500-О-Р, ухудшает положение Никифорова В.А., так как позволяет взыскать с него излишне полученную пенсию, оно не подлежит применению к рассматриваемым спорным правоотношениям, поскольку спор был разрешен до принятия указанного Определения Конституционного Суда Российской Федерации.
Судебные постановления подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьёй 390 ГПК РФ, президиум
п о с т а н о в и л :
решение Ленинского районного суда города Владивостока от 19 мая 2014 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 21 октября 2015 года оставить без изменения, а кассационную жалобу военного комиссариата Московской области - без удовлетворения.
Председательствующий Хижинский А.А.