СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 9 декабря 2015 г. по делу N 33-8213/15
Судья Донских Н.В.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Переверзевой В.А.,
судей Муратовой Н.И., Мекеровой С.Р.,
при секретаре Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе врио руководителя Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" К.А.П. на решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2015 года по гражданскому делу по исковому заявлению Н.Е. к Федеральному казенному учреждению "Отделу финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье", Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (Ставропольский филиал) (третье лицо: командир войсковой части 73612) об индексации взысканной суммы и ее доплате и о взыскании суммы морального вреда,
заслушав доклад судьи Муратовой Н.И.,
установила:
Н.Е. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просила взыскать с Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" проиндексированную сумму в размере ... рублей ... копеек. Взыскать солидарно с Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", Федерального государственного казенного учреждения "Центррегионжилье" и Федерального государственного казенного учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" компенсацию морального вреда в размере... рублей.
В обоснование иска указано, что решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 17 марта 2014 года частично удовлетворено ее исковое заявление к указанным выше ответчикам. Суд признал действия Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", связанные с отказом выплатить Н.Е. ... рублей ... копеек - незаконными. Взыскал с Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" в пользу Н.Е. ... рублей ... копеек, как члену семьи участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В удовлетворении искового заявления к Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье" (г. Екатеринбург) - отказано. В удовлетворении искового заявления к Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ (г. Москва) - отказано. В удовлетворении искового заявления к Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (г. Ставрополь) - отказано. Суд признал за ней право на получение выплаты как члену семьи участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Ответчик - "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" решение суда исполнил в полном объеме (копия лицевого счета из отделения Сберегательного банка имеется в материалах дела).
Истица считает, что выплаченная сумма подлежит индексации по уровню инфляции по следующим основаниям: истица является вдовой погибшего... 2011 года при исполнении обязанностей военной службы бывшего военнослужащего Вооруженных Сил РФ - Н.К.Ф. С 01 января 2005 года вступил в законную силу Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ (ред. от 23.07.2013) "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" (далее по тексту Федеральный закон от 20.08.2004 N 117-ФЗ). Погибший муж являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. В связи с гибелью, денежные средства получить не успел. В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ - в случае исключения участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим члены его семьи имеют право использовать денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях. При этом именной накопительный счет участника закрывается. В целях настоящего Федерального закона к членам семьи военнослужащего относятся: (в ред. Федерального закона от 28.06.2011 N 168-ФЗ) 1) супруга или супруг; 2) несовершеннолетние дети; 3) дети старше восемнадцати лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста восемнадцати лет; 4) дети в возрасте до двадцати трех лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ); 5) лица, находящиеся на иждивении военнослужащего. Согласно отчету войсковой части 73612 за июнь 2011 года, истица являлась участником накопительно-ипотечной системы (регистрационный номер 01100601000000807570). В соответствии с указанным отчетом, ей должны были выплатить... рублей... копеек. Длительная переписка с ответчиками не привела к добровольной выплате указанной выше суммы, что и явилось основанием подачи искового заявления в Промышленный районный суд г. Ставрополя. Денежные средства, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях должны были истице выплатить в 2011-м году, а выплатили по судебному решению только 01 сентября 2014 года. За указанный период, то есть с 2001 по 2014-й г.г. выплаченная сумма обесценилась на ежегодный коэффициент инфляции. Истицей приведен расчет проиндексированной суммы, которая подлежит взысканию. Истица пояснила также, что ответчиками причинен моральный вред, выразившийся в отказе в выплате причитающейся ей суммы. Просила суд удовлетворить исковое заявление в полном объеме.
Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2015 года исковое заявление Н.Е. - удовлетворено частично.
Суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" проиндексированную сумму в размере ... рублей ... копеек.
Суд взыскал с Федерального казенного учреждения "Отдела финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" компенсацию морального вреда в размере... рублей... копеек.
В удовлетворении требований Н.Е. к Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье" (г. Екатеринбург) - отказано.
В удовлетворении Н.Е. к Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (г. Ставрополь) - отказано.
В апелляционной жалобе врио руководителя Федерального казенного учреждения "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" К.А.П. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и без учета обстоятельств, имеющих значение для дела.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Так в апелляционной жалобе руководитель ответчика указал, что суд первой инстанции при вынесении решения не учел, положения ч. 1 ст. 12 и ч. 2 ст. 13 ФЗ N 117-ФЗ от 20.08.2004 года "Об накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", регламентирующей закрытие накопительного счета Н.К.Ф. в июне 2011 года в связи с его смертью и прекращение участия в НИС. Истица как вдова погибшего военнослужащего обратилась с рапортом на имя командира войсковой части 10.06.2013 года и именно с этого времени начинает течь трехмесячный срок, в течение которого должны быть произведены выплаты, в соответствии с приказом Министерства обороны Российской Федерации от 28.02.2013 года N 166. Кроме того, суд не учел, что действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрена индексация денежных средств лиц, исключенных из реестра участников накопительно-ипотечной системы. В связи с тем, что судом индексация выплаченных денежных средств произведена не законно, следовательно, незаконно взыскана компенсация морального вреда.
Данные доводы заслуживают внимание у судебной коллегии по следующим основаниям.
Из материалов дела усматривается, что 07 июня 2011 года при исполнении обязанностей военной службы погиб Н.К.Ф., который являлся участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения в соответствии с Федеральным законом N 117-ФЗ от 20.08.2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
Судом установлено, что истица Н.Е. является вдовой погибшего Н.К.Ф. Решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 17 марта 2014 года частично удовлетворено исковое заявление Н.Е. к ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье", Департаменту бюджетного планирования Министерства обороны РФ, Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (Ставропольский филиал) о взыскании дополнительных средств в целях приобретения жилого помещения в собственность. В пользу Н.Е. данным решением с ответчиков взыскана денежная сумма в размере... рублей... копеек. Из материалов дела видно, что решение Промышленного районного суда от 17 марта 2014 года исполнено 01 сентября 2014 года.
Суд первой инстанции, разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Н.Е., указал, что денежные средства, регламентируемые пунктами 1 и 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 20.08.2004 года N 117-ФЗ, в целях приобретения жилого помещения или жилых помещений в собственность или в иных целях должны были выплатить Н.Е. в 2011 году, а выплатили по судебному решению только 01 сентября 2014 года, что привело к обесцениванию выплаченной суммы на ежегодный коэффициент инфляции.
При этом суд сослался на вышеуказанные обстоятельства, а также на положения Федеральных законов N 117-ФЗ от 20.08.2004 года, N 357-ФЗ от 13.12.2010 года, N 371-ФЗ от 30.11.2011, N 216-ФЗ от 03.12.2012 года, N 349-ФЗ от 02.12.2013 года.
Решение суда первой инстанции судебная коллегия не может признать законным и обоснованным, поскольку оно постановлено при несоответствии выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, а также при ошибочном толковании материального закона, регулирующего спорные правоотношения.
В соответствии с п. 3 ст. 9 Федерального закона N 117-ФЗ от 20.08.2004 года "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является:
1) увольнение его с военной службы;
2) исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
3) исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.
Согласно статье 10 указанного Закона основанием возникновения права на использование накоплений, учтенных на именном накопительном счете участника, в соответствии с настоящим Федеральным законом является:
1) общая продолжительность военной службы, в том числе в льготном исчислении, двадцать лет и более;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)
2) увольнение военнослужащего, общая продолжительность военной службы которого составляет десять лет и более:
а) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;
б) по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе;
(пп. "б" в ред. Федерального закона от 04.12.2007 N 324-ФЗ)
в) в связи с организационно-штатными мероприятиями;
г) по семейным обстоятельствам, предусмотренным законодательством Российской Федерации о воинской обязанности и военной службе;
3) исключение участника накопительно-ипотечной системы из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим;
4) увольнение военнослужащего по состоянию здоровья - в связи с признанием его военно-врачебной комиссией не годным к военной службе.
Приказом Министра обороны РФ N 166 от 28 февраля 2013 года "Об утверждении порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в вооруженных силах Российской Федерации (в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 г. N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 февраля 2005 г. N 89 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих Министерством обороны Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба", от 7 ноября 2005 г. N 655 "О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", от 17 ноября 2005 г. N 686 "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения", от 15 мая 2008 г. N 370 "О порядке ипотечного кредитования участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих") утвержден Порядок реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации.
В силу п. 62 данного приказа, а также вышеперечисленных норм, ранее регулирующих правоотношения в сфере накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, член семьи участника НИС подает заявление через воинскую часть (ответственное должностное лицо) на получение дополнительных денежных средств после издания приказа об исключении участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, кроме случая, когда член семьи участника НИС принял на себя его обязательства по ипотечному кредиту (займу).
Участники НИС (члены их семей) воинских частей отдельного перечня направляют рапорт (заявление) в отдельный орган военного управления.
Согласно п. п. 63 - 66 приказа N 166 к рапорту (заявлению) прилагаются следующие документы:
а) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
б) выписка из домовой (поквартирной) книги и копия финансового лицевого счета с места жительства участника НИС и всех членов его семьи;
в) копии паспорта гражданина Российской Федерации и всех членов его семьи (с отметками о регистрации по месту жительства или пребывания) и свидетельств о рождении детей, не достигших 14-летнего возраста;
г) справка о составе семьи участника НИС;
д) справка об общей продолжительности военной службы;
е) выписка из приказа об увольнении с военной службы (с указанием основания увольнения);
ж) письменное согласие участника НИС о возврате задолженности перед уполномоченным федеральным органом исполнительной власти либо квитанция о перечислении указанных средств на счет уполномоченного федерального органа исполнительной власти (при наличии задолженности перед уполномоченным федеральным органом).
В рапорте (заявлении) о выплате дополнительных денежных средств участник НИС (член его семьи) указывает:
а) фамилию, имя, отчество, регистрационный номер участника НИС, почтовый адрес, контактный телефон;
б) сведения о том, что получатель дополнительных денежных средств (член его семьи) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения либо членом семьи собственника жилого помещения, за исключением жилых помещений, приобретенных с использованием целевых жилищных займов в соответствии с Федеральным законом;
в) получателя денежных средств и его платежные реквизиты;
г) обязательства об использовании дополнительных денежных средств в целях приобретения жилых помещений или жилого помещения в собственность или в иных целях, освобождении занимаемого служебного жилого помещения или иного жилого помещения специализированного жилищного фонда;
д) наименование и почтовый адрес финансового органа, в котором участник НИС состоял на финансовом обеспечении на день исключения его из списков личного состава воинской части по последнему месту военной службы.
В случае исключения участника НИС из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим член его семьи указывает сведения о непринятии им обязательств участника НИС по его ипотечному кредиту (займу).
Участник НИС (член его семьи) несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в рапорте (заявлении) о выплате дополнительных денежных средств и прилагаемых к нему документах.
Расчет размера дополнительных денежных средств производится воинскими частями (ответственными должностными лицами) и региональными управлениями жилищного обеспечения, отдельным органом военного управления.
Указанный размер дополнительных денежных средств определяется исходя из размера годового накопительного взноса на одного участника НИС, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, и количества полных лет, месяцев и дней, которые участник НИС не дослужил с даты возникновения основания для исключения его из реестра, которая соответствует дате исключения этого участника НИС из списков личного состава воинской части, до даты, когда общая продолжительность его военной службы могла бы составить 20 лет.
Исходя из перечисленных норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, в июне месяце 2011 года накопительный счет Н.К.Ф. как участника накопительно-ипотечной системы военнослужащих прекращен в связи с его гибелью.
В силу Постановления Правительства РФ от 17 ноября 2005 г. N 686 "Об утверждении Правил выплаты участникам накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих или членам их семей денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения" право на получение денежных средств у Н.Е. как вдовы погибшего военнослужащего, наступало в 3-месячный срок с момента поступления ее заявления (рапорта) с приложением к нему документов в соответствующий орган военного управления.
Из материалов дела видно, что Н.Е. обратилась с рапортом к командиру войсковой части 73612 о выплате денежных средств 24.02.2012 года (л.д. 24-25).
Исходя из письма ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" от 20 июня 2013 года N 2053 (л.д. 20) на имя командира войсковой части 73612 документы Н.Е. на получение денежных средств по накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих поступили 11.06.2013 года.
ФКУ "Отдел финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия" в выплате денежных средств было отказано, мотивируя тем, что Н.Е. является членом семьи собственника жилого помещения.
В связи с отказом (л.д. 20-22) в выплате накопительных денежных средств, Н.Е. вынуждена была обратиться в суд.
Решением Промышленного суда города Ставрополя от 17 марта 2014 года в пользу Н.Е. как члену семьи участника накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащего была взыскана сумма в размере... рублей... копеек. Выплата произведена 01 сентября 2014 года.
Таким образом, утверждение истицы о том, что выплаченная денежная сумма в размере... рублей... копеек подлежит индексации по уровню инфляции с 2011 году, является необоснованным, поскольку противоречит обстоятельствам дела, а также положениям вышеуказанных законов.
Однако Н.Е. не лишена возможности обратиться в суд в порядке ст. 208 ГПК РФ об индексации взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
Исходя из изложенного и в соответствии со ст. 195, 330 ГПК РФ решение суда первой инстанции подлежит отмене с постановлением нового решения, которым судебная коллегия в удовлетворении исковых требований Н.Е. отказывает в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Решение Промышленного районного суда г. Ставрополя от 09 июня 2015 года отменить. Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Н.Е. к Федеральному казенному учреждению "Отделу финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Ульяновской и Пензенской областям и Республике Мордовия", Федеральному государственному казенному учреждению "Центррегионжилье", Федеральному государственному казенному учреждению "Федеральному управлению накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" (Ставропольский филиал) (третье лицо: командир войсковой части 73612) об индексации взысканной суммы и ее доплате и о взыскании суммы морального вреда - отказать.
неудачная попытка получить индексацию по длительной невыплате средств НИС
Отправлено спустя 3 минуты 14 секунд:
Однако Н.Е. не лишена возможности обратиться в суд в порядке ст. 208 ГПК РФ об индексации взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.
однако суд оставил шанс индексации денег в порядке 208 ст. гпкрф
Отправлено спустя 6 минут 44 секунды:
СТАВРОПОЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 24 октября 2014 г. по делу N 33-6717/2014
Судья: Бреславцева И.А.
Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:
председательствующего судьи Луневой С.П.,
судей Меньшова С.В., Бостанова Ш.А.,
при секретаре судебного заседания Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя Министерства обороны РФ по доверенности К.
на заочное решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 25 февраля 2014 года,
по гражданскому делу по исковому заявлению Е.А.Л. к Министерству обороны РФ о взыскании денежных средств, судебных расходов, компенсации морального вреда,
заслушав доклад судьи Луневой С.П.,
установила:
Е.А.Л. обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к Министерству Обороны РФ о взыскании денежных средств, судебных расходов, компенсации морального вреда, в обоснование заявленных требований указал, что он, уволенный с военной службы, участник накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, регистрационный номер 0506080100000253140.
27.06.2012 года Е.А.Л. был подан рапорт на перечисление накоплений, учтенных на именном накопительном счете. Таким образом, накопления должны быть ему перечислены до 20.08.2012 г., перечислены они были лишь 13.02.2013 г. в размере ... рублей ... копеек. Просрочка составила 176 дней.
Также ему не был начислен на счет и выплачен доход от инвестирования за период исключения ему из реестра участников НИС с 21.05.2011 г. по 01.01.2013 г.
Он также не был оповещен об исключении из реестра участников и о закрытии именного накопительного счета в соответствии с п. 5 ст. 9 Закона N 117-ФЗ. Поэтому считает исключение его из реестра 21.05.2011 г. необоснованным и незаконным.
Доход от инвестирования за период необоснованного исключения его из реестра участников НИС с 21.05.2011 по 01.01.2013 г. согласно разъяснениям ФКГУ "Росвоенипотека" N НИС-2/1/1613 от 19.03.2013 составил ... рублей.
В настоящее время размер ставки рефинансирования согласно указания Центрального банка Российской Федерации от 13 сентября 2012 г. N 2873-У "О размере ставки рефинансирования Банка России" составляет 8,25%.
В связи с приведенными нормами законодательства РФ полагает, что у него также возникло право на получение процентов за пользование чужими денежными средствами в размере ..... рублей.
Поскольку доход от инвестирования в размере ... рублей ему не выплачен до сих пор, то сумма процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 14.02.2013 по дату подачи искового заявления (17.09.2013) составляет ... рублей.
Итого процентов за пользование чужими денежными средствами: ... рублей.
Учитывая, что вследствие незаконного исключения его из реестра, невыплаты части инвестиционных накоплений, несвоевременного исполнения ответчиком предусмотренных законом обязательств, он и члены его семьи претерпели физические страдания и нравственные неудобства, вынуждены были переживать по поводу возможности покупки жилья, считает разумным взыскать с ответчика в его пользу компенсацию морального вреда в размере ... рублей.
Просит суд взыскать с Министерства Обороны РФ в свою пользу сумму неполученного дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в размере ... рублей ... копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в размере ... рубля ... копеек, компенсацию морального вреда в размере ... рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей ... копеек, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей.
Заочным решением Промышленного районного суда г. Ставрополя от 25 февраля 2014 года исковые требования удовлетворены частично. Судом взыскано с Министерства обороны РФ в пользу Е.А.Л. сумма неполученного дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в размере ... рублей ... копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в размере ... рубля ... копеек, компенсация морального вреда в размере.. рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере ... рублей. Судом также взыскано с Министерства обороны РФ в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины в размере ... рублей ... копеек. В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе представитель Министерства обороны РФ по доверенности К. просит решение отменить, считая решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права. Указывает, что суд незаконно удовлетворил требования истца о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами. Так, в материалах дела имеются свидетельства того, что Е.А.Л. был участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих. Данные правоотношения регулируются ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" от 20 августа 2004 года N 117-ФЗ. Согласно данного законно, накопления для жилищного обеспечения являются собственностью РФ, не подлежат изъятию в бюджет какого-либо уровня, не могут являться предметом залога или иного обеспечения обязательств собственника указанных накоплений и субъектов отношений по их формированию и инвестированию.
Считает, что правоотношения между истцом и ответчиком не носят гражданско-правовой характер и возникли не в силу договорных отношений, а выплата указанных сумм является расходным обязательством государства и не может быть признана денежными средствами, на которые могут быть начислены проценты за пользование чужими денежными средствами.
Указывает, что для функционирования указанной накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, Постановлением Правительства РФ от 22 декабря 2005 года N 800 было создано подведомственное Министерству обороны РФ федеральное государственное учреждения "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" - ФГКУ "Росвоенипотека".
Судом необоснованно взысканы денежные средства с Министерства обороны РФ, тогда как денежные средства по обеспечению участников накопительно-ипотечной системы поступают в ФГКУ "Росвоенипотека".
Также судом неверно указан период в течение которого должны быть начислены проценты. Так, суд необоснованно пришел к выводу, что после написания рапорта военнослужащим выплаты должны быть произведены до 20.08.2012 года. Так п. 20 Правил использования накоплений для жилищного обеспечения военнослужащих устанавливает, что после написания рапорта об истребовании всех накоплений, сведения в уполномоченный орган о лицах, получивших право использовать накопления предоставляются в срок не более 3 месяцев. Далее, в течение 30 дней со дня получения сведений об участниках уполномоченный орган проверяет информацию на соответствие данным, содержащимся на именном накопительном счете, в том числе на соответствие запрашиваемой суммы сумме накоплений, учтенных на указанном счете. Соответственно, период для перечисления денежных средств должен составлять не более 4 месяцев, а не до 20.08.2012 года, как указано в решении.
Указывает, что после закрытия накопительного счета 30 мая 2011 года без права на использование накоплений, с датой возникновения основания для исключения из реестра участника НИМ 1 июня 2010 года денежные средства были возвращены в федеральный бюджет, а в силу положений ст. 204 ГК РФ средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, то соответственно на них не мог начисляться и инвестиционный доход, так как накопительные взносы не поступали. Кроме того, требования должны адресоваться к Казне РФ.
Считает, что в данном случае компенсация морального вреда взысканию не подлежит, так как не предусмотрена ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих".
Указывает, что сумма, взысканная в счет оплаты услуг представителя, слишком завышена и не отвечает принципам разумности и справедливости. Также согласно НК РФ государственные органы освобождаются от оплаты государственной пошлины.
Представитель Министерства обороны в жалобе также ссылается на нарушение судом норм процессуального права, а именно, суд рассмотрел дело и вынес решение без участия представителя Министерства обороны, чем нарушил права ответчика.
Возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, заслушав истца Е.А.Л., возражавшего против доводов апелляционной жалобы, представителя третьего лица ФГКУ "Федерального управления накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих" по доверенности Б., просившего решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.
Судом установлено, что 29 сентября 2001 г. Г.С. заключил с Министерством обороны Российской Федерации контракт о прохождении военной службы.
С 22 ноября 2005 г. истец является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании
Е.А.Л. уволенный с военной службы, является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, регистрационный номер 0506080100000253140. В связи с этим истец
Е.А.А. 27.06.2012 года подал рапорт на перечисление накоплений, учтенных на именном накопительном счете.
Факт того, что истец Е.А.А. законно и обоснованно был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы и получал и имел право получать накопления, подтверждается письменными материалами дела и не оспаривается сторонами.
Разрешая заявленные требования, суд правильно исходил из положений Федерального закона от 20.08.2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", которым установлен порядок использования средств накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.
Согласно ч. 1 ст. 4 указанного закона реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:
1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;
2) предоставления целевого жилищного займа;
3) выплаты по решению федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета, выделяемых соответствующему федеральному органу исполнительной власти, в размере и в порядке, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник накопительно-ипотечной системы в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении (далее - общая продолжительность военной службы) могла бы составить двадцать лет (без учета дохода от инвестирования).
Вместе с тем, как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2005 г. N 800, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим функционирование накопительно-ипотечной системы в соответствии с Федеральным законом от 20.08.2004 N 117-ФЗ является федеральное государственное казенное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих".
Поскольку в соответствии с указанным Постановлением Правительства, функционирование указанной накопительно-ипотечной системы, обеспечивает федеральное государственное учреждение "Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих", судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований Е.А.Л. к Министерству обороны Российской Федерации о взыскании денежных средств, процентов за пользование чужими денежными средствами, судебных расходов, компенсации морального вреда.
При таких обстоятельствах, доводы апелляционной жалобы о том, что в соответствии с целевым бюджетным финансированием денежные средства по обеспечению участников накопительно-ипотечной системы поступают в ФГКУ "Росвоенипотека", на которое возлагается обязанность по выплате денежных сумм за счет средств государственной казны, а Министерство обороны РФ не является пользователем государственных денежных средств, судебной коллегией признаются обоснованными, а обжалуемое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с постановлением по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Довод подателя апелляционной жалобы о том, что Министерство обороны РФ надлежащим образом не было извещено о времени и месте судебного заседания, судебная коллегия отклоняет, как не обоснованный, поскольку опровергается отправленной и полученной телеграммой 20.02.2014 года уполномоченным на получение телеграмм Твердола (л.д. 86).
Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
Заочное решение Промышленного районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от 25 февраля 2014 года отменить.
Принять по делу новое решение.
В удовлетворении исковых требований Е.А.Л. к Министерству обороны РФ о взыскании с Министерства Обороны РФ в пользу Е.А.Л. суммы неполученного дохода от инвестирования накоплений для жилищного обеспечения в размере ... рублей ... копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания в размере ... рубля ... копеек, компенсации морального вреда в размере ... рублей, расходов по уплате государственной пошлины в размере ... рублей ... копеек, расходов на оплату услуг представителя в размере ... рублей отказать.
отказано в % за пользование чужими ден средствами, так как правоотношения между истцом и ответчиком не носят гражданско-правовой характер
всё пройдёт, пройдёт и это.