Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Грайворонский районный суд

Заявители:

Заинтересованное лицо:
Отдел по г. Подольску 50 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области
Адрес: г. Подольск, Парадный проезд, 2/7

Третьи лица:
Министерство обороны Российской Федерации
Адрес: Адрес: 119160,г. Москва, ул. Знаменка, д. 19

Федеральное государственное учреждение «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации
Адрес: г. Москва, Ленинградский проспект, д. 41



ЗАЯВЛЕНИЕ
об оспаривании решения об отказе
в государственной регистрации права собственности

13 августа 2012 года в отдел по г. Подольску 50 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – Росреестр) были представлены документы (вх. № 55/051/2012-234, копия расписки в получении документов прилагается) на государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: Московская область, г.Подольск, бульвар 65-летия Победы, д.1, кв. 132 (далее – Квартира), в том числе:
- заявления;
- квитанции об оплате государственной пошлины;
- решение 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 01 августа 2012 года № 01-31/1 о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства (копия прилагается);
- выписка из решения 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно от 01 августа 2012 года № 01-32/1(копия прилагается);
- акт приема-передачи жилого помещения от 01 августа 2012 года (копия прилагается);
- доверенность от 06 апреля 2012 года № 207/217д, выданная Министром обороны Российской Федерации Сердюковым Анатолием Эдуардовичем начальнику 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации на право представления интересов Министерства обороны Российской Федерации по всем вопросам предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно (копия прилагается).
20 августа 2012 года Росреестром было принято решение о приостановлении государственной регистрации. В уведомлении о приостановлении государственной регистрации от 20 августа 2012 года № 55/051/2012-234 (копия прилагается) Росреестром указано, что на Квартиру зарегистрировано право оперативного управления Федерального государственного учреждения «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – СТУИО), представителю которого необходимо представить заявление о прекращении права оперативного управления на Квартиру, с приложением доверенности, содержащей полномочия на регистрацию прекращения права оперативного управления.
20 сентября 2012 года Росреестром принято решение об отказе в государственной регистрации по основанию, предусмотренному абзацем 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее – Закон), то есть в связи с тем, что не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (копию сообщения об отказе прилагаю).
То есть, причиной отказа явился факт непредставления представителем СТУИО заявления о прекращении права оперативного управления Квартиру.
Таким образом, следует, что Росреестр возложил обязанность представления заявления со стороны СТУИО о прекращении права оперативного управления на Квартиру на заявителей. Однако это противоречит требованиям законодательства по следующим основаниям.
Пункт 2 статьи 17 Закона запрещает истребование у заявителя дополнительных документов, за исключением предусмотренных Законом, если представленные им документы отвечают требованиям Закона и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Квартира была предоставлена заявителям Министерством обороны Российской Федерации в собственность бесплатно в соответствии с абзацем двенадцатым пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» на основании решения от 01 августа 2012 года № 01-31/1 о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства (копию решения прилагаю), подписанного начальником 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченного Министром обороны Российской Федерации Сердюковым Анатолием Эдуардовичем представлять интересы Министерства обороны Российской Федерации по всем вопросам предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, о чем свидетельствует соответствующая доверенность от 06 апреля 2012 года № 207/217д, заверенная копия которой представлена в Росреестр. Пунктами 4, 5 Правил предоставления военнослужащим-гражданам Российской Федерации, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, жилых помещений в собственность бесплатно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512 (далее – Правила) определено, что федеральными органами принимаются решения о предоставлении жилых помещений в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства, выписка из которых (далее - Выписка из решения) выдается (направляется) военнослужащим (гражданам, уволенным с военной службы) и является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.
В соответствии со статьей 17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются любые документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.
Соответственно, Выписка из решения является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.
Кроме того, в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 16 Закона орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, не вправе требовать у заявителя документы, необходимые для проведения государственной регистрации прав, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, самостоятельно запрашивает такие документы (сведения, содержащиеся в них) в соответствующих органах и организациях, если заявитель не представил их по собственной инициативе.
Также, в соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 19 Закона государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.
Таким образом, Росреестр в нарушение пункта 2 статьи 16 и пункта 2 статьи 17 Закона неправомерно возложил на заявителей обязанность представления заявления со стороны СТУИО о прекращении права оперативного управления на Квартиру.
Кроме того, Росреестр необоснованно поставил возможность государственной регистрации права собственности заявителей на Квартиру в зависимость от факта прекращения права оперативного управления СТУИО на Квартиру.
В действующем законодательстве отсутствуют положения, исключающие одновременное наличие зарегистрированного права собственности одного лица и права оперативного управления другого лица, то есть переход права собственности от Российской Федерации к заявителям возможен и при наличии зарегистрированного права оперативного управления СТУИО.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (пункт 1 статьи 2 Закона). В рассматриваемой ситуации Выписка из решения в соответствии с пунктом 5 Правил является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности Российской Федерации и возникновения права собственности военнослужащих (граждан, уволенных с военной службы) или членов их семей на предоставленные жилые помещения.
Таким образом, Росреестр обязан произвести регистрацию перехода права собственности, подтвержденного Выпиской из решения, независимо от наличия права оперативного управления СТУИО. В противном случае, следует, что государство в лице одного органа государственной власти отказывается признать факт перехода права собственности, состоявшийся в соответствии с решением другого органа государственной власти.
Но в соответствии с пунктом 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления должны создавать условия для осуществления права на жилище, а не препятствовать его возникновению.
По вопросу регистрации права, возникающего при предоставлении в собственность военнослужащим жилых помещений, было направлено обращение (копия прилагается) в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. В ответе на данное обращение от 15 августа 2012 года № РС-1/01-05-3368/12 (копия прилагается) указаны документы, необходимые для государственной регистрации:
- заявление;
- выписка из решения о предоставлении жилого помещения в собственность;
- акт приема-передачи жилого помещения;
- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
Указанные документы представлены заявителями в Росреестр 13.08.2012 г., вх. № 55/051/2012-234. Получается, действия Росреестра противоречат мнению вышестоящего органа.
В соответствии со статьями 16, 17 Закона для проведения государственной регистрации права представляется:
- заявление;
- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины;
- документ, являющийся основанием для государственной регистрации (в рассматриваемом случае таким документом в соответствии с пунктом 5 Правил является Выписка из решения).
Данные документы заявителями представлены. Обязанность представления дополнительных (других) документов Законом на заявителей не возложена.
Таким образом, Росреестром созданы препятствия к реализации заявителями права собственности на Квартиру, принято необоснованное решение об отказе в государственной регистрации права собственности на Квартиру.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Закона отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд.
В соответствии с вышеизложенным и пунктами 1, 2 статьи 254, статьей 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ПРОСИМ СУД:

1) Признать отказ отдела по г. Подольску 50 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества – квартиру, находящуюся по адресу: Московская область, г. Подольск, бульвар 65-летия Победы, д.1, кв. 132 необоснованным.
2) Обязать отдел по г. Подольску 50 Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области: осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества– квартиру, находящуюся по адресу: Московская область, г.Подольск, бульвар 65-летия Победы, д.1, кв. 132; в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда направить заказным письмом в адрес правообладателей свидетельства о регистрации права.

ПРИЛОЖЕНИЯ:

1. Копия искового заявления – 3 экз.
2. Квитанция об оплате госпошлины – 1 экз.
3. Копия свидетельства о рождении– 3 экз.
4. Копия расписки в получении документов – 3 экз.
5. Копия решения 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 01 августа 2012 года № 01-31/1 о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства – 3 экз.
6. Копия выписки из решения 3 отдела (г. Воронеж) Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении жилого помещения, находящегося в федеральной собственности, в собственность бесплатно от 01 августа 2012 года № 01-32/1– 3 экз.
7. Копия доверенности от 06 апреля 2012 года № 207/217д – 3 экз.
8. Копия акта приема-передачи жилого помещения от 01 августа 2012 года – 3 экз.
9. Копия обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области– 3 экз.
10. Копия ответа на обращение в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от 15 августа 2012 года № РС-1/01-05-3368/12 – 3 экз.
11. Копия уведомления о приостановлении госрегистрации от 20 августа 2012 года № 55/051/2012-234 – 3 экз.
12. Копия сообщения об отказе – 3 экз.

Оригиналы документов будут представлены в судебное заседание

«___» ___________ 2012 года