Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации
федеральный городской суд … области в составе:
председательствующего
при секретаре с участием истца …., представителя ответчика ……
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ….. к военному комиссариату ….. области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по оплате проезда к месту санаторно-курортного лечения,
у с т а н о в и л :
……. обратился в суд с указанным иском к Военному комиссариату …… области, указав в обоснование, что он обратился в военный комиссариат …… области с заявлением о возмещении стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, с заявлением приложил отрывные талоны к санаторно-курортным путевкам, электронные билеты на поезд, электронные билеты и посадочные талоны на самолет.
Ответчик отказал ему в выплате стоимости проезда к месту санаторно-курортного лечения, поскольку он не представил дополнительные документы, полагая, что представленных документов достаточно для совершения оплаты.
Отказ в возмещении стоимости проезда полагает незаконным.
Просит признать бездействие военного комиссара ….. области по неоплату проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно незаконным. Обязать оплатить проезд к месту санаторно-курортного лечения и обратно.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснил, что оплачивал электронные билеты со своей банковской карты. Полагает требования ответчика о предоставлении платежных документов излишними, незаконными. На момент рассмотрения дела стоимость перелета ему оплачена, просил признать бездействие в части неоплаты железнодорожного переезда незаконным, обязать оплатить стоимость железнодорожных билетов его и < > по маршруту < >, <адрес>.
Представитель ответчика по доверенности …... исковые требования не признала, полагала, что на сегодняшний день препятствий для оплаты не имеется, поскольку истцом представлены подтверждающие платежные документы.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
В соответствии с пунктом 5 статьи 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих" офицеры, уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, а при общей продолжительности военной службы 25 лет и более вне зависимости от основания увольнения имеют право на проезд на безвозмездной основе железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом на лечение в медицинской организации в стационарных условиях в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии или в санаторно-курортные организации и оздоровительные организации и обратно (один раз в год).
Указанные расходы возмещаются военными комиссариатами за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (пункт 9 статьи 20 Закона о статусе военнослужащих).
Изданным во исполнение указанной нормы постановлением Правительства РФ от 20.04.2000 № 354 "О порядке возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также их личного имущества" установлено, что Министерство обороны РФ и иные федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, возмещают расходы, связанные с проездом железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом, прапорщиков и мичманов, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, - в санаторно-курортные и оздоровительные учреждения и обратно (один раз в год) и членов их семей (близких родственников), имеющих право на проезд и перевоз личного имущества на безвозмездной основе, в случае приобретения ими проездных документов (билетов) и оплаты перевоза личного имущества за свой счет.
Порядок санаторно-курортного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации утвержден Приказом Министра обороны РФ от 15.03.2011 № 333.
Согласно пункту 1 названного Порядка военнослужащие, в том числе уволенные с военной службы и члены их семей направляются в санатории, дома отдыха, базы отдыха Министерства обороны Российской Федерации на основании медицинских показаний.
Приказом Министра Обороны РФ от 08.06.2000 № 300 предписано военным комиссарам возмещать гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей (близким родственникам), имеющим право на бесплатный проезд и перевоз личного имущества: расходы, связанные с приобретением проездных и перевозочных документов, в том числе расходы, связанные с пользованием постельными принадлежностями, проездом в вагонах повышенной комфортности, оплатой установленных на транспорте дополнительных сборов (за исключением расходов, связанных с доставкой билетов на дом, переоформлением билетов по инициативе пассажира), после осуществления проезда и перевоза, предъявления документов, подтверждающих фактические затраты по проезду и перевозу в пределах норм, установленных для соответствующих категорий военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, а также членов их семей (близких родственников)(п.1, 6).
Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением в Военный комиссариат …. области о денежной компенсации расходов, связанных с оплатой проезда в 2018 году в санаторно-курортное учреждение и обратно, представив, по его мнению, в полном объеме необходимые документы.
Письмами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ ВрИО военного комиссара …. области …… дан ответ о необходимости дополнения ранее представленных документов документами, подтверждающими оплату.
Поскольку истцом платежные документы представлены не были, расходы, связанные с проездом ответчиком не компенсированы.
Суд полагает указанное бездействие незаконным в силу следующего.
Оплата за проезд поездом к месту лечения по маршруту– ……. и самолетом от места лечения по маршруту …… была осуществлена истцом в бездокументарной форме, с использованием электронных билетов, что подтверждается материалами дела, платеж осуществлялся по банковской платежной карте.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2008 N 359 утверждено Положение об осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники (далее - Положение).
Положением установлен порядок осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники в случае оказания услуг населению при условии выдачи документа, оформленного на бланке строгой отчетности.
Документ строгой отчетности приравнен к кассовому чеку (п. 1 указанного Положения).
В письме Минфина РФ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что при воздушных перевозках отчетным лицам достаточно для подтверждения расходов предоставления маршрутной квитанции, являющейся документом строгой отчетности, приравненным к кассовому чеку, где указана стоимость перелета, и посадочного талона, представления выписки, подтверждающей оплату банковской картой, не требуется.
Указанное разъяснение Минфина РФ дано на основании приказа Минтранса РФ N 134 от ДД.ММ.ГГГГ.
Формы электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте установлены Приказом Минтранса России 21.08.2012 N 322 "Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте". Форма электронной багажной квитанции на железнодорожном транспорте утверждена Приказом Минтранса России от 10.08.2017 N 295 "Об утверждении формы электронной багажной квитанции на железнодорожном транспорте".
Согласно п. 1 Приложения к Приказу от 21.08.2012 N 322 электронный проездной документ (билет) на железнодорожном транспорте удостоверяет договор перевозки пассажира в поездах дальнего следования или пригородного сообщения. В таком билете информация о перевозке представлена в электронно-цифровой форме, она содержится и в автоматизированной системе управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте.
Документом, подтверждающим произведенные расходы на приобретение железнодорожного билета, является контрольный купон электронного проездного документа (билета) (выписка из автоматизированной системы управления пассажирскими перевозками на железнодорожном транспорте) (п. 2 Приказа Минтранса России от 21.08.2012 N 322 "Об установлении форм электронных проездных документов (билетов) на железнодорожном транспорте").
Такой же вывод следует из Письма Минфина России от 14.01.2014 N 03-03-10/438.
В период рассмотрения дела, ДД.ММ.ГГГГ ответчиком компенсированы расходы истца по приобретению авиабилетов по маршруту ……. Расходы по приобретению железнодорожных билетов ответчиком не компенсированы.
Судом установлено, что оплата билетов произведена с банковской карты истца ….., что подтверждается выпиской из лицевого счета
При этом представленными в деле документами: электронными билетами, №№, №, №, №, контрольными купонами, которые сами по себе являются документами строгой отчетности, и посадочными купонами изначально подтверждалось несение истцом расходов, указанных в электронных документах как стоимость проезда к месту санаторно-курортного лечения. Факт проезда к месту проведения санаторно-курортного лечения подтверждается непосредственно посадочными купонами, а также отрывными талонами к санаторно-курортной путевке № серии 3Б и № серии 3Б.
В этой связи в случае подтверждения расходов на приобретение железнодорожных билетов вышеуказанными документами дополнительных документов, подтверждающих оплату билета, в том числе кассового чека, изготовленного с использованием с применением контрольно-кассовой техники, выписки из лицевого счета банковской карты вопреки доводам административного ответчика, не требовалось.
В силу изложенных обстоятельств на административного ответчика подлежит возложению обязанность оплатить административному истцу расходы по его проезду и проезду членов его семьи (< >) к месту санаторно-курортного лечения по маршруту <адрес>, <адрес> в установленном законом порядке и размере.
Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р е ш и л :
Признать незаконным бездействие военного комиссариата ….. области по неоплате …. железнодорожного проезда к месту санаторно-курортного лечения.
Возложить на Военный комиссариат ….. области обязанность оплатить …… расходы по проезду ….. и членов его семьи (< >) к месту санаторно-курортного лечения по маршруту <адрес>, <адрес> в установленном законом порядке и размере.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам ….. областного суда через ….. городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья < …..