Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

QR_BBPOST Толкование Указу дал Конституционный Суд РФ
Согласно определению Конституционного Суда РФ от 8.12.2015 г. № 2739-О увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2017 г. № 604 является дополнительной мерой и не связано с действием части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1.

Уважаемый AlexeyS, приведенное Вами определение КС, что " увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента в соответствии с Указом Президента РФ от 7.05.2017 г. № 604 является дополнительной мерой и НЕ СВЯЗАНО с действием части 2 статьи 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1",имеет дл меня основополагающее значение.
Это значит, что по определению КС не зависимо от того выполняется или нет статья 49 закона, в любом случае сверх этого должен выполняться указ Президента. Трудно в это поверить. Изучил определение КС №2739-О и не нашел такого определения. Наоборот сказано :

Дополнительное ежегодное увеличение пенсии гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента было закреплено и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 604 "

То есть Президент подтвердил необходимость выполнения ст. 49.
AlexeyS, если я пропустил такое определение КС, что указ не связан с действием части 2 ст43 , помогите найти. Я -то думаю ,что они крепко связаны. Это изменит мое представление. Спасибо.

Показать текст

30.09.2014 г. Правительством Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания РФ внесен Законопроект № 611455-6 «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении… " в связи с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов"».
Правительство РФ не предусмотрело в данном Законопроекте при уровне инфляции в 5,5% увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, оставив с 1 января 2015 года размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, прежним – 62,12% от размера указанного денежного довольствия.
3.10.2014 г. Правительство РФ подготовило проект Указа Президента РФ «О приостановлении действия подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 604 в связи с принятием Федерального закона «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»». Однако данный проект Указа Президентом Российской Федерации не подписан.
В 2015 г. Правительство РФ подготовило проект Указа Президента Российской Федерации «О внесении изменения в подпункт «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации», согласно которому подпункт «г» пункта 1 Указа Президента РФ № 604 изложен в следующей редакции: «г) ежегодное увеличение пенсий гражданам, уволенным с военной службы, в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении данных граждан;». Однако данный проект Указа Президентом Российской Федерации также не подписан.
В итоге действие ч.2 ст. 43 на 2015 год приостановлено, Указ № 604 продолжает действовать.
Что по Вашему побудило Правительство РФ 10.06.2015 г. внести в Государственную Думу Федерального Собрания РФ поправки к Законопроекту № 741186-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части пенсионного обеспечения некоторых категорий граждан», согласно которым статья 1 Федерального закона от 1 декабря 2014 года № 397-ФЗ «О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации «О пенсионном обеспечении…» в связи с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов»» была дополнена частью 2, устанавливающей размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, с 1 января 2015 года – 62,12 процента, с 1 октября 2015 года – 66,78 процента от размера указанного денежного довольствия.
Как мы видим федеральный закон от 1 декабря 2014 года № 397-ФЗ не заблокировал действие Указа Президента и Правительство благополучно внесло в Государственную Думу законопроект, увеличивающий пенсии с 1 октября 2015 года.
Ст. 49 не содержит такого основания для пересмотра пенсий с 1 октября 2015 года (пересмотр произведен на основании подзаконного акта), но Закон РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 помимо ч.2 ст. 43 не содержит и норм, позволяющих устанавливать размер денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со ст. 43, производить поэтапное увеличение этого размера.
Важно, что Конституционный Суд РФ признал такое правовое регулирование соответствующим Конституции РФ. В определении Конституционного Суда РФ от 8.12.2015 г. № 2739-О указывается:

Дополнительное ежегодное увеличение пенсии гражданам, уволенным с военной службы, не менее чем на 2 процента было закреплено и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 «О дальнейшем совершенствовании военной службы в Российской Федерации». В целях реализации данных предписаний (то есть и закона и Указа) Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» было предусмотрено…

И далее

…законодатель, по существу, заявил о своем намерении в целях компенсации возможных негативных последствий решения о приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I обеспечить в течение 2015 года дополнительное увеличение денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсий. Следовательно, оспариваемое правовое регулирование в системе действующего законодательства установлено законодателем в пределах дискреционных полномочий…

В определении по моему делу Конституционный Суд указал:

Правовое регулирование, предусматривающее наряду с приостановлением действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I поэтапное увеличение размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии в соответствии со статьей 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I, было установлено в статье 1 Федерального закона от 14 декабря 2015 года № 367-ФЗ (с 1 февраля 2016 года данный размер составил 69,45 процента), а также в статье 1 Федерального закона от 19 декабря 2016 года № 430-ФЗ, в соответствии с частью 2 данной статьи с 1 февраля 2017 года размер денежного довольствия был увеличен до 72,23 процента. Следовательно, такое правовое регулирование, предусмотренное в том числе оспариваемыми законоположениями, установлено законодателем в пределах дискреционных полномочий…

Конституционный Суд РФ фактически установил то, что законодатель вправе руководствоваться предписаниями Указа Президента РФ, который устанавливает дополнительное и самостоятельное основание для увеличения пенсий в отсутствие действия ч.2 ст. 43, что подтверждает и Заключение Комитета ГД по обороне от 19.10.2017 г. № 46/3.
Правительство РФ в отличие от законодателя обязано руководствоваться предписаниями Указа Президента, обязано внести в Государственную Думу соответствующий законопроект. Принятие закона, приостанавливающего действие ч. 2 ст. 43 на 2018 год, не блокирует действие Указа Президента РФ. Ничто не препятствует Правительству РФ, следуя предписаниям Указа Президента, также как и в июне 2015 года, внести в Государственную Думу законопроект, устанавливающий «понижающий коэффициент» в размере 73,68 процента.
Принять или отклонить данный законопроект – право законодателя, но Правительство обязано совершить действие, постановленное Указом Президента.

QR_BBPOST Однако, по моему мнению, действия Правительства РФ, заключающиеся в нарушении требований подпункта «г» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 604 – в невнесении в Государственную Думу законопроектов, приводящих к полной реализации дополнительной меры по увеличению пенсий гражданам, уволенным с военной службы, предусмотренной подпунктом "г" пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 604, нельзя считать законными, поскольку они не соответствуют требованиям части 2 статьи 90 Конституции Российской Федерации.

QR_BBPOST Конституционный Суд РФ фактически установил то, что законодатель вправе руководствоваться предписаниями Указа Президента РФ, который устанавливает дополнительное и самостоятельное основание для увеличения пенсий в отсутствие действия ч.2 ст. 43, что подтверждает и Заключение Комитета ГД по обороне от 19.10.2017 г. № 46/3.

QR_BBPOST Конституционный Суд РФ фактически установил то, что законодатель вправе руководствоваться предписаниями Указа Президента РФ, который устанавливает дополнительное и самостоятельное основание для увеличения пенсий в отсутствие действия ч.2 ст. 43

QR_BBPOST Ох уж эти "фактические" интерпретаторы...

2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

QR_BBPOST Законодатель вправе руководствоваться предписаниями Указа"...Слов нет...

QR_BBPOST По закону это право на увеличение пенсии, а отменить его по Конституции ст. 55 2. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.нельзя.

QR_BBPOST право на увеличение пенсии

QR_BBPOST Так что ,если Вы сможете что-то сказать по этому вопросу,я буду Вам благодарен.

QR_BBPOST Ну покажите мне в Конституции некое

Закрепленное в абзацах первом и втором пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" право граждан, увольняющихся с военной службы, на получение жилого помещения или на ежемесячную денежную компенсацию

Вместе с тем федеральный законодатель, как следует из статей 59 (части 1 и 2), 71 (пункты "в", "е", "з"), 37 (часть 3), 40 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, может, исходя из признаваемых и защищаемых Конституцией Российской Федерации целей и ценностей, вносить изменения в ранее установленные правила, касающиеся условий возникновения и порядка реализации данного права (в том числе посредством временного регулирования), в частности в связи с недостаточностью бюджетных средств, выделяемых на обеспечение жильем граждан, увольняющихся с военной службы. Однако при внесении подобных изменений должны соблюдаться предписания статей 1, 2, 6 (часть 2), 7, 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, из которых вытекает, что в Российской Федерации как правовом и социальном государстве осуществление прав и свобод человека и гражданина, в том числе социальных прав, основано на принципах справедливости и равенства, а также требований о том, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (статья 55, часть 2), а ограничение прав и свобод человека и гражданина федеральным законом допускается лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

QR_BBPOST "Odyssey,мне важно убедиться при каких условиях Правительство вправе руководствоваться предписаниями указа.

QR_BBPOST Я думал, что права и в ФЗ закрепляются.

QR_BBPOST Мне хочется убедить читателей форума ,что указ предписывает увеличивать пенсии не сверх увеличения предусмотренного статьей49 ,а в отсутствии увеличения предусмотренного этой статьей.

QR_BBPOST Указом внятно предписано Правительству к подразумеваемому в норме увеличению полномочным органом госвласти пенсий (в

QR_BBPOST На детей деньги (значительно большие) нашли из резервного фонда Президента. Просто желания нет.

QR_BBPOST Права - да, все, кроме прав человека и гражданина, которые размещаются в Основном законе...
Как найдёте в нём вышепоименованное "право", поговорим о несоответствии ему чего-либо...

QR_BBPOST Не можете и Вы переводить свои высказывания на русский язык.

QR_BBPOST идти по конституционности

QR_BBPOST Какое право человека и гражданина затронуто тем законом, чтобы оспаривать его по ст.55 Конституции?...

QR_BBPOST Ст. 39 Констуции

QR_BBPOST Вам саму пенсию, что ли, отменили или приостановили?..

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина.

QR_BBPOST В Конституции сказано, что пенсия назначается федеральным законом.

QR_BBPOST нарушение ст. 55 Конституции

QR_BBPOST И он надлежаще реализован.

QR_BBPOST всего лишь результат погрешности субъективного восприятия, цепляющегося за формулировки и, на самом деле, запутавшегося в них...

QR_BBPOST Но если право на повышение КК реализовано в Федеральном законе, то согласно Конституции ст. 55 п. 1 оно не может отрицаться как право, записанное в Федеральном законе.А раз оно существует, то нельзя его отменять согласно Конституции ст. 55 п. 2

QR_BBPOST Бред жуткий...Просто потеря всякого смысла..

Поскольку, с одной стороны, федеральный бюджет должен основываться на принципах сбалансированности, достоверности и реальности, а с другой - Российская Федерация как правовое и социальное государство не может произвольно отказываться от выполнения взятых на себя публично-правовых обязательств, федеральный законодатель был вправе приостановить на соответствующий бюджетный год выплату предусмотренной абзацем вторым пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" ежемесячной денежной компенсации гражданам, увольняющимся с военной службы и нуждающимся в улучшении жилищных условий, только предусмотрев надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться. Иное - при том что не выполняются условия контракта, закрепленные в нем в силу закона и породившие право этих лиц на получение указанной ежемесячной денежной компенсации и соответствующие публично-правовые обязательства государства - в нарушение статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации приводит к несоразмерному ограничению трудовых, жилищных и имущественных прав, закрепленных ее статьями 35 (части 2 и 3), 37 (части 1 и 3), 40 (части 1 и 3), 45 (часть 1) и 59 (части 1 и 2).

QR_BBPOST А КС РФ думает иначе

QR_BBPOST дополнительным увеличением пенсии

правила исчисления пенсий, применяемые с 1 января 2012 года, предусматривают механизм поэтапного ежегодного повышения величины денежного довольствия, учитываемой при исчислении пенсии лицам, проходившим военную службу, и членам их семей, и направлены на увеличение размеров таких пенсий.

предусмотрев надлежащий механизм соответствующего возмещения, формы и способы которого могут меняться, но объем не должен уменьшаться.

QR_BBPOST с чего Вы взяли, что увеличение КК - дополнительное увеличение пенсии? Согласно определений КС РФ это такой же самостоятельный механизм

QR_BBPOST Боюсь, уже ничем не могу помочь...

QR_BBPOST Задавайте мне краткие конкретные вопросы, я буду так же кратко раздельно отвечать на каждый тезис...Иного пути не вижу...