Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Земельный потенциал России используется крайне неэффективно, оценил Владимир Путин. Кремль намерен «раскулачить» крупнейших землевладельцев в регионах (Минсельхоз, Российская академия сельскохозяйственных наук и Мин обороны), а процедуру предоставления земельных участков для граждан и бизнеса упростить. Сделать это крайне затруднительно, оценивают участники Госсовета.

Получить землю под строительство дома или развитие бизнеса в России сложно. «Людям по три-пять лет приходится мучиться», — рассказал чиновникам на президиуме Госсовета Владимир Путин. Во-первых, нет единой базы данных о земельных участках. По словам президента, эта информация закрыта и фактически «монополизирована чиновниками и прилипшими к ним структурами». «Непрозрачность — главная причина коррупции, которая буквально пронизывает весь рынок земли», — считает глава государства. Ориентир Кремля: сократить сроки предоставления участков с одного-трех лет до трех-пяти месяцев, говорят в профильной рабочей группе Госсовета.

Во-вторых, федералы, владеющие большим количеством земли в регионах (Минсельхоз, Российская академия сельскохозяйственных наук и Минобороны), не используют ее по назначению и другим не дают. «Иногда до 95% земли в регионе простаивает, а регионам, как ни проси, не дают», — оценил масштабы в разговоре с РБК daily один из участников Госсовета. «Мы не настолько богаты, чтобы десятилетиями держать землю в резерве, — озвучил позицию Кремля Путин. — Если земля не работает, нужно передать ее другим собственникам, в том числе муниципалитетам, которые ближе к людям, знают, где картошку посадить, где дом по строить».

Наглядно ситуацию с землями Минсельхоза изложил губернатор Московской области Сергей Шойгу: «У нас 2 тыс. га доведено до банкротства и завтра будет продано без участия Московской области, естественно, а 700 га простаивают». «Инвестиционно привлекательные земли зарастают бурьяном», — подтвердил глава профильной рабочей группы Госсовета Юрий Берг (губернатор Оренбургской области). И предложил поручить Генпрокуратуре проверить организации, числящиеся за министерством и академией, на предмет использования земель по целевому назначению.

Правда, пока уличить собственника в том, что он использует землю не по назначению, крайне затруднительно, а изъять ее можно только через суд. На данный момент упрощение этой процедуры обсуждается. Официальная причина того, что государство и муниципалитеты слабо сдают и продают землю на открытых торгах, — несформированные участки. У Кремля есть подозрения, что землю специально придерживают, но по закону заставить собственника сформировать границы участка невозможно.

По данным министра экономического развития Андрея Белоусова, только половина из 60 млн земельных участков, занесенных в кадастр, имеет точные границы. Ежегодно в судах рассматривается порядка 2 тыс. споров. Цена вопроса (разграничения участков) — 70 млрд руб., но если проводить единовременную акцию (по территориям, а не участкам), то можно уложиться в 20 млрд. «Проблему можно решить за три-пять лет», — доложил министр, предложив изыскать средства в федеральном бюджете.

Пока контроль за землей слабый. В Росреестре 4 тыс. инспекторов, которые ежегодно проводят 300 тыс. проверок. «Легко подсчитать, что один земельный участок может быть проверен раз в 200 лет, — прикинул г-н Белоусов. — Мы готовы передать земельный контроль на региональный уровень, но здесь может возникнуть конфликт интересов. У регионов может возникнуть искушение доказывать, что федеральные земли неэффективно используются. Поэтому предлагаем разграничить: земли федеральной собственности для начала оставить за федеральным центром. Вижу, Шойгу не согласен, но это мою правоту подтверждает».

Показать текст

В связи с детонацией снарядов на военных складах под Оренбургом «Известия» побеседовали с руководителем Института геополитических проблем Леонидом Ивашовым.

Он считает, что проблема с частыми незапланированными взрывами боеприпасов в России лежит в политической плоскости.

— Система хранения и утилизации боеприпасов, формировавшаяся со времен Петра I, развалилась в начале 1990-х годов, а новая не возникла, — рассказал эксперт «Известиям», — начиная с условий хранения и заканчивая подготовкой профильных кадров.

По его словам, одной из основных причин детонаций боеприпасов является ликвидирование Министерством обороны института прапорщиков — людей, которые были главными действующими лицами на складских помещениях.

— Сократили также Главное ракетно-артиллерийское управление, — продолжил Ивашов, — а работы со взрывчаткой доверяют военным с иной специализацией или с низкой квалификацией, не соответствующей жестким требованиям и уставам, оставшимся прежними.

По словам собеседника «Известий», руководство также не соблюдает правила хранения боеприпасов.

— Раньше снаряды хранили в специальных обвалованных помещениях с легкими крышами, чтобы при детонации волна уходила вверх, — объясняет эксперт, — а теперь валяются абы где.

Что касается данного случая, Ивашов считает непринципиальным личности будущих обвиняемых уголовного дела.

— Обязательно кого-нибудь виноватого найдут и накажут, — заключает эксперт, — вместо того чтобы что-то поменять в самой системе обороны страны.

Напомним, 9 октября недалеко от поселка Донгуз Оренбургской области на арсенале военного полигона загорелись снаряды, затем начали раздаваться хлопки. С полигона срочно эвакуировали военнослужащих — около 300 человек. На место вылетело несколько спецбортов Министерства обороны и МЧС. Часть близлежащего поселка тоже пришлось эвакуировать. Жертв удалось избежать.

Показать текст

Попросили тут объяснить всякое про реформы т.с. на пальцах. Практически буквально. По возможности без излишка умных и непонятных слов. Но чтобы можно при этом самому подумать и понять.
В армии одной страны была авиационная дивизия из двух авиационных истребительных полков (иап) № 1 и № 2. Каждый был на своем аэродроме. В каждом по штату должно было быть 5 истребителей и 10 человек военных. А по факту (годы были смутные, тяжелые) в ИАП № 1 был всего 1 исправный истребитель и 5 военных, а в ИАП № 2 было 2 истребителя и тоже 5 военных. Соответственно ИАП № 1 был укомплектован на 20% техникой и на 50% людьми, а ИАП № 2 на 40 и 50% соответственно.

Умные люди посмотрели, подумали и решили, что надо что-то делать. Например, взять и создать на основе этих полков один. Страна стала поменьше, денег тоже немного. А один боеготовый полк лучше двух огрызков. И назвали его ИАП № 3. В котором в результате слияния должно было стать 3 истребителя и 10 человек военных. Т.е. укомплектованность техникой 60% и 100% людьми. Для начала. Тем более что у умных людей были деньги на еще 1 истребитель, а последний 5-ый можно было купить после продажи аэродрома ИАП № 2.

Это была присказка. А дальше началась суровая быль. ИАП № 1 и № 2 расформировать, на базе ИАП № 1 сформировать ИАП № 3, и передать туда людей и технику расформированных частей.

Для начала оказалось, что в ИАП № 1 на вооружении были истребители И-1, а ИАП № 2 комплектовался истребителями И-2. И мало того, что самолеты разные, так еще И-2 требует взлетно-посадочную полосу другую. Умные люди почесали затылки и решили – ладно, пусть И-2 остаются где есть, а мы потом купим 4 И-1. Тем более, может И-2 еще и продать сумеем.

Закончили с самолетами – взялись за людей. 5+5=10, четко сказала математика. Фиг вам – сказала суровая жизнь. В каждом полку есть командир и начальник штаба. А зачем в новом полку сразу 2 командира и 2 начальника штаба? Не надо. Потому одного оставить, а второго куда-то девать. Так 2+2 на выходе дало внезапно 2, вместо 4. Умные люди опечалились, но ненадолго. Командиры что, командовать любой дурак сможет – бездельники, а то и вовсе коррупционеры эти ваши командиры. Главное пилоты. 3 пилота с ИАП №1 + 3 пилота с ИАП №2 и вуаля. Один правда лишний, получается. Но ничего – возьмем лучших. А лишний пусть поднимает сельское хозяйство. Жаль только придется потратиться ему на квартиру, ну да пусть подавится… В результате получилось из 5+5 всего 7, но 70% лучше 50-ти, пусть и не 100.

Вроде разобрались с людьми… ан нет. Оказывается что истребители разные, потому пилотам нужна переподготовка. Опять тратиться. Но это не страшно, оказалось что так как И-2 отличаются от И-1, то пилоты И-2 были майорами и платили им 200 рублей, а пилоты И-1 капитаны и платят им 150 рублей. А что самое ужасное, пилоты ИАП № 2 далеко не все хотят ехать на аэродром ИАП № 1. Далеко, а тут семьи уже устроены и вообще это все ОШМ и могут дать квартиру, ради которой иной военный и служил. В результате из трех пилотов уговорили одного. И 5+5 по итогам дало 5.

И получился ИАП № 3 в результате из 1 самолета и 5 человек военных. Но это еще не вся сказка. Потому что к умным людям пришли люди обеспокоенные и сказали «Умные люди, тут такое дело, страна конечно стала меньше, но не настолько же. Плюс надо и бомбардировщики эскортировать и врагов сбивать. Надо что-то делать!» Умные люди применили сильное шаманство – почесали в затылке. Эврика! И превратили ИАП
№ 3 в бригаду. Которая не какой-то там полк, но и не дивизия. Экономия на командовании, этапах управления и плюс в огневой мощи. Сделали бригаде штат из 7 истребителей и 13 военных. Сказано – сделано. Появилась ИАБ № 1. Командиру вообще радость – не командир полка, командир бригады, пусть и не дивизии, конечно.

А потом пришли тыловики, которые, как известно, почти и не люди. Пришли и говорят – бригада это прекрасно, но вот арсеналы-то у каждого полка были свои. И в каждом снарядов и прочего на 5 самолетов. А тут 7. Не, снаряды-то есть, но, во-первых, надо бы их привести со склада номер 2. А во-вторых, лишние снаряды на складе номер 1 не поместятся. Поскребли по сусекам, нашли денег на лишний ангар и на перевозку снарядов по ж/д. Успокоились. Тем более праздник – купили новой бригаде новые самолеты И-1М, т.е. модернизированные. Целых 3 штуки. Почитай столько, сколько в дореформенной дивизии всего было. И стало в ИАБ № 1 4 самолета. Как раз по числу пилотов, ибо пришел еще один пилот на службу. Пилоты родной страной даже гордиться стали. А те кто уволился или уволили раньше – сами дураки. Мы их обратно не возьмем.

И тут бы подвести черту и порадоваться, но и это еще не конец сказки. Потому как снова к умным людям пришли люди обеспокоенные. Такой уж у них характер. Бригада это отлично, сказали обеспокоенные люди, вот только раньше дивизия авиационная прикрывала всю нашу границу в 300 км длиной, да еще по 100 км к врагам в гости летала. А теперь один аэродром убрали, охраняем всего 200, да на 100 к врагам летаем, ибо радиус у И-1, даже модернизированного, 150 км всего. 100 км пустые получаются. Приходи кто хочешь – делай что хочешь! Страшно жить! Умные люди снова прибегли к сильному шаманству. Надо говорят делать новый аэродром. По центру. Тем более аэродром оставшийся от ИАП № 1 не современный, старый. Да и вообще бригаде тесноват и не уютен. Плюс мы тут еще подумываем на пробу закупить иностранные F-1 плюс свои И-3, а им надо современную полосу из новых материалов. Так что построим новый аэродром для бригады – по центру. А что не будем на вражескую долетать – так оно нам надо? Мы мирные люди и наш бронепоезд, ну в смысле самолет. Плюс у И-3 и F-1 радиус не 150, а 200 км. Так что будет если что все так же – малой кровью и на чужой территории. Так что пишите, говорят, приказ, перебазировать ИАБ № 1 на новый аэродром, который построим в скорости.

И вот новоселье, да опять беда, самолета 4, а пилотов стало 3. Ибо один не захотел ехать на новое место, сказался больным и уволился. Ну да сам дурак. Остальные вот хоть в поле и в палатках, но остались, потому что умные люди верность помнят – обещают денег дать побольше. Ну а главное – впервые в стране самолетов стало больше чем пилотов. В старой армии такого не было – успех на лицо. На этом сказочке все еще не конец. Ибо опять пришли тыловики. Новый аэродром это хорошо, говорят. А снаряды-то теперь как? Не, место-то на складе № 1 есть теперь под бригаду. Ну так склад-то далеко. Надо или снаряды возить – машина покупай, бензин заправляй, а то старый ишачка совсем больной, или новый склад у нового аэродрома строить…

Вот теперь, когда ИАБ № 1 с 4 самолетами и 5 военными, включая 2 штабных на новом аэродроме и с новым складе сказочке почитай и был бы конец, да реформа еще идет.

PS. Самолеты И-2 так и не купил никто, говорят. Ибо у самих И-1 и И-1М, смотрят в сторону И-3 и F-1, а другим значит впаривают И-2. Был бы хороший – сами бы пользовались.

PSS. Денег пилотам бригады кстати подняли. Они получают больше, чем когда служили в дивизии. Правда злые языки говорят, что на бригаду денег теперь тратиться больше чем раньше на дивизию, но врут наверняка – умные люди они еще и экономные люди. Я так думаю.

Ну и самое главное. Все совпадения случайны. Делать с армией некоторой страной и правда надо было что-то. А умные люди действительно хотели только добра и как лучше. И старались в процессе все исправить, перенять передовой, в т.ч. иностранный опыт. А главное построили 3 новых самолета, новый аэродром, новые склады и подняли зарплаты летчикам.

Показать текст

В своем указе от 7 мая Путин распорядился увеличить численность военнослужащих по контракту в течение трех лет более чем на 150 тыс. человек - примерно по 50 тысяч ежегодно. Однако проектом федерального бюджета на следующий год предусмотрено обеспечение денежного довольствия контрактников на сумму 16,4 млрд рублей, что позволит увеличить их численность лишь на 30 тыс. человек. При этом в 2014-2015 годах дополнительные расходы на новых контрактников вообще не предусмотрены, пишет "Независимая газета".

Чтобы выполнить установки президента, депутаты предлагают предусмотреть дополнительные расходы на эти цели в 2014 и 2015 годах - в размере 66,4 млрд рублей и 100,4 млрд рублей соответственно.

Напомним, правительство планирует на фоне урезания бюджетных расходов на здравоохранение, культуру и спорт, потратить на оборону страны в ближайшие три года рекордную за всю постсоветскую историю сумму - 7,5 трлн рублей. В то время как в 2012 году военный бюджет составил 3% от валового внутреннего продукта, к 2015 году он должен возрасти до 3,7% от ВВП.

Парламентарии в принятом документе также отметили, что структурой бюджетных расходов, предусмотренных законопроектом, учтены не все требования законодательства и решения руководства страны по вопросам содержания ВС и социальной защиты военнослужащих. Так, в проекте бюджета не зафиксированы средства на завершение жилищных программ в армии, урезаются расходы на боевую подготовку, в том числе на транспортные нужды войск.

В проекте бюджета не заложено средств для индексации денежного довольствия военнослужащих и льгот для их семей и детей, отмечается в заключении думского комитета. Это говорит о возможном сокращении штатной численности армии и других силовых структур до 0,7-0,8 млн человек, подчеркивают парламентарии. Между тем еще летом начальник Генерального штаба Николай Макаров высказывался резко против предложения Минфина уменьшить численность военных за счет сокращения количества призывников в следующие годы.

Эксперты призывают президента Путина принять обоснованное решение, которое могло бы, с одной стороны, смягчить противоречия между оборонными амбициями властей и реальным положением дел в экономике, с другой стороны, все-таки способствовало бы модернизации армии.

Еще одно указание Путина останется невыполненным

Помимо проблем с выполнением распоряжений президента по обороне, госсектор не сможет реализовать и еще одно указание Владимира Путина - обеспечить к 2020 году 25 миллионов рабочих мест.

На эту задачу потребуется от 2,5 трлн до 5 трлн долларов. Расчеты показывают, что для реализации амбициозных планов главы государства просто не хватит бюджетных средств и надеться можно лишь на высокую активность частного бизнеса. Впрочем, условия для ведения бизнеса в стране ухудшаются, поэтому такое развитие событий маловероятно, пишет "Независимая газета".

В президентском указе "О долгосрочной государственной экономической политике" говорится, что начиная с этого года в России ежегодно должно создаваться около 2,5-3 млн современных рабочих мест.

Идею обеспечить россиян современными рабочими местами Путин позаимствовал у бизнесменов "Деловой России", отмечает "НГ". К высокопроизводительным можно отнести рабочие места, на которых производится товаров и услуг не менее чем на 3,5 млн рублей. Формирование одного такого места будет стоить от 100 тыс. долларов - в случае модернизации, и до 200 тыс. долларов - при создании с нуля.

Между тем и минимальная сумма на эти цели - 2,5 трлн долларов - для российского бюджета неподъемна, отмечает издание. Даже если власти гипотетически решат направлять на создание современных рабочих мест всю расходную часть федерального бюджета, то на выполнение указа президента потребуется от 5 до 10 лет и столько же годовых бюджетов.

Очевидно, что отечественный бизнес тоже не потянет такие расходы. Для заметного прогресса в этой области потребуется не только масштабное привлечение иностранных инвестиций, но и целый комплекс мер. По мнению экспертов, при нынешней ситуации обновить почти на треть все рабочие места в России удастся в лучшем случае через 25-30 лет, и то только при грамотной программе развития.

Показать текст

В минувший понедельник глава Минобороны Анатолий Сердюков вновь заявил, что глобальное сокращение военных городков – жизненная необходимость. «Представляете, сколько у нас их было? – задался вопросом министр. – Без малого 23 тысячи! Эти городки были рассчитаны на многомиллионную армию. А теперь разделите миллион – нынешнюю численность армии – на количество городков, и получится, что на каждый из них приходилось едва ли по 50 человек. Это даже не рота! А ведь каждый военный городок – это множество зданий, системы водо- и электроснабжения, котельные, километры инженерных сетей и еще многое другое».
С этими доводами, которые министр привел в интервью одному журналу, трудно не согласиться. Однако названное им число оставляемых в ведении МО городков сильно озадачило. Таковых, по утверждению Сердюкова, к настоящему моменту уже насчитывается 7500, а должно сократиться вообще до 300… И все бы ничего, если бы в тот же понедельник не провела пресс-конференцию врид директора департамента имущественных отношений МО РФ Олеся Подгорная. Она оперировала совсем другими цифрами.
Подгорная сообщила, что после проведения мероприятий по оптимизации в Вооруженных силах будет… 192 базовых укрупненных военных городка, где создадут всю необходимую социальную инфраструктуру, и порядка 4500 мест несения службы, где военнослужащие будут осуществлять только свои профессиональные обязанности, но не проживать постоянно. Ну как не поверни любую из двух приведенных Подгорной величин, они никоим образом не коррелируются с числом 300, объявленным Сердюковым. И хоть что делайте, но такой ошеломительный разнобой в официальных заявлениях топ-менеджеров Минобороны заставляет вновь думать о грандиозном бардаке в системе управления имуществом в военном ведомстве. Или, простите, об умышленном манипулировании цифрами ради каких-то интересов министерства, должных оставаться за пределами внимания широкой общественности. Ведь тут есть над чем помудрить.
«За период с 2009 года по октябрь 2012 года в Минобороны реализовано недвижимое имущество на сумму 24 миллиарда 65 миллионов рублей», – сообщила Подгорная журналистам.
Врид директора департамента подчеркнула, что в 2011 году поступление в федеральный бюджет только от сдачи имущества в аренду составило 670 млн. руб. А от взыскания задолженности по арендным платам было получено 270 млн. руб. Разумеется, Подгорная убеждала, что денежные средства от реализации недвижимого имущества армии и флота использовались на проведение мероприятий, связанных с реформированием Вооруженных сил, на жилищное обеспечение военнослужащих и совершенствование материально-технической базы, на социальную защиту военнослужащих, на оплату обязательств Минобороны по заключенным договорам. В искренность руководительницы хотелось верить. Да вот стала вдруг люто беспокоить мысль о теряющихся в перспективе близкого будущего сотне «базовых укрупненных военных городков» – трети из тех, что вроде бы должны были остаться.
Не эти ли тревожные догадки заставляют теперь с подозрением относиться и к проводимым МО операциям по передаче высвобождаемых военных городков в ведение органов муниципального управления? Не потому ли претензии, поступающие из регионов в адрес Минобороны, выглядят все более значительными? Ну, скажем, по поводу осложнений с переводом высвобождаемых военных городков с баланса военного ведомства на баланс муниципальных образований.
Министерство обороны планирует передать вскоре в ведение местных властей свыше 180 тыс. квартир, 426 детских садов, 211 домов офицеров и все обеспечивающие эту недвижимость инженерные коммуникации. Ориентировочная общая площадь более 900 земельных участков, передаваемых в муниципальную собственность, составляет около 62 тыс. га. И расположены они в 66 субъектах РФ. Все это добро, фактически освобожденное от присутствия частей или учреждений Минобороны, до сих пор состоит на балансе Минобороны. Казалось бы, военное ведомство заинтересовано в быстрейшей передаче обременяющего оборонный бюджет имущества. Ан нет, не получается.
Мешает… грядущая зима. Из большинства регионов приходят сообщения, что есть серьезные проблемы с подготовкой инфраструктуры к холодам. Ведь в соответствии с поручением председателя правительства РФ от 26 июня 2012 года № ДМ-П3-11пр передача имущества военных городков в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальных образований должна осуществляться при наличии паспортов готовности указанных объектов к работе в предстоящий осенне-зимний период, а также разрешений на их эксплуатацию. Но даже наличие таких паспортов еще не повод для безоговорочного приема муниципалами на свой баланс высвобожденных городков. Ибо встает вопрос об источнике их дальнейшего финансирования.
«У муниципалитетов есть встречная обязанность принять эти объекты, – пояснила Олеся Подгорная. – И понятно, что Минобороны должно передать денежные средства на их содержание. Но до того момента, пока эти объекты не приняты органами муниципальной власти, обязанности передать эти денежные средства у нашего ведомства не возникает. Поэтому сначала муниципалитеты должны принять объекты, а потом обратиться в соответствующие учреждения Минобороны на своих территориях с требованием о выделении денежных средств».

То есть возникает некий период безвременья, когда вообще не понятно: кто должен платить за газ, солярку или мазут в котельных, за оперативный ремонт систем отопления, за подачу и подогрев воды и за многие другие коммунальные услуги? При странных исчезновениях сотни военных городков даже из планов Минобороны, в регионах как-то настороженно относятся к передаче им средств на поддержание каждого отдельного городка. Нет доверия между партнерами.

Показать текст

«Для оперативного управления армией и флотом на базе ЦКП Генштаба образован центральный (объединенный) командный пункт Вооруженных сил. В него включены ЦКП ВМФ, ЦКП ВВС, ЦКП Войск воздушно-космической обороны, которые выведены из состава соответствующих главкоматов», – сказал источник «Интерфакса».

Он напомнил, что в главкомате Сухопутных войск и командовании ВДВ ЦКП в мирное время не создавались.

Самостоятельная структура ЦКП осталась только в Ракетных войсках стратегического назначения (РВСН).

«Для стратегического управления войсками ЦКП РВСН остался самостоятельной структурой. Он подчинен непосредственно начальнику Генштаба и министру обороны. В его состав входят основные командные пункты (КП) и узлы связи, а также запасные и резервные, воздушные, подвижные КП и другие средства системы боевого управления РВСН», – отметил источник.

По его словам, в рамках оптимизации ЦКП видов и родов войск сокращено от 150 до 200 генеральных и офицерских должностей. «Фактически же лишились должностей более 100 высших и старших офицеров, поскольку в главкоматах Вооруженных сил многие должности на командных пунктах уже длительное время были вакантными», – уточнил собеседник.

Главная задача созданного ЦКП Вооруженных сил как высшего звена в системе управления войсками – координация действий всех структур и систем армии и флота, находящихся на боевом дежурстве и выполняющих боевые задачи на территории России, а также за рубежом. «На ЦКП Вооруженных сил в круглосуточном режиме отслеживают также ситуацию в районах Мирового океана, воздушного и околоземного пространства, а также ситуацию в районах вооруженных конфликтов типа сирийского. Информация по всем горячим точкам ежесуточно включается в доклад начальнику Генштаба», – отметил собеседник.

Он подчеркнул, что на ЦКП Вооруженных сил оперативно поступают доклады из войск по различного рода чрезвычайным ситуациям в армии и на флоте, о боевых и небоевых потерях, а также случаях оставления военнослужащими воинских частей.

«В частности, через 30 секунд после любого оставления военнослужащим воинской части на ЦКП должен поступить исчерпывающий доклад об этом от командования», – уточнил собеседник.

Он также отметил, что составной частью ЦКП Вооруженных сил является ситуационный центр, в котором анализируются различные ситуации, связанные с применением сил и средств российской армии. Здесь периодически работает высшее руководство страны и Минобороны, проходят заслушания командующих войсками военных округов и флотов, военных экспертов и т. д.

Показать текст

Нашим «Акулам» США вырвали зубы
У России осталось три самых больших в мире стратегических подводных ракетоносца. Но толку от них никакого

Посольство США в Москве опубликовало заявление о том, что Россия на американские деньги закончила уничтожение целого класса межконтинентальных баллистических ракет – 78 единиц Р-39 (в договоре СНВ обозначены как РСМ-52) мощностью до 100 килотонн каждая. Это оружие было принято на вооружение в 1983 году и предназначалось для самых крупных в мире атомоходов – тяжелых ракетных подводных крейсеров стратегического назначения проекта 941 «Акула».

Других ракет для «Акул» у нас нет. Зато есть оставшиеся в боевом составе ВМФ три таких обезоруженных подводных гиганта, с которыми теперь неизвестно что делать. Но сначала - немного истории.

С подписанием Москвой и Вашингтоном договора об ограничении стратегических вооружений из-за отсутствия средств на поддержание лодок в боеспособном состоянии (на один крейсер уходило 300 млн. рублей в год) было принято решение утилизировать три из шести построенных кораблей этого проекта. Стоимость утилизации одного крейсера составляла около 10 млн. долларов. Из них 2 млн. выделялось из бюджета России, остальное – средства, предоставленные США и Канадой.

В итоге три корабля были разделаны на металлолом, еще два – ТК-20 «Северсталь» и ТК-17 «Архангельск» – выведены в резерв в середине 2000-х. Из шести построенных ракетоносцев в строю на сегодняшний день остается только ТК-208 «Дмитрий Донской», который фактически служит пусковой установкой при испытаниях новой межконтинентальной баллистической ракеты морского базирования «Булава». В результате сложилась удивительная ситуация, когда российский флот, имея давно построенные ракетные подводные крейсера стратегического назначения, не может отправлять их на боевую службу по причине добровольного уничтожения предназначенных для них баллистических ракет. Тем временем, эти ракетоносцы у причала продолжают пожирать огромные средства на поддержание их в приемлемом техническом состоянии. Пользы от них сегодня никакой. И, судя по всему, завтра ее тоже не будет.

«Свободная пресса» попросила высказать свое мнение о будущем подлодок проекта 941 председателя Санкт-Петербургского клуба моряков-подводников, в прошлом командира атомного РПКСН «Екатеринбург» капитана 1 ранга Игоря Курдина:

– Полная утилизация ракет для подводных лодок «Акула» не оставляет нам иного выбора, кроме вынужденной утилизации самих субмарин, потому что подводная лодка не может ходить на боевую службу без оружия. Хотя, возможно, имеет смысл возвратиться к идее сделать из них подводные танкеры для доставки грузов по Северному морскому пути.

«СП»: - Но если одну из шахт «Дмитрия Донского» переоборудовали для испытания ракеты «Булава», почему бы не провести полную модернизацию этой и двух других лодок с целью их перевооружения?

– Скорее всего, в этом нет никакого смысла, потому что «Булава» – совершенно другая ракета. Сравните их характеристики и, прежде всего, габариты. Да и сами лодки находятся уже в таком состоянии, что требуют не только модернизации, но и ремонта. Я не уверен, что это экономически целесообразно.

Наших противников всегда удивляло, что в СССР очень много проектов субмарин. С точки зрения эксплуатации, это вызывало излишние расходы. А американцы подходят к этому вопросу более прагматично. Классов кораблей у них немного, поэтому и эксплуатация намного дешевле. С точки зрения здравого смысла, оставлять 1-3 подлодки проекта 941, тратить большие деньги на их модернизацию, чтобы поставить «Булаву», на мой взгляд, неэффективно. Можно сохранить «Дмитрий Донской», поскольку с ним уже проведена немалая работа. Остальные следует утилизировать.

Очень жаль, что мы потеряли эти подводные лодки, потому что они были уникальными. Видимо, именно поэтому наши вероятные противники настаивали на первоочередной утилизации именно этого класса кораблей и его оружия.

Ситуацию комментирует заместитель президента Академии геополитических проблем, доктор военных наук, капитан 1 ранга Константин Сивков:

– Одной из особенностей ситуации с ракетами РСМ-52 было то, что их производство находилось на Украине. Когда она получила независимость, оно было свернуто. В результате исчезла возможность поддерживать их в надлежащем боевом состоянии. Дальнейшая эксплуатация этих ракет потеряла смысл.

«СП»: - Но ведь решение об их утилизации было принято до истечения срока эксплуатации. Именно после этого «Акулы» оказались бесполезны и были выведены в резерв.

– Если говорить откровенно, подводные лодки проекта 941 были выведены из состава флота именно потому, что это уникальные корабли, обладающие огромным модернизационным потенциалом. На них можно было разместить очень мощные ракетные системы. Поэтому Соединенные Штаты Америки реально боялись, что эти подлодки останутся в составе российского флота и делали все возможное, чтобы угрозу ликвидировать. А правительство Ельцина приняло все возможные меры для того, чтобы обосновать ликвидацию этих лодок и ракетных систем.

А сегодня уничтожение этих ракет связано уже с тем, что срок их жизни составляет не более 20 лет. С тех пор, как была выпущена последняя их них, прошло уже больше 25. Никаких работ для поддержания оружия в исправном состоянии не проводилось, стрельб – тоже. И, видимо, решили отказаться от этого вооружения окончательно. Лично я считаю это решение неправильным: необходимо было наладить производство таких ракетных систем у нас. Потому что по своим боевым возможностям РСМ-52 значительно превосходит «Булаву». Достаточно сказать, что забрасываемый ею вес равен 2800 килограмм против 1150 у «Булавы».

«СП»: - Но «Акулы» можно модернизировать под вооружение «Булавой»

– РСМ-52 характерна тем, что у нее очень большой стартовый вес – около 90 тонн. Поэтому для нее создана очень большая подводная лодка. Модернизируя ее вооружение, следовало бы отталкиваться от того, что у новой ракетной системы были бы схожие массо-габаритные характеристики – при нынешнем уровне технологий она обладала бы колоссальными возможностями. А теперь представьте себе, какие проблемы придется решать конструкторам хотя бы потому, что стартовый вес «Булавы» – всего 37 тонн.

Сначала сообщалось о том, что все «Акулы» планируют списать до 2014 года. Затем эта информация была опровергнута руководством ВМФ, которое заявило о возможной модернизации лодок. Действительно, вариант переоборудования под «Булаву» сейчас обсуждается, но планы меняются постоянно. Хотя в нынешней ситуации для сохранения нашего ядерного потенциала и развития подводного флота это был бы один из наиболее эффективных путей.

«СП»: - Когда мы ликвидировали РСМ-52, американцы совершили какие-то аналогичные шаги?

– Разумеется, нет. Основу американских ядерных сил составляют подводные лодки «Огайо», вооруженные баллистическими ракетами «Трайдент-2». Никто и не думает от них отказываться. Мы просто в одностороннем порядке ослабили свои ядерные силы.

Мнение бывшего начальника Главного штаба РВСН Виктора Есина:

– Я считаю, что идет нормальный процесс – ракеты списывают по мере выработки их эксплуатационного ресурса. Про лодки, оставшиеся без вооружения, тоже никто не забыл. Сейчас решается их судьба. Не исключено, что их оснастят комплексом «Булава», но окончательного решения еще не принято. Все будет зависеть от цены их восстановления. Не исключается как проведение ремонтно-модернизационных работ, так и утилизация субмарин.

«СП»: - Но если у ракет был выработан ресурс, то почему его нельзя продлить, как это регулярно делается с наземным комплексом РС-20 «Сатана»?

– Мы продлеваем их ресурс не просто так, а с проведением соответствующих опытно-конструкторских работ, с финансовыми вложениями, испытаниями и пусками. На РСМ-52 таких работ не проводилось, поэтому для них сроки эксплуатации продлевать невозможно. Такие работы в принципе не имели смысла, потому что уже давно принято решение о выводе «Акул» из состава флота.

«СП»: - То есть решение было продиктовано политическими, а не военно-стратегическими соображениями?

– Скорее, экономическими, потому что банально не было денег. А сейчас, когда они появились, состояние «Акул» уже таково, что они требуют глубокой модернизации и ремонта.


Справка «СП»


Атомные подводные лодки проекта 941 занесены в книгу рекордов Гиннеса как самые большие в мире. Всего их было построено 6 единиц, каждая их которых несла по 20 баллистических ракет с дальностью полета 8300 километров и 10 боевыми блоками индивидуального наведения мощностью по 100 килотонн.