Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 06 янв 2017, 21:20 #3181

Balu писал(а):Источник цитаты Я так понимаю, что Вы не можете привести примеров позиции Верховного суда РФ, изданных после 14.09.2016 г., которые бы подтвердили верность Вашего толкования законодательства.

Balu, есть такой документ - Решение Верховного Суда РФ от 18.10.2001 г. В этом решении Верховным Судом РФ установлена обязанность МО РФ выдавать военпенсам и членам их семей ВПД или денежные средства на проезд в СКО и обратно. ВЫБОР МЕЖДУ ВПД И ДЕНЕЖНЫМИ СРЕДСТВАМИ принадлежит военпенсу

Читаем этот документ:
Решение_ВС_РФ_от_18.10.2001.rtf

Решение_ВС_РФ_от_18.10.2001
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ
от 18 октября 2001 г. N ВКПИ 01-77

Именем Российской Федерации

Военная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего - судьи
Верховного Суда Российской Федерации
генерал - майора юстиции Хомчика В.В.,
при секретаре -
лейтенанте юстиции Аистовой Н.В.,
с участием военного прокурора отдела
Главной военной прокуратуры
подполковника юстиции Расторгуева В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по жалобе капитана III ранга Моргунова Александра Владимировича о признании незаконным пункта 1 Приказа МО РФ от 8 июня 2000 года N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества",

установила:

заявитель Моргунов обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанным требованием, сославшись на то, что пунктом 1 Приказа МО РФ от 8 июня 2000 года N 300 установлено общее правило возмещения расходов военнослужащих, связанных с проездом и перевозкой имущества после совершения проезда и перевозки, которое, по его мнению, противоречит пункту 5 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 и нарушает пункт 2 ст. 115 Конституции РФ. Кроме того, заявитель считает, что указанная норма нарушает право военнослужащих на бесплатный проезд и перевозку личного имущества, поскольку возмещение расходов производится без учета инфляции.
Заявитель Моргунов в судебное заседание не явился, но не возражал против рассмотрения дела без его участия.
Представители Министра обороны РФ подполковник Рябчиков И.В. и майор юстиции Анучкин В.А. с жалобой заявителя не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что Приказ Министра обороны РФ не отменяет положения норм Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Постановления Правительства РФ о бесплатном проезде военнослужащих и бесплатном перевозе их имущества, а лишь регулирует иные вопросы, не урегулированные вышестоящими нормативными актами.
Выслушав объяснения представителей Министра обороны РФ подполковника Рябчикова И.В. и майора юстиции Анучкина В.А., исследовав материалы дела и заслушав заключение военного прокурора отдела Главной военной прокуратуры подполковника юстиции Расторгуева В.В., полагавшего необходимым удовлетворить жалобу Моргунова А.В. и признать п. 1 Приказа Министра обороны РФ N 300 от 8 июня 2000 года незаконным и изданным с превышением пределов полномочий, Верховный Суд РФ находит жалобу Моргунова А.В. не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ военнослужащие имеют право на бесплатный проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом в служебные командировки, в связи с переводом на новое место военной службы, к местам использования основного (каникулярного) отпуска (один раз в год), дополнительных отпусков, на лечение и обратно, на избранное место жительства при увольнении с военной службы, а военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при переводе на новое место военной службы и увольнении с военной службы, кроме того, имеют право на бесплатный перевоз до 20 тонн личного имущества.
Пунктом 9 указанной статьи предусмотрено, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих и перевозом личного имущества, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации Постановлением N 354 от 20 апреля 2000 года делегировало право устанавливать указанный порядок Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.
Согласно пункту 1 Приказа МО РФ N 300 от 8 июня 2000 года должностным лицам Министерства обороны РФ предписано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов и по доставке личного имущества, после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.
Вместе с тем пунктом 5 указанного выше Постановления Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в полном соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" [color=#FF0000]предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.[/color]
Данный Приказ не содержит каких-либо норм, ограничивающих права военнослужащих и иных лиц на бесплатный переезд и перевоз имущества.
В Министерстве обороны Российской Федерации порядок выдачи воинских перевозочных документов регламентируется Руководством по оформлению воинских перевозок, введенным в действие Приказом МО СССР N 200 - 1984 г.
Таким образом, вопреки утверждению заявителя, обжалуемый им Приказ Министра обороны РФ не ограничивает право военнослужащих на бесплатный проезд и перевоз личного имущества.
Как видно из приведенных выше нормативных правовых актов, военнослужащему, имеющему право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, действующим законодательством предоставлено право выбора: получить воинские перевозочные документы (денежные средства) перед осуществлением перевозки либо использовать для приобретения билетов и иных проездных документов свои личные денежные средства с последующим возмещением затрат за счет Министерства обороны РФ.
Более того, механизм возмещения расходов по проезду и перевозу имущества позволяет военнослужащим, получившим воинские перевозочные документы, но не использовавшим их по каким-либо причинам, осуществить свое право на бесплатный проезд путем возмещения не только расходов по приобретению билетов, но и иных расходов, связанных с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов и др.
Так как право военнослужащих на бесплатный проезд и перевоз имущества пунктом 1 Приказа МО РФ N 300 не нарушается, инфляционные потери, связанные с возмещением военнослужащим произведенных расходов, по смыслу ст. 15 ГК РФ не могут быть признаны убытками, подлежащими возмещению. Равным образом они не могут быть признаны основанием для признания обжалуемого Приказа незаконным.
Поскольку обжалуемый Приказ не противоречит Федеральному закону "О статусе военнослужащих" и Постановлению Правительства РФ N 354 от 20 апреля 2000 года, суд не усматривает нарушений нормы п. 2 ст. 115 Конституции РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и 239.7 ГПК РСФСР, Военная коллегия Верховного Суда РФ

решила:

Моргунову Александру Владимировичу в удовлетворении жалобы о признании незаконным пункта 1 Приказа МО РФ от 8 июня 2000 года N 300 "О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" отказать.
Решение может быть обжаловано в Кассационную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение 10 дней со дня его вынесения.

Председательствующий -
Судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.ХОМЧИК




Balu писал(а):Источник цитаты LUTIKS писал(а):
Источник цитаты Не будет внятного ответа на данный вопрос!

Ответ на поверхности. Те из военнослужащих и уволенных с военной службы, кому положена выдача ВПД или денежных средств, в ходе проезда могут понести дополнительные расходы на проезд (получившие денежные средства могут не израсходовать их полностью), поэтому окончательный расчет осуществляется после проезда. Но на обсуждаемую проблему это никак не влияет, т.к. в ее основе отсутствие права у военных пенсионеров на получение ВПД или аванса для следования на санаторно-курортное лечение.

Balu, в решении Магаданского городского суда военпенсу иск удовлетворен. Доводы и их обоснования - аналогичны моим. Значит Магаданский горсуд тоже неверно толкует закон?
Реш_Магад_горсуда.doc

Реш_Магад_горсуда
Решение № 2-1924/2015 2-1924/2015~М-1617/2015 М-1617/2015 от 29 апреля 2015 г. по делу № 2-1924/2015
Магаданский городской суд (Магаданская область) - Гражданское
Суть спора: Жалобы на неправ. дейст. (безд.) - должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
________________________________________
Дело № 2-1924/2015 29 апреля 2015 года



РЕШЕНИЕ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Марковой О.Ю.

при секретаре Казаковой Н.В.

с участием заявителя Вахнина В.Н., представителя военного комиссариата Магаданской области – Ефимовой А.Л., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № 1, представителя военного комиссара Магаданской области – Аверьянова С.В., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., в отсутствие военного комиссара Магаданской области

рассмотрев в помещении Магаданского городского суда в открытом судебном заседании в городе Магадане 29 апреля 2015 года гражданское дело по заявлению Вахнин В.Н. к Военному комиссару Магаданской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» об оспаривании решения об отказе в выдаче денежных средств для приобретения проездных документов и возложении обязанности выдать денежные средства,


УСТАНОВИЛ:


Вахнин В.Н. обратился в Магаданский городской суд с заявлением в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к Военному комиссару Магаданской области об оспаривании решения об отказе в выдаче денежных средств для приобретения проездных документов и возложении обязанности выдать денежные средства.

В обоснование требований указано, что заявитель уволен с военной службы с сохранением прав и социальных льгот, предусмотренных положениями ч. 5 ст. 16 и ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1996 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

В феврале 2015 г. заявителем получено уведомление № о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение филиал «<данные изъяты> в связи с чем 06 марта 2015 г. он обратился к военному комиссару с заявлением о предоставлении аванса для приобретения проездных документов, к которому приложил уведомление о предоставлении путевки.

В ответе военного комиссара со ссылкой на приказ Министра обороны Российской Федерации от 08.06.2000 г. № 300 и не предоставление уведомления № о предоставлении путевки, заявителю отказано в выдаче аванса.

Считает данный отказ незаконным, и противоречащим положениям ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1996 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 20.04.2000 г.

Просит суд признать незаконным решение военного комиссара Магаданской области, отказавшего в выдаче денежных средств на приобретение проездных документов к месту нахождения санаторно-курортной организации и обратно, обязать военного комиссара Магаданской области выдать денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения Филиал <данные изъяты> по маршруту Магадан-Москва-Минеральные Воды и обратно для осуществления поездки, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Определением судьи Магаданского городского суда от 21 апреля 2015 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области».

В судебном заседании заявитель требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации изменил заявленные требования и просил суд признать незаконным решение военного комиссара Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № № и обязать ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» выдать денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения Филиал «<данные изъяты>» по маршруту Магадан-Москва-Минеральные Воды и обратно до осуществления поездки, а также взыскать расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>. Дополнительно сообщил, что оспариваемое решение нарушило его право, установленное п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Военный комиссар Магаданской области в судебном заседании участия не принимал, во времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьями 35 и 257 Гражданского процессуального кодекса РФ, с учетом мнения участников процесса, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося Военного комиссара Магаданской области, по имеющимся в деле доказательствам, поскольку неявка в судебное заседание лица, получившего извещение о времени и месте слушания дела, не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» требования Вахнина В.Н. не признал и просил отказать в их удовлетворении, поскольку с 2005 г. военнослужащим, а также гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей в соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1996 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» для проезда к месту проведения отпуска и обратно, а также для проезда к месту санаторно-курортного лечения выдавались перевозочные документы либо возмещались расходы по проезду после его осуществления. В настоящее время в соответствии с приказом Минфина России от 01 июля 2013 г. № 65н, возмещение таких расходов производится за счет средств, выделяемых на пенсионное обеспечение по разделу «Социальная политика» по коду бюджетной классификации №. Реализация права офицера, уволенного с военной службы, для проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно происходит путем компенсации произведенных им расходов после предъявления соответствующих документов.

Представитель Военного комиссара Магаданской области в судебном заседании также полагал, что требования Вахнина В.Н. не подлежат удовлетворению. В обоснование привел те же доводы, что и представитель военного комиссариата Магаданской области в возражениях. Дополнительно указал, что Вахнин В.Н. ДД.ММ.ГГГГ к заявлению приложил копию уведомления № о предоставлении ему путевки в санаторно-курортное учреждение в 2014 г., а не копию уведомления № №.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 254 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Как установлено в судебном заседании, Вахнин В.Н. был уволен с военной службы по достижении предельного возраста с сохранением прав и социальных льгот, предусмотренных положениями ч. 5 ст. 16 и ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1996 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».

Данное обстоятельство подтверждается удостоверением серии №, и не оспаривалось участниками процесса в судебном заседании.

06 марта 2015 г. Вахнин В.Н. обратился к военному комиссару Магаданской области с заявлением с просьбой выдать аванс в размере <данные изъяты> для приобретения проездных документов по маршруту Магадан-Москва-Ессентуки в санаторно-курортное учреждение филиал «<данные изъяты>

Из письма Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Вахнину В.Н. отказано в выплате аванса, т.к. приказом Министра обороны России № 300 от 08.12.2000 г. предусмотрено возмещение фактически понесенных расходов после осуществления проезда, а также им не представлены проездные документы и уведомление № № о выделении путевки в санаторий на 2015 г.

В силу ст. 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из анализа действующего законодательства следует, что к решениям, которые могут быть обжалованы в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).

Судом установлено, что трехмесячный срок на обращение в суд с настоящим заявлением, установленный ч. 1 ст. 256 ГПК Российской Федерации, заявителем не пропущен.

Основанием для принятия решения суда о признании незаконным решения должностного лица является одновременное несоответствие этого решения закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием (статья 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ (ред. от 24.11.2014) "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения, а также прапорщики и мичманы, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более.

Из п. 9 указанной статьи следует, что расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354, принятым во исполнение названной нормы, определено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом офицеров указанной категории на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Судом установлено, что Вахнин В.Н., будучи военным пенсионером, обладает правом на оплату проезда в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения с лечением и обратно.

Предоставление Вахнину В.Н. путевки в санаторно-курортное учреждение филиал «<данные изъяты>» подтверждается уведомлением № №, и представителями ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» и Военного комиссара магаданской области в судебном заседании не оспаривалось.

Доводы военного комиссариата Магаданской области о том, что в силу п. 1 приказа Минобороны России № 300 от 08 июня 2000 г. подлежат возмещению расходы, связанные с приобретением проездных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты, суд оценивает критически по следующим основаниям.

Пунктами 5 и 6 Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354 Минобороны России и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, поручено выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда, а также возмещать расходы военнослужащих на безвозмездной основе при приобретении ими проездных документов за свой счет. При этом порядок возмещения этих расходов определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Пунктом 1 приказа Министра обороны РФ от 8 июня 2000 г. N 300 соответствующим должностным лицам предписано возмещать военнослужащим, имеющим право на бесплатный проезд, расходы, связанные с приобретением проездных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты.

Однако в п. 1 Приказа не говорится о том, что нельзя либо запрещено выдавать денежные средства на приобретение проездных документов до фактического осуществления проезда. Положения указанного пункта Приказа Министра обороны Российской Федерации раскрывают порядок возмещения расходов на приобретение проездных и перевозочных документов за счет собственных средств, когда такое приобретение было осуществлено лицами, имеющими право на проезд на безвозмездной основе, по личной инициативе.

Возможность по своему усмотрению приобрести проездные и перевозочные документы за свой счет лицами, имеющими право на бесплатный проезд, предусмотрена в п. 6 Постановления.

При этом суд отмечает, что это не обязанность и не общий порядок, а именно возможность по своему усмотрению воспользоваться данным вариантом приобретения проездных и перевозочных документов. В случае если гражданин, уволенный с военной службы, воспользовался данной возможностью, у Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба) возникает обязанность возместить расходы указанного гражданина на проезд.

В п. 6 Постановления сказано, что порядок возмещения этих расходов определяется указанными федеральными органами исполнительной власти. Применительно к Вооруженным Силам Российской Федерации это Приказ Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300.

В свою очередь, подп. 1 п. 5 Постановления, устанавливающий предварительную выдачу денежных средств на приобретение проездных и перевозочных документов перед фактическим осуществлением проезда, является непосредственно действующим.

Реализация данной нормы не зависит от положения п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300. Постановлением данный вопрос урегулирован полностью, и дополнительное его регулирование не делегируется каким-либо другим нормативным правовым актам.

Как видно из приведенных выше нормативных правовых актов, гражданину, уволенному с военной службы, имеющему право на бесплатный проезд, действующим законодательством предоставлено право выбора: получить воинские перевозочные документы (денежные средства) перед осуществлением проезда (перевозки) либо использовать для приобретения билетов и проездных документов свои личные денежные средства с последующим возмещением затрат за счет Министерства обороны России.

Таким образом, в настоящий момент граждане, уволенные с военной службы и иные лица, имеющие право на проезд на безвозмездной основе, могут реализовать данное право не только путем получения воинских перевозочных документов, но и путем выдачи данной категории лиц денежных средств до фактического осуществления проезда.

Отказ в предварительной выдаче денежных средств на приобретение проездных документов, по мнению суда, является нарушением порядка реализации права, закрепленного в ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих". В случае если реализация права на проезд на безвозмездной основе осуществляется путем выдачи денежных средств перед осуществлением проезда и перевозки личного имущества, окончательный расчет за данные денежные средства (как и за воинские перевозочные документы) производится после осуществления проезда и перевозки.

Как отмечено Верховным Судом Российской Федерации в решении от 18 октября 2001 г. N ВКПИ01-77, военнослужащему, имеющему право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества, действующим законодательством предоставлено право выбора: получить воинские перевозочные документы (денежные средства) перед осуществлением перевозки либо использовать для приобретения билетов и иных проездных документов свои личные денежные средства с последующим возмещением затрат за счет Министерства обороны Российской Федерации.

Ссылки представителя военного комиссариата Магаданской области на приказ Министерства финансов Российской Федерации от 10 декабря 2004 г. № 114н, которым разделены коды бюджетной классификации для проезда военнослужащих к месту санаторно-курортного лечения, правового значения при рассмотрении настоящего дела, не имеют.

Представители военного комиссара Магаданской области и ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» в судебном заседании не отрицали, что положения Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354, устанавливающие возможность авансирования проезда, действуют, но пояснили, что на эти цели не перечислены денежные средства.

Однако данное обстоятельство не может служить основанием для отказа Вахнину В.Н. в удовлетворении заявленных требований.

В силу ч.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Исходя из вышеприведенного нормативного положения суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Суд полагает, что доводы заявителя подтверждают нарушение его прав, гарантированных ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих", на получение проездных документов перед осуществлением проезда.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что требование заявителя о признании незаконным решения военного комиссара Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №, является обоснованным, и подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об удовлетворении требования заявителя о признании незаконным решения об отказе в выдаче аванса на приобретение проездных документов, и исходя из положений ч. 1 ст. 258 ГПК Российской Федерации, подлежит удовлетворению требование заявителя о возложении на Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Магаданской области» обязанности выдать денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения Филиал «<данные изъяты>» по маршруту Магадан-Москва-Минеральные Воды и обратно до осуществления поездки.

Кроме того, подлежит удовлетворению требования заявителя о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Поскольку главами 23 и 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не установлено каких-либо особенностей в отношении судебных расходов по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителями и заинтересованными лицами, разрешается судом в соответствии с правилами, предусмотренными главой 7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из представленной в материалах дела квитанции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при подаче настоящего иска в суд заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме <данные изъяты>.

Следовательно, с ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» подлежат взысканию в пользу заявителя затраченные им средства на оплату государственной пошлины при подаче иска в суд в указанной сумме, то есть <данные изъяты>

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 249, 255-258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:


Требования Вахнин В.Н. к Военному комиссару Магаданской области, Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» об оспаривании решения об отказе в выдаче денежных средств для приобретения проездных документов и возложении обязанности выдать денежные средства, удовлетворить.

Признать незаконным решение военного комиссара Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Обязать Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Магаданской области» выдать денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения Филиал «<данные изъяты>» по маршруту Магадан-Москва-Минеральные Воды и обратно до осуществления поездки.

Взыскать Федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» в пользу Вахнин В.Н. расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Установить день изготовления мотивированного решения суда – 04 мая 2015 года.

Председательствующий Маркова О.Ю.




Суд:
Магаданский городской суд (Магаданская область) (подробнее)

Судьи дела:
Маркова О.Ю. (судья) (подробнее)
У вас нет необходимых прав для просмотра вложений в этом сообщении.
Последний раз редактировалось Етитма 08 янв 2017, 00:36, всего редактировалось 8 раз.
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.

UOPP
Постоянный участник
Сообщения: 489
Зарегистрирован: 19 ноя 2012, 02:32
Благодарил (а): 93 раза
Поблагодарили: 72 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение UOPP » 06 янв 2017, 21:46 #3182

LUTIKS, это ясно мне уже давно

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 06 янв 2017, 22:35 #3183

Balu, что теперь скажете? Опять я неверно толкую нормы права? :)
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 06 янв 2017, 22:36 #3184

Balu, Вы не ответили на конкретный вопрос:
Етитма писал(а):Источник цитаты Balu, а что если пассажир возьмет 6 пенсий (например, ему лететь с Хабаровска или Владивостока до Симферополя или Сочи или Анапы, не важно), купит авиабилеты на все эти деньги, а сам раз и неожиданно умер (инфаркт, инсульт, кирпич на голову, машина сбила, и т.д. и т.п.), что тогда военкомат будет делать в данном случае?
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 08:34 #3185

Balu писал(а):Источник цитаты отсутствие права у военных пенсионеров на получение ВПД или аванса для следования на санаторно-курортное лечение

:crazy:
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

Balu
Постоянный участник
Сообщения: 370
Зарегистрирован: 06 фев 2006, 08:41
Поблагодарили: 21 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Balu » 07 янв 2017, 09:42 #3186

Етитма писал(а):Источник цитаты Balu, есть такой документ - Решение Верховного Суда РФ от 18.10.2001 г. Однако, в этом решении ВС РФ четко расписана обязанность МО РФ выдавать военпенсам и членам их семей ВПД или денежные средства на проезд в СКО и обратно.

Нет там такого. Среди выделенных цветом фрагментов Вы упускаете слова: "имеющим на это право".
Етитма писал(а):Источник цитаты Balu, в решении Магаданского городского суда военпенсу иск удовлетворен. Доводы и их обоснования - аналогичны моим. Значит Магаданский горсуд тоже неверно толкует закон?

Это решение горсуда не оспаривалось военкоматом. В указанном мной деле уже 2016 года решение горсуда было отменено вышестоящим судом в интересующей Вас части.
Етитма писал(а):Источник цитаты Balu, Вы не ответили на конкретный вопрос:

Какое отношение этот вопрос имеет к обсуждаемой теме? Это проверка моих знаний части 2 и 3 ГК РФ?
Не знаю, что будет делать военкомат. Я бы на их месте ничего не делал, кроме действий, направленных на списание данной суммы.
Наш спор сильно затянулся. Пора делать перерыв. Посмотрим на результат судебного спора. Пришлите мне в личку наименование суда и номер дела, когда обратитесь в суд.

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 11:57 #3187

Етитма писал(а):Источник цитаты Balu, в решении Магаданского городского суда военпенсу иск удовлетворен. Доводы и их обоснования - аналогичны моим. Значит Магаданский горсуд тоже неверно толкует закон?

Видимо не верно.
определение Магаданского областного суда
Судья Кириллова Е.С. Дело № 2-2228/2016
№ 33-683/2016
10 августа 2016 г. город Магадан
МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда в составе:
председательствующего Лобыкина С.Н.
судей Бельмас И.Ю., Бирючковой О.А.,
при секретаре Алексеенко Н.Н.
рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда гражданское дело по иску Вахнина В.Н. к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» о возложении обязанности выдать денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения и обратно, компенсации морального вреда
по апелляционным жалобам Вахнина В.Н. и федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» на решение Магаданского городского суда Магаданской области от 31 мая 2016 г., которым исковые требования удовлетворены частично.
Заслушав доклад судьи Магаданского областного суда Бельмас И.Ю., объяснения представителя истца Вахнина В.Н. – Щербакова А.Н., представителей ответчика федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» и третьего лица, военного комиссара Магаданской области, – Аверьянова С.В., Джумига В.А., поддержавших доводы апелляционных жалоб своих доверителей и возражавших против удовлетворения апелляционной жалобы противной стороны, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
У С Т А Н О В И Л А:
Вахнин В.Н. обратился в суд с вышеназванным иском к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» (далее – Военный комиссариат Магаданской области), указав в его обоснование, что по достижении предельного возраста уволен с военной службы с сохранением прав и социальных льгот, предусмотренных положениями ч. 5 ст. 16 и ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих».
В марте 2016 г. он получил уведомление № 6284 о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение Министерства обороны Российской Федерации <.......> на период с 26 июля по 15 августа 2016 г.
14 марта 2016 г. обратился к военному комиссару Магаданской области с заявлением о предоставлении аванса в сумме 56 000 рублей для приобретения проездных документов в санаторно-курортное учреждение и обратно. Однако письмом от 11 апреля 2016 г. ему в предоставлении аванса отказано, с разъяснением о том, что расходы, связанные с перевозкой граждан, уволенных с военной службы, возмещаются после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду; какой-либо механизм выдачи денежных средств для приобретения проездных документов лицам, уволенным с военной службы, на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные организации в настоящее время никакими нормативно-правовыми актами не определен. Одновременно разъяснено о возможности выдачи истцу пенсии вперед (до 6 месяцев) для приобретения проездных документов.
Указывал, что пунктом 5 постановления Правительства Российской Федерации № 354 от 20 апреля 2000 г. «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их имущества», Министерству обороны и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, имеющим право на проезд и перевоз багажа, во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
Полагал, что отказ военного комиссара Магаданской области выдать ему денежные средства для приобретения проездных документов к месту проведения санаторно-курортного лечения и обратно не соответствует приведенной выше правовой норме и препятствует ему в реализации социальной гарантии на оздоровление.
Обращал внимание на то, что в апреле 2015 г. военный комиссар Магаданской области уже отказывал ему в предоставлении аванса на те же цели. Отказ он обжаловал и решением Магаданского городского суда от 29 апреля 2015 г. его требования были удовлетворены.
Просил суд обязать ответчика выдать денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения <.......> по маршруту <адрес> и обратно до даты осуществления поездки, указанной в уведомлении № 6284 о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение <.......> взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 31 мая 2016 г. исковые требования Вахнина В.Н. удовлетворены частично.
Суд возложил на Военный комиссариат Магаданской области обязанность выдать Вахнину В.Н. денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения <.......> по маршруту <адрес> и обратно до даты совершения поездки, указанной в уведомлении № 6284 о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение <.......>
В удовлетворении требования Вахнина В.Н. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда отказано.
В апелляционной жалобе Вахнин В.Н. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции в части отказа во взыскании в его пользу компенсации морального вреда и вынесении в этой части нового решения.
Выражает несогласие с выводом суда об отсутствии причинно-следственной связи между его нахождением на листе нетрудоспособности и отказом ответчика в выдаче денежных средств на приобретение проездных документов 11 апреля 2016 г.
Поясняет, что системное нарушение военным комиссаром Магаданской области его права, причиняет ему нравственные страдания, вызванные недоверием к органам государственной власти, необходимостью обращаться за защитой своих прав в различные инстанции, нести финансовые, психологические и временные потери.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Вахнина В.Н. Военный комиссариат Магаданской области полагает решение суда в части отказа в компенсации морального вреда законным и обоснованным, не подлежащим отмене.
В апелляционной жалобе Военный комиссариат Магаданской области ставит вопрос об отмене решения суда в той части, в какой требования истца удовлетворены и вынесении нового решения об отказе в этих требованиях.
Настаивает на том, что действующим законодательством не предусмотрена возможность выдачи аванса лицам, уволенным с военной службы, на приобретение проездных документов к месту санаторно-курортного лечения. В подтверждение своей правовой позиции приводит выдержку из апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 30 ноября 2015 г. № 33-42079/2015.
Поясняет, что в целях экономного расходования бюджетных средств и реализации прав военных пенсионеров на бесплатный проезд в Министерстве обороны Российской Федерации был разработан механизм выдачи пенсии до шести месяцев вперед, фактические расходы военного пенсионера незамедлительно компенсируются после проезда в пределах норм, установленных для соответствующей категории.
Обращает внимание, что такой механизм не ущемляет прав военных пенсионеров, но в то же время дает реальную возможность органам военного управления исполнить требования действующих нормативных актов, и контролировать расходование бюджетных средств подчиненными органами.
В письменных возражениях на апелляционную жалобу Военного комиссариата Магаданской области Вахнин В.Н. полагает решение в оспариваемой ответчиком части законным и обоснованным, не подлежащим отмене ил изменению.
Полагает, что выдача пенсии вперед, по сути, является незаконным требованием приобретать проездных документов за личные средства военных пенсионеров.
Истец Вахнин В.Н., третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика - военный комиссар Магаданской области Барановский С.И., извещенные надлежащим образом, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении слушания не ходатайствовали, обеспечили явку свих представителей. Учитывая мнение явившихся лиц, руководствуясь положениями частей 3, 4 статьи 167, части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.
Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей истца ответчика и третьего лица, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов апелляционных жалоб и возражений на них, обсудив эти доводы, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда приходит к следующему.
По делу установлено, что Вахнин В.Н. является военным пенсионером с 1 ноября 2007 г., уволен с военной службы в звании капитана по выслуге лет в связи с достижением предельного возраста.
Права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей определены Федеральным законом от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон № 76-ФЗ).
Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации (пункт 2 статьи 3 Федерального закона).
Статьей 20 Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ в пунктах 1-5 закреплено право на проезд на транспорте при определенных условиях для различных категорий граждан – военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, членов семьи военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, других лиц (сопровождающие, близкие родственники военнослужащего) в зависимости от цели проезда (к месту отдыха, к месту службы, в командировку и т.д.).
Пунктом 5, в частности, предусмотрено право офицеров, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).
В силу пункта 9 этой же статьи расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение статьи 20 Федерального закона № 76-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 20 апреля 2000 г. № 354 (действующее в редакции Федерального закона от 7 марта 2016 г.) «Об утверждении Порядка возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» (далее – Постановление № 354).
Пунктом 1 Постановления установлено, что Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, в том числе офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более независимо от основания увольнения, - на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год), а также членов их семей при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Пунктом 5 Постановления № 354 Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
Ссылаясь на данное нормативное положение, истец полагает, что поскольку он имеет право на проезд на безвозмездной основе в санаторно-курортную организацию и обратно, то у Военного комиссариата Магаданской области возникала обязанность выдать ему денежные средства на приобретение проездных документов перед осуществлением проезда.
Однако такая правовая позиция истца ошибочна и не основана на нормах действующего законодательства.
Из буквального толкования пункта 5 Постановления № 354, следует, что перевозочные документы (денежные средства) подлежат выдаче перед осуществлением проезда в том случае, если нормативно-правовым актом предусмотрено право военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи военнослужащего на получение именно перевозочных документов или денежных средств, а не, к примеру, право на компенсацию понесенных на проезд расходов.
Между тем, на момент обращения истца с заявлением о выплате ему аванса для приобретения проездных документов в санаторно-курортное учреждение <.......> 14 марта 2016 г., так же как на дату рассмотрения дела судами, отсутствует нормативно-правовой акт, устанавливающий право офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста, на получение перевозочных документов или денежных средств для проезда в санаторно-курортное учреждение и обратно.
Вопросы реализации права на проезд военнослужащих, лиц уволенных в с военной службы, членов их семей, регулируются приказом Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. № 300 (ред. от 19.10.2001) «О мерах по выполнению Постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества», которым должностным лицам Министерства обороны Российской Федерации, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, военным комиссарам приказано возмещать военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющих право на бесплатный проезд расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезда пределах установленных норм.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 6 июня 2001 г. № 200 (ред. от 11.08.2010) утверждено «Руководство по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации».
Согласно общим положениям Главы II Руководства «Выдача и использование воинских перевозочных документов, оформляемых для проезда и перевозки личного имущества» воинские перевозочные документы или денежные средства на проезд и перевозку личного имущества выдаются в порядке, определенном настоящим Руководством, в зависимости от категорий граждан: в воинских частях; на сборных пунктах; в военных комиссариатах (в том числе гражданам, уволенным с военной службы). Расходы на проезд и перевозку личного имущества лиц, указанных в настоящем пункте, а также военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на федеральных государственных унитарных предприятиях Министерства обороны Российской Федерации, и членов их семей производятся за счет средств, предусмотренных в сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации на транспортные расходы (статья 000732 Классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации), за исключением случаев, оговоренных в настоящем Руководстве особо (пункт 35).
Порядок и основания выдачи воинских перевозочных документов при предоставлении отпусков, следовании на лечение, поступлении в образовательные учреждения и обучении в них установлен в соответствующем разделе (пункты 45-65).
В соответствии с пунктом 54 Руководства офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).
Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств, предусмотренных в сводной бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации на социальное обеспечение уволенных военнослужащих (статья 006226 Классификации расходов по бюджетной смете Министерства обороны Российской Федерации).
Данный пункт действует в редакции приказа Министра обороны Российской Федерации от 11 августа 2010 г. № 1080; этот же пункт в ранее действующей редакции предусматривал для данной категории граждан выдачу перевозочных документов.
Названные приказы в установленном порядке зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации, изданы должностным лицом - Министром обороны Российской Федерации в пределах его компетенции.
Таким образом, действующим в спорный период законодательством, предусмотрен единственный механизм реализации офицерами, уволенными с военной службы, права на бесплатный проезд в санаторно-курортные и оздоровительные организации и обратно (один раз в год) – компенсация понесенных расходов на приобретение проездных и перевозочных документов, после осуществления проезда и предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду в пределах установленных норм.
Право такой категории граждан на получение денежных средств на указанные цели до выезда на лечение (оздоровление), то есть авансом, нормативно-правовыми актами не предусмотрено. При разрешении дела суд первой инстанции на такую правовую ному не сослался, неправильно истолковал нормы права, регламентирующего спорные правоотношения, что привело к вынесению незаконного решения в этой части.
Доводы истца о том, что отказ военного комиссара Магаданской области выдать ему аванс на приобретение проездных документов, нарушает его право на оздоровление, безосновательны. Предоставляя такую гарантию офицерам, уволенным с военной службы, законодатель предусмотрел и механизм её реализации – возмещение военному пенсионеру понесенных расходов на проезд в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно.
Кроме того, как следует из материалов дела, в целях реализации пункта 5 постановления Правительства Российской Федерации № 354 в настоящее время разрабатывается проект Приказа Министра обороны Российской Федерации, которым будет предусмотрена выдача воинских перевозочных документов пенсионерам Миноброны России и членам их семей при следовании на стационарное лечение и в санаторно-курортные и оздоровительные организации и обратно. До вступления его в силу военным комиссариатам предписано при обращении пенсионерам до 6 месяцев пенсий вперед, а окончательный расчет с пенсионерами производить в кратчайшие срока после их прибытия на основании проездных документов, подтверждающих стоимость проезда (разъяснения руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» от 4 апреля 2016 г., л.д. 55).
Такое право на получение пенсии до шести месяцев вперед разъяснено истцу, однако, он им не воспользовался.
Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что решение Магаданского городского суда от 31 мая 2016 г. в части возложения на Военный комиссариат Магаданской области обязанности выдать Вахнину В.В, денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения <.......> по маршруту <адрес> и обратно до даты совершения поездки подлежит отмене на основании пункта 4 части 1 статьи 330 ГПК РФ, с вынесением новое решение об отказе Вахнину В.Н. в удовлетворении этих требований.
Оснований для вынесения в адрес руководителя ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» частного определения, как о том просит истец в апелляционной жалобе, при рассмотрении дела судебной коллегией не установлено.
Что касается апелляционной жалобы истца, то она не подлежит удовлетворению.
Как следует из содержания искового заявления и доводов апелляционной жалобы, требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда Вахнин В.Н. обосновывал систематическим противоправным нарушением военным комиссаром Магаданской области его права на оздоровление, на свободу передвижения. В обоснование ссылался на факты отказа в выдаче аванса на приобретение проездных документов на основании его заявлений от 6 марта 2015 г. и от 14 марта 2016 г. и положения статьи 1069 ГК РФ, согласно которой вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов подлежит возмещению.
Однако, учитывая, что при рассмотрении данного дела судебная коллегия пришла к выводу о правомерности отказа ответчика в удовлетворении заявления истца от 14 марта 2016 г., то доводы истца о систематическом нарушении его права, несостоятельны. В этой связи доводы Вахнина В.Н., изложенные в апелляционной жалобе, относительно доказанности факта причинения ему ответчиком морального вреда и причинно-следственной связи между действиями ответчика и его нахождением на листке нетрудоспособности, правого значения не имеют и не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований Вахнина В.Н. о взыскании с ответчика компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 328, статьей 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Магаданского областного суда
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Апелляционную жалобу федерального казенного учреждения «Военный комиссариат Магаданской области» удовлетворить.
Отменить решение Магаданского городского суда Магаданской области от 31 мая 2016 г. в части возложения на федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Магаданской области» обязанности выдать Вахнина В.Н. денежные средства для приобретения проездных документов к месту нахождения санаторно-курортного учреждения <.......> по маршруту <адрес> и обратно до даты совершения поездки, указанной в уведомлении № 6284 о предоставлении путевки в санаторно-курортное учреждение <.......> и вынести в этой части новое решение об отказе Вахнину В.Н. в удовлетворении этих требований.
То же решение в части отказа Вахнина В.Н. в удовлетворении искового требования к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Магаданской области» о взыскании компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Вахнина В.Н. – без удовлетворения.
Председательствующий С. Н. Лобыкин
Судьи И. Ю. Бельмас
О. А. Бирючкова

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 07 янв 2017, 12:40 #3188

Balu писал(а):Источник цитаты Нет там такого. Среди выделенных цветом фрагментов Вы упускаете слова: "имеющим на это право".

А это что по-вашему?
Етитма писал(а):Источник цитаты Вместе с тем пунктом 5 указанного выше Постановления Правительства РФ Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в полном соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предписано выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, имеющим на это право, на проезд и перевоз личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным транспортом общего пользования во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.

"Военпенсы" и есть "Граждане, уволенные с военной службы, имеющие на это право".
Balu писал(а):Источник цитаты Это решение горсуда не оспаривалось военкоматом. В указанном мной деле уже 2016 года решение горсуда было отменено вышестоящим судом в интересующей Вас части.

Отменено, да, но это свидетельствует не о том, что Магаданский горсудья некомпетентен и неверно истолковал закон, поскольку он в своем решении ссылку делал именно на это решение ВС РФ, а о том, что судебная коллегия по гражданским делам Магаданского облсуда прокоррумпирована, раз доводы Верховного Суда РФ им не указ. Как вообще можно было отменить решение горсуда, если в нем указано:
Представители военного комиссара Магаданской области и ФКУ «Военный комиссариат Магаданской области» в судебном заседании не отрицали, что положения Постановления Правительства РФ от 20 апреля 2000 года N 354, устанавливающие возможность авансирования проезда, [color=#FF0000]действуют, но пояснили, что на эти цели не перечислены денежные средства.[/color]
Это что за доводы? Детский сад какой-то. И вот эти доводы судебная коллегия по гражданским делам Магаданского облсуда в том числе поставила в основу своего отказа в удовлетворении иска (отмену решения горсуда)? И в чем же тут заключается "Обоснованность и законность" апелляционного определения облсуда? Коррупция на лицо.

Balu писал(а):Источник цитаты Какое отношение этот вопрос имеет к обсуждаемой теме? Это проверка моих знаний части 2 и 3 ГК РФ?
Не знаю, что будет делать военкомат. Я бы на их месте ничего не делал, кроме действий, направленных на списание данной суммы.

Ну как какое? Прямое. Минобороновцы полагают, что "придумали" способ как выкрутиться из ситуации не выполняя закон в части выдачи аванса, однако они не продумали вопрос, который задал Вам я. Ведь это жизнь и в жизни все может случиться, в том числе неожиданная смерть военпенса.
А теперь рассуждаем дальше.
Допустим, военпенс согласился на получение пенсий за 6 месяцев. Получил их. Деньги то он (6 пенсий) получил на себя лично (на свое личное 6-месячное содержание), а потратил их на приобретение ПД не только на себя лично, но и на (допустим) еще троих членов своей семьи (жену и детей, которые имеют право на безмозмездный проезд к месту СКЛ и обратно). Допустим пенсия у военпенса 30000 руб., =>, он получил 180 000 руб. Вдруг он неожиданно умер. На каком основании военкомат будет списывать эти 180 000 руб.? Их и потребовать то с жены вернуть нельзя, поскольку деньги выданы военпенсу по его личному заявлению в счет полугодового своего пенсионного содержания, а не в счет аванса на безвозмездный проезд ему и членам его семьи.
alex56 писал(а):Источник цитаты Из буквального толкования пункта 5 Постановления № 354, следует, что перевозочные документы (денежные средства) подлежат выдаче перед осуществлением проезда в том случае, если нормативно-правовым актом предусмотрено право военнослужащего, гражданина, уволенного с военной службы, члена семьи военнослужащего на получение именно перевозочных документов или денежных средств, а не, к примеру, право на компенсацию понесенных на проезд расходов.
Между тем, на момент обращения истца с заявлением о выплате ему аванса для приобретения проездных документов в санаторно-курортное учреждение <.......> 14 марта 2016 г., так же как на дату рассмотрения дела судами, отсутствует нормативно-правовой акт, устанавливающий право офицеров, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста, на получение перевозочных документов или денежных средств для проезда в санаторно-курортное учреждение и обратно.

alex56 писал(а):Источник цитаты В соответствии с пунктом 54 Руководства офицерам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения, возмещаются расходы на проезд железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год).

Облсуд сослался на пункт 54 Руководства (Пр.МО РФ №200 от 06.06.2001) не понимая того, что этот пункт не соответствует Пункту 1 и 5 статьи 20 ФЗ №76-ФЗ и пункту 5 ПП РФ №354? Что, облсудьи не знают, что делается, когда отсутствуют нормы права и/или подзаконный акт не соответствует закону? Так я подскажу им где об этом можно почитать: в пунтах 2 и 3 статьи 11 ГПК РФ порядок действия судов расписан:

2. Суд, установив при разрешении гражданского дела, что нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, применяет нормы акта, имеющего наибольшую юридическую силу.
3. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное отношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм разрешает дело, исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).

таким образом, если облсуд действительно бы решил, что в настоящее время нет в подзаконных актах (приказах МО РФ) механизма о выдаче денег перед проездом, то он обязан был руководствоваться положениями п.2 и 3 ст.11 ГПК РФ.
Вместо этого облсуд указал в своем определении: "
alex56 писал(а):Источник цитаты Право такой категории граждан на получение денежных средств на указанные цели до выезда на лечение (оздоровление), то есть авансом, нормативно-правовыми актами не предусмотрено. При разрешении дела суд первой инстанции на такую правовую ному не сослался, неправильно истолковал нормы права, регламентирующего спорные правоотношения, что привело к вынесению незаконного решения в этой части.

Что наводит на мысль о некомпетентности облсуда или его коррумпированности, раз он под "Нормативно правовыми актами" понимает только Приказы МО РФ, в то время исходя из буквального толкования наименования статьи 11 ГПК РФ "Статья 11. Нормативные правовые акты, применяемые судом при разрешении гражданских дел"
http://www.consultant.ru/cons/cgi/onlin ... 7102528753
федеральный законодатель под "Нормативно-правовыми актами" понимает весь перечень документов, перечисленных в пунтке 1 статьи 11 ГПК РФ, в который входят и федеральные законы и постановления Правительства РФ. А ведь именно в них (п.1 и 5 ст.20 ФЗ №76-ФЗ и п.5 ПП РФ) установлено ПРАВО на получение ВПД или денежных средств военпенсом и членами его семьи.
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 12:47 #3189

Етитма писал(а):Источник цитаты Что наводит на мысль о некомпетентности облсуда или его коррумпированности

суровый вывод. Может обратитесь в следственные органы? А если нет, то и на форуме об этом писать не нужно. :evil:
Етитма писал(а):Источник цитаты Облсуд сослался на пункт 54 Руководства

Если было все так просто. Суд сослался и на п. 9 ст. 20 ФЗ о статусе, где сказано, что расходы связанные с перевозкой .... возмещаются.
Т.е. сначала расходы, а потом возмещение. А это не ПП РФ или приказ МО РФ. Так, что не все однозначно.

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 07 янв 2017, 13:49 #3190

alex56 писал(а):Источник цитаты Суд сослался и на п. 9 ст. 20 ФЗ о статусе, где сказано, что расходы связанные с перевозкой .... возмещаются.
Т.е. сначала расходы, а потом возмещение.

В этом же пункте 9 в конце говорится так же следующее: " ... в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".
Таким образом федеральный законодатель указал, что такие расходы возмещаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Задаемся вопросом: Правительство определило порядок возмещения таких расходов? Отвечаем: определило. Издало свое постановление №354. Вот оно вкратце:
Етитма писал(а):Источник цитаты 1) В первом пункте Правительство РФ конкретизирует перечень категорий граждан, которые вправе воспользоваться социальной гарантией по безвозмездному проезду.
2) Во втором пункте Правительство ставит задачу МО РФ конкретизировать максимально допустимые категории комфортности транспорта, которыми вправе пользоваться лица, указанные в п.1 при осуществлении проезда.
3) в третьем пункте Правительство РФ устанавливает общий порядок реализации соцгарантии по перевозу личного имущества.
4) в четвертом пункте Правительство РФ разъясняет МО РФ, что правом на проезд и провоз багажа уволенные с в/с пользуются только 1 раз независимо от времени.
5) в пятом пункте Правительство обязывает МО РФ выдавать ВПД (денежные средства) на проезд и перевоз личного имущества во всех случаях перед осуществлением проезда и перевоза.
6) в шестом пункте Правительство обязывает МО РФ возмещать расходы тем гражданам, которые приобрели ПД за свой счет.
7) в седьмом пункте Правительство устанавливает порядок расчетов МО РФ с перевозчиками.
8) восьмой пункт утратил силу с 14.12.2004 г.
9) в девятом пункте Правительство ставит задачу Министерству финансов РФ о том, что в проекте Федерального бюджета необходимо предусматривать ежегодно средства на реализацию социальных гарантий по проезду граждан и перевозу их имущества.


Таким образом, механизм авансирования есть.
В решении Магаданского горсуда об этом указано так:
В свою очередь, подп. 1 п. 5 Постановления, устанавливающий предварительную выдачу денежных средств на приобретение проездных и перевозочных документов перед фактическим осуществлением проезда, является непосредственно действующим.

Реализация данной нормы не зависит от положения п. 1 Приказа Министра обороны Российской Федерации от 8 июня 2000 г. N 300. Постановлением данный вопрос урегулирован полностью, и дополнительное его регулирование не делегируется каким-либо другим нормативным правовым актам.

Как видно из приведенных выше нормативных правовых актов, гражданину, уволенному с военной службы, имеющему право на бесплатный проезд, действующим законодательством предоставлено право выбора: получить воинские перевозочные документы (денежные средства) перед осуществлением проезда (перевозки) либо использовать для приобретения билетов и проездных документов свои личные денежные средства с последующим возмещением затрат за счет Министерства обороны России.

Таким образом, в настоящий момент граждане, уволенные с военной службы и иные лица, имеющие право на проезд на безвозмездной основе, могут реализовать данное право не только путем получения воинских перевозочных документов, но и путем выдачи данной категории лиц денежных средств до фактического осуществления проезда.


А ВС РФ пишет так:
Етитма писал(а):Источник цитаты Представители Министра обороны РФ подполковник Рябчиков И.В. и майор юстиции Анучкин В.А. с жалобой заявителя не согласились и просили об оставлении ее без удовлетворения, пояснив при этом, что Приказ Министра обороны РФ не отменяет положения норм Федерального закона "О статусе военнослужащих" и Постановления Правительства РФ о бесплатном проезде военнослужащих и бесплатном перевозе их имущества, а лишь регулирует иные вопросы, не урегулированные вышестоящими нормативными актами.


Т.е. сами представители МО РФ признают то, что приказы МО РФ дополняют то, что не урегулировано федеральным законодателем в законе ФЗ №76-ФЗ и в ПП РФ №354.

Таким образом, получается, что правовые нормы в приказах МО РФ №200 и №300 - это не порядок действия военкоматчиков, а дополнения к порядку.
Отсюда следует вывод, что реализация соц.гарантии военпенсам и членам их семей осуществляется по такой схеме: авансирование перед проездом, а если гражданами приобретены ПД за свой счет, то возмещение их затрат после проезда.

ИНОЙ СХЕМЫ НЕ СУЩЕСТВУЕТ.
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 13:56 #3191

Етитма писал(а):Источник цитаты В этом же пункте 9 в конце говорится так же следующее: " ... в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации".

Т.е. сначала расходы, потом возмещение - это определяет закон.
А вот порядок возмещения определяет ПП РФ.
Да ПП РФ может установить, что сначала аванс, а потом отчет, т.е. расширить права военпенсов по сравнению с правами, определенными законом. Но если МО РФ отказывается выполнять требования ПП РФ по причине отсутствия денежных средств, то суд не может принудить, т.к. сам закон не предусматривает такой обязанности. :)

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 07 янв 2017, 14:10 #3192

alex56 писал(а):Источник цитаты Да ПП РФ может установить, что сначала аванс, а потом отчет, т.е. расширить права военпенсов по сравнению с правами, определенными законом.

alex56, из чего следуют такие права у Правительства РФ?
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 15:22 #3193

Етитма писал(а):Источник цитаты из чего следуют такие права у Правительства РФ?
Расширительные права есть у любого ведомства.
Вы наверное забыли приказы МО РФ 1010 о ежегодных премиях или 400-ые о месячных премиях. Выплата этих денег ФЗ о статусе не была предусмотрена. Могу напомнить Указ Президента РФ о выплате ежемесячного денежного вознаграждения (до 2012 г.) или ПП РФ о выплате надбавки за сложность и напряженность.

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 15:43 #3194

alex56 писал(а):Источник цитаты Т.е. сначала расходы, потом возмещение - это определяет закон.
Это Вы про часть 9 ст. 20 76-ФЗ?

9. Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Обратите внимание на падеж - не ГРАЖДАНАМ, а ГРАЖДАН. Независимо от того, кто тратит деньги на перевозку - сам гражданин (приобретая билет за собственные средства) или транспортная организация (меняя ВПД на билет), сперва расходы, потом возмещение. Порядок этого возмещения определён в п.6 (для граждан) и п.7 (для организаций) ППРФ 354.

А гражданин ВПРАВЕ выбирать способ реализации ПРАВА на безвозмездный проезд - аванс, ВПД или же приобретение билетов за свой счёт с последующей компенсацией.



alex56 писал(а):Источник цитаты МО РФ отказывается выполнять требования ПП РФ по причине отсутствия денежных средств, то суд не может принудить
Это не проблемы гражданина. "Отсутствие должного финансирования не может служить основанием для нарушения законных прав граждан" - эта фраза знакома ещё по опыту судов за пайковые.


alex56 писал(а):Источник цитаты закон не предусматривает такой обязанности
"И ты, Брут!?"
Вот поясните мне, откуда это берёте?
:crazy:
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 16:27 #3195

mihadol писал(а):Источник цитаты Вот поясните мне, откуда это берёте?

из п. 9 ст. 20 ФЗ о статусе

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 16:32 #3196

alex56, то ли я тупой, то ли.... лыжи не едут...

Из каких слов ФЗ Вы делаете такой вывод?
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 07 янв 2017, 16:33 #3197

alex56 писал(а):Источник цитаты Да ПП РФ может

alex56 писал(а):Источник цитаты расширить права военпенсов по сравнению с правами, определенными законом.

alex56, вот положения конституции РФ по поводу НПА Правительством РФ:
Статья 115 Конституции России:
1. На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение.
2. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации обязательны к исполнению в Российской Федерации.
3. Постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации в случае их противоречия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и указам Президента Российской Федерации могут быть отменены Президентом Российской Федерации.

Лично я не вижу здесь ни прямого указания на то, что Правительство РФ вправе расширять права граждан, которые не предусмотренные федеральными законами, ни смыслового значения приведенных мною норм права.

alex56, может есть другой НПА, разрешающий Правительству РФ выходить за рамки, оговоренные в законах?
Последний раз редактировалось Етитма 07 янв 2017, 16:40, всего редактировалось 1 раз.
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 16:37 #3198

Етитма, правительство может устанавливать гражданам льготы, не оговоренные напрямую в ФЗ. Уменьшать не может.
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 16:52 #3199

mihadol писал(а):Источник цитаты А гражданин ВПРАВЕ выбирать способ реализации ПРАВА на безвозмездный проезд - аванс, ВПД или же приобретение билетов за свой счёт с последующей компенсацией.

А с чего Вы взяли, что аванс стоит на одном уровне с ВПД и компенсацией?
Представлю - Вы во время военной службы при убытии в отпуск пришли к командиру и сказали - не хочу получать ВПД, дайте мне деньги. Думаю, даже трех раз не потребуется, что бы угадать, что ответит командир.
Что выдавать ВПД или деньги - право командира или теперь военного комиссара, а не военпенса.
Кто в суде требовал получения ВПД? Или даже предварительно у военкома? Ни кто. Все сразу переходили на деньги.

Отправлено спустя 40 секунд:
Етитма писал(а):Источник цитаты alex56, может есть другой НПА, разрешающий Правительству РФ выходить за рамки, оговоренные в законах?

поверьте на слово специалисту
mihadol писал(а):Источник цитаты Етитма, правительство может устанавливать гражданам льготы, не оговоренные напрямую в ФЗ. Уменьшать не может.

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 17:06 #3200

alex56 писал(а):Источник цитаты А с чего Вы взяли, что аванс стоит на одном уровне с ВПД и компенсацией?
Где Вы увидели эти уровни?

alex56 писал(а):Источник цитаты Представлю
Можете представлять себе что угодно. Только какое отношение эти фантазии имеют к закону?

alex56 писал(а):Источник цитаты выдавать ВПД или деньги - право командира или теперь военного комиссара, а не военпенса
Это так в законе сказано?
Это не право КЧ и ВК, а обязанность. А права - у граждан.

Вы ещё скажите, что ДЖО имеет право определять, кому квартиру дать, а кому ЖС, независимо от волеизъявления гражданина.

alex56 писал(а):Источник цитаты Кто в суде требовал получения ВПД? Или даже предварительно у военкома? Ни кто. Все сразу переходили на деньги.
И что из этого следует? Что аванс находится не на том уровне?


mihadol писал(а):Источник цитаты Из каких слов ФЗ Вы делаете такой вывод?
???
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 17:14 #3201

mihadol писал(а):Источник цитаты Это не право КЧ и ВК, а обязанность.

Обеспечивать ВПД или деньгами - право выбора формы обеспечение у командира (военкома), а не у военпеса.
Понятия - аванс, в ПП РФ вообще нет. Там указано четко
выдавать воинские перевозочные документы (денежные средства) военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим на это право, на проезд


Отправлено спустя 2 минуты 34 секунды:
mihadol писал(а):Источник цитаты И что из этого следует? Что аванс находится не на том уровне?

А то и следует, что у военпенса нет права требовать именно аванса. Он сначала должен доказать, что ему отказались ВПД дать.
ВПД разве отменены?

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 17:26 #3202

alex56 писал(а):Источник цитаты Обеспечивать ВПД или деньгами - право выбора формы обеспечение у командира (военкома), а не у военпеса.
mihadol писал(а):Источник цитаты Это так в законе сказано?
Ответ будет?


mihadol писал(а):Источник цитаты Где Вы увидели эти уровни?
Ответ будет?


alex56 писал(а):Источник цитаты Понятия - аванс, в ПП РФ вообще нет.
Можете назвать аванс денежными средствами на проезд. Что меняется принципиально?


alex56 писал(а):Источник цитаты Он сначала должен доказать, что ему отказались ВПД дать.
Кому он ДОЛЖЕН это доказать? Гражданин ДОЛЖЕН заявить о своём праве. А ВК ОБЯЗАН обеспечить реализацию этого права.


"Всё смешалось в доме Облонских"... Права, обязанности.

Отправлено спустя 1 минуту 7 секунд:
Вы пытаетесь закон подогнать под существующую порочную практику.
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 17:30 #3203

mihadol писал(а):Источник цитаты Ответ будет?

А какой Вам ответ нужен? Я изложил свое понимание п. 5 ПП РФ.
alex56 писал(а):Источник цитаты Обеспечивать ВПД или деньгами - право выбора формы обеспечение у командира (военкома), а не у военпеса.
Понятия - аванс, в ПП РФ вообще нет.
mihadol писал(а):Источник цитаты Гражданин ДОЛЖЕН заявить о своём праве.

А гражданин заявлял о желании получить ВПД?
Гражданин сначала должен заявить свое желание получить ВПД, а вот военком ему может предложить получить денежные средства (опять же не аванс, а именно - денежные средства).

Отправлено спустя 2 минуты 23 секунды:
mihadol писал(а):Источник цитаты Вы пытаетесь закон подогнать под существующую порочную практику.

Возвращаю Вашими же словами - это Вы пытаетесь истолковать п. 5 ПП РФ в свою пользу.

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 07 янв 2017, 17:39 #3204

alex56, Вам ничего нижеследующее не напоминает?

п.2. Военнослужащие и граждане, призванные на военные сборы, имеют право на бесплатное получение медицинской помощи

абз.3 п.2 Расходы, связанные с оказанием медицинской помощи военнослужащим и гражданам, призванным на военные сборы, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, возмещаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральным органам исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

п.7. Порядок финансирования расходов, связанных с оказанием медицинской помощи, проведением медико-психологической реабилитации, обеспечением санаторно-курортного лечения и отдыха на льготных условиях, оплатой стоимости путевок и выплатой компенсаций военнослужащим и другим гражданам, перечисленным в пунктах 2 - 6 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 08.11.2008 N 203-ФЗ)

Взаиморасчеты за оказание медицинской помощи военнослужащим между военно-медицинскими организациями Министерства обороны Российской Федерации, иными федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.


Это из статьи 16 ФЗ №76-ФЗ.

Обратите внимание на абз.3 п.2. В нем тоже применен оборот "возмещаются". Т.е. по-вашей логике эти граждане, указанные в ст.16, сначала должны оплатить расходы на мед.услуги своими собственными средствами, а потом получить их возмещение через военкомат?

Мое мнение: в п.9 ст.20 применена неудачная формулировка "Возмещение". Было бы сформулировано аналогично как в п.7 - "финансирование расходов, то и спора возможно бы и не было между военпенсами и военкоматами.
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 17:42 #3205

alex56 писал(а):Источник цитаты Я изложил свое понимание п. 5 ПП РФ.

И в п.5 что-то говорится об уровнях? Или о праве ВК решать - кому ВПД, кому аванс, а кому компенсация?

alex56 писал(а):Источник цитаты А гражданин заявлял о желании получить ВПД?
Зачем это делать, если гражданин желает получить аванс?
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 17:57 #3206

Етитма писал(а):Источник цитаты Т.е. по-вашей логике эти граждане, указанные в ст.16, сначала должны оплатить расходы на мед.услуги своими собственными средствами, а потом получить их возмещение через военкомат?

Граждане, указанные в ст. 16 находятся на военной службе, поэтому военкомат здесь вообще не причем.
А в реальности это выглядит так - медслужба округа через медика в/ч заключает договор с гражданскими медучреждениями по месту нахождения в/ч. Если такой договор не заключен, то либо нач.мед "договаривается" с гражданскими медиками (если это касается военнослужащего срочной службы), либо офицер платит за свое лечение в гражданском медучреждении (был еще вариант, когда офицер покупал страховку), а потом требует компенсации.
Гражданские медучреждения посылают подальше без каких либо проблем. Могут взять лишь при необходимости оказания экстренной медицинской помощи, т.е. когда существует угроза жизни.

Отправлено спустя 7 минут 40 секунд:
mihadol писал(а):Источник цитаты Зачем это делать, если гражданин желает получить аванс?

А нет у него такого права.
В ПП РФ речь идет о выдаче ВПД.
Я не зря ссылался на п. 9 ст. 20 ФЗ о статусе. Там речь идет о компенсации проезда.
При выдаче ВПД МО РФ перечисляет деньги перевозчику уже после проезда. Т.е. сначала Вас перевезли, а потом предъявили документы и МО РФ деньги перечислило.
Если Вы самостоятельно приобрели билеты, то речь идет также о компенсации проезда.
Поэтому п. 5 и п. 6 согласуются с п. 9 ст. 20 ФЗ о статусе.
А вот предварительная выдача денежных средств в п. 9 ст. 20 не вписывается. Поэтому она и является альтернативой ВПД, а не самостоятельной формой реализации права на бесплатный проезд.

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 18:16 #3207

alex56 писал(а):Источник цитаты А нет у него такого права.
В ПП РФ речь идет о выдаче ВПД.
См. п.5. Про денежные средства там ничего не сказано?

alex56 писал(а):Источник цитаты Я не зря ссылался на п. 9 ст. 20 ФЗ о статусе. Там речь идет о компенсации проезда.
В ч. 9 нет слова "компенсация", нет слов "ВПД", нет слов "денежные средства". Этой частью обязанность по определению ПОРЯДКА возмещения расходов делегирована Правительству. Вот и всё.
А Правительство определило: выдавать ВПД (деньги) до начала проезда.

alex56 писал(а):Источник цитаты предварительная выдача денежных средств в п. 9 ст. 20 не вписывается.
mihadol писал(а):Источник цитаты правительство может устанавливать гражданам льготы, не оговоренные напрямую в ФЗ. Уменьшать не может.
За это сообщение автора mihadol поблагодарил:
Етитма (07 янв 2017, 19:20)
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

alex56
Модератор
Модератор
Сообщения: 18391
Зарегистрирован: 17 окт 2008, 20:30
Благодарил (а): 151 раз
Поблагодарили: 8158 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение alex56 » 07 янв 2017, 18:35 #3208

mihadol писал(а):Источник цитаты той частью обязанность по определению ПОРЯДКА возмещения расходов делегирована Правительству.

правильно - обязанность возмещения расходов, т.е. сначала расходы,а только потом возмещение.
ВПД - не деньги. ВПД предполагают сначала расходы (правда не гражданина, а перевозчика), а только потом возмещение, все в соответствии с нормой закона. А деньги в скобках, как альтернатива ВПД, если перевозчик по каким то причинам откажется принимать ВПД.

Аватара пользователя
mihadol
Заслуженный участник
Сообщения: 7612
Зарегистрирован: 02 ноя 2011, 20:39
Благодарил (а): 2322 раза
Поблагодарили: 3299 раз

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение mihadol » 07 янв 2017, 18:45 #3209

alex56 писал(а):Источник цитаты деньги в скобках, как альтернатива ВПД, если перевозчик по каким то причинам откажется принимать ВПД
Так и сказано в ППРФ? Не выдумывайте.
Нет и не может быть таких оговорок "вот если они не примут ВПД, тогда аванс", т.к. есть однозначный второй абзац п.5 ППРФ 354.
ПД выдаются в обмен на ВПД. И точка. Аванс-то здесь причём?

Интересно, если
alex56 писал(а):Источник цитаты предварительная выдача денежных средств в п. 9 ст. 20 не вписывается.
, то куда она "вписывается", по-Вашему?
За это сообщение автора mihadol поблагодарил:
Етитма (07 янв 2017, 19:20)
«Тех, кто верит политикам на слово, надо объявить дурачками»
В.И.Ленин

Аватара пользователя
Етитма
Заслуженный участник
Сообщения: 652
Зарегистрирован: 14 окт 2014, 20:26
Благодарил (а): 123 раза
Поблагодарили: 92 раза

Бесплатный проезд на отдых военных пенсионеров

Непрочитанное сообщение Етитма » 07 янв 2017, 19:37 #3210

alex56 писал(а):Источник цитаты Граждане, указанные в ст. 16 находятся на военной службе, поэтому военкомат здесь вообще не причем.
А в реальности это выглядит так - медслужба округа через медика в/ч заключает договор с гражданскими медучреждениями по месту нахождения в/ч. Если такой договор не заключен, то либо нач.мед "договаривается" с гражданскими медиками (если это касается военнослужащего срочной службы), либо офицер платит за свое лечение в гражданском медучреждении (был еще вариант, когда офицер покупал страховку), а потом требует компенсации.
Гражданские медучреждения посылают подальше без каких либо проблем. Могут взять лишь при необходимости оказания экстренной медицинской помощи, т.е. когда существует угроза жизни.

alex56, я Вам про "аналогию", а Вы мне конкретику включили. Если посмотреть п.1 и 5 ст.20 ФЗ №76-ФЗ в редакциях №13 и №14
2017-01-07 at 19-31-19.jpg

2017-01-07 at 19-34-29.jpg

то видно, что до редакции от 22.08.2004 №14 применялась формулировка "бесплатный проезд", а с вводом редакции №14 стала применяться формулировка "проезд на безвозмезной основе".

С чем это связано?
У вас нет необходимых прав для просмотра вложений в этом сообщении.
ЧУЖОЕ НЕ НАДО.
СВОЁ ЗАБЕРУ.
МЕШАЮЩИХ ПОРВУ.


Вернуться в «Санаторно-курортное обслуживание»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 8 гостей