Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Военнослужащий, находящийся в распоряжении, сохраняет общий статус военнослужащего, а поэтому, в соответствии с подпунктом «е» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, может быть переведен к новому месту службы, в том числе в другую местность в пределах Вооруженных Сил РФ.

Приказом командующего Космическими войсками № 0154 от 30 ноября 2006 года майор Козлов был зачислен в распоряжение командира войсковой части 11284 (г. Байконур), а 8 декабря 2011 года в связи с проведением ОШМ приказом Министра обороны РФ № 1518 заявитель зачислен в распоряжение командира войсковой части 13973 (г. Мирный Архангельской области).
В связи с этим 26 декабря 2011 года командир войсковой части 11284 издал приказ № 159 об исключении Козлова из списков личного состава этой части и направлении для прохождения службы в распоряжение командира войсковой части 13973.
Полагая указанные действия командования незаконными, в поданном в суд заявлении Козлов просил отменить приказ Министра обороны РФ в части зачисления его в распоряжение командира войсковой части 13973, после чего обязать командира войсковой части 11284 восстановить его в списках личного состава воинской части до обеспечения жильем по избранному месту жительства с обеспечением всеми положенными видами довольствия.
26 ГВС (пред. Андриевский Д.И.) в удовлетворении требований заявителя отказал. Суд апелляционной инстанции согласился с таким решением, указав в своем определении следующее.
Несмотря на то, что заявитель длительное время находился в распоряжении командира войсковой части 11284, за ним сохранялся статус военнослужащего, а поэтому, в соответствии с подпунктом «е» п. 1 ст. 15 Положения о порядке прохождения военной службы, он мог быть переведен к новому месту службы, в том числе в другую местность в пределах Вооруженных Сил РФ.
Поскольку ни указанный, ни другие нормативные или законодательные акты запрета на совершение таких действий не содержат, суд обоснованно признал оспариваемый приказ Министра обороны РФ от 8 декабря 2011 года № 1518 о зачислении заявителя в распоряжение командира войсковой части 13973 соответствующим действующему законодательству.
При этом суду было известно о том, что срок контракта о прохождении военной службы у заявителя истек в июле 2006 года и в том же году по заключению ВВК он был признан негодным к военной службе, в связи с чем до окончательного увольнения он был освобожден от исполнения обязанностей военной службы, равно как и то, что Козлов переведен в район с неблагоприятными климатическими условиями.
Вместе с тем, суд при принятии решения обоснованно исходил из того, что иных воинских формирований в г. Байконур после ликвидации войсковой части 11284, где он числился в распоряжении, нет, а поэтому его зачисление в списки личного состава войсковой части 13973 являлось вынужденной мерой и было направлено исключительно на обеспечение реализации в отношении него социальной гарантии, предусмотренной п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих».
В этой связи дальнейшее нахождение заявителя в распоряжении воинского должностного лица обусловлено не предназначением его на военной службе, а исключительно необходимостью обеспечения его по избранному месту жительства на территории Российской Федерации жилым помещением от военного ведомства, без предоставления которого он возражал против своего увольнения из рядов Вооруженных Сил.
Принимая такое решение, суд первой инстанции правомерно исходил и из того, что действующее законодательство не требует желания заявителя на зачисление его в распоряжение командира воинской части, расположенной в другой местности, поскольку возможность изменения места службы без согласия военнослужащего обусловлена спецификой военной службы, что не может рассматриваться как нарушение прав и свобод этой категории лиц (определение Конституционного Суда РФ от 26 января 2010 года № 23-О-О).
То обстоятельство, что в соответствии с п. 4 ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий может проходить военную службу не на воинской должности в связи с проведением организационно-штатных мероприятий не более 6 месяцев, а Козлов, находился в распоряжении воинского должностного лица более 5 лет, поставить под сомнение правильность выводов суда не могло, поскольку командование воинской части было лишено возможности уволить заявителя со службы ввиду его необеспеченности жилым помещением по установленным нормам.

Показать текст

Источник публикации
Документ опубликован не был
Примечание к документу

Название документа
Определение Конституционного Суда РФ от 26.01.2010 N 23-О-О
"Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зубаирова Дмитрия Ниловича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 и подпунктом "и" пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы"

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 26 января 2010 г. N 23-О-О

ОБ ОТКАЗЕ В ПРИНЯТИИ К РАССМОТРЕНИЮ ЖАЛОБЫ
ГРАЖДАНИНА ЗУБАИРОВА ДМИТРИЯ НИЛОВИЧА НА
НАРУШЕНИЕ ЕГО КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ПУНКТОМ 1
И ПОДПУНКТОМ "И" ПУНКТА 2 СТАТЬИ 13 ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д. Зорькина, судей Н.С. Бондаря, Г.А. Гаджиева, Ю.М. Данилова, Л.М. Жарковой, Г.А. Жилина, С.М. Казанцева, М.И. Клеандрова, С.Д. Князева, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, Ю.Д. Рудкина, Н.В. Селезнева, А.Я. Сливы, В.Г. Стрекозова, В.Г. Ярославцева,
рассмотрев по требованию гражданина Д.Н. Зубаирова вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации гражданин Д.Н. Зубаиров оспаривает конституционность следующих норм статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года N 1237):
пункта 1, согласно которому для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий;
подпункта "и" пункта 2, в соответствии с которым зачисление военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжение командира (начальника) допускается при невозможности своевременного исключения военнослужащего, уволенного с военной службы, из списков личного состава воинской части в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и данным Положением, - до его исключения.
Как следует из представленных материалов, Д.Н. Зубаиров проходил военную службу по контракту в органах Федеральной службы безопасности Российской Федерации на территории Чеченской Республики. Приказом директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 12 октября 2007 года заявитель был уволен с военной службы и зачислен в распоряжение начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области (до исключения из списков личного состава воинской части). Начальник Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Чеченской Республике приказом от 17 ноября 2007 года подтвердил зачисление Д.Н. Зубаирова в распоряжение начальника Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области. Заявитель, полагая, что данные приказы являются незаконными, оспорил их в судебном порядке.
Решением Ростовского-на-Дону гарнизонного военного суда от 6 ноября 2008 года, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 17 декабря 2008 года, в удовлетворении соответствующих требований Д.Н. Зубаирову было отказано.
По мнению заявителя, пункт 1 и подпункт "и" пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы нарушают его права, гарантированные статьями 15 (части 1 и 2), 17 (часть 1), 19, 37, 45 (часть 1), 55 (части 1 и 2) и 64 Конституции Российской Федерации, поскольку позволяют переводить военнослужащих, зачисляемых в распоряжение командира (начальника), к новому месту службы без их согласия, а это, в свою очередь, приводит к уменьшению объема денежных выплат, причитающихся указанным военнослужащим.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные Д.Н. Зубаировым материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению.
В соответствии со статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" гражданин вправе обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если его конституционные права и свободы затрагиваются примененным или подлежащим применению в деле заявителя законом.
Вытекающая из оспариваемого заявителем пункта 1 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы допустимость зачисления военнослужащего в распоряжение должностного лица, которое не является его ближайшим прямым командиром (начальником), не предполагает при этом возможности произвольного перевода военнослужащего в другую воинскую часть (в которой проходит службу названное должностное лицо), поскольку статья 15 данного Положения устанавливает исчерпывающий перечень случаев, когда военнослужащие могут быть переведены к новому месту службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности). Возможность же изменения места службы без согласия военнослужащих обусловлена спецификой военной службы и сама по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав и свобод названной категории лиц.
Что касается подпункта "и" пункта 2 статьи 13 Положения о порядке прохождения военной службы, то он не содержит норм, определяющих место прохождения военной службы лицом, зачисляемым в распоряжение командира (начальника). Следовательно, данное нормативное положение не может затрагивать права заявителя, перечисленные в жалобе.
Фактически заявитель в своей жалобе настаивает на проверке законности действий и решений должностных лиц, связанных с его увольнением с военной службы и зачислением в распоряжение командира (начальника). Однако разрешение этого вопроса не относится к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".
Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зубаирова Дмитрия Ниловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой.
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель
Конституционного Суда
Российской Федерации
В.Д.ЗОРЬКИН