Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Главное управление (далее - главное управление), рассмотрев Ваше обращение, поступившее из управления Роспотребнадзора по, по начисления платы / за коммунальную услугу по горячему водоснабжению за расчетный период январь 2020 года, сообщает.
Главным управлением в отношении АО "" 19.03.2020 организована внеплановая документарная проверка по вопросам, указанным в Вашем обращении.
Согласно Указа Президента Российской Федерации от 25 марта 2020 г. № 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" установлены нерабочие дни с 30 марта по 03 апреля 2020 г. включительно.
Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" установлены нерабочие дни с 04 по 30 апреля 2020 г. включительно.
На основании изложенного, обязанность у АО "" по представлению документов, согласно распоряжению о проведении внеплановой документарной проверки, до истечении срока окончания проверки отсутствует.
Также, в связи с принятием мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории, в соответствии с постановлением Губернатора от; 27 марта 2020 г. № "О приостановлении проведения контрольно-надзорных мероприятий", провести проверку по указанным в обращении фактам в настоящее время не представляется возможным.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году
государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о
внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", в отношении юридических лиц, индивидуальных предпринимателей проводятся только внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Вместе с тем, главным управлением принято решение направить письмо в АО "" о принятии мер по указанному в Вашем обращении вопросу, а также представления сведений в главное управление.

Показать текст

Кто заплатит за холодную «горячую воду» на прямом договоре?
К вопросу о перерасчёте: кто, за что, когда и сколько...

Специально для сотрудников ГЖИ и прокуратуры написана данная статья. Основная мысль, которую постараемся раскрыть, в том, что слово «перерасчёт» нужно употреблять аккуратно, ибо в Правилах № 354 не всё очевидно.

Итак, вводная: многоквартирный дом, управляющая организация, прямые договоры по коммунальным услугам, отсутствие циркуляции во внутридомовой инженерной системе горячего водоснабжения. Разберём пошаговое развитие ситуации в данном случае.

1. Житель одной из квартир звонит в аварийно-диспетчерскую службу РСО (как и предусмотрено п. 105 Правил № 354) и сообщает, что из «горячего крана» бежит ледяная вода.

2. Диспетчер выясняет сведения, необходимые в силу п. 106 Правил № 354.

3. Если диспетчер АДС РСО заранее знает, что в данном случае причина именно в отсутствии циркуляции, он обязан это сообщить и отметить сей факт в журнале (п. 107), а потом обязательно сообщить в управляющую организацию о том, что есть соответствуюее обращение жителя (абзац второй п. 107).

4. Если диспетчеру АДС РСО неизвестны причины нарушения качества горячего водоснабжения, он:

а) согласовывает с потребителем проверку не в квартире, а на границе раздела сетей (абзац второй п. 108), не позднее двух часов с момента обращения, если иное время не согласовано с потребителем (абзац третий п. 108);

б) сообщает в управляющую организацию о дате и времени проведения проверки.

5. Здесь должно быть описание того, как именно проводится проверка на границе раздела сетей, но Правила № 354 конкретики на сей счёт не содержат, а потому следует обратиться к п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354, где указана температура как требуемый параметр качества ГВС.

Следует понимать, что в рассматриваемой ситуации «точка водоразбора» не находится на границе раздела сетей, поэтому возникает проблема.
Потребителю неизвестно (и не важно для него), какая температура ГВС на границе раздела сетей РСО и сетей, обслуживаемых управляющей организацией. Он обращается в АДС РСО с жалобой на то, что в его квартире из крана вместо ГВС, которая должна быть не ниже 60°С и не выше 75°С (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09), бежит водица, температура которой по его субъективному ощущению ниже требуемой. К температуре ГВС на вводе в дом потребитель претензий не имеет...

Обратите внимание: «точка водоразбора» это понятие Правил № 354, а в п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 использовано понятие «место водоразбора».

Только в подп. «б» п. 4.9 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (который в п. 5.1.2 прямо ссылается на вышеуказанный СанПиН 2.1.4.2496-09) можно прочесть, что место водоразбора это санитарно-технический прибор.

Небольшая ремарка: п. 5.2.5 СП 30.13330.2012 установлено, что в системах централизованного горячего водоснабжения при необходимости поддержания в местах водоразбора температуры воды не ниже указанной в 5.1.2 следует предусматривать систему циркуляции горячей воды в период отсутствия водоразбора. В системах горячего водоснабжения с регламентированным по времени потреблением горячей воды циркуляцию горячей воды допускается не предусматривать, если температура ее в местах водоразбора не будет снижаться ниже установленной п. 5.1.2.

Следует понимать, что п. 4 Приложения № 1 к Правилам № 354 установлено бесперебойное круглосуточное (т.е. нерегламентированное) горячее водоснабжение как требуемый параметр качества ГВС. Соответственно, система циркуляции ГВС объективно необходима для поддержания температуры.

Вернёмся к теме. Проверка на границе раздела сетей Правилами № 354 не освещается и это более-менее логично, ибо оптимально будет оговаривать механизм проверки в договоре между РСО и управляющей организацией. В конце концов, при прямых договорах населения у управляющей организации сохраняется интерес контроля качества поставляемого ресурса хотя бы в части КР СОИ.

Автор статьи не видит иного способа проведения проверки, кроме двухэтапного:

проверка на границе раздела сетей (прямо заинтересована РСО);
проверка в точке (месте) водоразбора, то есть в квартире потребителя (прямо заинтересован потребитель).
Соответственно, нарушение качества коммунальной услуги, фиксируемое в акте проверки (п. 109), невозможно подтвердить или опровергнуть только проверкой на границе раздела сетей, необходимо замерить температуру ГВС непосредственно в точке водоразбора.

Обратите внимание на второй абзац п. 109 Правил № 354: «Если в ходе проверки будет установлен факт нарушения качества коммунальной услуги...». Как понимать его в случае прямого договора РСО с потребителями?

Если на границе раздела сетей температура в норме, а в квартире - ниже нормы, это является нарушением качества коммунальной услуги. Почему? Потому, что так указано в п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354. Никаких оговорок на случай прямых договоров не имеется. Потребитель вправе получать ГВС температурой не ниже 60°С и не выше 75°С, независимо от того, кто является исполнителем коммунальной услуги.

Соответственно, ГВС либо ниже 60°С, либо выше и в данном случае экспертизы не потребуется, то есть не нужно на основании абзаца четвёртого п. 109 и абзацев первого-пятого п. 110 Правил № 354 ничего дополнительно проверять.

6. Если потребитель, РСО и управляющая организация не инициировали экспертизу и не пришли к согласию о факте нарушения качества и (или) величине отклонения параметров, то назначается повторная проверка с участием представителя ГЖИ и общественного объединения потребителей.

7. Потребитель получает на руки экземпляр акта, где указан факт нарушения качества ГВС в части температуры (назовём его акт А).

Одностороннее актирование потребителем и тонкости определения периодов начала и окончания предоставления коммунальной услуги с нарушением качества (пункты 110.1-113 Правил № 354) не рассматриваются в рамках данной статьи.

Второй документ, который получает потребитель, называется акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги (акт Б).

8. Потребитель обращается за перерасчётом к исполнителю (в РСО). За период между А и Б потребитель вправе рассчитывать на снижение размера платы за некачественно оказанную услугу ГВС?

Вот что дословно сказано в п. 103 Правил № 354:

«Если исполнителем является ресурсоснабжающая организация, которая в соответствии с договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не осуществляет обслуживание внутридомовых инженерных систем, то такая организация производит изменение размера платы за коммунальную услугу в том случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальной услуги возникли до границы раздела элементов внутридомовых инженерных систем и централизованных сетей инженерно-технического обеспечения.

В указанном случае, если нарушение качества коммунальной услуги и (или) перерывы в предоставлении коммунальных услуг, превышающие их установленную продолжительность, возникли во внутридомовых инженерных системах, то изменение размера платы за коммунальную услугу не производится, а потребители вправе требовать возмещения причиненных им убытков, в том числе вызванных внесением платы за непредоставленную коммунальную услугу или коммунальную услугу ненадлежащего качества с лиц, привлеченных собственниками помещений в многоквартирном доме или собственниками жилых домов (домовладений) для обслуживания внутридомовых инженерных систем».

Первый абзац п. 103 прямо указывает, что РСО обязана сделать перерасчёт (по п. 5 Приложения № 1) только если на границе раздела сетей температура не соответствует требуемой.

Соответственно, РСО в рассматриваемой ситуации в перерасчёте отказывает.

9. В абзаце втором п. 103 Правил № 354 указано, что если качество ГВС нарушено в границах сетей, за которые отвечает управляющая организация, то:

потребитель оплачивает ГВС в полном объёме (а в перерасчёте РСО обоснованно отказано);
потребитель вправе потребовать с управляющей организации возмещения убытков.
Из этого следует, что установлен заявительный порядок возмещения убытков, то есть управляющая организация не обязана самостоятельно размер убытков рассчитывать и по своей инициативе их возмещать.

Из п. 2 ст. 15 ГК РФ мы помним, что под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

На первый взгляд, убытками можно назвать расходы потребителя на оплату полной стоимости того объёма ГВС, который он фактически получил ненадлежащего качества, но это неверное суждение.

Дело в том, что снижение размера платы при нарушении качества ГВС в части температуры не происходит до нуля обязательно и безусловно; есть описание того, как снижается размер платы в п. 5 Приложения № 1 к Правилам № 354:

«за каждые 3°С отступления от допустимых отклонений температуры горячей воды размер платы за коммунальную услугу за расчетный период, в котором произошло указанное отступление, снижается на 0,1 процента размера платы, определенного за такой расчетный период в соответствии с приложением N 2 к Правилам, за каждый час отступления от допустимых отклонений суммарно в течение расчетного периода с учетом положений раздела IX Правил.

За каждый час подачи горячей воды, температура которой в точке разбора ниже 40°С, суммарно в течение расчетного периода оплата потребленной воды производится по тарифу за холодную воду».

Мы видим, что размер платы после его снижения никогда не будет равен нулю. Сначала высчитывается снижение платы за ГВС до температуры ниже 40°С, а если фактически температура будет ниже 40°С, то далее снижения не происходит, а плата производится по тарифу за ХВС.

Результатом получаем ту сумму, которую потребитель обязан уплатить за ГВС ненадлежащей температуры.

Соответственно, убытками будет разница между полной стоимостью ГВС (которую потребитель фактически уже уплатил РСО) и полученным сниженным размером платы, который потребитель обязан уплатить по Правилам № 354.

10. Здесь должно быть описание того, как управляющая организация возмещает убытки. Но поскольку Правила № 354 этот момент не регулируют (а механизм, установленный Правилами № 491, в данном случае не работает - об этом будет особая статья), то ограничимся тройкой советов:

а) поскольку управляющая организация в силу прямого указания абзаца шестого п. 113 Правил № 354 участвует в проверке и имеет на руках как акт проверки, так и акт о результатах проверки по итогам устранения причин нарушения качества коммунальной услуги, она имеет возможность заранее рассчитать размер убытков, за возмещением которых вправе обратиться потребитель;

б) в случае соответствующего обращения потребителя не следует тянуть время, нужно оценить заявленную к возмещению сумму (сравнить со своим расчётом) и выплатить её, иначе у потребителя возникает право требования процентов за пользование чужими денежными средствами по ст. 395 ГК РФ;

в) если заявленная к возмещению сумма убытков явно завышена, управляющая организация вправе возместить убытки в размере, который ею считается обоснованным (само собой, в ответе на обращение следует указать сей факт и быть готовым к тому, что будет предъявлен иск).

Показать текст

Главное управление , рассмотрев Ваше обращение, направленное через государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ), по вопросам несвоевременного предоставления ПАО "" "энергосбыт" (далее - ПАО "") ответа на обращение, несогласия с содержанием ответа ПАО "" в части проверки правильности начислений платы за горячее водоснабжение, потребленную на индивидуальные нужды в жилом помещении № многоквартирного дома № по ул. (далее - МКД № ), сообщает.
Из системного толкования положений, установленных пунктами 1, '2 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 г. № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 г. государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" следует, что в 2020 г. внеплановые проверки юридических лиц по обращениям граждан могут быть проведены только при наличии фактов причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
В связи с тем, что в Вашем обращении отсутствуют сведения о причинении вреда жизни, здоровью или угрозе причинения вреда жизни, здоровью граждан, провести проверку по указанным в обращении фактам в настоящее время не представляется возможным.
Вместе с тем, главным управлением направлен соответствующий запрос в ПАО "" о предоставлении сведений по вопросам, указанных в Вашем обращении. ... «
Из представленных сведений следует, что в адрес ПАО "" 05.02.2020 поступило от Вас обращение, зарегистрированное за номером по вопросу проведения проверки начислений платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению. Ответ на Ваше обращение, зарегистрированный за номером от 25.02.2020, направлен ПАО "" на Ваш почтовый адрес 02.04.2020, согласно реестру отправлений заказных писем. Вместе с тем, сведе
ний о направлении ответа на обращение по согласованному с Вами способу, путем направления ответа на электронный адрес, ПАО "" не предоставило. Данный факт является нарушением требований подпункта д пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила)
Из информации АО "" следует, что между АО "" и. ПАО "" заключен агентский договор от 31.01.2019, согласно которого, ПАО "" является агентом АО "" в части исполнения от его имени сбытовых функций, в том числе по начислению потребителям, физическим лицам объемов и стоимости коммунальных услуг по отоплению и/или горячему водоснабжению, по выставлению и доставке платежных документов, по взаимодействию с потребителями указанных коммунальных услуг (в том числе путем рассмотрения поступивших в адрес агента обращений).
Из представленной информации АО "", по изложенным в Вашем обращении фактам, АО "" принято решение о направлении в адрес ПАО "" претензионного письма с требованием о недопущении некачественного рассмотрения обращений потребителей и нарушения сроков ответа на обращения. Также данное нарушение будет отражено в акте выявленных нарушений за апрель 2020 года, с последующим начислением агенту неустойки за нарушение агентского договора. * 4
На основании изложенного, главным управлением принято решение направить письмо в АО "" о принятии мер по указанному в Вашем обращении вопросу, а также представления сведений по результатам принятых мер в главное управление.
По вопросу начисления платы за коммунальную услугу по горячему водоснабжению сообщаем, что в силу пункта 54, в случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - попользованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.
Объем использованного при производстве коммунального ресурса определяется по показаниям прибора учета, фиксирующего объем такого коммунального ресурса, а при его отсутствии - пропорционально расходам такого коммунального ресурса на производство тепловой энергии, используемой в целях предоставления коммунальной услуги по отоплению и (или) в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению.
Размер платы потребителя за коммунальную услугу по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения) опре
деляется в соответствии с формулами 20 и 20(1) приложения № 2 Правил как сумма 2 составляющих:
- произведение объема потребленной потребителем горячей воды, приготовленной исполнителем, и тарифа на холодную воду;
- произведение объема (количества) коммунального ресурса, использованного для подогрева холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и тарифа на коммунальный ресурс. При этом объем (количество) коммунального ресурса определяется исходя из удельного расхода коммунального ресурса, использованного на подогрев холодной воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему* водоснабжению, в объеме, равном объему горячей воды, потребленной за расчетный период в жилом или нежилом помещении и на общедомовые нужды.
Для перехода на прямые договоры с ресурсоснабжающей организацией в многоквартирных домах, в которых горячая вода приготавливается с помощью оборудования, расположенного в многоквартирном доме и относящегося к общему имуществу в многоквартирном доме, собственники вправе принять решение о заключении с ресурсоснабжающими организациями: договора теплоснабжения в целях предоставления им коммунальной услуги по теплоснабжению (для приготовления горячей воды) и договора холодного водоснабжения в целях предоставления им коммунальной услуги по холодному водоснабжению (в т.ч. для приготовления горячей воды).косяк водоканала- не заключил..
Собственниками многоквартирного дома МКД принято решение о заключении собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации, соответственно договора холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ресурсоснабжающей организацией, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. протокола № годового общего собрания собственников помещений в МКД от .2018).
Таким образом, АО "", предоставляющая согласно прямому договору коммунальный ресурс для приготовления горячей воды предъявляет к оплате стоимость соответствующей составляющей платы за горячее водоснабжение, определенную согласно п. 54 Правил предоставления коммунальных услуг.
Одновременно разъясняем, что в случае, если действием (бездействием) каких-либо лиц Вам причинен имущественный ущерб и моральный вред, Вы имеете право на защиту нарушенных гражданских прав в судебном порядке.

Показать текст

54. В случае самостоятельного производства исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения) с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, расчет размера платы для потребителей за такую коммунальную услугу осуществляется исполнителем исходя из объема коммунального ресурса (или ресурсов), использованного в течение расчетного периода при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (далее - использованный при производстве коммунальный ресурс), и тарифа (цены) на использованный при производстве коммунальный ресурс.