Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2010 года г. Киров



Кировский гарнизонный военный суд в помещении суда в открытом судебном заседании в составе:

председательствующего - судьи Плевского И.Г.,

при секретаре - Копаневой Т.В.,

с участием заявителя, ее представителя Шибанова В.П., председателя жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области Милованова И.В., представителя военного комиссара Кировской области Малых В.Н., рассмотрев гражданское дело по заявлению бывшей военнослужащей Кобылянской Н.Г., оспаривающей действия военного комиссара Кировской области и решение жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области, связанные с обеспечением заявителя жильем с учетом дополнительной жилой площади,

У С Т А Н О В И Л:



Согласно заявлению Кобылянская проходила военную службу по контракту с Министерством обороны РФ на воинской должности. Выслуга военной службы в льготном исчислении составляет более 17 лет. Жильем от Минобороны РФ она и её семья не обеспечены. В связи с ликвидацией кафедры заявитель зачислена в распоряжение командующего войсками ПУрВО с постановкой на все виды довольствия в военный комиссариат Кировской области.

21 сентября 2009 г. заявитель обратилась с рапортом в военный комиссариат Кировской области, в котором ходатайствовала о признании её нуждающейся в получении жилья на семью из трех человек и оставлением в очереди военнослужащих, нуждающихся в жилплощади, с учетом имеющейся у неё льготы на дополнительную жилую площадь. При этом указала, что избранным местом жительства после увольнения с военной службы является г. Егорьевск Московской области.

Из-за отсутствия жилья в избранном месте жительства в ноябре 2009 г. Кобылянская подала рапорт с ходатайством об его изменении на г. Киров. Решением жилищной комиссии от 8 декабря 2009 г. (протокол № 128), утвержденным военным комиссаром Кировской области, она признана нуждающейся в получении жилья по месту прохождения военной службы в г. Кирове на состав семьи из трёх человек.

Решением жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области от 9 марта 2010 г. (протокол № 134), утвержденным военным комиссаром области, заявителю в удовлетворении рапорта о признании её нуждающейся в предоставлении жилья с учетом дополнительной жилой площади в размере 15 кв.м. отказано на основании того, что в настоящее время заявитель на воинской должности не состоит.

Считая свои права нарушенными, заявитель просила признать решение жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области, утвержденное военным комиссаром области, об отказе в признании её нуждающейся в жилье с учетом дополнительной жилой площади незаконным, отменить его, обязать жилищную комиссию повторно рассмотреть её рапорт с учетом признания права на дополнительную жилую площадь.

Кроме этого, заявитель просила возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей и расходы по оплате услуг представителя в сумме 4000 рублей.

В судебном заседании заявитель и её представитель поддержали свои требования в полном объёме.

Представители ответчиков требования не признали и пояснили, что поскольку заявитель в настоящее время на должности преподавателя военной кафедры при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования не состоит, то права на дополнительную жилую площадь как военнослужащая указанной категории, не имеет.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих" определяет основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей. Пункт 8 статьи 15 названного Закона устанавливает, что офицеры в воинских званиях полковник, ему равном и выше, проходящие военную службу либо уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также командиры воинских частей, военнослужащие, имеющие почетные звания Российской Федерации, военнослужащие - преподаватели военных образовательных учреждений профессионального образования, военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования, военнослужащие - научные работники, имеющие ученые степени или ученые звания, имеют право на дополнительную общую площадь жилого помещения размером не менее 15 квадратных метров и не более 25 квадратных метров.

Право на получение дополнительной общей площади жилого помещения (либо дополнительной жилой площади) по своему характеру является льготой, предоставляемой, в частности, военнослужащим с учетом их особого правового статуса, обусловленного характером военной службы, предусматривающей выполнение ими специфических задач обороны страны, сопряженных с опасностью для их жизни и здоровья, а также с иными специфическими условиями прохождения военной службы.

Те же самые положения содержаться и в п. 10 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ.

Из раздела 1 постановления Правительства РФ от 12 октября 2000 г. № 786 следует, что военные кафедры образовательных учреждений являются их структурными подразделениями, в своей деятельности руководствуются общевоинскими уставами ВС РФ, приказами и директивами МО РФ, директивами начальника Генштаба ВС РФ, приказами Министерства образования РФ (в части организации образовательной деятельности).
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 23 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений; при желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 данного Федерального закона.
В соответствии с п. 14 ст. 15 указанного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Из пунктов 1, 26-29, 35, 37 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ и Примерного положения о жилищных комиссиях (приложения № 1 и № 2 к Приказу Минобороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80) следует, что вопросы, связанные с обеспечением военнослужащих жилыми помещениями, решаются по месту прохождения ими военной службы. В целях правильного распределения жилых помещений в воинских частях создаются жилищные комиссии. Военнослужащие включаются в списки очередников на улучшение жилищных условий на основании решений жилищных комиссий, оформляемых протоколом и утверждаемых командирами воинских частей.

Учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).
Согласно п. 5 ст. 32 ФЗ от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» заключение контракта о прохождении военной службы, прекращение его действия, а также иные отношения, связанные с ним, регулируются указанным Федеральным законом, Положением о порядке прохождения военной службы, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
В соответствии со ст. 42 указанного Закона в общем случае военнослужащий проходит военную службу на воинской должности. Исключения оговорены в этой же статье Закона. Так военнослужащий может проходить военную службу не на воинских должностях в случае нахождения в распоряжении командира.
В соответствии с п. «б» ч. 2 ст. 13. Положения о порядке прохождения военной службы (утв. Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. N 1237) зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается в случае освобождения от воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более чем на шесть месяцев.

Судом установлено, что заявитель проходила военную службу по контракту с МО РФ. Последний контракт о прохождении военной службы заключен сверх предельного возраста пребывания на военной службе до 15 октября 2010 г. Стаж её военной службы на 23 сентября 2009 г. в льготном исчислении составил свыше 17 лет. В 1997 г. согласно ордеру № 20 от 3 марта 1997 г. она была обеспечена квартирой в ЗАТО Первомайский Кировской области, в соответствии с нормами обеспечения жилой площадью.
Карточкой учета жилой площади, предоставляемой военнослужащему, и сведениями о наличии жилой площади подтверждается, что 6 февраля 1997 г. в связи с отсутствием жилья Кобылянская была поставлена на учет нуждающихся в жилье. 3 марта 1997 г. она была снята с учета на основании предоставления ей жилой площади. С 11 апреля 2006 г. категория нуждаемости в жилье определена как наличие постоянного жилья по адресу: Кировская область, п. Первомайский.
Согласно послужному списку Кобылянская проходила военную службу по контракту с 23 декабря 1993 г. в в/ч, с 29 февраля 1996 г. в в/ч. С мая 2002 г. проходила военную службу по контракту на воинских должностях. Приказом командующего войсками ПУрВО от 6 октября 2008 г. № 163 Кобылянская зачислена в распоряжение командующего войсками ПУрВО для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы с содержанием при военном комиссариате Кировской области. Исключена из списков кафедры с 5 декабря 2008 г. в связи с проведением организационно-штатных мероприятий на основании приказа начальника кафедры от 4 декабря 2008 г. № 35. Из сведений о семейном положении следует, что членами семьи заявителя являются: дочь - Кобылянская Е., 1979 г.р., дочь – Кобылянская К., 1992 г.р., мать Семенова Н.И., 1937 г.р.
Выпиской из приказа командующего войсками Краснознаменного Приволжско-Уральского военного округа от 8 мая 2004 г. № 098 подтверждается, что Кобылянская Н.Г. назначена на должность доцента кафедры.
Из штатного расписания кафедры № 40/13з, утвержденного заместителем Министра образования РФ 5 марта 2004 г., усматривается, что в наименование штатных должностей профессорско-преподавательского состава входит должность доцента в количестве двух штатных единиц.
В рапорте от 11 апреля 2006 года, поданного по команде, Кобылянская ходатайствовала о постановке её на очередь с составом семьи из трёх человек на получение жилой площади с учетом имеющейся у неё льготы на дополнительную жилую площадь, предусмотренной ФЗ «О статусе военнослужащих» для преподавателей.
Из рапорта заявителя от 21 сентября 2009 г. следует, что она просит признать её нуждающейся в получении жилья и оставить в очереди нуждающихся в жилплощади военнослужащих на состав семьи из трёх человек с предоставлением жилья в избранном после увольнения месте жительства в г. Егорьевске Московской области.
Из сообщения ФГКЭУ «Кировская квартирно-эксплуатационная часть района» от 9 октября 2009 г. усматривается, что округом не ведется строительство жилья в Подмосковье, поэтому военнослужащие, избравшие его постоянным местом жительства после увольнения с военной службы, могут осуществить свое право на получение там жилья только посредством государственного жилищного сертификата.
В рапорте от 12 ноября 2009 г. заявитель ходатайствовала об изменении выбранного постоянного места жительства после увольнения с военной службы г. Егорьевска Московской области на г. Киров.
Решением жилищной комиссии от 8 декабря 2009 г., утвержденным военным комиссаром области, ходатайство Кобылянской удовлетворено и она признана нуждающейся в получении жилья по месту прохождения военной службы в г. Кирове на состав семьи их трёх человек.
Согласно списку военнослужащих, состоящих на учете в улучшении жилищных условий в военном комиссариате Кировской области на 26 апреля 2010 г., Кобылянская Н.Г. признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставлена на учет 11 апреля 2006 г.
Из справок военного комиссариата Кировской области от 25 сентября 2009 г. № ОК/2558 следует, что Кобылянская Н.Г. проходит военную службу по контракту в ВС РФ. В её личном деле записаны: дочь Кобылянская К.В., 1992 г.р., мать Семёнова Н.И., 1937 г.р. С 1 сентября 2008 г. должность Кобылянской сокращена, документы на увольнение из рядов ВС РФ по организационно-штатным мероприятиям после предоставления жилья представлены на реализацию в Управление кадров ПУрВО.
Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии от 9 марта 2010 г. № 134, утвержденного военным комиссаром области, в связи с сокращением должности преподавателя кафедры Кобылянской отказано в удовлетворении рапорта о признании её нуждающейся в предоставлении ей дополнительной жилой площади в размере 15 кв. м.
Согласно удостоверению личности АА № 0803052 Кобылянская Н.Г. назначена на воинскую должность приказом командующего войсками ПУрВО от 8 мая 2004 г. № 098.
Из паспортных данных Кобылянской Н.Г. следует, что она зарегистрирована по адресу: Кировская область, ЗАТО Первомайский. Имеет дочь Кобылянскую К.В., 1992 г.р. Паспортными данными Кобылянской К.В. и Семеновой Н.И. подтверждается, что они зарегистрированы по адресу: Кировская область, ЗАТО Первомайский.
Справкой квартирно-эксплуатационной части, выданной 17 сентября 1996 г., подтверждается, что занимаемое ею жилое помещение в г. Державинске-3 сдано полностью 16 сентября 1996 г.
Из сообщений УФРС по Кировской области от 9 января 2008 г. следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о наличии таких прав у Семеновой Н.И., 1937 г.р., Кобылянской К.В., 1992 г.р., Кобылянской Н.Г., 1957 г.р. не имеется.
Справками Юрьянского филиала БТИ КОГУП «Бюро технической инвентаризации» от 23 февраля и 28 декабря 2007 г. установлено, что Кобылянская Н.Г., Семенова Н.И. , Кобылянская К.В. приватизированной квартиры, дома на правах личной собственности не имеют. Своё право на приватизацию жилья с 4 июля 1991 г. по время выдачи справки не использовали.
Согласно карточке нанимателя нанимателем квартиры по адресу: Кировская область, п. Первомайский, является Семенова Н.Н., в квартире зарегистрированы 3 человека.
Таким образом, исследованными в суде доказательствами подтверждается, что заявитель проходила военную службу по контракту на воинской должности военной кафедры при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования и подлежала увольнению с военной службы в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.
В связи с необеспеченностью жильем заявитель до настоящего времени с военной службы не уволена и находится в распоряжении командования.
При таких обстоятельствах суд считает, что поскольку право заявителя на обеспечение жильем при ликвидации кафедры реализовано не было, что послужило причиной зачисления Кобылянской в распоряжение командующего войсками ПУрВО, других обстоятельств, препятствующих увольнению заявителя с военной службы, не имелось, то право заявителя на дополнительную жилплощадь, предусмотренное для военнослужащих, состоящих на должностях преподавателей военных кафедр при государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования, должно сохраняться и в период нахождения заявителя в распоряжении командования.
На основании этого суд приходит к выводу о том, что, отказав Кобылянской в признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий в избранном после увольнения месте жительства с учетом предоставления дополнительной жилой площади, жилищная комиссия и военный комиссар Кировской области нарушили её жилищные права и действовали незаконно.
Нарушенное право заявителя суд восстанавливает путём возложения на военного комиссара Кировской области обязанности направить рапорт Кобылянской Н.Г. от 21 сентября 2009 г. на повторное рассмотрение жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области с учетом признания права заявителя на дополнительную жилую площадь как преподавателя военной кафедры при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.
Судебные расходы на оплату госпошлины и услуг представителя суд взыскивает с расчетного счета военного комиссариата Кировской области в полном объёме как со стороны, не в пользу которой состоялось решение.
Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Кобылянской Н. Г. удовлетворить. Решение жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области от 9 марта 2010 г. (протокол № 134) об отказе заявителю в праве на дополнительную жилую площадь, а также действия военного комиссара Кировской области, утвердившего указанное решение жилищной комиссии, признать незаконными.
Обязать военного комиссара Кировской области представить рапорт Кобылянской Н.Г. на повторное рассмотрение жилищной комиссии военного комиссариата Кировской области с учетом признания права заявителя на дополнительную жилую площадь как преподавателя военной кафедры при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.
Взыскать в пользу заявителя с военного комиссариата Кировской области в возмещение судебных расходов по уплате госпошлины 200 рублей, по оплате услуг представителя – 4000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Приволжский окружной военный суд через Кировский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме, то есть с 28 июня 2010 г.
Председательствующий И.Г. Плевский
Решение было обжаловано. На основании определения Приволжского окружного военного суда от 30.07.2010г. оставлено без изменений. Вступило в законную силу 30.07.2010г.

Показать текст

Решение суда
от 27 июля 2010 года, Санкт-Петербург.
Обратившись в суд, 000000 в заявлении, с учётом уточнений, просил:
1) признать незаконным и обязать жилкомиссию и начальника КЭЧ отменить своё решение от 23 апреля 2010г. (протокол № 1) в части отказа в его обеспечении жилым помещением с учётом его права на дополнительную площадь;
2) обязать жилкомиссию и начальника КЭЧ повторно рассмотреть его жилищный вопрос с учётом его права на дополнительную площадь.
Из анализа данных статей Закона суд приходит к выводу, что 00000000 имеет право на предоставление жилого помещения с учётом дополнительной площади, которое должно было быть реализованным им в период прохождения военной службы.
То обстоятельство, что на момент распределения жилого помещения заявитель уже состоял в распоряжении командующего войсками ЛенВО, не может влечь за собой утрату им права на дополнительную общую площадь жилого помещения, поскольку он остался состоять в списках на получение жилого помещения в военном ведомстве, как военнослужащий – преподаватель.
Р Е Ш И Л:
Заявление 000000 В.В. удовлетворить.
Признать незаконным и обязать жилищную комиссию и начальника Федерального государственного учреждения «Санкт-Петербургская квартирно-эксплуатационная часть района» отменить своё решение от 23 апреля 2010г. (протокол № 1) в части отказа в обеспечении 00000000В.В. жилым помещением с учётом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения.
Обязать жилищную комиссию и начальника Федерального государственного учреждения «Санкт-Петербургская квартирно-эксплуатационная часть района» повторно рассмотреть жилищный вопрос 000000000. с учётом его права на дополнительную общую площадь жилого помещения.
Взыскать с Федерального государственного учреждения «Санкт-Петербургская квартирно-эксплуатационная часть района» в пользу 000000000 государственную пошлину в счёт её уплаты при обращении в суд, в размере 200 (двести) рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в десятидневный срок со дня вынесения его в окончательной форме.