Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

... г. Хабаровск

Краснореченский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Горскова С.В.,

при секретаре Приваловой О.А.,

с участием заявителя и представителя должностного лица – Касаевой Назили Измировны, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению военнослужащего, находящегося в распоряжении командира войсковой части ... <данные изъяты> Вобищевича В.Н., оспаривающего действия командира указанной воинской части, связанные с отказом в обеспечении денежной компенсацией за наём жилого помещения, -

установил:

Военнослужащий войсковой части ... <данные изъяты> Вобищевич В.Н. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия командира войсковой части ..., связанные с отказом в обеспечении его денежной компенсацией за наем жилого помещения (далее денежная компенсация) за период с августа 2002 года по май 2010 года.

Также, заявитель, в целях устранения допущенного нарушения, просит суд обязать командира войсковой части ... обеспечить его указанной денежной компенсацией за названный выше период, а также возместить ему расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 200 рублей.

Обосновывая свое заявление, в судебном заседании заявитель Вобищевич В.Н. пояснил, что он, при прохождении службы в войсковой части ... в период с августа 2002 года по май 2010 года денежную компенсацию за поднаем жилого помещения не получал, в связи с не обращением за ней к командованию войсковой части ...

28 декабря 2010 года, далее пояснил заявитель Вобищевич В.Н., он обратился к командиру войсковой части ... рапортом с просьбой о выплате ему такой компенсации за период с августа 2002 года по май 2010 года, к которому приложил подтверждающие документы, однако, командир части отказал ему в удовлетворении такой просьбы, сославшись на решение суда.

Представитель должностного лица Касаева Н.И., ссылаясь на законность отказа командира воинской части в обеспечении Вобищевича В.Н. денежной компенсацией за период когда он проходил в другой воинской части, а также на трехлетний срок исковой давности, просила суд в удовлетворении заявления Вобищевича В.Н. отказать.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, а также исследовав письменные документы, суд приходит к следующим выводам.

Так, согласно положениям п.3 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 31 декабря 2004г. №909 установлено, что выплата денежной компенсации военнослужащим и членам их семей, осуществляется ежемесячно за счет и в пределах средств, предусматриваемых на указанные цели в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с Положением, утверждённым вышеназванным постановлением Правительства РФ, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих и членов их семей, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на эти цели Министерству обороны Российской Федерации или иному федеральному органу исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров. При этом денежная компенсация военнослужащему выплачивается одновременно с выплатой денежного довольствия за истекший месяц по месту его военной службы.

Во исполнение постановления Правительства РФ Министр Обороны РФ 16 июня 2005года издал приказ №235 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004г. №909», которым утвердил Инструкцию, в соответствии с которой денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации.

Из этой же Инструкции усматривается, что выплата денежной компенсации военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию через финансово-экономические органы по месту прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Как также установлено положениями п.14 Инструкции выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части ... от 6 сентября 2010 года №..., <данные изъяты> Вобищевич В.Н., в связи с зачислением в распоряжение командира войсковой части ..., с 16 августа 2010 года зачислен в списки войсковой части ....

Из представленных заявителем договоров найма жилого помещения от 15 февраля 2002 года и от 15 февраля 2007 года усматривается, что Вобищевич В.Н. заключал с гражданкой Плетневой Л.В. договоры найма жилого помещения – комнаты в <адрес> в гор. Хабаровске на период с 15 февраля 2002 года по 15 февраля 2012 года с оплатой за проживание в сумме три тысячи рублей, а затем после 15 февраля 2007 года - четыре тысячи рублей в месяц.

Принадлежность жилого помещения по указанному в названных выше договорах найма адресу гражданке Плетневой Л.В. подтверждается ордером от 17 марта 1998 года №..., выданному Плетневой Л.В. отделом по учету и распределению жилой площади администрации Индустриального района гор. Хабаровска.

Как усматривается из рапорта <данные изъяты> Вобищевича В.Н. от 28 декабря 2010 года, в указанный день он обратился к командиру войсковой части ... с просьбой о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период службы в войсковой части ... с июня 2002 года по май 2010 года. Из этого же рапорта видно, что командиром войсковой части ... в такой просьбе Вобищевича В.Н. было отказано со ссылкой на решение суда.

Положениями пункта 7 приказа Минобороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» предусмотрено, что денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия. Единовременные дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.

Учитывая вышеизложенные положения приказа министра обороны РФ, а также то, что само право заявителя на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период за который просит заявитель Вобищевич командованием воинской части под сомнение не ставится, Суд считает, что поскольку обращение ... Вобищевича В.Н. об обеспечении его денежной компенсацией к командованию последовало в декабре 2010 года, то его заявление в части незаконности отказа командира воинской части в обеспечении его такой компенсацией за период с декабря 2007 года по май 2010 года, то есть за три года, предшествовавшие обращению за получением, обоснованно, в связи с чем, заявление Вобищевича В.Н. в данной части подлежит удовлетворению. В иной же части заявление Вобищевича В.Н., связанной с обеспечением его такой компенсацией за период с августа 2002 года по ноябрь 2007 года включительно, по изложенным основаниям, удовлетворению не подлежит.

На основании положений ст.98 ГПК РФ, определяющих, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, а в случае, если иск удовлетворен частично – пропорционально удовлетворенным судом требованиям, Суд считает, что расходы Вобищевича В.Н. в сумме 200 (двести) рублей, связанные с оплатой им государственной пошлины, подлежат ему возмещению частично, а именно в размере 100 (ста) рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, военный суд:

решил:

Заявления <данные изъяты> Вобищевича В.Н. удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части ..., связанные с отказом в обеспечении <данные изъяты> Вобищевича В.Н. денежной компенсацией за поднаем жилого помещения за период с декабря 2007 года по май 2010 года незаконными.

Обязать командира войсковой части ... издать приказ о назначении <данные изъяты> Вобищевичу В.Н. к выплате денежную компенсацию за поднаем жилого помещения за период с декабря 2007 года по май 2010 года включительно, а также – возместить ему судебные расходы в сумме 100 (сто) рублей, связанные с оплатой государственной пошлины.

В удовлетворении заявления Вобищевича В.Н. по оспариванию действий командира войсковой части ..., связанных с отказом в обеспечении денежной компенсацией за поднаем жилого помещения за период с августа 2002 года по ноябрь 2007 года, отказать.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Дальневосточный окружной военный суд через Краснореченский гарнизонный военный суд со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

ВЕРНО: Председательствующий по делу С.В. Горсков

Показать текст

Копия
Председательствующий по делу судья Подгурский В.В.
КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № КГ - 161
2 февраля 2012 года г. Москва
Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего - Попова В.В.,
судей: Коронца А.А. и Батаева А.В.,
при секретаре Татарченко Н.М., с участием заявителя и его представителя Шарапова А.В. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2011 года, согласно которому частично удовлетворено заявление военнослужащего, состоящего в распоряжении руководителя Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны РФ, полковника Шинкаренко С. Г. об оспаривании бездействия руководителей Департамента учета и отчетности Министерства обороны РФ и Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны РФ» (далее - ФКУ «ЕРЦ МО РФ»), связанного с невыплатой заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения.
Заслушав доклад судьи Батаева А.В., объяснения заявителя и его представителя в обоснование доводов кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Как следует из решения суда и материалов дела, Шинкаренко проходит военную службу по контракту в распоряжении Руководителя Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны РФ. Жилым помещением по месту прохождения военной службы не обеспечен, состоит на учете нуждающихся в обеспечении жильем в городе Москве и с 1 января 2009 года арендует жилое помещение, на условиях договора коммерческого найма, заключенного между ним и собственником этого жилого помещения.
19 июля 2011 года заявитель обратился к руководителю Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны РФ с рапортом о выплате компенсации за наем жилого помещения с 1 января 2009 года, однако в удовлетворении рапорта было отказано.
Полагая свои права нарушенными, Шинкаренко обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие руководителей Департамента учета и отчетности Министерства обороны РФ и ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанные с невыплатой ему компенсации за наем жилого помещения по адресу:. с 1 января 2009 года по 30 сентября 2011 года, и обязать руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произвести выплату денежной компенсации за наем вышеуказанного жилого помещения.
Гарнизонный военный суд заявление Шинкаренко удовлетворил частично.
Суд признал незаконным бездействие руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ», связанное с невыплатой заявителю денежной компенсации за наем жилого помещения, и обязал данного руководителя выплатить Шинкаренко денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 июля по 30 сентября 2011 года в размере 67 500 рублей.
В удовлетворении заявления Шинкаренко в части требований о выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения за период с 1 января 2009 года по 30 июня 2011 года судом отказано.
В кассационной жалобе заявитель просит решение суда в части отказа в удовлетворении требований в связи с нарушением и неправильным применением норм материального права отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение, удовлетворив его требования в полном объеме.
В обоснование жалобы он указывает, что на основании действующего законодательства денежную компенсацию за наем жилого помещения он, как необеспеченный жильем, имеет право по его желанию получать со дня найма этого жилого помещения.
Обращает внимание на то, что свое волеизъявление на получение вышеназванной компенсации он выразил в своем рапорте.
Утверждает, что суду необходимо было учесть, что в соответствие с приказом Министра обороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (в ред. приказа Министра обороны РФ от 13.08.2008г. № 439) денежное довольствие, причитающееся военнослужащему и своевременно не выплаченное или выплаченное в меньшем, чем следовало, размере, выплачивается за весь период, в течение которого военнослужащий имел право на него, но не более чем за три года, предшествовавшие обращению за получением денежного довольствия.
Единовременные же дополнительные выплаты выплачиваются, если обращение за получением последовало до истечения трех лет со дня возникновения права на них.
Указывает, что в нормативно-правовых актах отсутствует ссылка на то, что выплата денежной компенсации военнослужащему за наем (поднаем) жилого помещения должна производиться со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее первого календарного месяца, в котором военнослужащий обратился с рапортом о выплате компенсации.
Поэтому решение суда, по мнению автора кассационной жалобы, является неверным.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит оспариваемое решение законным и обоснованным.
Судебное разбирательство по данному делу проведено всесторонне, полно и объективно с выяснением всех обстоятельств, имеющих значение для дела, которым в решении дана надлежащая правовая оценка.
Вопреки утверждению стороны заявителя, суд правильно оценил доказательства по делу и применил нормы материального права.
Доводы заявителя в кассационной жалобе являются несостоятельными, исходя из нижеследующего.
В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей выплачивается в размере, не превышающем: в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15 000 рублей.
В соответствие с пунктом 2 Положения о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2004 года № 909, в случае невозможности обеспечения жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации по желанию военнослужащих им ежемесячно выплачивается денежная компенсация в размере, предусмотренном договором найма (поднайма) жилья, но не более установленных размеров.
В соответствие с пунктом 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации: в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей.
Указанные размеры денежной компенсации повышаются на 50 процентов в случае если совместно с военнослужащими проживают 3 и более членов семьи.
Согласно пунктам 12, 14 приведенной Инструкции, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).
Выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются, дата начала найма (поднайма) жилья, наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.
По смыслу приведенных норм выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения, носит заявительный характер при волеизъявлении военнослужащего, высказанном в рапорте.
Поэтому гарнизонный военный суд пришел к правильному выводу о том, что выплата данной компенсации должна производиться со дня найма (поднайма) жилого помещения, но не ранее первого календарного дня месяца, в котором военнослужащий обратился с рапортом о ее выплате.
Как видно из материалов дела, заявитель в установленном приведенными нормами действующего законодательства порядке обратился с рапортом по вопросу выплаты ему денежной компенсации за наем жилого помещения в июле 2011 года.
При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что для восстановления нарушенного права заявителя ему необходимо выплатить денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 1 июля по 30 сентября 2011 года в установленном законодательством размере, отказав в ее выплате за предыдущий период.
На данный вывод суда не влияет то обстоятельство, что руководителем Департамента планирования и координации материально-технического обеспечения Министерства обороны РФ заявителю установлена выплата компенсации за период с 1 января 2009 года, поскольку изданный должностным лицом приказ противоречит действующему законодательству.
Иная оценка обстоятельств дела и иное толкование указанных норм законодательства, которого придерживается автор кассационной жалобы, по вышеизложенным основаниям не могут быть признаны обоснованными.
Таким образом, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. ст. 347, 361 (абзац 2), и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Московского гарнизонного военного суда от 22 ноября 2011 года по заявлению Шинкаренко С. Г. оставить без изменения, а кассационную жалобу заявителя – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
Верно.
Судья Московского окружного
военного суда Батаев А.В.

Показать текст

Постановление Конституционного Cуда Российской Федерации от 27 февраля 2012 г. N 3-П город Санкт-Петербург"по делу о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с жалобами граждан А.Н. Хмары и В.Н. Шума"
Версия для печати Facebook Twitter VKontakte LiveJournal Дата первой официальной публикации: 16 марта 2012 г.

Опубликовано: в "РГ" - Федеральный выпуск №5731 16 марта 2012 г.
Именем Российской Федерации

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B. Д. Зорькина, судей К.В. Арановского, А.И. Бойцова, Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, C. П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С. Хохряковой, В.Г. Ярославцева,

руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой, частями третьей и четвертой статьи 3, частью первой статьи 21, статьями 36, 47 [1] , 74, 86, 96, 97 и 99 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации",

рассмотрел в заседании без проведения слушания дело о проверке конституционности абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Поводом к рассмотрению дела явились жалобы граждан А.Н. Хмары и В.Н. Шума. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителями законоположение.

Поскольку обе жалобы касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", соединил дела по этим жалобам в одном производстве.

Заслушав сообщение судьи-докладчика С.П. Маврина, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации

установил:

1. Согласно абзацу второму пункта 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при невозможности обеспечить жилыми помещениями уволенных с военной службы граждан, принятых до 1 января 2005 года на учет органами местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях, им ежемесячно выплачивается денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

1.1. Отказывая в выплате предусмотренной названной нормой денежной компенсации гражданину А.Н. Хмаре - бывшему военнослужащему, уволенному с военной службы по возрасту, Военный комиссариат Белгородской области сослался на то, что он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении только 12 января 2009 года. Решение Октябрьского районного суда города Белгорода от

21 февраля 2011 года о признании за А.Н. Хмарой права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем жилого помещения определением судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда от 26 апреля 2011 года было отменено и в удовлетворении требования истца к Военному комиссариату Белгородской области о ее выплате отказано. Определением судьи Белгородского областного суда от 22 июля 2011 года А.Н. Хмаре также отказано в передаче надзорной жалобы для рассмотрения в суде надзорной инстанции.

Решением жилищной комиссии Главного правового управления Министерства обороны Российской Федерации от 9 ноября 2009 года гражданин В.Н. Шум, 5 июля 2009 года досрочно уволенный из рядов Вооруженных Сил Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями, был оставлен в списках очередников на получение жилого помещения (улучшение жилищных условий) по последнему месту службы, однако выплата ему денежной компенсации за наем жилого помещения, которую он получал со дня принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (30 января 2006 года), была прекращена в связи с увольнением с военной службы. В удовлетворении иска к Военному комиссариату города Москвы о взыскании указанной денежной компенсации В.Н. Шуму было отказано решением Мещанского районного суда города Москвы от 14 октября 2010 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 22 марта 2011 года.

Оставляя исковые требования А.Н. Хмары и В.Н. Шума без удовлетворения, суды общей юрисдикции исходили из того, что и тот и другой были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, тогда как в силу абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обязательным условием выплаты предусмотренной данной нормой денежной компенсации гражданам, уволенным с военной службы, является их постановка на учет до этой даты.

1.2. Норма абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (в редакции Федерального закона от 8 мая 2006 года N 66-ФЗ) уже была предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Постановлении от 3 февраля 2010 года N 3-П Конституционный Суд Российской Федерации пришел к выводу, что данная норма не противоречит Конституции Российской Федерации, поскольку не препятствует признанию права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за гражданами, вставшими на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и уволенными или подлежащими увольнению с военной службы после этой даты, на равных условиях с гражданами, относящимися к той же категории, но уволенными с военной службы до 1 января 2005 года.

Заявители по настоящему делу нарушение той же нормой своих конституционных прав усматривают в том, что предусмотренный ею временной критерий постановки граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях лишает права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений тех из них, кто был принят на такой учет после 1 января 2005 года. Тем самым, по мнению заявителей, вопреки конституционному принципу равенства прав и свобод граждан перед законом и запрету издания законов, умаляющих права и свободы человека и гражданина, неправомерно ограничиваются их права на социальное обеспечение, на жилище и на свободное распоряжение своими способностями к труду, что противоречит статьям 19, 37 (части 1 и 2), 39, 40 и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации.

Соответственно, исходя из требований статей 74, 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации по настоящему делу абзац второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" является в той мере, в какой содержащаяся в нем норма связывает право граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с датой их постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

2. Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (статья 40, часть 1). Обязывая органы государственной власти создавать каждому условия для осуществления данного права, Конституция Российской Федерации вместе с тем предусматривает, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40, части 2 и 3). Тем самым федеральному законодателю на конституционном уровне предписывается не только определять категории граждан, нуждающихся в жилище, но и устанавливать конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся в настоящее время у государства.

Отнеся к лицам, которые обеспечиваются жильем бесплатно или за доступную плату, военнослужащих и граждан, выполнивших возлагавшиеся на них обязанности военной службы, федеральный законодатель исходил из того, что военная служба, по смыслу статей 32 (часть 4), 37 (часть 1) и 59 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 71 (пункт "м"), 72 (пункт "б" части 1) и 114 (пункты "д", "е" части 1), представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением обороны страны и безопасности государства и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах, а лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции. Этим, а также самим характером военной службы, предполагающей выполнение военнослужащими задач, которые сопряжены с опасностью для их жизни и здоровья, и иными специфическими условиями прохождения службы определяется особый правовой статус военнослужащих, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству, что требует от федерального законодателя введения как для них, так и для лиц, выполнивших обязанности военной службы, дополнительных мер социальной защиты, в том числе в сфере жилищных отношений.

Приведенная правовая позиция выражена в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 5 апреля 2007 года N 5-П и от 3 февраля 2010 года N 3-П.

3. Согласно Федеральному закону "О статусе военнослужащих", устанавливающему основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (абзац первый пункта 1 статьи 15). При этом для лиц, которые, прослужив длительное время, увольняются с военной службы и не имеют жилища или нуждаются в улучшении жилищных условий, названный Федеральный закон предусматривает ряд государственных гарантий и компенсаций на период до обеспечения их жилыми помещениями, включая ежемесячную денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений, предоставляемую за счет средств федерального бюджета (пункт 14 статьи 15).

Тем самым государство берет на себя определенные публично-правовые обязательства по социальной поддержке данной категории граждан, уволенных с военной службы, что не снимает с него обязанности по обеспечению фактической реализации этими гражданами конституционного права на жилище в установленных законом формах.

3.1. Мера социальной поддержки граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, в виде ежемесячной выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений носит, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 февраля 2010 года N 3-П, исключительно временный характер и имеет своим предназначением возмещение расходов, которые они вынуждены нести в связи с необходимостью арендовать жилье в период до выполнения государством взятого на себя обязательства.

Несмотря на то что само по себе право граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на получение денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений непосредственно в Конституции Российской Федерации не закреплено, федеральный законодатель при определении круга лиц, которым данное право предоставляется, не освобождается от обязанности соблюдать конституционные принципы равенства и справедливости, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

Напротив, и в этом случае федеральный законодатель должен осуществлять правовое регулирование с учетом вытекающего из статей 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации общего требования, в силу которого различия в условиях реализации отдельными категориями граждан того или иного права допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П и от 5 апреля 2007 года N 5-П).

3.2. В соответствии с абзацем вторым пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в первоначальной редакции при невозможности предоставить жилые помещения по установленным нормам в трехмесячный срок органы местного самоуправления до их предоставления обязаны были разместить граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в других жилых помещениях или ежемесячно выплачивать им денежную компенсацию за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из приведенного законоположения следует, что федеральный законодатель, вводя данную меру социальной поддержки, не связывал право на получение ежемесячной денежной компенсации с датой принятия гражданина на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, а исходил из признания такого права за всеми уволенными с военной службы гражданами, которые не были обеспечены жилыми помещениями по установленным нормам в трехмесячный срок, при невозможности их временного размещения в других жилых помещениях.

Принятым в рамках реформирования системы социальной защиты населения и вступившим в силу с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" условия предоставления гражданам, уволенным с военной службы и не обеспеченным жилыми помещениями, меры социальной поддержки в виде выплаты ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений за счет средств федерального бюджета были изменены: согласно абзацу второму пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ при невозможности обеспечить жильем граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года в муниципальных образованиях, им ежемесячно должна выплачиваться денежная компенсация за счет средств федерального бюджета в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации. Аналогичное регулирование содержится и в ныне действующей редакции абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Следовательно, сохранив с 1 января 2005 года право на получение ежемесячной денежной компенсации лишь за теми гражданами, уволенными с военной службы и не обеспеченными жилыми помещениями, которые были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях до этой даты, федеральный законодатель поставил приобретение этого права в зависимость исключительно от даты постановки гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении (до или после 1 января 2005 года).

Между тем в силу правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в том числе в постановлениях от 24 мая 2001 года N 8-П, от 5 апреля 2007 года N 5-П и от 3 февраля 2010 года N 3-П, признание права на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений только за теми гражданами, уволенными с военной службы и не обеспеченными жилыми помещениями, которые были приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до 1 января 2005 года, - при отсутствии адекватных мер социальной поддержки в отношении тех из них, кто поступил на военную службу до 1 января 2005 года и был принят на такой учет после этой даты, - порождает дифференциацию в правовом положении лиц, относящихся к одной и той же категории, которая не имеет объективного и разумного оправдания, несовместима с требованиями статьи 19 (часть 2) Конституции Российской Федерации и не согласуется с конституционно значимыми целями возможных ограничений прав и свобод человека и гражданина (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Таким образом, абзац второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не соответствует Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с датой их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, лишает тем самым граждан, поступивших на военную службу до 1 января 2005 года и принятых на соответствующий учет после этой даты, возможности получения данной меры социальной поддержки на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые были приняты на учет до 1 января 2005 года.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 47 [1] , частью второй статьи 71, статьями 72, 74, 75, 79, 87 и 100 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

постановил:

1. Признать абзац второй пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 2), 40 и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в нем норма, связывая право граждан, уволенных с военной службы и не обеспеченных жилыми помещениями, на получение ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений с датой их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, лишает тем самым граждан, поступивших на военную службу до 1 января 2005 года и принятых на соответствующий учет после этой даты, возможности получения данной меры социальной поддержки на равных условиях с относящимися к той же категории гражданами, которые были приняты на учет до 1 января 2005 года.

2. Правоприменительные решения по делам граждан Хмары Александра Николаевича и Шума Виталия Николаевича, основанные на положении абзаца второго пункта 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", признанного настоящим Постановлением не соответствующим Конституции Российской Федерации, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

3. Настоящее Постановление окончательно, не подлежит обжалованию, вступает в силу со дня официального опубликования, действует непосредственно и не требует подтверждения другими органами и должностными лицами.

4. Согласно статье 78 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" настоящее Постановление подлежит незамедлительному опубликованию в "Российской газете" и "Собрании законодательства Российской Федерации". Постановление должно быть опубликовано также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Конституционный Суд

Российской Федерации

Показать текст

Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – Масенина П.Е., при секретаре ФИО5, с участием заявителя ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего войсковой части 74455 подполковника ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 74455, связанных с невыплатой ежемесячной компенсации за наём жилого помещения,
установил:
ФИО1 обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просил признать незаконными действия командира войсковой части 74455 и решение комиссии войсковой части 74455 по определению правомерности выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим войсковой части 74455 в 2011 году, оформленное пунктом 2 Акта от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в выплате ему денежной компенсации за наем жилого помещения, и обязать командира войсковой части 74455 издать приказ о выплате ему денежной компенсации за январь 2011 года.
В обоснование заявления в судебном заседании ФИО1 пояснил, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 74455. Жильем по месту военной службы в <адрес> не обеспечен и признан в установленном порядке, нуждающимся в получении жилого помещения по месту военной службы. ДД.ММ.ГГГГ им был заключен договор найма жилого помещения, которое, расположено по адресу <адрес>, сумма платы за наем в месяц составляет 15000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ им был написан рапорт о выплате денежной компенсации за наем жилого помещения за январь 2011 года. По данному рапорту в части была создана комиссия о правомерности данной выплаты и по результатам ее работы оформлен Акт от ДД.ММ.ГГГГ где в выплате за наем жилого помещения ему было отказано по причине наличия служебного жилого помещения в другом гарнизоне Чехов-3. Командир войсковой части 74455 с данным выводом согласился и утвердил данный документ. По настоящее время приказ командира войсковой части 74455 о назначении выплаты денежной компенсации за наем жилого помещения ему в соответствии с рапортом от ДД.ММ.ГГГГ за январь 2011 года не издан. Отказ командира войсковой части 74455 в выплате компенсации считает неправомерным, что и послужило основанием обращения в суд.
Командир войсковой части 74455 и председатель комиссии по определению правомерности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим войсковой части 74455 в 2011 году, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыли.
Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.
Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.
Пунктом 3 этой же статьи Закона установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с венной службы и членам их семей», а также Приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №».
В пункте 2 названного Приказа МО РФ установлено производство выплаты за поднаём жилого помещения военнослужащим – гражданам, вставшим на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в размерах установленных указанным выше постановлением Правительства РФ.
В соответствии с пунктом 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение № к приказу Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором найма (поднайма) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации: в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей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
Выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются, дата начала найма (поднайма) жилья, наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.
В судебном заседании установлено, что первый контракт о прохождении военной службы ФИО1 заключил до ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части 74455 от ДД.ММ.ГГГГ №, майор ФИО1, назначенный приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на воинскую должность начальника группы 12 отдела оперативного управления 1 оперативно-технического управления войсковой части 74455, прибывший из войсковой части 33877, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава войсковой части и на все виды обеспечения.
Копией паспорта заявителя подтверждается, что он зарегистрирован в <адрес>.
Из справки войсковой части 74455 от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что ФИО1 за время прохождения службы в войсковой части 74455 жилой площадью не обеспечивался, государственный жилищный сертификат не выдавался, ссуда на покупку жилья не выплачивалась.
Как усматривается из выписки из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 74455 от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 и члены его семьи с ДД.ММ.ГГГГ включены в Список очередников войсковой части 74455.
Согласно копии Договора найма жилого помещения, заключенного ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, заявитель принял на себя обязанность оплачивать гражданке ФИО3 найм её квартиры по адресу: <адрес>, в размере 15000 рублей.
Из копии рапорта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявитель по прибытии к новому месту службы в войсковую часть 74455, обратился с просьбой о выплате ему компенсации за поднаём жилого помещения в городе Москве в размере 15000 рублей ежемесячно. На данном рапорте командир войсковой части 74455 ДД.ММ.ГГГГ поставил резолюцию «На комиссию».
Актом работы комиссии по определению правомерности выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим войсковой части 74455 в 2011 году, утвержденным командиром войсковой части 74455 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений в 2011 году в связи с наличием служебного помещения в другом гарнизоне в городе Чехове.
Учитывая вышеизложенное, суд считает установленным, что невозможность командования обеспечить ФИО1 служебным жилым помещением в порядке и по нормам, предусмотренным действующим законодательством, и, в то же время, нежелание выплачивать ему денежную компенсацию, получая которую он бы мог с учётом дополнительных личных средств снимать благоустроенное жильё, препятствовали прибытию и проживанию по месту службы всех членов семьи заявителя.
В связи с этим суд считает неправомерным решение комиссии войсковой части 74455 по определению правомерности выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим войсковой части 74455 в 2011 году, оформленное пунктом 2 Акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с наличием служебного жилого помещения в другом гарнизоне и проживанием в нём членов его семьи, а также отказ командира войсковой части 74455 в выплате ФИО1 компенсации за наем жилого помещения за январь 2011 года.
Для восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать отменить вышеуказанное решение комиссии войсковой части 74455 и издать приказ о выплате ФИО1 компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, за январь 2011 года в сумме 15000 рублей.
Таким образом, заявление ФИО1 подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд
решил:
Заявление военнослужащего войсковой части 74455 подполковника ФИО1 удовлетворить.
Признать незаконными решение комиссии войсковой части 74455 по определению правомерности выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим войсковой части 74455 в 2011 году, оформленное пунктом 2 Акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения, в связи с наличием служебного жилого помещения в другом гарнизоне и проживанием в нём членов его семьи, а также отказ командира войсковой части 74455 в выплате ФИО1 компенсации за наем жилого помещения за январь 2011 года.
Обязать комиссию войсковой части 74455 по определению правомерности выплаты денежной компенсации за наем жилых помещений военнослужащим войсковой части 74455 в 2011 году отменить решение, оформленное пунктом 2 Акта от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения.
Обязать командира войсковой части 74455 издать приказ о выплате ФИО1 компенсации за наем жилого помещения по адресу: <адрес>, за январь 2011 года в сумме 15000 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
<данные изъяты>

Показать текст

<данные изъяты>

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 марта 2012 года город Москва


Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Масенина П.Е., при секретаре Сидаковой Э.И., с участием заявителя Богачева В.В., в открытом судебном заседании в помещении суда, рассмотрев гражданское дело по заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в распоряжении командира войсковой части 31600, полковника Богачева Виктора Владимировича об оспаривании действий начальника Центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Богачев В.В. обратился в военный суд с указанным заявлением, в котором просил в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 и приказа Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235 обязать начальника Центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации выплатить ему денежную компенсацию за наем жилья с августа по декабрь 2011 года.

Кроме того, заявитель просил взыскать с начальника Центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации судебные расходы.

Богачев В.В. в обоснование заявленных требований в судебном заседании пояснил, что проходит военную службу в войсковой части 31600. На заседании жилищной комиссии войсковой части 31600 (протокол № 50 от 25 марта 2002 года) включен в список очередников на получение жилья в городе Москве. Приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 сентября 2009 года № 1175 он в связи с организационно-штатными мероприятиями зачислен в распоряжение командира войсковой части 31600. В апреле 2010 года 94 гарнизонный военный суд своим решением обязал Министерство обороны Российской Федерации обеспечить его и членов его семьи жилым помещением во внеочередном порядке по последнему месту службы. Однако до настоящего времени он жилым помещением не обеспечен. С августа 2011 года денежная компенсация за наем жилого помещения не выплачивается.

Начальник Центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не прибыл, своего представителя не направил.

Заслушав объяснения заявителя, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закона) военнослужащим – гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Указанным военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных образовательных учреждений профессионального образования), и совместно проживающим с ними членам их семей на первые пять лет военной службы предоставляются служебные жилые помещения или общежития. При продолжении военной службы свыше указанных сроков им предоставляются жилые помещения на общих основаниях.

Пунктом 3 этой же статьи Закона установлено, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Такой порядок установлен постановлением Правительства РФ № 909 от 31 декабря 2004 года «О порядке выплаты денежной компенсации за наём (поднаём) жилых помещений военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с венной службы и членам их семей», а также Приказом Министра обороны РФ от 16 июня 2005 года № 235 «О мерах по реализации в Вооружённых Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909».

В пункте 2 названного Приказа МО РФ установлено производство выплаты за поднаём жилого помещения военнослужащим – гражданам, вставшим на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в размерах установленных указанным выше постановлением Правительства РФ.

В соответствии с пунктом 11 Инструкции о мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909, приложение № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 16 июня 2005 года № 235, денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим, проходящим военную службу по контракту и членам их семей, не обеспеченным жилыми помещениями, пригодными для постоянного или временного проживания, по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации в размерах, оговоренных договором наема (поднаема) жилья, но не более размеров, определенных Правительством Российской Федерации: в городах Москве и Санкт-Петербурге - 15000 рублей.

Согласно пунктам 12, 14 приведенной Инструкции, выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим осуществляется ежемесячно по их желанию в случае отсутствия обеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансово-экономические органы по месту (последнему месту) прохождения военной службы на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Выплата денежной компенсации за наем жилого помещения производится со дня наема (поднаема) жилого помещения после прибытия к месту военной службы на основании рапорта военнослужащего, в котором указываются, дата начала наема (поднаема) жилья, наименование населенного пункта, в котором производится наем (поднаем) жилого помещения, размер фактической оплаты за жилое помещение, а также принимается обязательство сообщить командиру воинской части (начальнику организации) о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение ее в повышенных размерах.

В судебном заседании установлено, что первый контракт о прохождении военной службы Богачев В.В. заключил до 1 января 1998 года, и в настоящее время он находится на денежном довольствии в Центре (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации.

Согласно копии протокола № 50 заседания жилищной комиссии войсковой части 31600 от 25 марта 2002 года, Богачев В.В. включен в список очередников на получение жилья в г. Москве, как бесквартирный, назначенный в г. Москву приказом МО РФ № 0927 от 6 ноября 2001 года, с 29 ноября 2001 года.

Копией рапорта Богачева В.В. от 03 ноября 2011 года подтверждается, что заявитель ходатайствует о выплате с 1 августа 2011 года ему и членам его семьи: Богачевой Т.Б., Богачевой С.В., Богачеву Д.В., прибывшим с ним к месту военной службы 29 ноября 2001 года, денежной компенсации за поднаем жилого помещения по адресу: <адрес>.

Выпиской из приказа командира войсковой части 31600 от 12 сентября 2011 года № 95 подтверждается, что полковнику Богачеву В.В., состоящему в распоряжении командира войсковой части 31600, установлена выплата за наем жилья в сумме № рублей за август 2011 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части 31600 от 06 октября 2011 года № 111 видно, что полковнику Богачеву В.В., состоящему в распоряжении командира войсковой части 31600, установлена выплата за наем жилья в сумме № рублей за сентябрь 2011 года.

Из выписки из приказа командира войсковой части 31600 от 08 ноября 2011 года № 127 усматривается, что полковнику Богачеву В.В., состоящему в распоряжении командира войсковой части 31600, установлена выплата за наем жилья в сумме № рублей за октябрь 2011 года.

Выпиской из приказа командира войсковой части 31600 от 24 ноября 2011 года № 133 подтверждается, что полковнику Богачеву В.В., состоящему в распоряжении командира войсковой части 31600, установлена выплата за наем жилья в сумме № рублей за ноябрь 2011 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 31600 от 28 декабря 2011 года № 155, полковнику Богачеву В.В., состоящему в распоряжении командира войсковой части 31600, установлена выплата за наем жилья в сумме № рублей за декабрь 2011 года.

Копией паспорта заявителя подтверждается, что он зарегистрирован в <адрес>.

Сообщением от 10 февраля 2012 года, поступившим из Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации подтверждается, что по данным единого реестра военнослужащих, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, заявитель признан нуждающимся с 29 ноября 2001 года, состав семьи – 4 человека, имеет право на дополнительную жилую площадь, избранное место жительства – г. Москва. В настоящее время, жилые помещения, расположенные на территории г. Москва, подлежащие распределению военнослужащим, отсутствуют.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что невозможность обеспечения Богачева В.В. жилым помещением по месту службы в порядке и по нормам, предусмотренным действующим законодательством, дает ему право на получение денежной компенсации за наем жилья, получая которую он бы мог с учётом дополнительных личных средств снимать благоустроенное жильё для себя и членов своей семьи до момента обеспечения его жилым помещением от органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба.

Данный вывод суда полностью соответствует решению Министра обороны Российской Федерации, издавшему 14 февраля 2012 года приказ № 145 (по строевой части) об установлении Богачеву В.В. выплаты денежной компенсации за поднаем жилых помещений за январь 2012 года.

При этом наступление каких-либо иных обстоятельств, послуживших основанием для издания 14 февраля 2012 года этого приказа Министра обороны Российской Федерации, но, в то же время, отсутствующих в оспариваемый заявителем период, – судом не установлено.

Таким образом, суд находит нарушенным право заявителя на получение денежной компенсации за наем жилого помещения с августа по декабрь 2011 года.

Учитывая, что сомнений в объективности вышеуказанных приказов командира войсковой части 31600 и, тем более, приказа Министра обороны Российской Федерации у суда не возникает, то для восстановления нарушенных прав заявителя, суд считает необходимым обязать начальника Центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации выплатить заявителю денежную компенсацию за наем жилого помещения с августа по декабрь 2011 года в размерах, установленных приказами командира войсковой части 31600, то есть по № рублей в месяц, а всего № рублей.

Из чека-ордера Сбербанка Росси следует, что при подаче заявления в суд Богачев В.В. оплатил государственную пошлину в сумме 200 рублей, которые в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в его пользу с Центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, заявление Богачева В.В. подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 98, 194-199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Заявление военнослужащего, проходящего военную службу в распоряжении командира войсковой части 31600, полковника Богачева Виктора Владимировича удовлетворить.

Обязать начальника Центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации выплатить полковнику Богачеву В.В. денежную компенсацию за наем жилого помещения с августа по декабрь 2011 года в общей сумме № рублей.

Взыскать с Центра (финансирования специальных программ) Министерства обороны Российской Федерации в пользу Богачева В.В. судебные расходы в сумме 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Верно

Председательствующий по делу П.Е. Масенин

Секретарь судебного заседания Э.И. Сидакова

Показать текст

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 марта 2012 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе председательствующего – судьи Манохина В.В., при секретаре Шарафутдиновой В.И., с участием представителя истца Ефстафьева М.В., ответчика Сёмина А.С. и его представителя адвоката Пирогова В.Н., рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению начальника Государственного учреждения «Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования Внутренних войск МВД России» (войсковая часть 5380) (далее – войсковая часть 5380) к военнослужащему войсковой части 5380 прапорщику Сёмину Александру Сергеевичу о взыскании причинённого материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части 5380 обратился в военный суд с исковым заявлением, в котором просил взыскать с прапорщика Сёмина А.С. в пользу войсковой части 5380 денежные средства в размере 255 000 рублей в счёт возмещения причинённого им материального ущерба.

В обоснование заявленных требований представитель истца Евстафьев М.В. в судебном заседании пояснил, что ревизией финансово-хозяйственной деятельности войсковой части 5380, проведенной 22 апреля 2011 года, было установлено, что в период с 1 октября 2009 года по 31 января 2011 года Сёмину А.С. были произведены излишние денежные выплаты за поднаём жилого помещения, в общем размере 240 000 рублей, при этом за февраль 2011 года им также были получены денежные средства за поднаем жилого помещения в размере 15 000 рублей. Вышеуказанные денежные средства выплачены Сёмину А.С. незаконно, поскольку он, являясь обеспеченным жилым помещением по месту службы в городе Москве, не сообщил командованию об отсутствии права на получение данной компенсации, в результате чего, войсковой части 5380 был причинён материальный ущерб на общую сумму 255 000 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

В судебном заседании Семин А.С. и его представитель требования истца не признали и просили суд в удовлетворении искового заявления командира войсковой части 5380 отказать. При этом Семин А.С. пояснил, что в причинении материального ущерба войсковой части 5380 его вины нет, поскольку сведения о его регистрации в жилом помещении по адресу: город Москва, улица Авиамоторная, дом № 3, квартира № 27 содержались в договоре поднайма жилого помещения, который им был представлен вместе с рапортом о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Заслушав объяснения сторон, а также исследовав доказательства по делу, военный суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании Семин А.С. проходит военную службу по контракту в войсковой части 5380 с 18 апреля 2005 года по настоящее время, что подтверждается справкой войсковой части 5380 от 30 декабря 2011 года, копией контракта о прохождении военной службы и другими материалами дела.

Из Акта ревизии финансово - экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 5380 от 22 апреля 2011 года усматривается, что ревизией расходных документов был выявлен незаконный расход денежных средств, связанный с выплатой Семину А.С. денежной компенсации за поднаем жилого помещения за период с 1 октября 2009 года по 31 января 2011 года, в размере 240 000 рублей.

Согласно копии расчетной ведомости и справки-расчета войсковой части 5380 № 402 за период с октября 2009 года по февраль 2011 года Семину А.С. была произведена выплата денежной компенсации за поднаем жилого помещения в размере 15 000 рублей ежемесячно, всего на сумму 255 000 рублей.

Заключением административного расследования по факту сокрытия прапорщиком Семиным А.С. сведений об обеспеченности жилым помещением и выплаты ему денежных средств в размере 255 000 рублей от 27 декабря 2011 года установлено, что Семин А.С. с 28 апреля 2009 года зарегистрирован по месту жительства в коммунальной квартире, находящейся в муниципальной собственности по адресу: <адрес>. При этом в данном документе указано, что данный факт стал известен командованию в марте 2011 года при проведении ревизии финансово-экономической деятельности войсковой части 5380, в связи с истребованием от Семина А.С. копии вступившего в законную силу решения Лефортовского районного суда города Москвы от 16 марта 2009 года, которым установлены обстоятельства вселения и регистрации Семина А.С. в вышеуказанном жилом помещении и внесение изменений в договор социального найма данного жилого помещения.

Из вступившего в законную силу решения Лефортовского районного суда города Москвы от 16 марта 2009 года усматривается, что исковые требования Семина А.С. и Барышникова В.М. удовлетворены, при этом суд признал за Семиным А.С. право на вселение в жилое помещение по адресу <адрес> и обязал зарегистрировать Семина А.С. по вышеуказанному адресу, а также на Департамент жилищной политики и жилищного фонда возложена обязанность внести изменения в договор социального найма жилого помещения на две комнаты в коммунальной квартире общей занимаемой площадью 57, 42 квадратных метров, по адресу: город <адрес>, включив в договор в качестве члена семьи нанимателя – Барышникова В.М. супруга дочери – Семина А.С.

Как установлено в судебном заседании Семин А.С. зарегистрирован в жилом помещении по адресу: <адрес>, нанимателем которого является Барышников В.М. (отец его супруги), с 28 апреля 2009 года, что подтверждается копией паспорта № Семина А.С., финансовым лицевым счетом № 1008001220 и выпиской из домовой книги № 3881159.

Из копии рапорта Семина А.С. усматривается, что 15 октября 2009 года Семин А.С. обратился с просьбой о выплате ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения, обязуясь сообщить немедленно об обстоятельствах прекращения права на получения денежной компенсации за поднаем жилого помещения. При этом место регистрации его и членов его семьи он в рапорте не указал.

Из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части 5380 от 28 октября 2009 года № 8 видно, что на данном заседании заслушивалась информация по поступившему рапорту Семина А.С., согласно которой, Семин А.С. заключил первый контракт 20 апреля 2005 года, состав его семьи два человека (он и супруга), он и члены семьи зарегистрированы по месту пребывания по адресу воинской части: <адрес> а также что он проживает в съемной квартире по адресу: <адрес> в результате чего, комиссией было принято решение о принятии Семина А.С. и членов его семьи на учет нуждающихся в служебном жилом помещении с 26 октября 2009 года.

Решением жилищной комиссии войсковой части 5380 от 4 апреля 2011 года, оформленном протоколом № 6, Семин А.С. снят с учета нуждающихся в служебном жилом помещении и выплата поднайма жилого помещения приостановлена.

Согласно вступившему в законную силу решению Московского гарнизонного военного суда от 20 июля 2011 года, в удовлетворении заявления Семина А.С. об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части 5380, связанных со снятием его и членов его семьи с учета нуждающихся в служебном жилом помещении и приостановлении выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения отказано. При этом в мотивировочной части решения указано, что поскольку Семин А.С. по своей воле через суд приобрел право на вселение в жилое помещение по адресу: <адрес>, а также на включение в договор социального найма указанного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя и регистрацию по данному адресу, после чего зарегистрировался по месту жительства по этому адресу, то права на обеспечение служебным жилым помещением и на выплату ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения он не имеет.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1, статьи 2 и пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ военнослужащие за ущерб, причиненный ими при исполнении обязанностей военной службы несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб, при этом реальным ущербом, наряду с прочим, признается также и излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» установлено, что военнослужащие, причинившие ущерб не при исполнении обязанностей военной службы, несут гражданско-правовую ответственность в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 5 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 «О порядке выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и членам их семей» (далее – Постановление), установлены размеры, а также порядок выплаты компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.

Кроме того, пунктом 2 Постановления установлено, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений (далее - денежная компенсация) военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту (далее - военнослужащие), гражданам Российской Федерации (далее - граждане), уволенным с военной службы, и членам их семей в гг. Москве и Санкт-Петербурге выплачивается в размере, не превышающем 15000 рублей.

В целях реализации приведенного выше постановления Правительства Российской Федерации, приказом главнокомандующего внутренними войсками Министерства внутренних дел Российской Федерации № 21 от 24 января 2007 года, была утверждена Инструкция о мерах по реализации во внутренних войсках МВД России постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 (далее – Инструкция).

Согласно пункту 6 Инструкции выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим и членам их семей осуществляется ежемесячно по их желанию в случае необеспечения их жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации через финансовые органы по месту прохождения военной службы по раздаточной ведомости за истекший месяц одновременно с выплатой денежного довольствия за текущий месяц.

Пунктом 7 Инструкции установлено, что выплата денежной компенсации производится со дня найма (поднайма) жилого помещения после прибытия военнослужащего к месту военной службы на основании его рапорта (приложение №3), в котором указываются: дата начала найма жилья, дата прибытия членов его семьи к новому месту службы (регистрация по месту жительства или пребывания), наименование населенного пункта, в котором производится поднаем жилого помещения, а также принимается обязательство сообщить органу военного управления о прекращении действия права на получение денежной компенсации или права на получение её в повышенных размерах.

В судебном заседании установлено, что Семин А.С., являясь обеспеченным жилым помещением по месту военной службы и не имея права на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения, в октябре 2009 года обратился к командованию с рапортом о выплате данной компенсации, не указав в нем сведения о своей регистрации и регистрации членов семьи по месту жительства.

Таким образом, Семин А.С., скрыв факт обеспеченности жилым помещением по месту прохождения военной службы, в период с октября 2009 года по февраль 2011 года в нарушение действующего законодательства получал денежные средства в размере 15 000 рублей ежемесячно, в результате чего, войсковой части 5380 был причинен материальный ущерб на сумму 255 000 рублей.

С учетом изложенных обстоятельств дела, суд приходит к выводу, что ущерб войсковой части 5380 причинённый выплатой Семину А.С. денежных средств за поднаем жилого помещения в период с октября 2009 года по февраль 2011 года в размере 255 000 рублей возник в результате действий ответчика направленных на получение денежной компенсации за поднаем жилого помещения в отсутствии на то законных оснований, а поэтому исковое заявление командира войсковой части 5380 о взыскании причиненного материального ущерба в размере 255 000 рублей подлежит удовлетворению.

Довод Семина А.С. о том, что наличие регистрации в жилом помещении по адресу: <адрес> он указал в представленном командованию договоре поднайма жилого помещения является несостоятельным, поскольку в нарушение положений Инструкции сведения о месте регистрации Семеновым А.С. не были указаны в поданном им рапорте о выплате денежной компенсации за поднаем жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

решил:

Исковое заявление начальника Государственного учреждения «Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования Внутренних войск МВД России» к прапорщику Семину Александру Сергеевичу о взыскании материального ущерба, – удовлетворить.

Взыскать с прапорщика Семина Александра Сергеевича в пользу Государственного учреждения «Центральная войсковая комендатура по материально-техническому обеспечению Главного командования Внутренних войск МВД России» денежные средства в размере 255 000 рублей в счёт возмещения причинённого материального ущерба.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу: В.В. Манохин