Показать текст
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона
«О ветеранах»
Статья 1
Внести в статью 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 № 5-ФЗ
«О ветеранах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995,
№3, ст. 168; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, с. 25; № 19, ст. 1748, 2010, № 50,
ст. 6609; 2013, № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; 2015 № 27, ст. 3967; 2016, №
22, ст. 3097; № 27, ст. 4189) следующие изменения:
подпункт 3 пункт 4 статьи 23.1 изложить в следующей редакции:
«Ежемесячная денежная выплата с учетом замены набора социальных
льгот в натуральной форме на денежные компенсации ветеранам боевых
действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3
настоящего Федерального закона, устанавливается в размере не менее
половины величины прожиточного минимума на душу населения в целом по
Российской Федерации;
3) пункт 5 статьи 23.1 дополнить пунктом 2
следующего содержания
изложить в следующей редакции:
«Размер ежемесячной денежной выплаты ветеранам боевых действий
из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 настоящего
Федерального закона подлежит индексации в связи с увеличением величины
размера прожиточного минимума на душу населения, устанавливаемого
Правительством Российской Федерации.»
Статья 2
Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2019 года.
Президент Российской
Федерации
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в статью 23.1 Федерального закона
«О ветеранах»
Конституция провозглашает Россию социальным государством,
политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих
достойную жизнь и свободное развитие человека; государство призвано
обеспечивать государственную поддержка семьи, материнства, отцовства и
детства.
Россия только за последнее время списала 95% долга Узбекистана
(889,3 миллиона долларов, в том числе проценты — 388,7 миллиона
долларов), списала полностью долг Кубы в размере 31,5 миллиарда
долларов, долг КНДР в 11 миллиардов долларов и т.д.
Всего с 1996 года власти РФ списали более 100 млрд. долларов
государственных долгов 23 стран мира перед Россией.
Одновременно с указанными шагами государство урезает или не
индексирует социальные выплаты, в том числе размеры денежных выплат
ветеранам боевых действий.
Общая сумма денежных выплат ветеранам боевых действий с учетом
замены набора социальных льгот в натуральной форме на денежные
компенсации составляет 2 850,26 рублей.
С 01 февраля 2018 данная сумма включает в себя, согласно последним
изменениям следующий набор социальных услуг:
— обеспечения лекарствами: 828,14 рублей;
— санаторно - курортные лечения: 128,11 рублей;
— проезд: 118,94 рублей.
Ежемесячная денежных выплат составляет 1 779Д7 рублей.
То есть повышение в 2018 году ограничилось суммой в 69 рублей 52
копейки.
На запрос по поводу предоставления мер социальной поддержки и
набора социальных услуг ветеранам боевых действий Министерство труда
и социальной защиты Российской Федерации сообщило, что органами
исполнительной власти субъектов РФ самостоятельно устанавливаются
меры социальной поддержки гражданам, проживающих на их территории
за счёт средств бюджетов субъектов РФ вне зависимости от наличия в
федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
Процедура субсидирования в России стоит на важном месте в
распределении социальной помощи между гражданами. В этой области
можно оформить разные виды пособий для отдельных сфер
жизнедеятельности.
Субсидирование разных сфер жизни населения проводится в России
ежегодно. Каждый член общества может претендовать на те или иные
варианты скидок. Но есть и обязательные условия, которым необходимо
соответствовать.
Необходимо обеспечить их единовременной денежной выплатой не
менее половины уровня среднего прожиточного минимума по России,
который на сегодняшний день составляет 10 328 рублей на душу
населения, то есть в размере 5164 рубля.
Ветераны боевых действий - это военнослужащие, в том числе
уволенные в запас, военнообязанные, призванные на военные сборы, лица
рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов
государственной безопасности, работники указанных органов, работники
Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны
Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-
исполнительной системы, направленные в другие государства органами
государственной власти СССР, органами государственной власти
Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при
исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также
принимавшие участие в соответствии с решениями органов
государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на
территории Российской Федерации.
Данная категория граждан отдала интернациональный долг
в Афганистане, Вьетнаме, Корее, Египте и Анголе, урегулировала военные
распри и восстанавливала конституционный строй в Таджикистане,
Приднестровье, Дагестане и Чечне, участвовала в Северо-Кавказских
операциях, была направлена на работу в Афганистан или Сирию,
не осталась в стороне при осуществлении боев по уничтожению в Литве,
Латвии, Беларуси и Украине националистических групп. Многие ветераны
боевых действий получили инвалидность, большинство имеют боевые
награды.
В настоящее время количество ветеранов боевых действий в России
составляет 1 335 776 человек это почти полтора миллиона человек очень
серьезная цифра и повышение размера субсидий и дополнения рядом
льгот для данной категории граждан РФ является очень важным шагом к
улучшению их материального положения, вследствие чего и повышения
покупательской способности одной из категорий граждан РФ, что является
одним из факторов стимулирования экономического развития в России в
целом.
По - настоящему будет проявлена забота о ветеранах, которые все
годы были несколько обделены небольшим размером выплат и
несправедливостью в их индексации, в случае принятия данного закона.
В случае пересмотра РФ государственной политики в отношении
ветеранов боевых действий и принятия для этого необходимых мер,
ситуация коренным образом изменится в лучшую сторону, в том числе и в
патриотическом воспитании подрастающего поколения на подобном
примере отношения к Защитникам Отечества.
По этой причине инициаторы проекта закона исходят из установления
ежемесячных денежных выплат ветеранам боевых действий с учетом
замены набора социальных льгот в натуральной форме на денежные
компенсации исходя из уровня не менее половины среднего прожиточного
минимума по России. Такой подход в значительной мере вытекает из
Конституции Российской Федерации.
Определяя размеры выплат участникам, выполнявшим свой долг,
защищающим свою страну, полагаем обоснованным закрепление его за
показателем не менее половины среднего уровня прожиточного минимума
по России, который на I квартал 2018 года установлен в размере 10 328
рублей, а именно в размере 5 164 рубля. Кроме того, привязка размера
пособия к уровню среднего прожиточного минимума будет означать
регулярную автоматическую его индексацию.
Данная инициатива направлена на долгосрочную перспективу. Ее
реализация окажется крайне затратной для федерального бюджета, но это
тот случай, когда цель оправдывает средства.
Необходимо улучшение жизненного уровня всех Ветеранов Боевых
действий и инвалидов военных конфликтов, членов семей погибших
(умерших) в локальных войнах, рабочих и служащих воинских частей,
находившихся в зонах боевых действий. Они заслужили право на
достойную жизнь в своем государстве, в усилении которого они приняли
самое непосредственное участие с риском для собственного здоровья, а
порой и самой жизни.
Далее приводится таблица, где содержатся данные о численности ветеранов
боевых действий, получающих ежемесячные денежные выплаты.