Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

[ref]mihadol[/ref], Ошибочно вставлена. Убираю

QR_BBPOST Выложите, если не затруднит.

П.5 ПП 2000 года №354.

Вброшу информацию для размышления и обсуждения.
Сегодня общался со специалистом отделение социального и пенсионного обеспечения Новосибирского областного военкомата. Позвонил, чтобы узнать, что будет грозить в случае раннего прибытия (на 2-е суток) в военный санаторий. Специалист ответила мне что "по состоянию на сегодняшний день" нормативно-правовая база и разъяснения из отделения социального и пенсионного обеспечения МО РФ позволяют военному пенсионеру МО прибывать на лечение в военный санаторий и убывать после лечения в любые удобные ему сроки без ограничений. Это почти цитата! Опешив, я напомнил ей, как мы неоднократно дискутировали (это я очень мягко написал! ) по поводу трех дней и двух дней позднего убытия. Она повторила, что "на сегодняшний день вот так!". Сошлись на том, что я позвоню ей перед покупкой билетов в санаторий по весне. На подробности уважаемая специалист не "развелась". Ключевое понятие - "разъяснения из отделения социального и пенсионного обеспечения МО РФ "

QR_BBPOST Вброшу информацию для размышления и обсуждения.
Сегодня общался со специалистом отделение социального и пенсионного обеспечения Новосибирского областного военкомата. Позвонил, чтобы узнать, что будет грозить в случае раннего прибытия (на 2-е суток) в военный санаторий. Специалист ответила мне что "по состоянию на сегодняшний день" нормативно-правовая база и разъяснения из отделения социального и пенсионного обеспечения МО РФ позволяют военному пенсионеру МО прибывать на лечение в военный санаторий и убывать после лечения в любые удобные ему сроки без ограничений. Это почти цитата! Опешив, ...

[ref]psb1[/ref], не удивили...
В этом году ездила: 6 суток до заезда на турбазу, 12 суток -турбаза, 7 суток - после турбазы
Единственное требование местного военкомата - прямые рейсы туда/обратно - ...... - Симферополь/Симферополь -.........
Оплатили даже быстрее, чем в прошлые годы...

[ref]psb1[/ref], Лучше на бумаге просите дать разъяснение, т.к. мнение может в течение времени поменяться.

QR_BBPOST Сегодня общался со специалистом отделение социального и пенсионного обеспечения Новосибирского областного военкомата.

А что говорят? если делать остановку по пути следования из санатория например в Москве. Оплате подлежит или.....

[/quote]
А что говорят? если делать остановку по пути следования из санатория например в Москве. Оплате подлежит или.....[/quote]

Нет, остановку нельзя! Речь идет лишь о конечном пункте, месте нахождения санатория. Можно приехать раньше и можно уехать позже.
Про остановки в пути пока требования те же - нельзя.

QR_BBPOST Нет, остановку нельзя! Речь идет лишь о конечном пункте, месте нахождения санатория. Можно приехать раньше и можно уехать позже.
Про остановки в пути пока требования те же - нельзя.

НЕТ- МОЖНО!!! ОСТАНОВКА- взаимоотношения между перевозчиком (ржд, авиакомп.) и пассажиром согласно купленного билета. Пассажир на маршруте перевозки может сделать любое количество остановок. Обратите внимание, что в Приказе МО РФ от 6 июня 2001 г. N 200 есть только понятия "маршрут" и "пересадка" и касается он только тех кто получил "проездные" тк называется "Об утверждении Руководства по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации". ЕЩЕ РАЗ - не слушайте безграмотных теток в военкомате.

QR_BBPOST ЕЩЕ РАЗ - не слушайте безграмотных теток в военкомате.
В

за прошлый год летел с сочи сделал остановку на 12 суток в москве ,в результате проезд не оплатили.

QR_BBPOST за прошлый год летел с сочи сделал остановку на 12 суток в москве ,в результате проезд не оплатили

А я в прошлом году летел из Сочи в Новосибирск, останавливался в Москве на 15 суток и мне оплатили. Сначала упирались - но я добился.
Вам же сказали - нет и Вы согласились, на то и рассчитано.

QR_BBPOST останавливался в Москве на 15 суток и мне оплатили.

Я написал военному прокурору в тюмени ,ответ от него пришел ,что действия военкомата не законны,а военкомат и прокурору и мне написал ,что не положено сославшись на пр.200 п.3 таки дела.не знаю как вы смогли побороть их?

QR_BBPOST как вы смогли побороть их?

В суд обращайтесь.

QR_BBPOST Я написал военному прокурору в тюмени ,ответ от него пришел ,что действия военкомата не законны,а военкомат и прокурору и мне написал ,что не положено сославшись на пр.200 п.3 таки дела.не знаю как вы смогли побороть их?

Наш прокурор не мне написал, а вынес представление о незаконности действий военкомата обязал их выплатить и все.
Что вы пишите, то и получаете. Написали просто "мне не выплатили"- Вам ответили "действия военкомата не законны"
Я написал "Прошу внести протест на на незаконные действия о не выплате"... и написал свои доводу почему считаю не зонными действия военкомата.
1. ВПД не получал, поэтому пр 200 на меня не распространяется.
2. В Постановление Правительства РФ от 20 апреля 2000 г. N 354 п.1.1 четко написано "...к месту и обратно" (прим. нет понятия часть пути)
4. Ссылки военкомата на ст... из правил перевозки (ЖД, Авиа транспортом) не имеют отношения к сути вопроса , тк регулируют отношения перевозчика и пассажира на маршруте согласно купленного билета.
Прокурор провел проверку и ответил "Ваши доводы нашли подтверждение", а военкомату внес представление.
Ну а Вам теперь в суд, правда на вашей стороне. Только правильно формулируйте свои доводы

А какова практика через суд.есть положительные результаты?

[ref]Леший.В[/ref], есть.


Отправлено спустя 1 минуту 5 секунд:
https://26gvs--kaz.sudrf.ru/modules.php ... t_number=1

https://ovs3--msk.sudrf.ru/modules.php? ... e_id=22697

QR_BBPOST Наш прокурор не мне написал, а вынес представление о незаконности действий военкомата обязал их выплатить и все.

Прокурор выдал предписание на областной военкомат,они его опротестовали.и тишина

Сговорчивее эти господа станут тогда, когда люди, выигравшие суд, с решением на руках сходят пару раз в прокуратуру и письменно попросят наказать виновных в этом безобразии. Вот тогда они выучат законодательство и перестанут умничать.

С этим не спорю. Для этого и выложил выше решения судов в пользу военпенсов, там в "рассудительной" части есть четкие, основанные на требовании законодательства ответы на многие задаваемые здесь вопросы, на которые пенсионщики в силу своего незнания, нежелания знать, своеобразного понимания закона, перестраховки, одна бабка сказала и т.д. (нужное подчеркнуть) по-своему трактуют законодательство и морочат людям голову, своей тупостью лишая многих, не очень юридически подкованных граждан (а таких большинство), возможности реализовать свое ЗАКОННОЕ право съездить один раз год на отдых в санаторий, в том числе ГРАЖДАНСКИЙ, отдохнуть в нем ЛЮБОЕ (а не не менее 7,9,12,14 и т.д. (в каждом ВК субъекта оно почему-то разное) ) количество дней, без нервотрепки сдать документы для оплаты проезда и получить ее.

Решение № 2-2822/2016 2-2822/2016~М-2702/2016 М-2702/2016 от 4 октября 2016 г. по делу № 2-2822/2016
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области (Еврейская автономная область) - Гражданское
Суть спора: 2.068 - Социальные споры -> О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных... -> сотрудникам органов МВД, таможенных и иных государственных органов
________________________________________
Дело 2-2822/2016



Р Е Ш Е Н И Е


Именем Российской Федерации

04 октября 2016 год г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Анисимовой Е.А.,

при секретаре Дедешко А.В.,

с участием представителя истца Ремизова С.В.,

представителя ответчика Кислицына Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Браненко В.Г. к Управлению федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании денежных средств за проезд,


У С Т А Н О В И Л:


Браненко В.Г. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее УФСБ РФ по ЕАО) о взыскании денежных средств за проезд. Свои требования мотивировал тем, что он является пенсионером федеральной службы безопасности РФ. Будучи на пенсии он совместно с супругой Браненко Л.И. в августе 2015 выезжали в г. Краснодар для прохождения курса санаторно-курортного лечения в ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница», в марте 2016 в ОАО «Санаторий Лаба» г. Лабинск. Решив воспользоваться своим законным правом и правом супруги на возмещение расходов, связанных с проездом к месту нахождения санаторно-курортных организаций и обратно подал заявление в УФСБ по ЕАО с документами подтверждающими цель поездок, маршрут, факт понесенных затрат на проезд, которые составили 84240 рублей в 2015 и 66500 рублей в 2016. Не дождавшись решения по заявлениям, он обратился к ответчику за ответом принятого по его заявлениям. Из ответа УФСБ по ЕАО стало известно, что в возмещении расходов ему отказано. С решением он не согласен, считает его незаконным. Просит взыскать с ответчика расходы, связанные с проездом в 2015 в размере 84240 рублей, в 2016 в размере 66500 рублей, судебные расходы за нотариальные услуги в размере 1500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4178 рублей 80 копеек.

Истец Браненко В.Г. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, с участием его представителя Ремизова С.В.

Третье лицо на стороне истца Браненко Л.И. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

В связи с чем, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Браненко В.Г. – Ремизов С.В. исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, суду пояснил, что в соответствии законом «О статусе военнослужащих» вне зависимости от основания увольнения военнослужащие имеют права на проезд на безвозмездной основе на лечение в медицинские организации один раз в год. Также право на проезд имеют члены их семьи. Истец поехал на лечение самостоятельно, так как получить путевку в ФСБ для пенсионеров сложно, хотя он имеет право на путевку. Кроме того, поездка в тот же санаторий в 2014 была компенсирована УФСБ РФ по ЕАО.

Представитель ответчика УФСБ РФ по ЕАО Кислицын Д.В. иск не признал. Суду пояснил, что на проезд на безвозмездной основе воздушным транспортом на лечение в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации имеют право офицеры уволенные с военной службы по достижению ими предельного возраста и члены их семей один раз в год. При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки с рекомендацией санаторно-курортного лечения, лечащий врач учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Согласно книжек назначений Браненко В.Г. и ФИО4 выданных ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» им оказаны медицинские услуги, лечение питьем (минеральная вода 4,5 л), воздействие магнитными полями в количестве 3 процедур, прием лечебного душа в количестве 3 процедур. Хотя согласно стандарту курортно-санаторной помощи среднее количество медицинских процедур составляет 21 день. ФЗ «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в курортно-санаторной организации составляет 18 дней. Браненко В.Г. и его супругой были пройдены процедуры явно не соответствующие установленному Стандарту и закону. В процедурных книжках выданных ОАО «Санаторий Лаба» в 2016 Браненко В.Г. и ФИО4 не указан диагноз, отсутствует название процедур. Из медицинских документов следует, что им оказывались услуги по посещению открытого бассейна и 6 процедур название, которых не указано. Таким образом, пройденные процедуры Браненко В.Г. и ФИО4 в количестве и по названиям не соответствуют стандартам санаторно-курортной помощи. Кроме того, право на бесплатный проезд могут реализовать военные пенсионеры и члены их семей при строгом соблюдении цели поездки, т.е. прохождение лечения в санаторно-курортном либо оздоровительном учреждении. Поэтому оснований полагать, что истец и его супруга в 2015 выезжали г. Краснодар и 2016 в г. Лабинск на лечение в санаторно-курортные учреждения, не имеется. Следовательно, требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Браненко В.Г. является пенсионером ВС РФ. Общая выслуга составила 38 лет 05 месяцев 12 дней.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относится супруга (супруг).

Согласно свидетельству о заключении брака № от 03.08.2008 между Браненко В.Г. и ФИО1 заключен брак, чем имеется запись № от 09.06.2006.

Данные обстоятельства стороны в судебном заседании не отрицали.

В 2015 истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту нахождения санаторно-курортных организаций и обратно.

В соответствии с ответом УФСБ по ЕАО истцу отказано в возмещении расходов, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих основания для возмещения расходов связанных с проездом к месту лечения и обратно.

Согласно справкам №, № от 11.08.2015 Браненко В.Г. совместно с супругой ФИО4 проходили лечение в ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» в период с 06.08.2015 по 10.08.2015.

Как следует из справок № 56, 57 от 11.03.2016 Браненко В.Г. и его супруга ФИО4 проходили лечение в ОАО «Санаторий Лаба» с 03.03.2016 по 11.03.2016.

Приказом Минтруда России N 301н, Минздрава России N 449н от 10.07.2013 «Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи» утвердить перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в указанный перечень входит ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» (№304) и ОАО «Санаторий Лаба» (267).

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» медицинский отбор и направление больных, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, осуществляют лечащий врач и заведующий отделением, а там, где нет заведующего отделением, главный врач (заместитель главного врача) лечебно-профилактического учреждения (амбулаторно-поликлинического учреждения (по месту жительства) или медико-санитарной части (по месту работы, учебы) больного при направлении его на профилактическое санаторно-курортное лечение.

При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Срок действия справки для получения путевки составляет 6 месяцев.

Получив путевку, больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. При соответствии профиля СКО, указанного в путевке, ранее данной рекомендации, лечащий врач заполняет и выдает больному санаторно-курортную карту по форме N 072/у-04 установленного образца, подписанную им и заведующим отделением.

В судебном заседании установлено, что истец и его супруга в 2015 проходили лечение в ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» без санаторно-курортной карты.

Согласно книжек назначений выданных Барненко В.Г. и ФИО4 ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» указаны диагнозы: у Браненко В.Г. – <данные изъяты>, у ФИО4 – <данные изъяты>.

Курс лечения составил 4 дня (06.08., 07.08., 10.08, 11.08) с посещением процедур: лечебного душа в количестве 3-х раз, электрофорез наружный в количестве – 3-х раз (для ФИО4), воздействие магнитными полями в количестве – 3-х раз (для Браненко В.Г.), профилактическое питьевое лечение в количестве – 1 раза.

В 2016 истец и его супруга проходили лечение в ОАО «Санаторий Лаба». В процедурной книжке заполненной учреждением не указан диагноз и название процедур. Период лечения составил 6 дней (03.03, 04.03, 07.03, 09.03, 10.03, 11,03). Из пояснений представителя ответчика следует, что истцу и его супруге оказывались медицинские услуги по посещению бассейна в течение 1 часа.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 №208 утвержден Стандарт санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропагии, в которым установлены наименования, частота предоставления и среднее количество медицинских процедур (лечения) из расчета 21 день.

Согласно ч.3 ст. 6.2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

Пунктом 20 Приказ Минздрава России от 05.05.2016 N 279н "Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения" длительность санаторно-курортного лечения составляет от 14 до 21 дня.

Таким образом, Браненко В.Г. и его супругой были пройдены процедуры в количестве и по наименованиям не соответствующие заболеваниям и Стандарту санаторно-курортной помощи.

Свидетель ФИО2 показала, что она является заместителем начальника по медицинской службе. Суду показала, что управление УФСБ по ЕАО санаторно-курортные карты на Браненко В.Г. и его супругу в 2015-2016 не оформлялись, обследование они не проходили. Курс лечения указанный в процедурных книжках не совпадает с диагнозами Браненко В.Г. и ФИО4 Согласно стандарту санаторно-курортных услуг, перечень процедур и их количество должно быть больше, чем количество процедур указанных в процедурных книжках. Как следует из диагноза Браненко, должны быть назначены терапевтические процедуры, но они не назначались. Медикаментозного лечения также назначено не было, а в процедурных книжках заполненных в 2016 диагноз в вообще отсутствует, не указано наименование процедур.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показал, что он является пенсионером УФСБ. Несколько раз он со своей супругой посещал санаторно-курортные учреждения по путевке выданной УФСБ по ЕАО. Ему известно, что для прохождения санаторно-курортного лечения необходима санаторно-курортная карта и рекомендации врача. Один раз он выезжал без санаторно-курортной карты, но к прохождению процедур не был допущен, пока не прошел врачей и не оформил санаторно-курортную карту. Считает, что наличие санаторно-курортной карты обязательно, поскольку врач указывает показания и противопоказания к конкретному виду лечения.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, так как их показания последовательны, логичны, и не опровергаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: офицеров, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, в санаторно-курортные учреждения и обратно (один раз в год) и членов семей военнослужащих.

Пунктом 6 указанного постановления Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 года N 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указанные лица имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Как установлено в судебном заседании, что лечебные учреждения, где проходил лечение истец и его супруга является санаторно-курортными, однако направление на лечение (по медицинским показателям или для профилактики заболеваний) и санаторно-курортные карты не оформлялись. Представленные истцом документы из медицинских учреждений не могут служить основанием для возмещения расходов на проезд, поскольку не являются основанием для оплаты проезда.

Кроме того, истец и его супруга самостоятельно выбрали место отдыха, которые лечебным учреждением им не были рекомендованы в качестве необходимого санаторно-курортного лечения.

В связи с чем, исковые требования Браненко В.Г. о взыскании денежных средств за проезд в размере 150740 рублей (844240 рублей – за лечение в 2015, 66500 рублей – за лечение в 2016) удовлетворению не подлежат.

Поскольку истицу отказано в удовлетворении его основного требования, оснований для удовлетворения его требований о взыскании судебных расходов не имеется.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Браненко В.Г. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, п.5 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», суд


Р Е Ш И Л:


Исковые требования Браненко В.Г. к Управлению федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании денежных средств за проезд - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Анисимова


Суд:
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области (Еврейская автономная область) (подробнее)

Истцы:
Браненко В.Г. (подробнее)

Ответчики:
Управление Федеральной службы безопасности РФ ПО еао (подробнее)

Судьи дела:
Анисимова Екатерина Алексеевна (судья) (подробнее)

Отправлено спустя 12 минут 6 секунд:
Решение № 2-2822/2016 2-2822/2016~М-2702/2016 М-2702/2016 от 4 октября 2016 г. по делу № 2-2822/2016
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области (Еврейская автономная область) - Гражданское
Суть спора: 2.068 - Социальные споры -> О предоставлении гарантий и компенсаций, установленных... -> сотрудникам органов МВД, таможенных и иных государственных органов
________________________________________
Дело 2-2822/2016



Р Е Ш Е Н И Е


Именем Российской Федерации

04 октября 2016 год г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Анисимовой Е.А.,

при секретаре Дедешко А.В.,

с участием представителя истца Ремизова С.В.,

представителя ответчика Кислицына Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Браненко В.Г. к Управлению федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании денежных средств за проезд,


У С Т А Н О В И Л:


Браненко В.Г. обратился в суд с иском к Управлению федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области (далее УФСБ РФ по ЕАО) о взыскании денежных средств за проезд. Свои требования мотивировал тем, что он является пенсионером федеральной службы безопасности РФ. Будучи на пенсии он совместно с супругой Браненко Л.И. в августе 2015 выезжали в г. Краснодар для прохождения курса санаторно-курортного лечения в ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница», в марте 2016 в ОАО «Санаторий Лаба» г. Лабинск. Решив воспользоваться своим законным правом и правом супруги на возмещение расходов, связанных с проездом к месту нахождения санаторно-курортных организаций и обратно подал заявление в УФСБ по ЕАО с документами подтверждающими цель поездок, маршрут, факт понесенных затрат на проезд, которые составили 84240 рублей в 2015 и 66500 рублей в 2016. Не дождавшись решения по заявлениям, он обратился к ответчику за ответом принятого по его заявлениям. Из ответа УФСБ по ЕАО стало известно, что в возмещении расходов ему отказано. С решением он не согласен, считает его незаконным. Просит взыскать с ответчика расходы, связанные с проездом в 2015 в размере 84240 рублей, в 2016 в размере 66500 рублей, судебные расходы за нотариальные услуги в размере 1500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 4178 рублей 80 копеек.

Истец Браненко В.Г. в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, с участием его представителя Ремизова С.В.

Третье лицо на стороне истца Браненко Л.И. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть без ее участия.

В связи с чем, в силу ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца Браненко В.Г. – Ремизов С.В. исковые требования и доводы изложенные в исковом заявлении поддержал, суду пояснил, что в соответствии законом «О статусе военнослужащих» вне зависимости от основания увольнения военнослужащие имеют права на проезд на безвозмездной основе на лечение в медицинские организации один раз в год. Также право на проезд имеют члены их семьи. Истец поехал на лечение самостоятельно, так как получить путевку в ФСБ для пенсионеров сложно, хотя он имеет право на путевку. Кроме того, поездка в тот же санаторий в 2014 была компенсирована УФСБ РФ по ЕАО.

Представитель ответчика УФСБ РФ по ЕАО Кислицын Д.В. иск не признал. Суду пояснил, что на проезд на безвозмездной основе воздушным транспортом на лечение в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации имеют право офицеры уволенные с военной службы по достижению ими предельного возраста и члены их семей один раз в год. При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки с рекомендацией санаторно-курортного лечения, лечащий врач учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Согласно книжек назначений Браненко В.Г. и ФИО4 выданных ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» им оказаны медицинские услуги, лечение питьем (минеральная вода 4,5 л), воздействие магнитными полями в количестве 3 процедур, прием лечебного душа в количестве 3 процедур. Хотя согласно стандарту курортно-санаторной помощи среднее количество медицинских процедур составляет 21 день. ФЗ «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в курортно-санаторной организации составляет 18 дней. Браненко В.Г. и его супругой были пройдены процедуры явно не соответствующие установленному Стандарту и закону. В процедурных книжках выданных ОАО «Санаторий Лаба» в 2016 Браненко В.Г. и ФИО4 не указан диагноз, отсутствует название процедур. Из медицинских документов следует, что им оказывались услуги по посещению открытого бассейна и 6 процедур название, которых не указано. Таким образом, пройденные процедуры Браненко В.Г. и ФИО4 в количестве и по названиям не соответствуют стандартам санаторно-курортной помощи. Кроме того, право на бесплатный проезд могут реализовать военные пенсионеры и члены их семей при строгом соблюдении цели поездки, т.е. прохождение лечения в санаторно-курортном либо оздоровительном учреждении. Поэтому оснований полагать, что истец и его супруга в 2015 выезжали г. Краснодар и 2016 в г. Лабинск на лечение в санаторно-курортные учреждения, не имеется. Следовательно, требования истца удовлетворению не подлежат.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец Браненко В.Г. является пенсионером ВС РФ. Общая выслуга составила 38 лет 05 месяцев 12 дней.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 27 мая 1998 г. «О статусе военнослужащих» N 76-ФЗ социальные гарантии и компенсации, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются: военнослужащим и членам их семей.

К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, относится супруга (супруг).

Согласно свидетельству о заключении брака № от 03.08.2008 между Браненко В.Г. и ФИО1 заключен брак, чем имеется запись № от 09.06.2006.

Данные обстоятельства стороны в судебном заседании не отрицали.

В 2015 истец обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов, связанных с проездом к месту нахождения санаторно-курортных организаций и обратно.

В соответствии с ответом УФСБ по ЕАО истцу отказано в возмещении расходов, в связи с не предоставлением документов, подтверждающих основания для возмещения расходов связанных с проездом к месту лечения и обратно.

Согласно справкам №, № от 11.08.2015 Браненко В.Г. совместно с супругой ФИО4 проходили лечение в ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» в период с 06.08.2015 по 10.08.2015.

Как следует из справок № 56, 57 от 11.03.2016 Браненко В.Г. и его супруга ФИО4 проходили лечение в ОАО «Санаторий Лаба» с 03.03.2016 по 11.03.2016.

Приказом Минтруда России N 301н, Минздрава России N 449н от 10.07.2013 «Об утверждении перечня санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи» утвердить перечень санаторно-курортных учреждений (государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения), в которые предоставляются при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемое в целях профилактики основных заболеваний граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи, в указанный перечень входит ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» (№304) и ОАО «Санаторий Лаба» (267).

Согласно приказу Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 256 «О Порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» медицинский отбор и направление больных, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, осуществляют лечащий врач и заведующий отделением, а там, где нет заведующего отделением, главный врач (заместитель главного врача) лечебно-профилактического учреждения (амбулаторно-поликлинического учреждения (по месту жительства) или медико-санитарной части (по месту работы, учебы) больного при направлении его на профилактическое санаторно-курортное лечение.

При наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения больному выдается на руки справка для получения путевки по форме N 070/у-04 с рекомендацией санаторно-курортного лечения, о чем лечащий врач лечебно-профилактического учреждения делает соответствующую запись в медицинской карте амбулаторного больного. Срок действия справки для получения путевки составляет 6 месяцев.

Получив путевку, больной обязан не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия явиться к лечащему врачу, выдавшему ему справку для получения путевки, с целью проведения необходимого дополнительного обследования. При соответствии профиля СКО, указанного в путевке, ранее данной рекомендации, лечащий врач заполняет и выдает больному санаторно-курортную карту по форме N 072/у-04 установленного образца, подписанную им и заведующим отделением.

В судебном заседании установлено, что истец и его супруга в 2015 проходили лечение в ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» без санаторно-курортной карты.

Согласно книжек назначений выданных Барненко В.Г. и ФИО4 ОАО «Центр восстановительной медицины и реабилитации «Краснодарская бальнеолечебница» указаны диагнозы: у Браненко В.Г. – <данные изъяты>, у ФИО4 – <данные изъяты>.

Курс лечения составил 4 дня (06.08., 07.08., 10.08, 11.08) с посещением процедур: лечебного душа в количестве 3-х раз, электрофорез наружный в количестве – 3-х раз (для ФИО4), воздействие магнитными полями в количестве – 3-х раз (для Браненко В.Г.), профилактическое питьевое лечение в количестве – 1 раза.

В 2016 истец и его супруга проходили лечение в ОАО «Санаторий Лаба». В процедурной книжке заполненной учреждением не указан диагноз и название процедур. Период лечения составил 6 дней (03.03, 04.03, 07.03, 09.03, 10.03, 11,03). Из пояснений представителя ответчика следует, что истцу и его супруге оказывались медицинские услуги по посещению бассейна в течение 1 часа.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 22.11.2004 №208 утвержден Стандарт санаторно-курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (дорсопатии, спондилопатии, болезни мягких тканей, остеопатии и хондропагии, в которым установлены наименования, частота предоставления и среднее количество медицинских процедур (лечения) из расчета 21 день.

Согласно ч.3 ст. 6.2 Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» длительность санаторно-курортного лечения в рамках предоставляемого гражданам набора социальных услуг в санаторно-курортной организации составляет 18 дней, для детей-инвалидов - 21 день, а для инвалидов с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга - от 24 до 42 дней.

Пунктом 20 Приказ Минздрава России от 05.05.2016 N 279н "Об утверждении Порядка организации санаторно-курортного лечения" длительность санаторно-курортного лечения составляет от 14 до 21 дня.

Таким образом, Браненко В.Г. и его супругой были пройдены процедуры в количестве и по наименованиям не соответствующие заболеваниям и Стандарту санаторно-курортной помощи.

Свидетель ФИО2 показала, что она является заместителем начальника по медицинской службе. Суду показала, что управление УФСБ по ЕАО санаторно-курортные карты на Браненко В.Г. и его супругу в 2015-2016 не оформлялись, обследование они не проходили. Курс лечения указанный в процедурных книжках не совпадает с диагнозами Браненко В.Г. и ФИО4 Согласно стандарту санаторно-курортных услуг, перечень процедур и их количество должно быть больше, чем количество процедур указанных в процедурных книжках. Как следует из диагноза Браненко, должны быть назначены терапевтические процедуры, но они не назначались. Медикаментозного лечения также назначено не было, а в процедурных книжках заполненных в 2016 диагноз в вообще отсутствует, не указано наименование процедур.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 суду показал, что он является пенсионером УФСБ. Несколько раз он со своей супругой посещал санаторно-курортные учреждения по путевке выданной УФСБ по ЕАО. Ему известно, что для прохождения санаторно-курортного лечения необходима санаторно-курортная карта и рекомендации врача. Один раз он выезжал без санаторно-курортной карты, но к прохождению процедур не был допущен, пока не прошел врачей и не оформил санаторно-курортную карту. Считает, что наличие санаторно-курортной карты обязательно, поскольку врач указывает показания и противопоказания к конкретному виду лечения.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, так как их показания последовательны, логичны, и не опровергаются материалами дела.

В соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 года N 354 «О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества» Министерство обороны Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, при реализации социальных гарантий, установленных Федеральным законом «О статусе военнослужащих», возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом: офицеров, уволенных с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, в санаторно-курортные учреждения и обратно (один раз в год) и членов семей военнослужащих.

Пунктом 6 указанного постановления Министерству обороны Российской Федерации и иному федеральному органу исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, предписано возмещать расходы военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, при приобретении ими проездных и перевозочных документов за свой счет.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 марта 2011 года N 333 утвержден Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, согласно которому военнослужащие (уволенные с военной службы, члены их семей) направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.

Согласно пункту 5 статьи 20 Федерального закона «О статусе военнослужащих» указанные лица имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на стационарное лечение в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год). Такое же право на проезд имеют и члены семей указанных офицеров при следовании в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения.

По смыслу приведенных норм в их взаимосвязи, офицеры, уволенные с военной службы, и члены их семей, пользуются правом на возмещение расходов на проезд к месту отдыха, который обусловлен медицинскими показаниями и связан с получением ими лечения или оздоровления для профилактики заболеваний, а не к любому месту отдыха.

Как установлено в судебном заседании, что лечебные учреждения, где проходил лечение истец и его супруга является санаторно-курортными, однако направление на лечение (по медицинским показателям или для профилактики заболеваний) и санаторно-курортные карты не оформлялись. Представленные истцом документы из медицинских учреждений не могут служить основанием для возмещения расходов на проезд, поскольку не являются основанием для оплаты проезда.

Кроме того, истец и его супруга самостоятельно выбрали место отдыха, которые лечебным учреждением им не были рекомендованы в качестве необходимого санаторно-курортного лечения.

В связи с чем, исковые требования Браненко В.Г. о взыскании денежных средств за проезд в размере 150740 рублей (844240 рублей – за лечение в 2015, 66500 рублей – за лечение в 2016) удовлетворению не подлежат.

Поскольку истицу отказано в удовлетворении его основного требования, оснований для удовлетворения его требований о взыскании судебных расходов не имеется.

При названных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Браненко В.Г. не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, п.5 ст. 20 ФЗ «О статусе военнослужащих», суд


Р Е Ш И Л:


Исковые требования Браненко В.Г. к Управлению федеральной службы безопасности Российской Федерации по Еврейской автономной области о взыскании денежных средств за проезд - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Анисимова


Суд:
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области (Еврейская автономная область) (подробнее)

Истцы:
Браненко В.Г. (подробнее)

Ответчики:
Управление Федеральной службы безопасности РФ ПО еао (подробнее)

Судьи дела:
Анисимова Екатерина Алексеевна (судья) (подробнее)

приветствую, уважаемые форумчане. военный пенсионер.подскажите, может кто сталкивался с ситуацией. планирую убыть в санаторий в декабре 2017, а вернуться из санатория к месту жительства в 2018 году. компенсация оплаты проезда подразумевается один раз в год. в этом случае вк оплатит проезд туда и обратно? и если в 2018 году придется ехать в санаторий опять..оплатят ли в 2018? спасибо.

[ref]nextgenden[/ref], Если прибудете в санаторий 31 декабря, то будет считаться, что воспользовались СКЛ в 2017.

здравствуйте, просветите, кто в курсе..
при следовании к месту сан-кур. лечения и обратно воздушным транспортом оплачивается билет категории Эконом. (правильно понимаю?)
но "внутри" данного тарифа существуют подкатегории: Эконом-бюджет, Эконом-оптимум, Эконом-премиум. При компенсации проезда в военкомате не "цепляются" к данным подкатегориям? - к примеру, что должен быть самый дешевый - "Эконом-бюджет"?

QR_BBPOST nextgenden, Если прибудете в санаторий 31 декабря, то будет считаться, что воспользовались СКЛ в 2017.

Наверное немного не так. Если начало путевки в 2017, то считается, что скл и право на бесплатный проезд к месту скл/ско и обратно отнесено к 2017.

QR_BBPOST в военкомате не "цепляются" к данным подкатегориям?

Нет.

[ref]Етитма[/ref], Не передергивайте[ref]nextgenden[/ref], написал, что прибудет в санаторий в декабре. А по Вашему, если путевка начинается 31 декабря, а прибудет он в санаторий 3 января, как будет?

QR_BBPOST Етитма, Не передергивайте

[ref]mprkur0[/ref], я не передергиваю, а высказываю свое мнение.

QR_BBPOST А по Вашему, если путевка начинается 31 декабря, а прибудет он в санаторий 3 января, как будет?

[ref]mprkur0[/ref], думаю, что будет считаться, что путевка предоставлена за тот год, в котором значится эта дата "31 декабря". А Вы как думаете?

[ref]Етитма[/ref], Думаю, что военкомат Вам не оплатит проезд за 2017 год.

QR_BBPOST Етитма, Думаю, что военкомат Вам не оплатит проезд за 2017 год.

[ref]mprkur0[/ref], почему? На чем основаны Ваши думы?

[ref]Етитма[/ref], На основании устных разъяснений из военкомата, т.к. у меня была путевка в конце декабря. Прибыть должен в санаторий до 1 января.

QR_BBPOST Етитма, На основании устных разъяснений из военкомата, т.к. у меня была путевка в конце декабря. Прибыть должен в санаторий до 1 января.

"Устные разъяснения из военкомата" конечно "весомый" довод, если учесть то, что работники военкомата в пенсионном отделе до сих пор не знают как правильно надо оформлять "Обращение" (Заявление, Жалобу, и т.д.) гражданина.

Уважаемые, кто-нибудь может аргументированно разъяснить ситуацию по вопросу "К какому году относится путевка на 21 день лечения в санатории, если начало путевки 31 декабря"?

QR_BBPOST На основании устных разъяснений из военкомата,

У меня другой есть аргумент и, полагаю, что он будет более весомым, чем Ваш, уважаемый [ref]mprkur0[/ref]:
- п.12 пр.МО РФ №333: 12. Департамент разрабатывает и утверждает до 1 ноября текущего года план распределения путевок в санаторно-курортные учреждения на следующий календарный год и направляет выписки из него в санаторно-курортные учреждения.

"Календарный" - считаю, что именно эта формулировка дает основание утверждать, что, если в план забита дата начала путевки в круглогодичный санаторий с 31 декабря, то это означает, что военпенс, получивший такую путевку, воспользуется правом на льготное лечение в СКУ и проезд туда/обратно в ТЕКУЩЕМ КАЛЕНДАРНОМ году, а не в следующем за текущим.

[ref]Етитма[/ref], Будем надеяться, что Вам повезет, если решите проверить свои доводы в суде, если решите встретить Новый год дома, а Старый новый год в санатории.