В этом же пункте 9 в конце говорится так же следующее: " ... в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".QR_BBPOST Суд сослался и на п. 9 ст. 20 ФЗ о статусе, где сказано, что расходы связанные с перевозкой .... возмещаются.
Т.е. сначала расходы, а потом возмещение.
Таким образом федеральный законодатель указал, что такие расходы возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
Задаемся вопросом: Правительство определило порядок возмещения таких расходов? Отвечаем: определило. Издало свое постановление №354. Вот оно вкратце:
Таким образом, механизм авансирования есть.QR_BBPOST 1) В первом пункте Правительство РФ конкретизирует перечень категорий граждан, которые вправе воспользоваться социальной гарантией по безвозмездному проезду.
2) Во втором пункте Правительство ставит задачу МО РФ конкретизировать максимально допустимые категории комфортности транспорта, которыми вправе пользоваться лица, указанные в п.1 при осуществлении проезда.
3) в третьем пункте Правительство РФ устанавливает общий порядок реализации соцгарантии по перевозу личного имущества.
4) в четвертом пункте Правительство РФ разъясняет МО РФ, что правом на проезд и провоз багажа уволенные с в/с пользуются только 1 раз независимо от времени.
5) в пятом пункте Правительство обязывает МО РФ выдавать ВПД (денежные средства) на проезд и перевоз личного имущества во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
6) в шестом пункте Правительство обязывает МО РФ возмещать расходы тем гражданам, которые приобрели ПД за свой счет.
7) в седьмом пункте Правительство устанавливает порядок расчетов МО РФ с перевозчиками.
8) восьмой пункт утратил силу с 14.12.2004 г.
9) в девятом пункте Правительство ставит задачу Министерству финансов РФ о том, что в проекте Федерального бюджета необходимо предусматривать ежегодно средства на реализацию социальных гарантий по проезду граждан и перевозу их имущества.
В решении Магаданского горсуда об этом указано так:
В свою очередь, подп. 1 п. 5 Постановления, устанавливающий предварительную выдачу денежных средств на приобретение проездных и перевозочных документов перед фактическим осуществлением проезда, является непосредственно действующим.
Реализация данной нормы не зависит от положения п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300. Постановлением данный вопрос урегулирован полностью, и дополнительное его регулирование не делегируется каким-либо другим нормативным правовым актам.
Как видно из приведенных выше нормативных правовых актов, гражданину, уволенному с военной службы, имеющему право на бесплатный проезд, действующим законодательством предоставлено право выбора: получить воинские перевозочные документы (денежные средства) перед осуществлением проезда (перевозки) либо использовать для приобретения билетов и проездных документов свои личные денежные средства с последующим возмещением затрат за счет Министерства обороны России.
Таким образом, в настоящий момент граждане, уволенные с военной службы и иные лица, имеющие право на проезд на безвозмездной основе, могут реализовать данное право не только путем получения воинских перевозочных документов, но и путем выдачи данной категории лиц денежных средств до фактического осуществления проезда.
А ВС РФ пишет так:
Т.е. сами представители МО РФ признают то, что приказы МО РФ дополняют то, что не урегулировано федеральным законодателем в законе ФЗ №76-ФЗ и в ПП РФ №354.QR_BBPOST Представители Министра обороны РФ подполковник Рябчиков И.В. и майор юстиции Анучкин В.А. с жалобой заявителя не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что Приказ Министра обороны РФ не отменяет положения норм Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Постановления Правительства РФ о бесплатном проезде военнослужащих и бесплатном перевозе их имущества, а лишь регулирует иные вопросы, не урегулированные вышестоящими нормативными актами.
Таким образом, получается, что правовые нормы в приказах МО РФ №200 и №300 - это не порядок действия военкоматчиков, а дополнения к порядку.
Отсюда следует вывод, что реализация соц.гарантии военпенсам и членам их семей осуществляется по такой схеме: авансирование перед проездом, а если гражданами приобретены ПД за свой счет, то возмещение их затрат после проезда.
ИНОЙ СХЕМЫ НЕ СУЩЕСТВУЕТ.