QR_BBPOST Внимательно прочтите первоисточник который привели.
Любое НПА применяется во взаимосвязи, а не во взаимоисключении.
Что в ст. 106 ДУ ВС РФ указано
106. Военнослужащие имеют право обращаться лично, а также направлять письменные обращения (предложения, заявления или жалобы) в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам в порядке, предусмотренном законами Российской Федерации, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящим Уставом.
Военнослужащий, которому стало известно о фактах хищения или порчи военного имущества, незаконного расходования денежных средств, злоупотреблениях, недостатках в содержании вооружения и военной техники или других фактах нанесения ущерба Вооруженным Силам Российской Федерации, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику).
Письменные обращения, направляемые военнослужащим должностным лицам воинской части, излагаются в форме рапорта.
А ст. 21 УВС РФ регламентирует обращения военнослужащих по служебным вопросам
21. По служебным вопросам военнослужащий должен обращаться к своему непосредственному начальнику, а при необходимости с разрешения непосредственного начальника - к старшему начальнику.
т.е. ст. 106 предоставляет право обращения по всем вопросам, а не только служебным. При этом определяет, что любое обращение в ДЛ в/ч излагается в форме рапорта. Обращение по служебным вопросам входит в этот перечень, т.к. военнослужащий обращается к ДЛ в/ч. Поэтому письменное обращение по служебным вопросам также называется рапортом.
QR_BBPOST Военнослужащий имеет право обращаться к старшему начальнику минуя нижестоящих начальников только по личному вопросу в случае особой необходимости, все служебные вопросы только по команде
Обращение к старшему начальнику с разрешения непосредственного начальника и есть обращение по команде.
И еще раз напоминаю - я привожу нормы НПА, а Вы свое видение не понятно чего.