Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2012 года г. Байконур

26 гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Шатохина М.В., при секретаре Товарушкине И.С., с участием военного прокурора - войсковая часть <данные изъяты> полковника юстиции Абдубатаева К.Б., в открытом судебном заседании, в военном суде, рассмотрев гражданское дело по заявлению военного прокурора - войсковая часть <данные изъяты> поданному в защиту прав, свобод и законных интересов военного пенсионера Кучурина Андрея Николаевича об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> связанных с выплатой денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении не в полном объёме,

УСТАНОВИЛ:

Подполковник Кучурин Андрей Николаевич, состоящий в распоряжении командира войсковой части <данные изъяты> уволен с военной службы в запас приказом Министра обороны Российской Федерации в связи с организационно-штатными мероприятиями в декабре 2011 года. В соответствии с приказом командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ он исключён из списков личного состава названной воинской части с ДД.ММ.ГГГГ. В декабре 2011 года заявитель получил денежное довольствие за январь 2012 года и единовременное пособие при увольнении с военной службы, исходя из окладов по должности и воинскому званию, действовавших в декабре 2011 года. Кроме того, единовременное пособие при увольнении с военной службы выплачено ему без увеличения на один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды.

Считая, что указанные факты привели к нарушению прав Кучурина, военный прокурор - войсковая часть <данные изъяты> обратился в суд с заявлением, в котором просил:

1. Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» и руководителя Филиала - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты> произвести перерасчет подполковнику Кучурину Андрею Николаевичу денежного довольствия за 2012 год пропорционально прослуженному времени, и единовременного пособия при увольнении с военной службы исходя из оклада месячного денежного содержания с увеличением на один оклад денежного содержания, предусмотренного на день исключения из списков личного состава воинской части, то есть на ДД.ММ.ГГГГ

2. Обязать руководителя Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области» и руководителя Филиала - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты> произвести подполковнику Кучурину Андрею Николаевичу доплату к ранее выплаченному при увольнении денежному довольствию за январь 2012 года, пропорционально прослуженному времени, и единовременному пособию при увольнении с военной службы исходя из оклада месячного денежного содержания, предусмотренного на день исключения из списков личного состава воинской части, то есть на 31 января 2012 года.

Военный прокурор - войсковая часть <данные изъяты> полковник юстиции Абдубатаев К.Б. в суде, заявленные требования поддержал в полном объеме по изложенным в заявлении основаниям.

Заинтересованные лица - лицо, в отношении которого подано заявление, Кучурин, а также руководитель ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», начальник филиала - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты> и председатель ликвидационной комиссии войсковой части <данные изъяты>, а также привлечённое судом к участию в деле заинтересованное лицо командир войсковой части <данные изъяты>, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, своих представителей не направили, рассмотреть дело в их отсутствие не просили. При этом, в адрес суда со стороны командира войсковой части <данные изъяты> поступил отзыв на заявление военного прокурора - войсковая часть <данные изъяты>, в котором указанное должностное лицо согласилось с доводами, изложенными в заявлении военного прокурора.

На основании ч. 4 ст. 167 и ч. 2 ст. 257 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, огласив письменный отзыв представителя заинтересованного лица, заслушав пояснения военного прокурора, удовлетворяет требования военного прокурора по следующим основаниям.

В суде установлено, что Кучурин уволен с военной службы приказом Министра обороны Российской Федерации № № от ДД.ММ.ГГГГ в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, а с ДД.ММ.ГГГГ исключён из списков части приказом командира войсковой части <данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ

При исключении Кучурина из списков личного состава воинской части ему выплачено денежное довольствие по ДД.ММ.ГГГГ и единовременное пособие при увольнении в размере 20 окладов денежного содержания, с учетом увеличения оклада по воинской должности на 15% в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменения в статью 13 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 14 июля 2008 года № 111-ФЗ, как указано и подтверждается копией денежного аттестата заявителя от 26 декабря 2011 года.

При этом из копии денежного аттестата БС № № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что Кучурин денежным довольствием удовлетворён по ДД.ММ.ГГГГ включительно из расчета оклада по воинской должности (20 тарифный разряд) в размере <данные изъяты>., а также оклада по воинскому званию (подполковник) в сумме <данные изъяты>., с учетом процентной надбавки за выслугу лет в размере 70 % (<данные изъяты>.). При этом, денежное довольствие заявителю выплачивалось с учетом районного коэффициента 1,4.

Оценивая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что командир войсковой части <данные изъяты> обладал полномочиями по изданию приказа об исключении заявителя из списков личного состава части и имел обязанность по обеспечению заявителя денежным довольствием в установленных размерах в полном объеме.
Согласно п. 3 ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (в ред. действовавшей до 31 декабря 2011 года) военнослужащим - гражданам при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями выплачивается единовременное пособие при общей продолжительности военной службы свыше 20 лет - в размере 20 окладов денежного содержания, что также предусмотрено п. 259 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Приказом Минобороны РФ от 30 июня 2006 года № 200 (далее Порядок).

Из исследованного в суде денежного аттестата Кучурина усматривается, что размер оклада месячного денежного содержания, исходя из которого произведены оспариваемые выплаты, соответствует окладам по воинскому званию и воинской должности, действовавшим в декабре 2011 года, то есть на день издания приказа и производства выплат.

Данное обстоятельство свидетельствует о том, что на момент издания приказа
об исключении Кучурина из списков личного состава части ему был произведен расчёт и выплачены оспариваемые выплаты, исходя из действовавшего на тот момент размера оклада месячного денежного содержания и их количества, причитающихся ему в соответствии с имеющейся выслугой лет.

Однако, несмотря на вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требование военного прокурора о наличии у Кучурина права на производство доплаты к ранее произведенным выплатам денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении и возложении соответствующей обязанности на должностных лиц, действия которых оспариваются, является законным и обоснованным по следующим основаниям.
С 1 января 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 7 ноября 2011 года
№ 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с данным Законом Правительство РФ установило размеры окладов по типовым воинским должностям в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях, подлежащим замещению военнослужащими, проходящими военную службу по контракту и размеры окладов по воинским званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в постановлении от 5 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту».

Таким образом, указанными выше актами с 1 января 2012 года определен новый порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих и установлены новые размеры окладов по воинской должности и воинскому званию.

В связи с тем, что размер и порядок выплаты денежного довольствия, а также отдельных выплат изменились после производства расчета с заявителем в декабре 2011 года, но до его исключения из списков личного состава воинской части, суд приходит к выводу, что требования военного прокурора о производстве перерасчета и доплаты заявителю к денежному довольствию за январь 2012 года, пропорционально прослуженному времени, и единовременному пособию при увольнении с военной службы, исходя из окладов по воинской должности и воинскому званию, предусмотренных на день исключения из списков личного состава воинской части, на основании вышеизложенного являются законными и подлежащими удовлетворению.

Кроме того, в соответствии с ч.5 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» предусмотрено увеличение размера единовременного пособия при увольнении на один оклад денежного содержания военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, удостоенным в период прохождения военной службы государственных наград (государственной награды) СССР.

Как установлено в суде и подтверждается послужным списком Кучурина, а также удостоверением о вручении медали на имя Кучурина, он награжден юбилейной медалью «70 лет Вооруженных Сил СССР» на основании Указа Президиума ВС СССР от 28 января 1988 года.

В соответствии со ст. 17 Указ Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 года №360-Х «Об утверждении общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР» (в ред. от 22 августа 1988 года) юбилейная медаль «70 лет Вооруженных Сил СССР» учреждена для награждения в связи с важными юбилейными датами в истории советского народа и соответственно относится к государственным наградам СССР.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что заявитель имеет законные основания на получение единовременного пособия при увольнении в увеличенном размере на один оклад денежного содержания. В связи, с чем требования об увеличении размера единовременного пособия при увольнении на один оклад денежного содержания и выплате Кучурину, ввиду наличия у него государственной награды СССР, являются законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 9 от 14 февраля 2000 года «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» (с изм.) суд, признав заявление обоснованным, присуждает ко взысканию в пользу военнослужащего своевременно не выданное ему денежное довольствие, должен восстановить нарушенные права заявителя в полном объеме.

При этом, в соответствии с п. 25 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, в случае, если нарушение прав военнослужащего может быть устранено без восстановления его на военной службе или в списке личного состава воинской части и сам военнослужащий не ставит вопрос об этом восстановлении, судом выносится решение только об устранении допущенного нарушения.

При таких обстоятельствах, суд находит установленным, что командиром войсковой части <данные изъяты> не были предприняты все меры для обеспечения Кучурина денежным довольствием и другими выплатами в полном объеме при исключении из списков личного состава части.

Войсковая часть <данные изъяты> в настоящее время находится в стадии ликвидации, председателем ликвидационной комиссии является бывший командир указанной части полковник ФИО8, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно приказа командира войсковой части <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ№ № в состав 1 ГИК МО РФ без изменения места дислокации включено
<данные изъяты> (войсковая часть <данные изъяты> В силу данного приказа непосредственным начальником командира войсковой части <данные изъяты> является командир войсковой части <данные изъяты>, который привлечен к участию в деле по инициативе суда в качестве заинтересованного лица.

Вместе с тем из копии приказа руководителя Федерального казённого учреждения «Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации
по г. Москве и Московской области» от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что в связи с ликвидацией войсковой части <данные изъяты> - Филиал Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты>, зачислить с ДД.ММ.ГГГГ на финансовое обеспечение в Филиал - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты>
в части окончательного расчёта с уволенными с военной службы военнослужащими согласно Приложению № 1 к настоящему Приказу. В соответствии с названным Приложением в перечень воинских частей, учреждений и организации, зачисляемых с 1 января 2012 года на финансовое обеспечение в Филиал - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты> без открытия лицевых счетов в органах Федерального казначейства (учреждениях Центрального банка Российской Федерации и иных кредитных организациях) включена войсковая часть 11284 - филиал федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты>

Следовательно, ввиду издания ФКУ «УФО МО РФ» приказа от ДД.ММ.ГГГГ№ №, суд, признав требования заявителя обоснованными, возлагает обязанность
по совершению действий по выплате денежного довольствия заявителю за период с 1 по 11 января 2012 года и единовременного пособия при увольнении, в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, с учетом ранее произведенных указанных выплат на Филиал - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты>

При вынесении решения суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с ч.3 ст. 246 ГПК РФ, при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований, а поэтому, у суда нет необходимости оценивать иные доводы и основания, изложенные военным прокурором в своем заявлении в обоснование требований, по которым он считал, что права гражданина, в интересах которых он обратился в суд, были нарушены другими должностными лицами, а именно руководителем ФКУ «УФО МО РФ по г. Москве и Московской области», поскольку удовлетворяя заявленные требования, суд пришел к выводу, что восстановление нарушенных прав Кучурина в полном объеме, с учетом вышеизложенных обстоятельств возможно при возложении обязанности по восстановлению нарушенного права заявителя именно на начальника филиала - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Заявление военного прокурора - войсковая часть <данные изъяты> поданное в защиту прав, свобод и законных интересов военного пенсионера Кучурина Андрея Николаевича, об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты> связанных с выплатой денежного довольствия и единовременного пособия при увольнении не в полном объёме, - удовлетворить.

Признать действия командира войсковой части <данные изъяты>, расформированной
ДД.ММ.ГГГГ связанные с выплатами Кучурину Андрею Николаевичу денежного довольствия за 2012 год и единовременного пособия при увольнении с военной службы не в полном объёме, незаконными.

Обязать начальника филиала - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты> произвести перерасчёт и выплатить Кучурину Андрею Николаевичу с лицевого счёта филиала - войсковая часть <данные изъяты> Федерального бюджетного учреждения - войсковая часть <данные изъяты> денежное довольствие за период с ДД.ММ.ГГГГ года, а также единовременное пособие при увольнении, а также один оклад денежного содержания, как военнослужащему, удостоенному в период прохождения военной службы государственной награды СССР, в порядке и размерах, установленных Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ, с учётом ранее произведённых указанных выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд, через 26 гарнизонный военный суд, в течение одного месяца со дня его вынесения

Председательствующий по делу М.В. Шатохин

Верно:
Судья М.В. Шатохин

Секретарь судебного заседания И.С. Товарушкин