Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Уважаемый Сергей Николаевич!

27 марта 2015 г. я слушал Ваше выступление в ГД РФ по законопроекту № 742770-6 от 13.03.2015 г. о внесении изменений в ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих». В первом чтении данный законопроект был принят с некоторыми замечаниями, которые должны быть устранены ко второму чтению.
Прежде всего, хочу поблагодарить Вас за Вашу позицию по данному вопросу. Даже обладая скудной информацией, Вы четко увидели в законопроекте некоторую «натяжку», недостаточную обоснованность, несоответствие текста пояснительной записки и текста самого законопроекта (по смыслу), уловили лукавство и откровенный оппортунизм со стороны представителей МО, пытающихся «защитить» свое «детище».
К сожалению, и все это понимают, решающая роль в судьбе данного законопроекта отводится фракции «Единая Россия», а тов. Цаликов Р. Х., как ее представитель, вполне ясно дал понять позицию и решительность единороссов. Вместе с этим, все согласились, что законопроект, все же, нуждается в доработке. Я лично прошу Вас принять активное участие в правках ко второму чтению и не допустить принятия законопроекта (если особого выбора не оставляют) в исходном варианте. Самоустранение и игнорирование голосования, к сожалению, не станут решением проблемы.
Желая помочь Вам, хотел бы поделиться своими соображениями относительно всего сказанного во время первого чтения, состоявшегося 21 марта сего года, которое мне довелось слушать. Начну с того, что ситуация с очередниками – заштатниками совершенно не такая, какой ее обозначили представители партии «Единая Россия». Больно было слушать, как безапелляционно (а ведь возразить никто не мог, ни одного «распоряженца» по известным причинам в зал заседания ГД не пригласили) они представили военнослужащих, находящихся в распоряжении чуть ли не государственными преступниками. То, что всем им по много раз предлагалось жилье (в избранных местах или по месту службы) – это ложь. И Вы, кстати, это поняли еще во время первого слушания, когда на Ваш вопрос о проценте «злоупотребляющих правом» и о методах воздействия на них (с помощью уже существующих законов и судов) внятного ответа, окромя «закон нужный и его надо принять» не последовало. Многим распоряженцам до сих пор не предлагалось жилье в соответствии с избранным местом постоянного жительства или по месту службы (то, что обязаны предложить по закону и от чего никто отказываться не станет!). То, что распоряженцы не ходят на службу, появляются в части раз в 10 суток – это ложь, которая лилась с трибуны в надежде, что никто проверить ее не сможет. Распоряженцы, помимо общих, выполняют и специальные обязанности военной службы (несение службы в суточных нарядах), об этом, естественно, не было сказано ни слова. Помимо этого, заштатники каждый день прибывают на службу и по несколько раз. Омерзительным враньем было заявление ответственных за законопроект о том, что распоряженцы работают «на стороне». Подавляющее большинство (за исключением, возможно, единиц, на свой страх и риск) не имеют второй работы, ибо это чревато увольнением из рядов ВС РФ по утрате доверия со стороны командования (п. 1 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", д). Понимая прессинг со стороны командиров, нетрудно понять, что данной властью они, при случае, обязательно воспользуются. Желая поскорее избавиться от распоряженцев как от класса, МО и инициировало эти поправки в 76-ФЗ. Вместе с этим, важно отметить, что, во-первых, принимаемая норма будет распространяться на всех военнослужащих, за исключением тех, кто обеспечивается жилыми помещениями по системе НИС, включая и тех, кто сегодня выполняет свои должностные обязанности и о готовящемся «подарке» даже не подозревает. Во-вторых, в проекте совершенно не отмечены сроки предоставления жилых помещений в соответствии с выбором военнослужащих после увольнения (тех, кто сразу же попадет под измененную ст. 23). В-третьих, устроиться уже пожилым военнослужащим на гражданке далеко не так просто, как было заявлено с трибуны, ибо военнослужащие, как правило, имеют узкие специальности, а на работу предпочитают брать молодых и здоровых сотрудников. Отсутствие же жилья при увольнении только добавит проблем военным и членам их семей. Легко понять, что, будучи уволенными, очередники никогда не получат свои квадратные метры, про них можно будет забыть. И, главное, все будет в рамках законодательства и, как говорит тов. Цаликов Р. Х., во благо военнослужащим! Прошу Вас не верить на слово «защитникам» проекта, а в принятии решения, прежде всего, взывать к помощи здравый смысл и чувство социальной справедливости.
Прекрасно отдаю себе отчет в том, что заблокировать законопроект, когда за него выступает «Единая Россия» весьма проблематично. Однако, в силах оппозиции действительно сделать благо для военнослужащих, добросовестных из которых подавляющее большинство, и добиться внесения изменений в законопроект ко второму чтению, ведь буквально понимая правки, трактовка их может быть весьма вольная. Например, в случае непредоставления в органы ДЖО соответствующих документов после уведомления о готовности, скажем, предоставить субсидию (несмотря на то, что военнослужащий выбрал квартиру в конкретном населенном пункте и добросовестно ждет предложения) в месячный срок, военнослужащий будет уволен безо всего, имея при себе только право на жилье. Или, скажем, точно так же могут уведомить о готовности предоставить любое жилое помещение с теми же последствиями. Просто предложить (уведомить о готовности). Но такое предложение фактически станет уже руководством к действию с болезненными последствиями для военнослужащего. Слова же тов. Цаликова Р. Х. о благе никак в законопроекте по смыслу не отражены. На мой взгляд, судьбоносные, обязательные правки, защищающие права военнослужащих (речь о праве на обеспечения жилым помещением в соответствии с предпочтением военнослужащего до увольнения, а не о праве на жилище в целом) это такие:
- дополнить предлагаемый законопроект об изменении статьи 23 после слов: лист 2 абз.2, лист 3 абз.1 «уведомления о готовности предоставить» словами «в соответствии с избранной военнослужащим формой жилищного обеспечения жилое помещение или жилищную субсидию в порядке и по нормам установленными статьями 15 и 15.1»;
- дополнить предлагаемый законопроект текстом, обозначив в нем максимальные сроки предоставления жилых помещений в соответствии с выбором военнослужащих, попавших под увольнение согласно редактированной ст. 23 76-ФЗ в случае принятия поправок.
Предлагаемые дополнения, во-первых, ни коим образом не повлияет на борьбу с военнослужащими, злоупотребляющими правом в части жилищного обеспечения, во-вторых, не позволят увольнять из рядов ВС РФ очередников до обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законными предпчтениями, не злоупотребляющих правом при реализации прав на жилье (в ст. 23 76-ФЗ будет прямое указание на ст. 15 этого же закона), в-третьих, исключат возможную коррупцию со стороны работников ДЖО МО РФ, в-четвертых, исключат возможность непредоставления жилого помещения (ЖС) после увольнения фактически, при этом - с сохранением права на жилище.
Прошу Вас поддержать предлагаемые правки. С уважением…..