Речь в приказе идет об испытателях.
Так и я о том же. И это - первый шаг на пути к исправлению несправедливости допущенной к этой категории специалистов.
А дальше, с учётом общей ситуации в военной авиации придёт черёд такого же подхода и ко всем другим категориям военлётов, потому как придуманный "пряник" в виде ППр № 60 оказался всё-таки горьким и не способен быть приманкой для увеличения количества желающих стать покорителями Пятого океана. И так уже было за период с 2000 года, если не изменяет память, дважды. Другого не дано и на будущее.
Соглашусь с Вами, что испытатели - "товар штучный" и речь идёт, в лучшем случае, о сотне-другой человек.
Но не так уж велик и список военлётов, и тех, кто был таковым до нынешней поры. Речь может идти о нескольких десятках тысяч человек, но ни как о миллионах.
Как раз такой подход к обозначенной теме и заставляет быть оптимистом. С уважением.