Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

о проведении переговоров о подписании Соглашения Между Министерством обороны Российской Федерации и Министерством обороны Республики Таджикистан о взаимодействии в области выявления и оценки радиационной, химической и биологической обстановки
в интересах соединений и воинских Частей Вооруженных Сил Российской Федерации и Вооруженных Сил Республики Таджикистан при их
совместных действиях.

Показать текст

МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА
Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение от 03.05.2018 по вопросу предоставления военным пенсионерам льгот по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц и рекомендует учитывать следующее.
Согласно статье 387 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) земельный налог устанавливается Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований и указанных субъектов Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 388 Кодекса налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения согласно статье 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено пунктом 1 статьи 388 Кодекса.
Статьей 395 Кодекса установлен перечень категорий налогоплательщиков, освобождаемых от уплаты земельного налога. Такая категория налогоплательщиков, как военные пенсионеры, в данный перечень не включена.
При этом отмечаем, что согласно пункту 5 статьи 391 Кодекса (в редакции Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации") налоговая база по земельному налогу уменьшается на величину кадастровой стоимости 600 квадратных метров площади земельного участка, находящегося в собственности, постоянном (бессрочном) пользовании, или пожизненном наследуемом владении налогоплательщиков, относящихся к льготной категории граждан, указанных в пункте 5 статьи 391 Кодекса, в том числе пенсионеров (военных пенсионеров), получающих пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лиц, достигших возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым согласно законодательству Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание. Указанный налоговый вычет предоставляется льготным категориям налогоплательщиков с налогового периода 2017 года.
Налоговый вычет предоставляется в отношении одного земельного участка по выбору налогоплательщика. Уведомление о выбранном земельном участке, в отношении которого применяется налоговый вычет, может быть представлено налогоплательщиком в налоговый орган по своему выбору. При непредставлении такого уведомления налоговый вычет предоставляется в отношении одного земельного участка с максимально исчисленной суммой налога (пункт 6.1 статьи 391 Кодекса).
Налогоплательщики - физические лица, которым предоставлялись налоговые льготы по земельному налогу в виде уменьшения налоговой базы на не облагаемую налогом сумму согласно пункту 5 статьи 391 Кодекса (в редакции до 01.01.2017) и (или) налоговые льготы по налогу в соответствии с нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вправе не представлять повторно заявление о предоставлении налоговой льготы по земельному налогу.
Также обращаем внимание, что в соответствии с пунктом 2 статьи 387 Кодекса представительным органам муниципальных образований предоставлено право самостоятельно устанавливать дополнительные налоговые льготы, основания и порядок их применения, включая установление величины налогового вычета для отдельных категорий налогоплательщиков.
Учитывая изложенное, решение вопросов, связанных с полным освобождением от уплаты земельного налога военных пенсионеров, относится к компетенции представительных органов муниципальных образований, на территориях которых располагаются земельные участки, принадлежащие таким лицам.
В отношении освобождения военных пенсионеров от уплаты налога на имущество физических лиц отмечаем, что статьей 407 Кодекса установлены категории налогоплательщиков, имеющих право на налоговую льготу по уплате налога на имущество физических лиц.
Так, согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 407 Кодекса право на налоговую льготу по налогу на имущество физических лиц имеют пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством, а также лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), которым в соответствии с законодательством Российской Федерации выплачивается ежемесячное пожизненное содержание.
На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 407 Кодекса право на налоговую льготу по налогу на имущество физических лиц имеют военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более.
Также согласно статье 399 Кодекса представительным органам муниципальных образований (законодательным (представительным) органам государственной власти городов Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) предоставлено право устанавливать налоговые льготы по налогу на имущество физических лиц, не предусмотренные главой 32 Кодекса, основания и порядок их применения налогоплательщиками.

Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.Л.БОНДАРЧУК
13.07.2018

Показать текст

Внести в статью 271 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №22, ст. 2331; 2008, №52, ст. 6235) изменение, дополнив ее абзацем следующего содержания:

"Военнослужащим (военнослужащим - иностранным гражданам) запрещается размещать в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информацию (в том числе фото-, видеоматериалы, данные геолокации и другую
информацию) о себе и других военнослужащих (военнослужащих - иностранных гражданах), позволяющую раскрыть их ведомственную
принадлежность, информацию о своей служебной деятельности либо служебной деятельности других военнослужащих (военнослужащих -
иностранных граждан), деятельности воинских частей, организаций и подразделений, в которых военнослужащие (военнослужащие
иностранные граждане) проходят военную службу, и месте их дислокации (нахождения), за исключением случаев, предусмотренных
нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.".

Президент
Российской Федерации

Показать текст

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33а – 1710
23 ноября 2017 г. г. Москва
Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего – Караблина А.А.,
судей: Балабанова Н.Н., Зинюшина Н.Н.,
при секретаре Давлетовой Т.М. рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе начальника отделения (территориальное, г. Иваново) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отделение) на решение Ивановского гарнизонного военного суда от 09 августа 2017 года, которым удовлетворён административный иск военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Малиновского ФИО8 об оспаривании приказа командира той же воинской части, связанного с прекращением выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Зинюшина Н.Н., судебная коллегия
установила:
как видно из решения суда и материалов дела, Малиновскому, заключившему первый контракт о прохождении военной службы после 01 января 1998 года, проходящему военную службу в г. Иваново и с 2012 года включённому в список на предоставление служебных жилых помещений, на основании приказа командира воинской части от 14 апреля 2017 года № № до 01 июня 2017 года выплачивалась денежная компенсация за наём жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 51,8 кв.м.
В связи с истечением срока действия договора найма вышеуказанного жилого помещения административным истцом с гражданкой Сигаревой Л.И. 01 июня 2017 года заключён новый договор найма этого же жилого помещения до 01 июня 2018 года.
В рапорте от 15 июня 2017 года Малиновский просил командира воинской части об издании приказа о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения. В этом же рапорте он указал, что в декабре 2016 года ему на семью из 4 человек была распределена отдельная трёхкомнатная служебная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 59,08 кв.м., от которой он отказался ввиду несоответствия её нормам предоставления жилого помещения на состав его семьи.
В удовлетворении данного рапорта Малиновскому отказано и приказом командира воинской части от 22 июня 2017 года № № ему прекращена выплата денежной компенсации за наём жилого помещения с 01 июня 2017 года.
Полагая свои права нарушенными, Малиновский обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ командира воинской части от 22 июня 2017 года №№, обязав должностное лицо его отменить и издать приказ о выплате ему денежной компенсации за наём жилого помещения с 01 июня 2017 года.
Гарнизонный военный суд административный иск удовлетворил.
В апелляционной жалобе начальник отделения, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении требований административного истца.
В обоснование жалобы, ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства административного дела, считает, что в силу п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, военнослужащим могут распределяться меньшие по площади служебные жилые помещения, отказ от которых предполагает прекращение выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения.
Приводя положения п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года «О статусе военнослужащих», п. 4 вышеуказанной Инструкции, а также п. 2 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303, указывает, что денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений выплачивается в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть предоставлены военнослужащим и членам их семей.
В этой связи отмечает, что поскольку действующее законодательство предусматривает возможность предложения военнослужащему служебного жилого помещения, пригодного для временного проживания менее нормы предоставления, от которого Малиновский отказался, то он утратил основания для выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения, а поэтому решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия исходит из следующего.
Удовлетворяя требования административного истца, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку служебное жилое помещение Малиновскому было распределено не по установленным нормам, то его отказ от данного жилого помещения не свидетельствует об утрате им права на денежную компенсацию за наём жилого помещения.
Вместе с тем данный вывод суда первой инстанции основан на неправильном применении норм материального права.
Согласно п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, прибывшим на новое место военной службы, до получения жилых помещений по установленным нормам предоставляются служебные жилые помещения, жилые помещения маневренного фонда или общежития, а в случае их отсутствия воинские части по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наём (поднаём) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, в случае невозможности предоставления военнослужащим и членам их семей служебных жилых помещений по нормам, указанным в п. 3 Инструкции, при их согласии могут предоставляться меньшие по площади служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В силу п. 2 Положения о выплате денежной компенсации за наём (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, денежная компенсация за наём (поднаём) жилых помещений выплачивается по желанию военнослужащих в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, заключённым в письменной форме, но не более установленных размеров лишь в случае невозможности обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 Инструкции об организации в Вооружённых Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений также установлено, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей осуществляется в случае отсутствия жилых помещений, которые могут быть им предоставлены в соответствии с законодательством Российской Федерации, на основании приказа командира воинской части (начальника организации).
Таким образом, обязательным условием для выплаты военнослужащим денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений является их необеспеченность жилыми помещениями по месту военной службы и невозможность обеспечения их служебными жилыми помещениями или служебными жилыми помещениями, пригодными для временного проживания, а равно жилыми помещениями маневренного фонда или общежитиями.
В соответствии с п. 8 Инструкции об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений, выплата денежной компенсации прекращается на основании приказа командира воинской части (начальника организации) с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащие утратили основания для получения денежной компенсации, в том числе по причине предоставления военнослужащим жилого помещения специализированного жилищного фонда по месту прохождения военной службы или в близлежащем населённом пункте.
Таким образом, поскольку в отношении Малиновского существует возможность обеспечения его служебным жилым помещением, пригодным для временного проживания, что подтверждается сообщением начальника отделения от 16 декабря 2016 года о распределении ему на семью из 4 человек отдельной трёхкомнатной служебной квартиры, общей площадью 59,08 кв.м., находящаяся в близлежащем от места прохождения военной службы населённом пункте, то, отказавшись от неё, он утратил правовые основания для выплаты ему денежной компенсации за наём жилого помещения, а поэтому оспоренным приказом от 22 июня 2017 года № № командир воинской части обоснованно отказал ему в принятии решения о её выплате.
На основании изложенного обжалуемое решение суда первой инстанции в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене с принятием по делу нового решения об отказе Малиновскому в удовлетворении заявленных им требований.
Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, ст. 310 и ст. 311 КАС РФ, судебная коллегия
определила:
решение Ивановского гарнизонного военного суда от 09 августа 2017 года по административному иску Малиновского ФИО8 в связи с неправильным применением норм материального права отменить и принять по делу новое решение.
В удовлетворении административного иска Малиновского В.А. отказать.
«Подписи»

Показать текст

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»

Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее – проект федерального закона) подготовлен в целях реализации Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 г. №34-П по делу о проверке конституционности пункта 15 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Постановление Конституционного Суда от 20 июля 2018 г. №34-П) и защиты прав военнослужащих на жилищное обеспечение.
Согласно пункту 15 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ) на военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, являющихся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и членов их семей не распространяется действие абзаца двенадцатого пункта 1, пунктов 13, 14, 16-19 настоящей статьи, а также абзацев второго и третьего пункта 1 статьи 23 данного Федерального закона, регламентирующих иные виды жилищных гарантий для военнослужащих (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 405-ФЗ).
Исходя как из буквального толкования пункта 15 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ, так и смысла, придаваемого ему правоприменительной практикой, следует, что в случае, когда военнослужащий, заключивший первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающий прохождение службы или уволенный с военной службы после указанной даты, имеет члена семьи, который проходит военную службу по контракту и является обязательным участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 20 августа 2004 года № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ), на такого военнослужащего не распространяются жилищные гарантии, установленные абзацем двенадцатым пункта 1, пунктов 13, 14, 16-19 статьи 15, а также абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 76-ФЗ.
Это означает, что с момента вступления члена семьи военнослужащего в накопительно-ипотечную систему жилищного обеспечения военнослужащих такой военнослужащий утрачивает независимо от своего волеизъявления ранее возникшее на основании Федерального закона № 76-ФЗ право на предоставление жилого помещения и реализация его потребностей в жилье зависит от реализации жилищных прав члена семьи в соответствии с Федеральным законом № 117-ФЗ. При этом действующее законодательство (часть 3 статьи 9 Федерального закона № 117-ФЗ) не предусматривает такого основания исключения военнослужащего, участвующего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, из реестра ее участников, как обеспечение его жилым помещением в качестве члена семьи военнослужащего в соответствии с Федеральным законом № 76-ФЗ. Также необходимо учитывать, что само по себе признание военнослужащего участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и включение его в соответствующий реестр не свидетельствует о реализации им указанного вида жилищной гарантии, поскольку, по общему правилу, право на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, возникает при достижении общей продолжительности военной службы двадцать лет и более или при наличии определенных оснований для увольнения со службы в случае достижения общей продолжительности военной службы десять лет и более (пункт 2 статьи 3, статьи 9 и 10 Федерального закона № 117-ФЗ).
Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда от 20 июля 2018 г. №34-П, такое правовое регулирование не имеет объективного и разумного оправдания, ставит военнослужащих, заключивших первый контракт на прохождение военной службы до 1 января 2005 года, продолжающих проходить военную службу или уволенных с нее после этой даты и имеющих супругу (супруга), участвующую (участвующего) в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, в неравное положение с военнослужащими этой же категории, не состоящими в супружеских отношениях с военнослужащими - участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, что не согласуется с конституционными принципами равенства и справедливости и вытекающими из них критериями соразмерности (пропорциональности) допустимых ограничений прав и свобод (статья 17, часть 3; статья 19, части 1 и 2; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).
По мнению Конституционного Суда, данный подход нарушает также принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, предполагающий, что приобретенное гражданами на основе ранее действовавшего правового регулирования право будет уважаться властями и будет реализовано.
В этой связи Конституционный Суд Российской Федерации постановил признать пункт 15 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 40 (части 1 и 3) и 55 (части 2 и 3), в той мере, в какой он в системе действующего правового регулирования препятствует реализации возникшего права военнослужащего, заключившего первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 2005 года, продолжающего прохождение военной службы или уволенного с нее после указанной даты, на предоставление ему и членам его семьи, включая супругу (супруга), жилого помещения согласно положениям данного Федерального закона в связи с участием супруги (супруга) этого военнослужащего в накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих, независимо от волеизъявления военнослужащего и его супруги (супруга) воспользоваться таким способом осуществления права на обеспечение жилым помещением (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 20 июля 2018 года № 34-П).
Проектом федерального закона устраняется признанный неконституционным и ущемляющим права военнослужащего запрет на обеспечение военнослужащего, являющегося членом семьи лица, проходящего военную службу по контракту и включенного в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, жилым помещением иным способом, нежели путем приобретения или строительства жилых помещений по программе накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
При этом согласно проекту федерального закона военнослужащие – граждане, являющиеся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, принятые на учет нуждащихся в жилых помещениях как члены семьи военнослужащих – граждан, признанных нуждающимися и подлежащих жилищному обеспечению посредством предоставления жилого помещения или субсидии, учитываются при расчете общей площади жилого помещения либо размера жилищной субсидии, предоставляемых указанным военнослужащим – гражданам.
Реализация проекта федерального закона не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.