Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
14 декабря 2016 года город Москва
Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего судьи Ващука С.Р., при секретаре судебного заседания Мурзине А.А., с участием представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, федерального государственного казенного учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее по тексту - Росвоенипотека) по доверенности Шатских И.Н., рассмотрев гражданское дело № 2-933/2016 по исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части № прапорщика запаса ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о возмещении вреда,
установил:
как видно из искового заявления и материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Перепелица заключил первый контракт о прохождении военной службы, ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено воинское звание «прапорщик», проходил военную службу по контракту в войсковой части № с 31.12.2005 по 14.09.2012, в войсковой части № 14.09.2012 по 10.06.2013, в войсковой части № с 10.06.2013 по 10.02.2016. Приказом командующего Воздушно-десантными войсками от ДД.ММ.ГГГГ № Перепелица досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, и с 11.02.2016 исключен из списков личного состава части на основании приказа командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № А/2.
Решением Омского гарнизонного военного суда от 29.05.2015 установлено, что Перепелица отнесен к категории военнослужащих – участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), однако должностными лицами войсковой части № своевременно не были предприняты меры для включения его в реестр НИС. Фактически он был включен в реестр участников НИС только ДД.ММ.ГГГГ, с датой возникновения основания для включения в реестр 31.12.2008. В последующем ему стало известно, что по причине несвоевременного включения в названный реестр, накопления для жилищного обеспечения были начислены ему без учета доходов от инвестирования за период с января 2009 года по октябрь 2015 года. Таким образом, по причине неправомерных действий должностных лиц он не может реализовать в полном объеме свое право на жилищное обеспечение.
Считая свои права нарушенными, Перепелица обратился в суд с исковым заявлением, в котором, с учетом увеличения требований в заявлении от 25 ноября 2016 года просил:
- возместить имущественный вред в размере недополученных накоплений для жилищного обеспечения в части недополученного дохода от инвестирования накоплений за период с даты возникновения основания для включения в реестр НИС (31 декабря 2008 года) по 01 октября 2015 года, взыскав денежные средства с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу в сумме 499 622 (четыреста девяносто девять тысяч шестьсот двадцать два) рубля;
- взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в его пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 196 (восемь тысяч сто девяносто шесть) рублей.
Истец Перепелица в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования просил удовлетворить в полном объеме, а также взыскать с ответчика понесенные им судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 8196 рублей.
Представитель административного ответчика Министерства обороны Российской Федерации по доверенности Черемнякова О.А., в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом. В судебном заседании 29.11.2016 суду пояснила, что исковые требования Перепелицы не признает и просит отказать в его удовлетворении, поскольку вины Министерства обороны Российской Федерации в причиненных Перепелице убытках не имеется. Именной накопительный счет Перепелицы открыт 29.09.2015 с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС 31.12.2008.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Росвоенипотеки по доверенности Шатских в судебном заседании исковые требования не признала и просила в удовлетворении требований отказать, при этом суду пояснила, что именной накопительный счет (далее - ИНС) участника НИС Перепелицы был открыт 29.09.2015 с датой возникновения основания для включения в реестр участников НИС – 31.12.2008. Размер инвестиционного дохода, учитываемого на ИНС участников НИС, зависит от суммы накопительных взносов, учитываемых на ИНС, сроков их инвестирования и доходности в конкретный период. Так как положенные истцу накопления были учтены на его НИС и переданы в доверительное управление 01.10.2015, доход от их инвестирования начислялся и учитывался на НИС начиная с 4 квартала 2015 года, а до октября 2015 года накопительные взносы не начислялись, в доверительное управление не передавались и дохода от их инвестирования не было.
Суд в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не просивших об отложении дела.
Заслушав объяснения представителя Росвоенипотеки, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками НИС, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации..
Судом установлено, что Перепелица заключил первый контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4), ДД.ММ.ГГГГ ему присвоено воинское звание «прапорщик». ФИО1 проходил военную службу по контракту в войсковой части 22184 с 31.12.2005 по 14.09.2012, в войсковой части № с 14.09.2012 по 10.06.2013, в войсковой части № с 10.06.2013 по 10.02.2016.
На основании приказа министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № определено, что правопреемником войсковой части № является войсковая часть №. В соответствии с директивой министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № № войсковая часть № переименована в войсковую часть № с правами правопреемника (л.д. 5).
Приказом командующего ВДВ от ДД.ММ.ГГГГ № Перепелица досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, и с 11.02.2016 исключен из списков личного состава части на основании приказа командира войсковой части № от 20.01.2016 №№ (л.д. 6). Общая продолжительность военной службы истца составила более 10 лет.
Согласно пунктам 1 и 2 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», реализация права на жилище участниками НИС может осуществляться посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, а также предоставления целевого жилищного займа.
В соответствии с частью 1 статьи 5 названного Закона накопления для жилищного обеспечения формируются за счет следующих источников:
1) учитываемые на именных накопительных счетах участников накопительные взносы за счет средств федерального бюджета;
2) доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения;
3) иные не запрещенные законодательством Российской Федерации поступления.
Учет накопительных взносов на именных накопительных счетах участников, осуществляется на основании сведений об участниках НИС, представляемых в уполномоченный федеральный орган федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. Учет же доходов от инвестирования на именных накопительных счетах участников осуществляется уполномоченным федеральным органом пропорционально суммам накоплений, учтенных на именных накопительных счетах участников, и срокам их инвестирования за отчетный год (части 4 и 6 статьи 5 Закона).
Из анализа вышеуказанных норм следует, что доходы от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в обязательном порядке учитываются при формировании и определении размера накоплений и последующего использования военнослужащими этих накоплений для их жилищного обеспечения.
Право истца на жилищное обеспечение установлено вступившим в законную силу решением Омского гарнизонного военного суда от 29.05.2015, согласно которому Перепелица в период военной службы имел безусловное право быть включенным в реестр участников НИС с 2008 года.
На основании статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.
Согласно пунктам 2 и 6 Правил ведения именных накопительных счетов участников НИС, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.112005 № 655, уполномоченный федеральный орган в отношении каждого участника накопительно-ипотечной системы открывает именной накопительный счет.
Основанием для открытия именного накопительного счета является включение военнослужащего в реестр участников НИС Министерством обороны Российской Федерации или соответствующим федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.
Именной накопительный счет открывается не позднее 10 рабочих дней с даты поступления указанного уведомления.
Учет накопительных взносов на именном накопительном счете начинается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем открытия этого счета, и прекращается с даты закрытия счета.
В соответствии с пунктом 7 Правил формирования накоплений для жилищного обеспечения и учета их на именных накопительных счетах участников НИС, также утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2005 № 655, уполномоченный федеральный орган на основании согласованных со специализированным депозитарием отчетов управляющих компаний о доходах от инвестирования средств, переданных в доверительное управление управляющим компаниям, производит расчет суммы дохода от инвестирования указанных средств, определенного на последний день отчетного квартала.
Расчет суммы дохода от инвестирования средств, переданных в доверительное управление, для учета его на именных накопительных счетах участников накопительно-ипотечной системы осуществляется ежеквартально, не позднее 30-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, пропорционально накоплениям для жилищного обеспечения, учтенным на именных накопительных счетах, и срокам их инвестирования за отчетный период с округлением до копейки
Как следует из материалов дела, на основании сведений Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № Перепелица включен в реестр участников НИС 26.08.2015 с датой возникновения основания для включения в реестр 31.12.2008. 29.09.2015 Росвоенипотекой Перепелице был открыт ИНС и начислены накопительные взносы с 31.12.2008. В связи с тем, что ИНС Перепелице был открыт 29.09.2015, накопительные взносы до 01.10.2015 истцу не начислялись и в доверительное управление не передавались, соответственно, и дохода от их инвестирования не было (л.д. 12).
В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что 14.07.2016 истцу были перечислены накопления, учтенные на ИНС истца в размере 1 545 334 рублей 96 копеек. Доход от инвестирования накоплений в размере 49 162 рублей 29 копеек был перечислен ФИО1 02.08.2016 и только начиная с 4 квартала 2015 года.
Таким образом, судом установлено, что за период с 31.12.2008 (с даты возникновения основания для включения в реестр НИС) по 01.10.2015 инвестиционный доход пропорционально размеру денежных средств, непосредственно учтенных на именном накопительном счете Перепелицы, не был ему начислен, поскольку фактически его накопления установленным порядком не инвестировались ввиду отсутствия в указанный период времени его именного накопительного счета по причине непринятия воинскими должностными лицами войсковой части мер по своевременному включению Перепелицы в реестр обязательных участников НИС.
В соответствии со статьей 53 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.
Из содержания данной конституционной нормы следует, что действия (или бездействие) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, а каждый пострадавший от незаконных действий органов государственной власти или их должностных лиц наделяется правом требовать от государства справедливого возмещения вреда.
В соответствии со статьей 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, от имени которой в силу ст.1071 ГК РФ и во взаимосвязи с п.3 ст.125 ГК РФ могут выступать, в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, в том числе, государственные органы.
При этом, статья 158 БК РФ предусматривает, что от имени казны Российской Федерации по таким искам выступает главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, главным распорядителем которого является орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по ведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.
Согласно подпункту 31 пункта 10 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 года № 1082, Министр обороны является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Министерства обороны Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 13 этого Положения Министерство обороны Российской Федерации является юридическим лицом, имеет смету, текущие, расчетные, валютные и иные счета в банках и других кредитных организациях, лицевые счета в органах федерального казначейства, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Анализируя обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, суд приходит к выводу, что в результате незаконного бездействия воинских должностных лиц, на именном накопительном счете Перепелицы учтены накопления в меньшем размере, чем предусмотрено ч.1 ст.5 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих», что нарушает его права, гарантированные п.1 ч.1 ст.11 указанного Федерального закона на использование накоплений в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях после возникновения права на использование этих средств, а поэтому полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.
Представленный истцом расчет исковых требований судом проверен, является обоснованным, и может быть положен в основу принимаемого решения.
Таким образом, в целях возмещения вреда Перепелице, пострадавшему от незаконного бездействия воинских должностных лиц, суд полагает необходимым взыскать в его пользу с Министерства обороны Российской Федерации, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности, за счет казны Российской Федерации недополученные накопления для жилищного обеспечения в части недополученных доходов от инвестирования накоплений за период с 31.12.2008 (с даты возникновения основания для включения в реестр НИС) по 01.10.2015 в размере 499 622 рублей.
В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию понесенные по делу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 196 рублей.
Руководствуясь статьями 193, 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
исковое заявление ФИО1 к Министерству обороны Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного в результате незаконного бездействия воинских должностных лиц – удовлетворить.
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 недополученные накопления для жилищного обеспечения в части недополученных доходов от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения за период с даты возникновения основания для включения в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (31 декабря 2008 года) по 01 октября 2015 года в размере 499 622 (четыреста девяносто девять тысяч шестьсот двадцать два) рубля.
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 196 (восемь тысяч сто девяносто шесть) рублей.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий