Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_____декабря 2011 года г.Реутов
Реутовский гарнизонный военный суд в помещении суда, в открытом судебном заседании, в составе: председательствующего Железцова Д.А., при секретаре Сергееве С.Ю., с участием помощника военного прокурора Балашихинского гарнизона майора юстиции Шемякина М.В., заявителя ________________ представителей командира в/ч __________ ______________________ (по доверенностям), рассмотрев гражданское дело по заявлению ________________ об оспаривании действий Главнокомандующего ВМФ, командира в/ч ___________ и руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением, -
УСТАНОВИЛ:
_______________ обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Главнокомандующего ВМФ, командира в/ч _______________ и руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением.
В судебном заседании __________________ на удовлетворении заявленных требований настоял и пояснил, что он проходил военную службу по контракту в в/ч ___________, его выслуга более 20 лет. В период прохождения военной службы ему выделено служебное жилое помещением в виде трехкомнатной квартиры, которая расположена на территории закрытого военного городка по адресу: Московская область, _____, ул. ______, дом _____, кв. _____, общей площадью _______ кв.м., жилой ______кв.м. При этом служебная квартира была предоставлена меньше учетной нормы. 25 октября 2010 года он в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста на военной службы обратился по команде с рапортом, в котором просил признать его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному при увольнении с военной службы постоянному месту жительства в г. Ногинск, г. Новая Купавна, г. Балашиха. Решением жилищной комиссии в/ч ___________от 28 октября 2010 года № _____ он был признан нуждающимися в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения по избранному при увольнении с военной службы постоянному месту жительства в г. Ногинск, г. Новая Купавна, г. Балашиха. 1 июня 2011 года он обратился по команде с рапортом о досрочном увольнении его с военной службы по п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по организационно-штатным мероприятиям в связи с сокращением занимаемой воинской должности. В указанном рапорте он просил до увольнения с военной службы обеспечить его жилым помещением для постоянного проживания. Приказом Главнокомандующего ВМФ от _________ июля 2011 года № ____________ он уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. Приказом командира в/ч __________ от ____________ августа 2011 года № ___________ -л/с он исключен из списков личного состава части с 28 сентября 2011 года. С названными приказами заявитель не согласен и считает их не законными, так как они противоречат пункту 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», в соответствии с которым он не может быть уволен с военной службы без предоставления жилого помещения, согласия на увольнение без жилья он не давал, кроме того на момент исключения из списков личного состава части он не обеспечен положенным денежным довольствием, поскольку компенсацию за приобретенные авиабилеты к месту проведения дополнительного отпуска и обратно ему перечислили спустя месяц после исключения из списков личного состава части. На основании изложенного заявитель просил суд обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения обеспечить его жильем, признать данные приказы незаконными, обязать Главнокомандующего ВМФ и командира в/ч ______________ восстановить его на военной службе до обеспечения жильем по договору социального найма, и обеспечить за этот период времени положенными видами довольствия.
Представители командира в/ч ________________ в судебном заседании требования ____________ не признали и пояснили, что заявитель уволен с военной службы правомерно, поскольку на момент увольнения он был обеспечен служебным жилым помещением в закрытом военном городке по нормам действующего законодательства. ____________ на основании его рапорта и листа проведенной с ним беседы, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, в одном из городов Московской области, избранным им в качестве постоянного места жительства при увольнении с военной службы. Командование части своевременно направило в Департамент жилищного обеспечения МО РФ документы необходимые для включения заявителя в единый реестр военнослужащих нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма. По месту службы заявителю жилого помещения для постоянного проживания предоставить невозможно, так как местом его службы является г. _____________, расположенный вне населенного пункта и являющийся закрытым военным городком. Всеми положенными видами довольствия ______________ на момент исключения из списков личного состава части обеспечен. В связи с вышеизложенным, ответчики просили суд отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Помощник военного прокурора Балашихинского гарнизона майор юстиции Шемякин М.В., в судебном заседании полагал необходимым удовлетворить требования заявителя, в части включения его в единый реестр военнослужащих нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, в удовлетворении остальных требований отказать, в связи с тем, что он по месту службы обеспечен служебным жильем, признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и командование части предприняло все необходимые меры для включения _________________ в единый реестр военнослужащих нуждающихся в обеспечении жилым помещением в одном из городов Московской области: г. Ногинск, г. Новая Купавна, г. Балашихе, то есть, в избранном постоянном месте жительства при увольнении с военной службы, тем самым его право на обеспечение жильем не нарушено. Кроме того денежным и вещевым довольствием заявитель обеспечен своевременно и в полном объеме и каких либо законных оснований для восстановления его на военной службе нет.
Главнокомандующий ВМФ и руководитель Департамента жилищного обеспечения МО РФ в судебное заседание вызывались, о дате, месте и времени надлежащим образом заблаговременно уведомлены, но в суд не прибыли по неизвестным суду причинам.
От руководителя 1-го отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ, которое является структурным подразделением Департамента жилищного обеспечения МО РФ, занимающегося рассмотрением вопросов о признании военнослужащих нуждающимися в обеспечении жильем, в судебное заседание поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, при этом они сообщили, что учетное дело _________________ для признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма поступило в 1-ый отдел ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ 7 ноября 2011 года, однако в данном деле отсутствует ряд документов необходимых для признания его нуждающимся в обеспечении жильем.
Выслушав объяснения заявителя, представителей ответчика и заключение военного прокурора, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить требования _______________ частично по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что _______________ проходил военную службу по контракту в в/ч _________, его выслуга более 20 лет, первый контракт заключен до 1998 года. Решением жилищной комиссии в/ч ____________от 27 декабря 2006 года протокол №_____ _____________ на состав семьи четыре человека выделена служебная трехкомнатная квартира по нормам действующего законодательства, расположенная на территории закрытого военного городка, по адресу: Московская область, Ногинск, ул. ______, общей площадью 64.2 кв.м., жилой 43.9 кв.м. 25 октября 2010 года __________ в связи с предстоящим увольнением с военной службы по достижению предельного возраста пребывания на военной службе обратился по команде с рапортом, в котором просил признать его нуждающимся в получении жилого помещения по избранному при увольнении с военной службы постоянному месту жительства в г. Ногинск, г. Новая Купавна, г. Балашиха. Решением жилищной комиссии в/ч _____________ от 28 октября 2010 года протокол № __________ ____________ признан нуждающимися в улучшении жилищных условий и получении жилого помещения по избранному при увольнении с военной службы постоянному месту жительства в г. Ногинск, г. Новая Купавна, г. Балашиха. Решением _______ городского суда от 12 октября 2007 года суд признал членом семьи заявителя его отца _______. - 1938 года рождения, после чего отец был внесен в его личное дело приказом командира в/ч ________ от 9 ноября 2010 года № _______. 1 июня 2011 года __________ обратился по команде с рапортом о досрочном увольнении его с военной службы по п.п. «а» п.2 ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по организационно-штатным мероприятиям в связи с сокращением занимаемой воинской должности, до увольнения с военной службы обеспечить его жилым помещением для постоянного проживания. В ходе проведения командованием части бесед, в связи с предстоящим увольнением, листы бесед от ________июня, ________ апреля и ___________июля 2011 года, ___________ просил не увольнять его с военной службы до обеспечения жильем по избранному при увольнении с военной службы постоянному месту службы. Приказом Главнокомандующего ВМФ от 19 июля 2011 года № _____________________ уволен с военной службы по организационно-штатным мероприятиям. Приказом командира в/ч _________ от 24 августа 2011 года № _________-л/с ___________ исключен из списков личного состава части с ___________сентября 2011 года. Согласно сообщения начальника 1-го отдела ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ учетное дело ................для признания его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма поступило в 1-ый отдел ФГУ "Западное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ 7 ноября 2011 года, однако в данном деле отсутствует ряд документов, без которых они не могут принять решение о признании заявителя нуждающимся в обеспечении жильем. Согласно сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведений на заявителя и его членов семьи не имеется. На момент исключения из списков личного состава части __________________ был обеспечен денежным и вещевым довольствием в полном объеме, а начисленную компенсацию за проезд к месту проведения отпуска и обратно ____________ перечислили и им получена после исключения из списков личного состава части, что подтверждается исследованными в судебном заседании ведомостями, расчетными листками и сообщением финансового органа от 25 ноября 2011 года № 1/Зф/22/2720.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76 ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы, предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих -граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В соответствии с абзацем 2 п.1 ст. 23 закона военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
На основании абзаца 3 п. 14 ст. 15 закона порядок обеспечения жилыми помещениями военнослужащих - граждан, проживающих в закрытых военных городках, при увольнении их с военной службы определяется федеральными чаконами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999 г. №1237- военнослужащий, общая продолжительность военной службы которого составляет 10 лет и более, нуждающийся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без его согласия не может быть уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления ему жилого помещения по нормам жилищного законодательства. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п. 16 ст. 34 «Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года №1237 военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением, до проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.
Согласно приказа МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений" предусмотрено, что для признания военнослужащих, нуждающимися в жилых помещениях, они подают заявление лично в структурное подразделение уполномоченного МО РФ органа.
Поскольку в судебном заседании достоверно установлено, что __________на день исключения из списков личного состава части был обеспечен в полном объеме денежным и вещевым довольствием, по месту прохождения военной службы обеспечен служебным жилым помещением по нормам действующего законодательства, расположенным на территории закрытого военного городка, в установленном порядке, предусмотренном до вступления в законную силу приказа МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному постоянному месту жительства жилищной комиссией в/ч ____________, а командованием части в установленные сроки направлены все необходимые документы для включения ____________ в реестр учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях, то при таких обстоятельствах дела суд считает необходимым отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований, связанных с восстановлением его на военной службе, поскольку законных оснований для этого нет.
Оценивая заявление _________ о том, что он просил его обеспечить жильем до увольнения и по месту прохождения военной службы, суд считает необоснованным, поскольку из изученных в судебном заседании документов усматривается, что ________по месту службы обеспечен жильем по нормам действующего законодательства, при этом при увольнении просил обеспечить его жильем для постоянного проживания не на территории закрытого военного городка, а в близлежащих городах Московской области. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации №752-р от 1 июня 2000 года Ногинск отнесен к закрытым военным городкам, в связи с чем, у командования части отсутствовала реальная возможность обеспечить __________ жильем для постоянного проживания по месту прохождения военной службы и он будет обеспечен таковым в порядке очередности через Департамент жилищного обеспечения МО РФ.
Оценивая заявление _____________ о том, что он обеспечен служебным жильем не по нормам жилищного законодательства, суд признает их несостоятельными, поскольку 27 декабря 2006 года ___________ на состав семьи четыре человека выделена служебная трехкомнатная квартира общей площадью 64.2 кв.м., жилой 43.9 кв.м., с данным решением жилищной комиссии заявитель был согласен, его не обжаловал, предоставленное жилое помещение получил, в него вселился и до настоящего времени в нем проживает. Согласно решения совета депутатов __________ района Московской области от 15 ноября 2005 года № 502/59 установлен минимальный размер нормы предоставления жилого помещения 15 кв.м. Состав семьи заявителя увеличился до 5 человек только после того, как его отец был внесен в личное дело заявителя приказом командира в/ч ________ от 9 ноября 2010 года № ________.
В связи с тем, что ______________ жилищной комиссией в/ч ____________установленным порядком, предусмотренным до вступления в законную силу приказа МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, командование части в установленные сроки представило статистические данные на военнослужащих в/ч ____________ в том числе и на заявителя в Департамент жилищного обеспечения, а в последующем и их учетные дела, учитывая изученные в 'судебном заседание документы, свидетельствующие о нуждаемости _____________ обеспечении жилым помещении по договору социального найма, то при таких обстоятельствах дела суд считает необходимым обязать Департамент жилищного обеспечения МО РФ включить заявителя в реестр учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях.
В удовлетворении остальных требований отказать.
Руководствуясь ст. 194-198, 258 ГПК РФ военный суд, -
РЕШИЛ:
Заявление ______________ об оспаривании действий Главнокомандующего ВМФ, командира в/ч _______________ и руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с увольнением его с военной службы и исключением из списков личного состава части без обеспечения жилым помещением, - удовлетворить частично.
Признать необоснованными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с не включением ________________ в единый реестр учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях.
Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, включить _______________ в единый реестр учета военнослужащих нуждающихся в жилых помещениях и обеспечить его жилым помещением по договору социального найма в установленном законом порядке.
В удовлетворении остальных требований отказать.

Председательствующий по делу

Д.А. Железцов

Решение может быть обжаловано в Московский окружной военный суд через Реутовский гарнизонный военный суд в течение 10 суток со дня принятия решения судом в окончательной форме.