Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Де­ло № 2 – 0045/2012 копия

РЕ­ШЕ­НИЕ

ИМЕ­НЕМ РОС­СИЙ­СКОЙ ФЕ­ДЕ­РА­ЦИИ

24 января 2012 го­да г.Санкт-Пе­тер­бург

Санкт-Петербургский гарнизонный военный суд в лице судьи Иканина Д.В., при секретаре Бурой Д.А., с участием представителя заявителя ефрейтора контрактной службы запаса Щуклиной М.С. - Шушлина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в расположении суда гражданское дело по заявлению Щуклиной М.С. об оспаривании бездействия начальника Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ЗРУЖО) связанного с не направлением в Департамент жилищного обеспечения МО РФ документов для внесения изменений в единый электронный реестр очередников, и бездействия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ (ДЖО МО РФ) связанного с не включением заявителя и членов его семьи в единый электронный реестр очередников,

Установил:

Щуклина обратилась в суд с заявлением, в котором просила:

- признать незаконным бездействие начальника Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации связанное с не направлением документов заявителя в Департамент жилищного обеспечения МО РФ для внесения сведений в единый электронный реестр военнослужащих принятых на жилищный учет;

- признать незаконным бездействие руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ по не внесению в единый электронный реестр военнослужащих принятых на жилищный учет, сведений о постановке заявителя и членов его семьи на жилищный учет;

- обязать начальника Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направить руководителю Департамента жилищного обеспечения МО РФ документы заявителя для внесения сведений в единый электронный реестр военнослужащих принятых на жилищный учет;

- обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ внести в единый электронный реестр военнослужащих принятых на жилищный учет сведения о постановке на жилищный учет Щуклину и членов его семьи. Данную информацию разместить в Интернет на сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Заявитель, своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла и просила рассмотреть дело в ее отсутствие с участием ее представителя.

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что заявитель проходила военную службу по контракту заключенному до 1 января 1998 года. Приказом командира войсковой части 00000 № 80 от 19 апреля 2005 года заявитель была уволена с военной службы по п.п. «а» ч.1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» - по возрасту и исключена из списков части.

Решением жилищной комиссии Щуклина, во исполнение решения Выборгского гарнизонного военного суда, признана нуждающейся в получении жилого помещения в избранном месте жительства –в г. Санкт-Петербурге.

Решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 2 июня 2010 года на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность обеспечить Щуклину с учётом членов ее семьи жилым помещением пригодным для постоянного проживания по избранному после увольнения месту жительства в городе Санкт-Петербурге по нормам и в порядке, установленном действующим законодательством. Указанное решение вступило в законную силу. Однако решение суда до настоящего времени не исполнено. Одной из причин неисполнения решения суда является отсутствие информации в едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Представитель заявителя пояснил, что все необходимые для включения в указанный реестр документы заявитель представила в ДЖО МО РФ. Однако до настоящего времени сведения о включении ее в единый реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, отсутствуют.

Должностные лица, чьи бездействия оспаривается, а также руководитель ФБУ УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области, Республике Карелия, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не прибыли, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела ходатайств не заявляли и доказательств в обоснование правомерности оспариваемых действий не представили.

Выслушав пояснения представителя заявителя и исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из выписки из приказа командира войсковой части 00000 № 80 от 19 апреля 2005 года ефрейтор Щуклина была уволена по п.п. «а» ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижению предельного возраста пребывания на военной службе и с 29 апреля исключена из списков личного состава части. При этом на момент увольнения она имела общую продолжительность военной службы – более 13 лет. Согласно справке состав семьи Щуклиной 3 человека.

Как пояснил представитель, ее доверитель избрала местом жительства после увольнения с военной службы город Санкт-Петербург и просила обеспечить ее с учётом членов семьи жилым помещением в избранном месте жительства. Щуклина и члены ее семьи проживают в полученной от Министерства обороны РФ двухкомнатной квартире в п. Саперном Приозерского района Ленинградской области, жилой площадью 28,0 кв.м. Жилых помещений на праве собственности в Санкт-Петербурге и Ленинградской области не имеют. Жилищной комиссией части заявитель с учётом членов ее семьи признана нуждающейся в получении жилого помещения с 21 июля 2003 года. Указанные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями Выборгского гарнизонного военного суда от 21 ноября 2007 года и Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 2 июня 2010 года и являются обязательными для суда. Данными решениями на Министерство обороны Российской Федерации возложена обязанность обеспечить Щуклину с учётом членов ее семьи жилым помещением пригодным для постоянного проживания по избранному после увольнения месту жительства в городе Санкт-Петербурге по нормам и в порядке, установленном действующим законодательством.

Как следует из копии постановления № 77/11/42347/27/10, вынесенного 25 октября 2010 года судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа, выданного по указанному выше решению, возбуждено исполнительное производство.

Принимая решение об удовлетворении требований Щуклиной, суд исходит из следующего.

Статьей 15 ФЗ « О статусе военнослужащих» предусмотрено, что предоставление жилых помещений военнослужащим осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.3. ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Таким образом, для обеспечения гражданина, в том числе и военнослужащего, жилым помещением необходимо признание его нуждающимся в жилом помещении.

Основания признания нуждающимся в жилом помещении и порядок учета военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, пригодных для постоянного проживания на условиях социального найма, в Минобороны России с 09 ноября 2010г., определены «Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма», утвержденной приказом Минобороны России от 30 сентября 2010г. № 1280 (далее - Инструкция).

Согласно п.п.2,3 Инструкции для признания военнослужащего нуждающимся в жилом помещении структурные подразделения уполномоченного органа не позднее пяти рабочих дней направляют заявления и необходимые документы, представленные военнослужащим, в уполномоченный орган, который принимает решение о принятии военнослужащего на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п.7 Инструкции уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с приказом МО РФ от 3 ноября 2010 г. № 1455 «Об уполномоченном органе МО РФ и специализированных организациях МО РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации» уполномоченным органом Министерства обороны Российской Федерации по вопросам реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации требований Инструкции определен Департамент жилищного обеспечения МО РФ. Пунктом 2 указанного приказа определено, что уполномоченный орган осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны Российской Федерации, в том числе через федеральное государственное учреждение «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, которым согласно указанного приказа делегировано полномочие по признанию военнослужащих, нуждающимися в жилом помещении.

По делу установлено, что право Щуклиной и членов ее семьи на получение жилого помещения в избранном месте жительства от МО РФ подтверждается вступившим в законную силу решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда от 2 июня 2010 г. Согласно решению на Министерство обороны РФ была возложена обязанность обеспечить заявителя и членов его семьи жильем пригодным для постоянного проживания по избранному им месту жительства – в г.Санкт-Петербурге, по нормам и в порядке установленном действующим законодательством.

Как следует из исследованных доказательств, Щуклина обращалась с жалобами на действия должностных лиц ДЖО МО РФ по вопросу обеспечения ее жильем, в том, числе с просьбой включить ее и членов ее семьи в единый реестр военнослужащих, принятых на жилищный учет. Однако в нарушение установленного действующим законодательством порядка, жалобы заявителя рассмотрены не были и решения по ним не принимались. Очевидно, что при таких обстоятельствах, условием для устранения препятствий для реализации этого права и исполнения ранее вынесенного решения суда, будет являться признание заявителя и членов ее семьи нуждающимися в получении жилого помещения и включение в единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Из ст. 1 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» усматривается, что гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) должностных лиц, нарушены его права и свободы.

Согласно ст. 6 названного Закона жалоба гражданина на действия (решения) должностных лиц рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим законом. На должностных лиц, действия (решения) которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий (решений) при этом, гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод.

В силу ст. 249 ГПК РФ, обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействия).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 ГПК РФ объяснения сторон об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у неё доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

Учитывая изложенное суд, исходя из того, что заявителем доказан факт нарушения ее права на обеспечение жилым помещением в избранном месте жительства бездействием начальника ЗРУЖО МО РФ и руководителя ДЖО МО РФ. Доказательств законности действий (бездействия) указанных должностных лиц суду не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявления Щуклиной.

В соответствии с ч.1 ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

С учетом изложенного, с целью восстановления нарушенных прав заявителя и устранению препятствий для исполнения решения суда, суд считает необходимым возложить на начальника ЗРУЖО МО РФ обязанность направить руководителю ДЖО МО РФ документы Щуклиной для внесения сведений в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, и обязать руководителя ДЖО МО РФ внести в указанный реестр сведения о постановке на жилищный учёт Щуклину и членов ее семьи, разместив данную информацию в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 98, 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд –

РЕ­ШИЛ:

Заявление Щуклиной М.С. признать обоснованным.

Признать незаконными бездействие начальника федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с ненаправлением в Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации документов для внесения изменений в единый электронный реестр очередников, и бездействие руководителя Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанного с невнесением в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, сведений о постановке на жилищный учёт Щуклину М.С. и членов ее семьи.

Обязать начальника федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации направить руководителю Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, документы Щуклиной М.С. для внесения сведений в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать руководителя Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации внести в единый электронный реестр военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся в жилых помещениях, сведения о постановке на жилищный учёт Щуклиной М.С. и членов ее семьи. Данную информацию разместить в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации

Судебные расходы, связанные с уплатой госпошлины возложить на Федеральное бюджетное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республике Карелия» взыскав с него в пользу Щуклиной М.С. 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский окружной военный суд через Санкт–Петербургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Копия верна:

Су­дья Д.В. Иканин