Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

В части 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» указано:
«9. В случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 настоящей статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).»
Таким образом, следуя буквальному толкованию указанной выше нормы Федерального закона, компенсационная выплата связывается с одним из двух юридически значимых событий: 1 - гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы при исполнении им обязанностей военной службы ЛИБО (ИЛИ) 2 – смерти, наступившей вследствие военной травмы. Хочу обратить особое внимание Уважаемого суда на то, что именно одного из этих событий а, не как неверно истолковывает ответчик только в случае последнего события – военной травмы!!!
В качестве примера, хочу привести Уважаемому суду несколько случаев наступления смерти и сделать соответствующий вывод по каждому из них.
Первый случай: военнослужащий получил ранение на боевом дежурстве, но скончался спустя несколько лет находясь дома. В этом случае первое, что следует фиксировать – смерь военнослужащего наступила дома, т.е. не при исполнении им обязанностей военной службы (на отдыхе), это фиксируется при проведении расследования по факту гибели командиром. Второе, это то, что у военнослужащего имело место быть заболевание, которое им получено при исполнении обязанностей военной службы – на боевом дежурстве. Исходя из обстоятельств данного примера, для получения компенсационной выплаты, членам семьи необходимо доказать причинно следственную связь смерти с ранее полученным заболеванием, что находится в компетенции ВВК. И в таком случае помимо документов подтверждающих смерть военнослужащего, для назначения компенсационной выплаты необходимо представлять заключение ВВК, в котором должна быть установлена причинно следственная связь между полученной ранее военной травмой и смертью.
Второй пример: военнослужащий, самовольно покинув воинскую часть, попал под поезд. В этом случае в силу части 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий на момент смерти не признается исполняющим обязанности военной службы, это отражается в материалах расследования по факту гибели военнослужащего командиром части. На основании этого, не зависимо ни от каких иных обстоятельств, права на компенсационную выплату у членов семьи не имеется.
Наконец разберем наш случай в качестве третьего примера: военнослужащий находясь на лечении в госпитале умер во время очередной операции. В этом случае первое и ГЛАВНОЕ что фиксируется это факт смерти военнослужащего во время нахождения на лечении, это отражается в материалах расследования по факту гибели военнослужащего командиром. Руководствуясь пунктом «з» части 1 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службы» при указанных обстоятельствах военнослужащий умер при исполнении обязанностей военной службы. Оснований к непризнанию погибшего (умершего) военнослужащего исполняющим обязанности военной службы на момент смерти в силу части 2 названного закона не имеется. Следовательно, при указанных обстоятельствах компенсационная выплата положена исходя из юридически значимого события, которое первое отражено в норме части 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». Никакого доказывания причинно следственной связи смерти с заболеванием при таких обстоятельствах не требуется.
В пунктах 30 и 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» говорится, что:
«30. В силу пункта 9 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие, граждане уволенные с военной службы, члены их семей, имеющие право на социальные гарантии и компенсации в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», пользуются социальными гарантиями и компенсациями, установленными для граждан федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом необходимо исходить из того, что право на предоставление социальных гарантий и компенсаций членам семей военнослужащих непосредственно вытекает из факта исполнения военнослужащим обязанностей военной службы и наступает при определенных условиях.
31. Исходя из положений пунктов 8 и 9 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации.
Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы, принимая во внимание то, что при обстоятельствах, перечисленных в пункте 2 статьи 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" (например, совершение ими деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным), военнослужащие или граждане, призванные на военные сборы, не признаются погибшими (умершими), получившими увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы.»
Как следует из выписки из приказа командующего войсками Восточного военного округа № 441 от 13 декабря 2013 года – «Смерть наступила в период прохождения военной службы и при исполнении обязанностей военной службы». Данный приказ, является ненормативным правовым актом, изданным компетентным должностным лицом (генерал-полковником С.Суровкиным), данный приказ никем не оспорен и на момент рассмотрения настоящего дела имеет полную юридическую силу. Представленный приказ издан несомненно законно и обоснованно, должностное лицо правильно руководствовалось нормами статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и определив отсутствие оснований исключающих признание на момент смерти военнослужащего не исполняющим обязанностей военной службы (части 2 названной статьи) признало и отразило в изданном приказе юридически значимый факт – смерть наступила при исполнении обязанностей военной службы. Хочу обратить внимание Уважаемого суда на то, что именно должностными лицами войсковой части проводится расследование по факту гибели военнослужащего и определяются все обстоятельства, которые могут стать основанием к применению нормы части 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», а не воено-врачебные комиссии, как неправильно считает ответчик.
Более того, указанные мной выше выводы подтверждаются материалами прокурорской проверки, осуществленной военной прокуратурой Благовещенского гарнизона, по результатам которой нами получен ответ, в котором также установлено, что смерть военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы.
В качестве дополнительного подтверждения изложенной мной выше позиции прилагаю материалы судебной практики по рассмотрению дел о назначении оспариваемой нами компенсационной выплате в различных регионах Российской Федерации.
Так, в апелляционном определении Верховного суда Чувашской Республики от 28 мая 2014 года по делу № 33-2023/2014 оставлено без изменения решение Умарского районного суда Чувашской Республики от 27 марта 2014 года, которым удовлетворены исковые требования заявителя и за ним признано право на ежемесячную денежную компенсацию члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего. В мотивировочной части апелляционного определения говорится:
«Согласно подпункту «б» пункта 4 указанных Правил для назначения ежемесячной компенсации заявитель подает в уполномоченный орган по месту жительства заявление с приложением ряда документов, в том числе, документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении им обязанностей военной службы.
Таким образом, одним из юридических фактов, с которыми закон связывает право членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего на вышеуказанные льготы в случае, когда гибель (смерть) военнослужащего наступила при исполнении им обязанностей военной службы.
…Более того, статья 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53 ФЗ определяет круг лиц, которые считаются исполняющими обязанности военной службы, а также исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы, под который случай гибели ФИО1 не подпадает.»
Определением Кемеровского областного суда от 25 июля 2013 года по делу № 33-6806 решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 06 мая 2013 года оставлено без изменения, в соответствии с которым ФИО2 признан военнослужащим, погибшим при исполнении обязанностей военной службы и за членами семьи признано право на получение ежемесячной денежной компенсации. Суд мотивировал указанное решение следующим:
«В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 данной статьи для инвалида 1 группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).
Таким образом, законодатель, принимая во внимание особый характер военной службы и связанную с ней повышенную опасность для жизни и здоровья военнослужащих, предусмотрел особую систему компенсаций в случаях их возможной гибели при исполнении служебных обязанностей.
Из анализа вышеуказанной нормы следует, что гибель или смерть военнослужащего для целей получения единовременной денежной выплаты признается основанием лишь в том случае, если они имели место при исполнении им обязанностей военной службы либо вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы не позднее одного года со дня увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов).
…Судом правомерно отклонен довод ответчиков, поскольку перечень случаев, когда военнослужащий признается исполняющим обязанности военной службы приведен в части 1 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53 ФЗ от 28.03.1998 г.
Согласно п. «е» ч.1 ст. 37 военнослужащий, гражданин, проходящий военные сборы, и гражданин, пребывающий в мобилизационном людском резерве, считаются исполняющими обязанности военной службы в случае нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью.
Вместе с тем, частью 2 названной статьи приведен исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащий не признается погибшим (умершим) при исполнении обязанностей военной службы.
… Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14.02.2000 № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности и военной службе, и статусе военнослужащих» основанием для отказа военнослужащим и членам их семей в предоставлении им социальных гарантий и компенсаций, непосредственно вытекающих из факта исполнения обязанностей военной службы является установление факта гибели (смерти) военнослужащего при обстоятельствах, указанных в части 2 статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Ответчиками не представлено доказательств, что гибель военнослужащего (сына истца) произошла при приведенных выше обстоятельствах, безусловно исключающих признание смерти военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы.»
Ссылка заинтересованного лица в своих возражениях на заключение ВВК, в котором установлено, что заболевание не является военной травмой, а получено в период военной службы несостоятельна, поскольку не имеет отношения к рассматриваемому в настоящем деле случае, а именно – смерть военнослужащего наступившая при нахождении его на лечении, т.е. при исполнении им обязанностей военной службы в силу Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не как истолковывает заинтересованное лицо смерть от заболевания полученного при исполнении обязанностей военной службы!!! Наше заявление об установлении денежной выплаты основано именно на юридическом факте смерти наступившей в момент времени исполнения военнослужащим обязанностей военной службы – нахождение на лечении, а не на юридическом факте связи смерти, наступившей при других обстоятельствах, но от заболевания полученного при исполнении обязанностей военной службы, как ошибочно считает ответчик. В законе в действительности указано слово ЛИБО!!!, что подразумевает наличие одного из этих двух юридических фактов, в нашем случае присутствует первый – смерть при исполнении обязанностей военной службы и отсутствует второй – смерть от заболевания полученного при исполнении обязанностей военной службы.
Ссылки заинтересованного лица на нормы Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323 ФЗ от 21 ноября 2011 года, на Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2003 года № 123, на постановление Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», на нормы Федерального закона «О ветеранах» № 5 ФЗ от 12 января 1995 года, Закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» № 4468-1 от 12 февраля 1993 года также несостоятельны по изложенным выше обстоятельствам, поскольку данные законодательные акты не имеют отношения к рассматриваемому делу.
Заинтересованное лицо ошибочно полагает, что мои доводы на нормы статьи 37 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» № 53 ФЗ от 28 марта 1998 года несостоятельны, поскольку обратное следует из указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» и прилагаемых материалов судебной практики. По моему убеждению именно этот нормативный правовой акт должен быть положен в основу при рассмотрении настоящего дела, поскольку именно он непосредственно определяет когда военнослужащий исполняет обязанности военной службы, а когда он таковым не признается!!!
Ссылка заинтересованного лица на приложенную им судебную практику также несостоятельна, а более того, как из нее следует рассматривает абсолютно иные правоотношения по назначению иных выплат, таких как пенсии по потере кормильца и по определению связи гибели с исполнением обязанностей военной службы.
В заключении еще раз хочу сказать, что Заявитель, в соответствии с требованиями части 9 статьи 3 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и пункта 4 Правил вместе с заявлением о назначении ежемесячной компенсационной выплаты представил в уполномоченный орган все документы, иных оснований для отказа в данной выплате у заинтересованного лица не имелось. Прошу Суд требования заявления удовлетворить в полном объеме.