Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Московский окружной военный суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Копия

Председательствующий по делу судья Милушечкин А.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № КГ- 663

21 апреля 2011 года город Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Линкина А.И.,
судей: Балабанова Н.Н.,
Батаева А.В.,
при секретаре Чернышове А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Брянского гарнизонного военного суда от 2 марта 2011 года, согласно которому отказано в удовлетворении заявления подполковника Алешина И.В. об оспаривании действий военного коменданта железнодорожного участка и станции Брянск, а также начальника управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям, связанных с отказом в выплате заявителю денежной компенсации в размере стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей на его ребенка за 2010 год.
Заслушав доклад судьи Линкина А.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Как видно из решения суда и материалов дела, Алешин 31 января 2011 года обратился к военному коменданту железнодорожного участка и станции Брянск с рапортом о выплате ему денежной компенсации в размере стоимости путевки за 2010 год в организации отдыха и оздоровления на его дочь - 1996 года рождения, предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911. Однако в удовлетворении указанного рапорта заявителю названным воинским должностным лицом было отказано, поскольку заявитель не представил в 2010 году необходимых документов для получения этой выплаты.
Полагая свои права нарушенными, Алешин обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконными указанные действия воинского должностного лица и обязать это должностное лицо произвести ему выплату стоимости путевки на его дочь Кристину за 2010 год.
Заявитель также просил взыскать с управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям в его пользу стоимость путевки на его дочь за 2010 год в размере 10800 рублей.
Кроме того, заявитель просил возместить ему судебные расходы в размере 200 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение с заявлением в суд.
Судом первой инстанции в удовлетворении заявления Алешина отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит решение гарнизонного военного суда отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме по тем основаниям, что о постановлении Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 983 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления отдельных выплат и предоставления пособий на проведение летнего оздоровительного отдыха детей военнослужащих и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти» он узнал только 28 января 2011 года. Таким образом, автор кассационной жалобы полагает, что он не мог в 2010 году представить военному коменданту железнодорожного участка и станции Брянск необходимые документы для выплаты стоимости путевки на его дочь Кристину в размере 10800 рублей.
Кроме того, постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 не содержит указаний на то, что военнослужащие, представившие документы для производства оспариваемых выплат после окончания текущего года, лишаются права на получение выплаты для оплаты стоимости путевки на их детей за прошлый год.
Обращает внимание на то, что командованием до него не было доведено постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 983.
В заключении кассационной жалобы просит суд возместить ему судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой государственной пошлины за обращение в суд с заявлением и подачу кассационной жалобы.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Отказывая в удовлетворении заявления Алешина о выплате ему денежной компенсации в размере стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей на его дочь Кристину за 2010 год, суд в решении сослался на то, что заявителем не соблюдены условия, необходимые для производства указанной выплаты и предусмотренные пунктом 3 Правил осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенным со службы в федеральных органах налоговой полиции (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911, поскольку с рапортом по команде о производстве ему названной выше денежной компенсации за 2010 год он обратился только 31 января 2011 года.
Однако без внимания суда осталось то обстоятельство, что Федеральный закон от 22 июля 2010 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», внес в статью 16 (добавив пункт 4.1) Федерального закона «О статусе военнослужащих» изменения о том, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, один раз в год производится выплата для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.
Увеличение (индексация) максимального размера выплаты, установленного настоящим пунктом, производится в соответствии с решениями Правительства Российской Федерации, в которых определяются размер и сроки установления такого увеличения (индексации).
Порядок установления размера выплаты, предусмотренной настоящим пунктом, и порядок ее производства определяются Правительством Российской Федерации.
Правилами производства данных выплат, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 «О порядке оказания медицинской помощи, санаторно-курортного обеспечения и осуществления отдельных выплат некоторым категориям военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов и членам их семей» (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 983) установлено, что выплаты денежных средств осуществляются один раз в год.
Указанными Правилами определено, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, а также офицерам, прапорщикам и мичманам, указанным в абзаце первом пункта 5 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сотрудникам органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи (далее - военнослужащие и сотрудники) - для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Выплата для оплаты стоимости путевки производится в размере до 10800 рублей. Указанные выплаты осуществляются независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей, открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации.
Пунктом 3 этих Правил определено, что для получения выплат, военнослужащие и сотрудники либо родители или законные представители детей представляют в текущем году следующие документы:
- рапорт (заявление) о получении соответствующей выплаты;
- копия документа, подтверждающего признание в установленном порядке военнослужащего (сотрудника) безвестно отсутствующим или объявление умершим в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо извещения о гибели (смерти) и заключение военно-врачебной комиссии о причинной связи гибели (смерти) с увечьем (ранением, травмой, контузией) или заболеванием, полученными вследствие военной травмы, либо справка, выданная государственным учреждением медико-социальной экспертизы, подтверждающая установление военнослужащему (сотруднику) инвалидности вследствие военной травмы (в случае осуществления выплаты на проведение отдыха детей);
- копия свидетельства о рождении ребенка;
- копия решения органа опеки и попечительства об установлении опеки (попечительства) над ребенком (для опекунов, попечителей).
Таким образом, постановление Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года № 983, устанавливающая порядок и условия спорной денежной выплаты заявителю существенно отличается от прежних, поскольку эта денежная выплата осуществляется независимо от предоставления путевок в организации отдыха и оздоровления детей и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 декабря 2010 года № 1650 «О выплате военнослужащим и отдельным категориям лиц, уволенным с военной службы, денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей в 2010 году в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлено - осуществить в 2010 году военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплату денежных средств для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести лет шести месяцев (либо не достигших указанного возраста, но зачисленных в общеобразовательные учреждения для обучения по образовательным программам начального общего образования) до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей (продолжительностью до 24 дней), открытых в установленном порядке на территории Российской Федерации, в размере 10 800 рублей на одного ребенка.
Согласно материалам дела Алешин 31 января 2011 года обратился с рапортом к военному коменданту железнодорожного участка и станции Брянск с рапортом, в котором просил в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 911 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2010 года) и приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 декабря 2010 года № 1650 выплатить ему денежные средства для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления на его дочь Кристину - 1996 года рождения за 2010 год.
Следовательно, обращение заявителя с рапортом по команде только в январе 2011 года о выплате ему денежных средств для оплаты стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей на его дочь Кристину - 1996 года рождения за 2010 год никоим образом не может лишить его права на получения этой денежной компенсации, предусмотренной пунктом 4.1 статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
Учитывая приведенные обстоятельства, судебная коллегия находит, что обжалуемое решение суда в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся в деле доказательств, судебная коллегия находит возможным принять новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение об удовлетворении требования Алешина о выплате ему денежной компенсации в размере стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей на его дочь Кристину за 2010 год в размере 10800 рублей.
Принимая решение о возмещении заявителю судебных расходов, связанных с уплатой им государственной пошлины за обращение с заявлением в суд и подачей кассационной жалобы, судебная коллегия руководствуется частями 1 и 2 статьи 98 ГПК РФ согласно которой стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить все понесенные по делу судебные расходы.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 347, 361, абзацем 4, 362 ч. 1, п. 4 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Брянского гарнизонного военного суда от 2 марта 2011 года по заявлению Алешина И. В. в связи с неправильным применением норм материального права отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение.
Заявление Алешина И. В. удовлетворить.
Действия военного коменданта железнодорожного участка и станции Брянск, связанные с отказом в выплате Алешину денежной компенсации в размере стоимости путевки в организации отдыха и оздоровления детей на его дочь Кристину за 2010 год признать незаконными.
Обязать военного коменданта железнодорожного участка и станции Брянск издать соответствующий приказ и выплатить Алешину денежные средства для оплаты стоимости путевки его дочери Кристине за 2010 год в размере 10800 рублей.
Обязать начальника управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям выплатить Алешину денежные средства для оплаты стоимости путевки его дочери Кристине за 2010 год в размере 10800 рублей.
Взыскать с управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Смоленской, Брянской и Орловской областям в пользу Алешина Игоря Вячеславовича судебные расходы в размере 300 рублей, связанные с уплатой им государственной пошлины за обращение с заявлением в суд и подачей кассационной жалобы.
Верно:
Судья Московского окружного военного суда А.И. Линкин