Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Лица, находящиеся на иждивении военнослужащего: порядок оформления и юридические последствия
Н.А. Новиков, подполковник юстиции запаса

В ходе военной реформы в Российской Федерации важное значение приобретают соблюдение законодательства о военной службе и статусе военнослужащих, а также гарантированная Конституцией Российской Федерации судебная защита прав и свобод граждан, в том числе военнослужащих и членов их семей. Имеющиеся в Федеральном законе «О статусе военнослужащих» ограничения некоторых конституционных прав военнослужащих имеют исчерпывающий перечень, не подлежат распространению на членов семей военнослужащих и произвольному расширению по усмотрению должностных лиц.
Ни в одном законодательном акте Российской Федерации и ее субъектов не содержатся ограничения прав военнослужащих в области жилищных, семейных отношений, но нередки случаи, когда органы военного управления под различными предлогами ограничивают указанные права. В п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» подчеркивается, что государство гарантирует предоставление военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений, а в п. 3 данной статьи Закона военнослужащим и членам их семей предоставляется право до получения жилых помещений по нормам, установленным законом, регистрироваться по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей.
Более того, согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона «О статусе военнослужащих» никто не вправе ограничивать военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в правах и свободах, гарантированных Конституцией Российской Федерации и данным законом.
Жилищные и семейные правоотношения с участием военнослужащих не имеют особенностей или ограничений и регулируются Жилищным кодексом РСФСР, Семейным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации и т.д.
Казалось бы, что в сферах жилищных и семейных отношений у военнослужащих не должно возникать вопросов, но в силу экономических и иных преобразований в обществе проблемы в области реализации жилищных и иных прав военнослужащих вновь становятся злободневными, и для разрешения спорных вопросов, защиты своих нарушенных прав военнослужащие, а также гражданские лица – члены их семей вынуждены обращаться в судебные органы. В частности, у военнослужащих часто возникают вопросы, связанные с правовым институтом иждивенчества и сопутствующими ему юридическими последствиями.
Вопрос о том, кто является лицами, находящимися на иждивении военнослужащего, непосредственно связывается органами военного управления с определением круга лиц, являющихся членами семьи военнослужащего, при решении проблемы обеспечения их жилой площадью и предоставления иных льгот и социальных гарантий, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», поскольку в п. 5 ст. 2 данного Закона к членам семьи военнослужащего относятся также лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
В ч. 3 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. № 9 указано, что «при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего (выделено автором), имеющего право на обеспечение жильем, следует исходить из положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР». В п. 17 данного постановления указано: «В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» на не усыновленных детей супруга военнослужащего от другого брака, а также других родственников (не являющихся членами его семьи) льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные указанным законом для членов семей военнослужащих, могут распространяться только при условии нахождения этих лиц на иждивении военнослужащего» (выделено автором). Таким образом, анализ правовых норм, содержащихся в п. 5 ст. 2, ст.ст. 3, 4, ст.ст. 15, 16, пп. 1, 2 ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в их системном рассмотрении указывает на разграничение понятий члена семьи военнослужащего и лица, находящегося на иждивении военнослужащих, на соотношение их как общего и частного, поскольку можно быть членом семьи военнослужащего, но не являться иждивенцем военнослужащего, можно являться иждивенцем, но не иметь права на обеспечение жилой площадью совместно с военнослужащим.
Вопросы о том, кто является членами семьи и лицами, находящимися на иждивении военнослужащего, порядке оформления иждивения и юридических последствиях являются актуальными, требуют подробного рассмотрения, поскольку должностными лицами органов военного управления иждивение увязывается с местом совместного жительства и регистрации (прописки) на жилой площади военнослужащего и лиц, претендующих на признание его иждивенцами, отказывается во вселении или регистрации последних.
Понятие круга членов семьи военнослужащего
Прежде всего необходимо рассмотреть вопрос о членах семьи военнослужащего и иждивенцах, поскольку в практике органов военного управления, судебных органов возникает вопрос о том, какое содержание вкладывается в понятия «члены семьи военнослужащего» и «иждивенцы» применительно к жилищным правам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы. Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, законодателем по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права – в семейном, уголовном, жилищном, военном, административном, налоговом и т.д. В Семейном кодексе РФ нет общего понятия семьи. Понятие семьи имеет социологическое, а не юридическое определение, в связи с чем законодателем и определяется конкретный круг членов семьи исходя из целей правового регулирования и возникших отношений, т.е. на определение влияют не только родство, совместность проживания, но и ряд других факторов, например, нахождение на иждивении, выполнение определенных действий в отношении военнослужащего или военнослужащим и т.д.
В связи с этим необходимо отметить, что круг лиц, составляющих юридическое понятие «члены семьи военнослужащего» определяется в зависимости от того, какой отраслью права регулируются спорные правоотношения и каким законодательством определяется их качество, количество и соответствующее распространение (или не распространение) на них действия именно данных норм права (прав, льгот, обязанностей и ответственности).
Приведу несколько примеров. Круг лиц как членов семьи военнослужащего, обязанных предоставлять и имеющих право на материальное содержание и получение алиментов, определен Семейным кодексом РФ 1995 г.: гл. 13. «Алиментные обязанности родителей и детей», ст.ст. 80 – 88; гл. 14 «Алиментные обязанности супругов и бывших супругов», ст.ст. 89 – 92; гл. 15. «Алиментные обязанности других членов семьи», ст.ст. 93 – 98 (братьев, сестер, дедушки, бабушки, внуков, воспитанников, фактических воспитателей, пасынков, падчериц, отчима, мачехи).
Круг лиц, имеющих право как члены семьи военнослужащего на материальное возмещение и получение пособия на погребение определен Законом РФ «О погребении и похоронном деле» от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ (в редакции от 7 августа 2000 г.). В п. 1 ст. 10 этого Закона предусмотрено, что лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, выплачивается пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг. При этом размер пособия не может превышать 2000 рублей. Таким образом, пособие на погребение выплачивается лицу, фактически осуществившему погребение. Если погребение осуществлено лицом, не состоящим в родственной связи с умершим, пособие на погребение выплачивается ему. Родственники умершего в этом случае права на получение названного пособия не имеют. Если умерший работал, то пособие выплачивается в организации, в которой он работал. Пособие на погребение умершего несовершеннолетнего члена семьи выплачивается по месту работы одного из его родителей или другого члена семьи. Пособие на погребение неработающего пенсионера выплачивается в органе, в котором он получал пенсию. В отношении военнослужащих имеются особенности. Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определены постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. № 460, в котором содержится перечень случаев, при которых погребение погибшего (умершего) гражданина осуществляется за счет министерств и иных федеральных органов, в которых он проходил военную службу (военные сборы, службу), а также виды оплаты ритуальных услуг, подлежащих оплате за счет этих органов. При этом оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным документами, но в размере не более 6000 рублей.
В случае смерти пенсионера из числа военнослужащих в соответствии с п. 21 постановления Совета Министров – Правительства РФ «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу...» от 22 сентября 1993 г. № 941 членам семьи умершего либо другим лицам, производившим его похороны, подлежит выплате пособие на погребение в размере двухмесячной пенсии (доли пенсии), получаемой пенсионером ко дню смерти, но не менее ритуального пособия, установленного законодательством Российской Федерации.
Пособие на погребение не выплачивается, если похороны пенсионера произведены за счет государства.
Круг лиц, имеющих право как члены семьи военнослужащего на регистрацию совместно с военнослужащим по адресу воинской части в соответствии с п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г., определяется не нормами жилищного, пенсионного или гражданского законодательства, а нормами административного права: в г. Москве и Московской области – постановлением Правительства Москвы и Московской области, а также Инструкцией ГУВД г. Москвы «О применении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в Москве и Московской области» от 19 мая 1999 г. № 9/2-160н или нормами подобных актов субъектов Российской Федерации.
Для выполнения административного действия – регистрации по месту жительства военнослужащего с членами семьи по адресу воинской части, право военнослужащего на которую при отсутствии другого жилья закреплено в п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г., – не имеет правового значения, регистрирует ли он своих родителей или родителей жены, факт наличия гражданства России, состояния их на иждивении данного военнослужащего и т.д., поскольку для регистрации вышеназванной Инструкцией ГУВД г. Москвы определен более расширенный перечень близких родственников со ссылкой на ст. 34 УПК РСФСР (подп. 9): родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также супруг (в том числе граждане, прибывающие из государств – участников СНГ, – п. 1.3 Инструкции). Право на регистрацию является также административной обязанностью каждого и не может быть ограничено органами военного управления, на которые функции регистрации граждан законом не возлагаются.
Постановлением Московской городской думы от 31 января 2001 г. № 12 утверждено Положение о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, где содержится определение понятия семьи и «разграничение» семей, проживающих в одной квартире, для решения вопроса об улучшении жилищных условий: «п. 11. Улучшение жилищных условий граждан производится с учетом всех имеющихся в пользовании у граждан и членов их семей жилых помещений, в том числе принадлежащих им на праве собственности, а также с учетом гражданско-правовых сделок, совершенных ими с жилыми помещениями».
Супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места регистрации являются членами одной семьи (выделено автором).
Граждане, проживающие в одном жилом помещении, объединенные признаками родства или свойства, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, считаются разными семьями.
О факте ведения раздельного хозяйства при проживании в одной квартире может свидетельствовать раздельная плата за пользование жилым помещением и коммунальные услуги и т.д., которая подтверждается раздельными лицевыми счетами – учетными документами, позволяющими эксплутационной организации вести учет начислений за оказанные услуги, наличия льгот и т.д.
Разделом лицевого счета обычно именуется «изменение договора найма жилого помещения», которое согласно ст. 85 ЖК РСФСР возможно по решению суда и лишь в квартире, являющейся муниципальной; к квартирам, находящимся в собственности граждан, а также являющимся ведомственным служебным фондом, данная статья не применима.
Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР» от 26 декабря 1984 г. № 5 (в редакции от 25 октября 1996 г.) указал (п. 9), что при распаде семьи, повлекшем необходимость обмена, составлявшие ее лица уже фактически не пользуются отдельной квартирой, вследствие чего они не вправе претендовать на предоставление им при обмене только отдельной квартиры.
Круг лиц, имеющих право как члены семьи военнослужащего на обеспечение совместно с военнослужащим жилой площадью по месту его службы в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» определяется нормами жилищного законодательства. В ч. 3 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 14 февраля 2000 г. № 9 указано, что «при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, следует исходить из положений ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР».
Данное разъяснение высшей судебной инстанции стало возможным вследствие того, что Верховный Суд РФ применил материальный закон, а именно: в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих относятся супруг, несовершеннолетние дети, дети в возрасте 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих, если иное не предусмотрено другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Иное предусмотрено ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, которая к членам семьи нанимателя относит супруга, их детей и родителей, т.е. проживающих с ним совместно, независимо от состояния на иждивении и трудоспособности (например, отец военнослужащего, мать жены военнослужащего и т.д.). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Круг лиц, имеющих право как члены семьи военнослужащего на обеспечение совместно с военнослужащим жилой площадью по месту его службы определяется именно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР. Супруги и их несовершеннолетние дети независимо от места регистрации являются членами одной семьи.
Круг лиц, имеющих право как члены семьи военнослужащего на обеспечение совместно с военнослужащим различными социальными льготами по месту его службы в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» определяется п. 5 ст. 2 данного Закона: к членам семей военнослужащих относятся супруг; несовершеннолетние дети; дети в возрасте 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Законодатель в данной норме специально определил круг лиц, которые, помимо военнослужащего, могут пользоваться компенсациями и льготами вместе с военнослужащим, предусмотренными именно статьями Федерального закона «О статусе военнослужащих» (санаторно-курортное лечение, денежные компенсации за санаторно-курортное лечение, компенсации за наем, поднаем жилого помещения, подъемное пособие, безвозмездная финансовая помощь, субсидия для получения государственного жилищного сертификата, бесплатное лечение в госпиталях и иных лечебных учреждениях Министерства обороны РФ и т.д.), в связи с чем данная норма не подлежит применению к конкретным жилищным правоотношениям военнослужащего и членов его семьи, для ограничений при постановке военнослужащих на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту службы, поскольку в данном случае круг членов семьи имеет расширенный перечень согласно ст. 53 ЖК РСФСР.
Аналогичная позиция законодателя выражена и в отношении иждивенцев граждан, проходящих военную службу (военнослужащих). Рассмотрим вопросы о том, кто является иждивенцем, какими законами регулируется состояние на иждивении, какими документами это подтверждается и имеет ли юридическое значение факт совместного проживания?
В соответствии со ст. 53 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20 ноября 1990 г. № 340-1 (в редакции от 8 августа 2001 г.) иждивенцем признается лицо, находящееся на полном содержании кормильца и получающее от него помощь, которая является постоянным или основным источником средств к существованию. Однако ч. 3 ст. 53 этого Закона устанавливает особое правило в отношении родных (усыновленных) детей: иждивенство детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. Из Закона не следует, что нахождение на иждивении должно быть непрерывным и должно продолжаться до смерти кормильца. В силу невыплат денежного довольствия или тяжелой болезни военнослужащий-кормилец в последние месяцы своей жизни, возможно, не только не содержал своего ребенка, но, напротив, сам нуждался в дополнительных денежных средствах и уходе близких.
Таким образом, к числу иждивенцев относятся лица, проживающие на средства гражданина и не имеющие самостоятельного источника дохода, как состоящие, так и не состоящие с ним в родстве.
Рассмотрение норм гражданского, налогового, социального, жилищного, военного законодательства в их системном порядке указывает на то, что законодатель связывает определение лица как иждивенца лишь с наличием одного критерия – отсутствие самостоятельного постоянного или основного источника дохода и получение его от кормильца. Из этого следует, что наличие факта совместного проживания с военнослужащим-кормильцем других родственников (не членов семьи) для установления нахождения на его иждивении не обязательно, достаточным является условие предоставления военнослужащим-кормильцем иждивенцу помощи, достаточной к существованию. Ориентировочно размер данной помощи может определяться как величина прожиточного минимума в Российской Федерации или конкретном регионе.
Помощь военнослужащего-кормильца должна являться для иждивенца постоянным или основным источником средств к существованию. Оценка характера данной помощи как постоянного или основного источника средств к существованию, определение ее постоянства предоставляются военнослужащему-кормильцу и иждивенцу. Наличие у военнослужащего-кормильца в семье не усыновленных детей супруга или иных родственников, получающих алименты, пособия, пенсии и получение им самим небольшого денежного довольствия не является безусловным основанием для отрицания оказания им иждивенцу помощи, достаточной к существованию, и установления факта нахождения на иждивении.
Так, ст. 54 ЖК РСФСР устанавливает, что наниматель вправе вселить в занимаемое им жилое помещение нетрудоспособных иждивенцев, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Из указанных норм не вытекает обязанности совместного проживания нетрудоспособного иждивенца и кормильца.
Применение норм конкретного правового акта в отношении лица, находящегося на иждивении или могущего оказаться таковым, зависит от конкретной ситуации. Если гражданин желает заключить сделку, например, ренты с пожизненным содержанием с иждивением, то ему необходимо обратиться к соответствующим нормам гражданского законодательства. В случае установления факта нахождения на иждивении в целях оформления наследства необходимо обратиться к нормам наследственного права. Соответственно от каждой конкретной ситуации будет зависеть сбор определенных документов, подтверждающих факт иждивения. Это могут быть справки с места работы, из жилищно-эксплуатационной организации, органа социальной защиты населения, иных органов, а также решения судов об установлении факта нахождения на иждивении, если кормилец сам, например, в связи со смертью или тяжкой болезнью не может подтвердить и удостоверить содержание и предоставление постоянной помощи, являющейся постоянным или основным источником средств к существованию.
Таким образом, для внесения в личное дело военнослужащего его родителей и иных лиц, как иждивенцев и членов семьи, не предусматривается обязательного установления в судебном порядке факта их совместного проживания или нахождения на иждивении в порядке, предусмотренном гл. 27 ГПК РСФСР («Особое производство. Установление фактов, имеющих юридическое значение»). П. 2 ст. 247 ГПК РСФСР предусматривает возможность установления факта нахождения лица на иждивении умершего кормильца. Установление данного факта имеет значение для получения наследства, назначения пенсии или возмещения вреда. Факт нахождения лица на иждивении умершего удостоверяется справкой, выданной жилищно-эксплуатационной организацией, соответствующим исполнительным органом власти. При отсутствии таких документов или невозможности их восстановления факт нахождения на иждивении устанавливается в судебном порядке. В случае выдачи соответствующим органом справки о том, что, по имеющимся данным, лицо не состояло на иждивении умершего, возможность установления факта нахождения на иждивении в судебном порядке не исключается. В ст. 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указано, что члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации (ч. 1); члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца не могут быть выселены из занимаемых ими жилых помещений без безвозмездного предоставления им другого благоустроенного жилого помещения в случае прекращения членами семей трудовых отношений с соответствующими организациями; за ними после гибели (смерти) военнослужащего сохраняется право на улучшение жилищных условий в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 2).
Ранее действовавшее указание об установлении в судебном порядке факта нахождения лица только на иждивении умершего как ограничивающее право на судебную защиту не подлежит применению. Для решения вопроса о записи иждивенцев в личное дело военнослужащий подает рапорт по команде с приложением к нему документов, подтверждающих нетрудоспособность иждивенцев (справку о возрасте – свидетельство о рождении или инвалидности), и документов, подтверждающих, что основным источником средств к существованию иждивенцев является материальная помощь военнослужащего (справка о размере получаемой пенсии, наличии других детей, характере и размере оказываемой ими материальной помощи родителям).
Судебная практика показывает, что командование нередко даже при наличии необходимых документов, отказывает военнослужащему во внесении в личное дело: родителей жены; не усыновленных детей супруга от другого брака; других родственников, не являющихся членами его семьи, направляя военнослужащего для установления факта нахождения на иждивении в суд общей юрисдикции. При обжаловании неправомерного отказа командования в выполнении данного действия военные суды удовлетворяют жалобы военнослужащих, устанавливают факт нахождения на иждивении и обязывают командование выполнить необходимые действия.
Выводы, указанные в решении военного суда, об установлении юридического факта и о том, что действия должностных лиц, отказавших во внесении в личное дело военнослужащего лица, находящегося у него на иждивении, признаны неправомерными, являются основанием для предоставления данному лицу прав и льгот как члену семьи военнослужащего.
Если факт нахождения лица на иждивении военнослужащего устанавливается судом общей юрисдикции после его смерти, то для разрешения вопроса об этом суд обязан привлечь заинтересованных в исходе лиц – граждан, соответствующие организации (органы социальной защиты, военкоматы и т.д.).
Однако установление судом факта нахождения лица на иждивении военнослужащего допускается согласно требованиям п. 2 ст. 247 ГПК РСФСР в том случае, если:
1) согласно закону такой факт порождает юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);
2) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду;
3) заявитель не имеет возможности получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт, имеющий юридическое значение;
4) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления, но Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия должностных лиц могут быть обжалованы в суд (ст. 46), поэтому в судебном по¬рядке могут рассматриваться заявления об установ¬лении факта нахождения лица на иждивении военнослужащего при прохождении им военной службы и других фактов, имеющих юридическое значение. Указанный вывод подтверждается и судебной практикой. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении по делу по жалобе Т. на действия должностных лиц Эльбрусского районного военкомата указала:
«Ошибочен вывод суда, согласно которому в судебном по¬рядке не могут рассматриваться заявления об установ¬лении фактов прохождения действительной военной службы в Вооруженных Силах СССР, нахождения на фронте» (Бюллетень ВС РФ. – 2001. – № 2 – С. 23)
Таким образом, из вышеизложенного следует принципиальный вывод о том, что членом семьи военнослужащего (помимо супруга, детей) может признаваться лицо, находящееся на его иждивении, независимо от факта совместного или раздельного проживания, размера денежного довольствия военнослужащего-кормильца. При совместном проживании с военнослужащим лица, находящегося на его полном содержании и получающего от военнослужащего помощь, являющуюся постоянным или основным источником средств к существованию, данное лицо может быть признано иждивенцем и на него будут распространяться социальные льготы и права, предусмотренные для членов семьи военнослужащего Федеральным законом «О статусе военнослужащих» и иными нормативными актами.
При решении вопроса об улучшении жилищных условий военнослужащего ч. 2 ст. 53 ЖК РСФСР к членам его семьи относит супруга, их детей и родителей, причем родители должны проживать совместно с нанимателем-военнослужащим. На этом же основании не подлежат учету и обеспечению жилой площадью от Министерства обороны РФ (иного органа, где проходит службу военнослужащий) лица, переставшие быть членами семьи нанимателя-военнослужащего, но продолжающие проживать в занимаемом им жилом помещении.
При этом согласно требованиям жилищного законодательства при предоставлении жилой площади военнослужащему должны быть учтены интересы членов семьи, за которыми по закону сохраняется право на жилую площадь (призыв на военную службу, обучение в высшем военном учебном заведении, прохождение первые 5 лет военной службы по контракту и т.д.) независимо от факта совместного проживания. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а также в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Для учета данных лиц при предоставлении военнослужащему жилого помещения, независимо от факта нахождения на его иждивении, необходимы совместность проживания и ведение с ним общего хозяйства, в ином случае это разные семьи. Признание и установление судом юридического факта нахождения на иждивении военнослужащего данных лиц при отсутствии совместного проживания и ведения общего хозяйства (кроме супруга и детей) не порождает у данных лиц права на обеспечение жилой площадью совместно с военнослужащим, а предоставляет отдельные права и льготы.
В Энский федеральный суд
от Ивановой Анны Ивановны
проживающей по адресу: _______________
Заинтересованные лица:________________
(наименование, адрес)
З А Я В Л Е Н И Е
Об установлении факта нахождения на иждивении

Я, Иванова А.И., 5 мая 1945 года рождения, с «__»_________19__г. была нетрудоспособной в связи с _______________________________________________________________________________________________.
(указать причину нетрудоспособности)
Все указанное время и до смерти ____________________________________________________________
(Ф.И.О. умершего, дата смерти, родственные отношения с заявителем)
я находилась на его иждивении, что подтверждается _________________________________________________
(привести доказательства в обоснование заявления)
Установление факта нахождения на иждивении необходимо мне для ____________________________________
________________________________________________________________________________________________
(указать, в связи с чем возникла необходимость установления юридического факта)

В соответствии с п.2 ст. 247 ГПК РСФСР
П Р О Ш У:
Установить факт нахождения меня, Ивановой А.И., на иждивении ________________________________
(Ф.И.О. умершего)
с __________19__г. по ___________ 200 __ г.

Приложения:
1. Имеющиеся документы, подтверждающие факт нахождения на иждивении.
2. Квитанция об уплате госпошлины (10% от МРОТ).
3. Копии заявления (по числу заинтересованных лиц).

Показать текст

Иждивение предполагает обеспечение неработающего (больного, престарелого, несовершеннолетнего и т. д.) средствами, необходимыми для существования. Иждивенчество предполагает стремление во всем рассчитывать на помощь других, а не на свои силы. Иждивение – это полное содержание или помощь, являющаяся постоянным основным источником средств к существованию и оказываемая в силу закона или добровольно, как правило, нетрудоспособным лицам.

Факт нахождения на иждивении имеет юридическое значение при назначении пенсий, наследовании и в других случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Иждивенцами в Российской Федерации являются лица, получающие от других лиц полное материальное содержание либо постоянную материальную помощь, которая является для них основным источником средств к существованию. Иждивенцы наделены определенными правами в области пенсионного обеспечения, при решении вопросов о возмещении вреда, причиненного смертью лица, на иждивении которого они находились, наличие иждивенцев учитывается при выплате некоторых видов пособий и компенсаций. При сокращении численности или штата работников предприятия (учреждения, организации) наличие иждивенцев при определенных условиях дает преимущество на оставление на работе.

Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусмотрены гарантии правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено вышеуказанным нормативным правовым актом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся:

– супруга (супруг);

– несовершеннолетние дети;

– дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;

– дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения;

– лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В соответствии с действующим в Вооруженных Силах Российской Федерации приказом Министра обороны 1982 г. № 0200 при заполнении графы 21 личного дела военнослужащего указывается семейное положение, а затем вносятся члены семьи и лица, состоящие на его иждивении. В эту графу, кроме жены, записываются все дети военнослужащего (в том числе усыновленные и те, на которых военнослужащий платит алименты). Запись сведений о семейном положении (в том числе об усыновлении), о расторжении брака, о смерти членов семьи и иждивенцев производится только на основании соответствующих свидетельств, выдаваемых органами загса.

В графу 21 могут быть записаны также следующие лица, состоящие на иждивении военнослужащего: нетрудоспособные родители (усыновители) военнослужащего, его братья и сестры (независимо от места жительства), а также нетрудоспособные родители его жены (мужа), если они проживают совместно с военнослужащим, находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существовани