Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 октября 2012 г. N 1103 г. Москва "Об обеспечении федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и о возмещении указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения"

Опубликовано 5 ноября 2012 г.
В соответствии со статьей 52 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и возмещения указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения.

2. Установить, что расходы, связанные с реализацией настоящего постановления, производятся в пределах средств, предусмотренных федеральным государственным органам на соответствующие цели в федеральном бюджете.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой государственной статистики в 2-месячный срок утвердить методику определения предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, применяемой для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации (далее - гражданские служащие).

4. Установить, что Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации ежегодно, до 1 августа, утверждает предельную стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на следующий год, применяемую для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения гражданским служащим.

5. Предельная стоимость найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения на 2013 год, применяемая для расчета размера возмещения расходов на наем (поднаем) жилого помещения гражданским служащим, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в месячный срок после утверждения методики, указанной в пункте 3 настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2013 г., за исключением пунктов 3 и 5, вступающих в силу со дня подписания настоящего постановления.

Председатель
Правительства Российской Федерации
Д. Медведев

Прим. ред: текст постановления опубликован в "Собрании законодательства РФ", 05.11.2012, N 45, ст. 6241.



Правила обеспечения федеральных государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями и возмещения указанным гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия обеспечения федеральных государственных гражданских служащих (далее - гражданские служащие), назначенных в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы (далее - гражданская служба) в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, служебными жилыми помещениями, а также порядок и размеры возмещения гражданским служащим расходов на наем (поднаем) жилого помещения.

2. Служебное жилое помещение предоставляется гражданскому служащему для временного проживания с даты заключения срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий прохождения гражданской службы.

3. Служебное жилое помещение предоставляется в виде отдельной квартиры (жилого дома), которая должна отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства Российской Федерации.

4. Порядок предоставления служебных жилых помещений гражданским служащим, правила пользования этими помещениями, порядок и условия прекращения пользования указанными жилыми помещениями определяются жилищным законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

5. Служебное жилое помещение предоставляется гражданскому служащему на основании решения руководителя федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) посредством заключения договора найма служебного жилого помещения на основе типового договора найма служебного жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42.

6. Служебное жилое помещение предоставляется гражданскому служащему и членам его семьи, проживающим с ним совместно по месту постоянного жительства, которые указаны гражданским служащим в числе лиц, имеющих намерение переехать с ним на место жительства в другую местность в порядке ротации.

7. Служебное жилое помещение предоставляется гражданскому служащему исходя из норматива общей площади жилого помещения (далее - норматив) в размере 33 кв. метров общей площади жилого помещения на одиноко проживающего гражданского служащего, 42 кв. метров общей площади жилого помещения на семью, состоящую из 2 человек, и 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек.

Допускается предоставление служебного жилого помещения, общая площадь которого не более чем на 5 кв. метров превышает норматив, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

8. Гражданскому служащему предоставляется служебное жилое помещение общей площадью, превышающей нормативы, определенные в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, в следующих случаях:

а) если нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в данной местности, установленные в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, превышают нормативы, определенные в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

б) если гражданский служащий имеет право на дополнительную общую площадь жилого помещения в соответствии с положениями иных нормативных правовых актов.

9. При предоставлении служебного жилого помещения не допускается заселение одной комнаты лицами разного пола (кроме супругов), а также лицами, страдающими заболеваниями, предусмотренными перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378.

10. Пользование гражданским служащим предоставленным служебным жилым помещением осуществляется в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 г. N 25, и иными требованиями, установленными жилищным законодательством Российской Федерации.

11. При отсутствии у федерального государственного органа служебных жилых помещений гражданскому служащему возмещаются расходы на наем (поднаем) жилого помещения начиная с даты заключения срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации и на период его действия. Жилое помещение, наем (поднаем) которого осуществляется гражданским служащим в связи с непредоставлением ему служебного жилого помещения, должно отвечать требованиям, установленным пунктами 3, 7-9 настоящих Правил.

12. Решение о возмещении гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения принимается руководителем федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) путем издания соответствующего акта не позднее 7 дней со дня представления гражданским служащим копий следующих документов с предъявлением их оригиналов:

договор найма (поднайма) жилого помещения, заключенный в соответствии с законодательством Российской Федерации;
документы, удостоверяющие личность гражданского служащего и членов его семьи.

13. Расчет размера возмещения гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения осуществляется федеральным государственным органом исходя из нормативов, определенных в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящих Правил, и предельной стоимости найма (поднайма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

14. Расходы, связанные с платой за наем (поднаем) жилого помещения, превышающие размер возмещения расходов, установленный в акте федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил, осуществляются гражданским служащим самостоятельно.

15. В случае если размер возмещения расходов, установленный в акте федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящих Правил, превышает расходы, связанные с платой за наем (поднаем) жилого помещения, возмещение расходов гражданскому служащему осуществляется в размере фактических расходов, подтвержденных документами об оплате по договору найма (поднайма), произведенной путем перечисления денежных средств в безналичной форме на банковский счет наймодателя жилого помещения.

16. Возмещение гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения осуществляется в период действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации и прекращается со дня, следующего за днем истечения срока действия срочного служебного контракта или его расторжения.

Выплата указанного возмещения производится не позднее месяца со дня представления документов об оплате, произведенной в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, путем перечисления денежных средств в безналичной форме на банковский счет гражданского служащего, открытый в одном из выбранных им банков.

17. При изменении количества членов семьи гражданского служащего и других обстоятельствах, в результате которых общая площадь жилого помещения не соответствует нормативам, определенным в соответствии с пунктами 7 и 8 настоящих Правил, гражданскому служащему предоставляется другое служебное жилое помещение либо возмещаются расходы на наем (поднаем) другого жилого помещения в порядке, установленном настоящими Правилами, на основании решения руководителя федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа), принятого не позднее 2 месяцев со дня подачи гражданским служащим соответствующего заявления. Решение руководителя федерального государственного органа (территориального органа федерального государственного органа) о предоставлении другого служебного жилого помещения либо возмещении расходов на наем (поднаем) другого жилого помещения оформляется соответствующим актом.

18. Истечение срока действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации или его расторжение является основанием прекращения договора найма (поднайма) служебного жилого помещения.

Гражданский служащий и проживающие совместно с ним члены его семьи обязаны освободить служебное жилое помещение в день, следующий за днем истечения срока действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации или его расторжения с одновременным освобождением гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и увольнением с гражданской службы.

В случае отказа освободить служебное жилое помещение гражданский служащий и проживающие совместно с ним члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Показать текст

Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от ___ ________ 20____ г. №_____

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2004 г. № 909
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 2, ст. 165; 2008, № 36, ст. 4125; 2014, № 37, ст. 4964).


Председатель Правительства
Российской Федерации Д.Медведев






















Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от «__»_____ 20___г. №___


ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 31 ДЕКАБРЯ 2004 г. № 909


1. В постановлении:
а) в наименовании и тексте слово «(поднаем)» заменить словами «аренда (наем)» в соответствующем падеже;
б) абзац первый пункта 2 изложить в следующей редакции:
«2. Установить, что денежная компенсация за аренду (наем) жилых помещений (далее – денежная компенсация) гражданам Российской Федерации (далее – граждане), уволенным с военной службы и состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах государственной власти субъектов Российской Федерации или органах местного самоуправления, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем:»;
в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. Установить, что денежная компенсация военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее – военнослужащие), гражданам, уволенным с военной службы и состоящим на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и членам их семей выплачивается в размере, который определяется по следующей формуле:

Р = Н × С,
где:
Н – норматив общей площади жилого помещения в размере 12 кв. метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи, который увеличивается:
для одиноко проживающего военнослужащего, гражданина, уволенного
с военной службы и состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба – в 2 раза;
для семьи из 2 человек – в 1,5 раза;
для семьи из 3 – в 1,2 раза.
С – предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемая Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации для расчета размера возмещения расходов на наем жилого помещения федеральным государственным гражданским служащим, назначенным
в порядке ротации на должность федеральной государственной гражданской службы
в федеральный государственный орган, расположенный в другой местности
в пределах Российской Федерации (далее – предельная стоимость найма 1 кв. метра).
Для расчета денежной компенсации военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, используется предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в близлежащих к месту прохождения военнослужащими военной службы субъектах Российской Федерации:
предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в Смоленской области –
для расчета денежной компенсации на территории Республики Беларусь;
предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в Оренбургской области –
для расчета денежной компенсации на территории Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан;
предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в Волгоградской области – для расчета денежной компенсации на территории Республики Молдова;
предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в Ростовской области –
для расчета денежной компенсации на территории Республики Армения, Республики Южная Осетия, Республики Абхазия.»;
г) пункты 3, 4, 5, 6, 7 и 8 считать пунктами 4, 5, 6, 7, 8 и 9 соответственно.
2. В Положении о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей:
а) в наименовании и тексте слово «поднаем» заменить словами «аренда (наем)» в соответствующем падеже;
б) абзац второй пункта 3 после слов «либо предоставления им» дополнить словами «субсидии для приобретения или строительства жилого помещения,».
3. В наименовании и тексте Положения о выплате денежной компенсации
за наем (поднаем) жилых помещений гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей слово «поднаем» заменить словами «аренда (наем)» в соответствующем падеже.

Показать текст

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации
«О внесении изменений в постановление Правительства
Российской Федерации от 31 декабря 2004 г. № 909»

Постановлением Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2004 г. № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации
за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (далее – Постановление) установлен размер денежной компенсации за наем жилых помещений (далее – денежная компенсация), выплачиваемой военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
При этом размер денежной компенсации не менялся с 2008 года.
В результате фактические затраты военнослужащих, осуществляющих аренду (наем) жилых помещений, в 3-4 раза превышает нормы, установленные Постановлением, что дискредитирует идею использования денежной компенсации как инструмента реализации жилищных прав военнослужащих и не позволяет в полной мере исполнить обязательства государства по обеспечению военнослужащих жильем на время прохождения военной службы. Кроме того, приводит к неполному освоению средств федерального бюджета, выделяемых на указанные цели.
В связи с этим для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и членам их семей предлагается установить размер денежной компенсации в размерах, применяемых
для государственных гражданских служащих, назначенных в порядке ротации
в федеральный орган исполнительной власти, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, исходя из предельной стоимости найма 1 кв. метра общей площади жилого помещения, ежегодно утверждаемой Минтрудом России.
Поскольку Минтруд России утверждает предельную стоимость найма
1 кв. метра общей площади жилого помещения только для субъектов Российской Федерации, денежную компенсация военнослужащим, проходящим военную службу за пределами территории Российской Федерации, предлагается выплачивать исходя из предельной стоимости найма 1 кв. метра в близлежащих к месту прохождения военнослужащими военной службы субъектах Российской Федерации:
предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в Смоленской области – для расчета денежной компенсации на территории Республики Беларусь;
предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в Оренбургской области – для расчета денежной компенсации на территории Республики Казахстан, Киргизской Республики, Республики Таджикистан;
предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в Волгоградской области – для расчета денежной компенсации на территории Республики Молдова;
предельная стоимость аренды (найма) 1 кв. метра в Ростовской области – для расчета денежной компенсации на территории Республики Армения, Республики Южная Осетия, Республики Абхазия.
Для граждан, уволенных с военной службы и состоящих на учете
в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах государственной власти субъектов Российской Федерации или органах местного самоуправления, и членов их семей предлагается сохранить прежние размеры сумм компенсации за аренду (наем) жилых помещений. Порядок жилищного обеспечения данной категории граждан определен пунктом 2.1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон № 76-ФЗ).
Федеральные полномочия по обеспечению жильем граждан, указанных
в пункте 2.1 статьи 15 Федерального закона № 76-ФЗ, в соответствии
с Федеральным законом от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»
и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» переданы регионам с возможностью дальнейшего делегирования муниципальным образованиям.
Учитывая изложенное, введение вышеуказанной дифференциации порядка расчета суммы компенсации за аренду (наем) жилого помещения
для военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы с оставлением на учете нуждающихся в жилых помещения в федеральных органах исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, и граждан, уволенных с военной службы и состоящих
на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, не будет нарушать гарантированный частью 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации принцип равенства, поскольку, как неоднократно отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, данный принцип не исключает возможность установления различных правовых условий для разных категорий граждан, если такая дифференциация не является произвольной и основывается на объективных характеристиках соответствующих категорий субъектов права.