Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Продолжаем тему об изменениях денежного содержания военнослужащих, начатую в прошлом номере газеты «ВПК». Наиболее существенным событием реформы денежного довольствия последних лет было вступление в силу с 1 января 2012 года федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат». В соответствии с упомянутым документом и принятым на его основании постановлением правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года № 992 «Об установлении окладов денежного содержания военнослужащих, проходящих военную службу по контракту», существенно увеличились как базовый размер денежного довольствия военнослужащих, так и величина военных пенсий.

Вступление в силу данного закона сопровождалось беспрецедентным пиаром. Во-первых, более чем за год до начала действия закона на высшем уровне начали звучать (и уже не прекращались до декабря 2011-го) публичные обещания в разы повысить уровень оплаты воинского труда, а также соответствующие поручения государственным органам и отдельным должностным лицам. Во-вторых, уже на следующий день после подписания упомянутого закона подавляющее большинство средств массовой информации, в том числе правительственная «Российская газета», опубликовало сообщения под сходными заголовками: «Президент Дмитрий Медведев подписал закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», «С 1 января 2012 года денежное довольствие военнослужащих будет увеличено в 2,5–3 раза».
Закон есть, с выплатами неясно
“ Оклады по воинской должности и воинскому званию вновь стали главенствующими в составе денежного довольствия ”

При этом, по всей видимости, намеренно (ведь трудно заподозрить всех писавших на эту тему журналистов в некомпетентности и незнакомстве с текстом нормативного правового акта, о котором они сообщают) умалчивалось о том, что федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» вообще не повышал денежное довольствие (он лишь предписывал правительству Российской Федерации установить единые размеры окладов по воинским званиям, размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву). Наоборот, упомянутый закон и принятый в тот же день федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» отменяли целый ряд выплат и натуральных льгот военнослужащим. Ниже приведен их неполный перечень. Для оценки изменения реального размера оплаты воинского труда необходимо рассчитать не только изменение абсолютной величины денежного довольствия, но и стоимостное выражение отмененных льгот.

1. Отменена выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, добросовестно исполняющим обязанности военной службы, по итогам календарного (учебного) года единовременного денежного вознаграждения в размере трех окладов денежного содержания.

2. Отменена выплата ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, которая в числе прочего несла функцию денежной компенсации ранее отмененных натуральных льгот.
Фото: PHOTOXPRESS


3. Существенно снижен относительный размер процентной надбавки за выслугу лет, в частности увеличена продолжительность службы, при которой начинает выплачиваться данная надбавка (с шести месяцев до двух лет) и снижена ее максимальная величина (с 70 до 40 процентов оклада денежного содержания).

4. Фактически отменены надбавки к окладам за должности доцента и профессора, ученые степени кандидата и доктора наук военнослужащим, проходящим службу на должностях научно-педагогического состава военных образовательных учреждений высшего профессионального образования. В результате сложилась абсурдная ситуация. Федеральный закон «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (п. 5 ст. 30) устанавливает, что научно-педагогическим работникам высших учебных заведений выплачиваются надбавки к должностным окладам в размере 40 процентов – за должность доцента, 60 процентов – за должность профессора, 3000 рублей – за ученую степень кандидата наук, 7000 рублей – за ученую степень доктора наук. Федеральный закон «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» не содержит запрета на выплату перечисленных надбавок. Однако фактически они с 1 января 2012 года не выплачиваются.

В опубликованном на сайте Министерства обороны Российской Федерации в сети Интернет справочнике по видам выплат денежного довольствия указанные надбавки не названы даже в числе планируемых к введению.

Отметим, что по имеющимся сведениям – данный приказ издан с пометкой «Для служебного пользования», в финансовые органы не рассылался, до личного состава не доводился и на практике пока не применялся (по состоянию на июнь 2012 года), в связи с этим содержание приказа излагается здесь на основе неофициальных источников – некое подобие упомянутых выплат введено приказом министра обороны Российской Федерации от 21 марта 2012 года № 500, а именно: при определении размера ежемесячной надбавки за особые достижения в службе учитывается наличие у военнослужащего ученой степени, а также занятие им должности профессора или доцента. Однако при этом установлено, что общий размер надбавки (с учетом перечисленных, а также всех иных оснований) не может превышать ста процентов должностного оклада. Следовательно, если военнослужащий будет иметь право на установление надбавки за особые достижения в службе по иным основаниям (например за хороший уровень физической подготовленности), то размер фактически получаемой доплаты за ученую степень и должности профессора и доцента будет снижен, возможно, до нуля с тем, чтобы не превысить упомянутое ограничение.

5. Отменены выплаты на обзаведение имуществом первой необходимости, которые ранее производились в размере до 12 окладов месячного денежного содержания. Для воинской должности «Командир танкового (мотострелкового) взвода» (10-й тарифный разряд) и воинского звания «Лейтенант» выплата составляла 70 764 рубля. Если учесть, что данная льгота предоставлялась один раз за время службы, то ее размер, распределенный на 20 лет, может показаться довольно несущественным (около 300 рублей в расчете на месяц военной службы).

6. Отменено право на льготную оплату санаторно-курортного лечения и организованного отдыха в санаториях, домах отдыха, пансионатах, детских оздоровительных лагерях, на туристских базах Министерства обороны. Ранее военнослужащие оплачивали 25 процентов, а члены их семей – 50 процентов стоимости путевки. Одновременно отменена выплата военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, денежной компенсации вместо обеспечения санаторно-курортным лечением и организованным отдыхом.

Таблица 1


Средняя стоимость путевки в санатории Минобороны в 2012 году составляет 26 000 рублей. Если считать, что правом на санаторно-курортное лечение помимо военнослужащего пользовался только один член семьи, стоимостное выражение потерь в результате отмены данной льготы составит 32 500 рублей в год (75 процентов от стоимости путевки на военнослужащего и 50 процентов – на члена его семьи) или 2708 рублей в месяц.

7. Отменена ежегодная выплата денежной компенсации в размере 600 рублей на самого военнослужащего и 300 рублей – на его супруга и каждого несовершеннолетнего ребенка. Для семьи с двумя детьми величина данной выплаты составляла 1500 рублей в год или 125 рублей в месяц.

8. Отменена ежегодная выплата военнослужащим для оплаты стоимости путевок их детей в возрасте от шести с половиной до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей в размере до 10 800 рублей на каждого ребенка.

9. Отменена выплата единовременного пособия при увольнении военнослужащих, проходящих службу по контракту, в связи с признанием их негодными к военной службе вследствие заболевания, полученного ими при исполнении обязанностей, в размере 60 окладов денежного содержания. Для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, размер данного пособия снижен со 133 260 рублей до 50 000.

Например, для военнослужащего, занимающего должность командира танкового (мотострелкового) батальона и имеющего воинское звание «Подполковник», сумма такого пособия до 1 января 2012 года составляла 448 260 рублей.

10. Отменена выплата на содержание детей военнослужащих в детских дошкольных учреждениях. Ранее ее размер составлял 80 процентов внесенной родителями платы на первого и второго, 90 процентов – на третьего и последующих детей.

11. Отменено право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на проезд на безвозмездной основе к местам использования основного и дополнительных отпусков. Одновременно военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в соединениях и воинских частях постоянной готовности на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами и старшинами, и поступившим на военную службу по контракту после 1 января 2004 года, отменена выплата соответствующей денежной компенсации.

Право на проезд на безвозмездной основе один раз в год к месту использования основного отпуска и обратно сохранено за военнослужащими, проходящими службу в местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, а также на территории Уральского, Сибирского и Дальневосточного федеральных округов. Даже для указанных выше категорий льготы сохранены не в полном объеме.

12. Отменена выплата гражданам, имеющим общую продолжительность военной службы от 15 до 20 лет и уволенным по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без права на пенсию, ежемесячного социального пособия в течение пяти лет в размере 40 процентов суммы оклада денежного содержания при общей продолжительности военной службы 15 лет и дополнительно трех процентов суммы оклада денежного содержания за каждый год свыше 15 лет. Вместо этого данной категории военнослужащих в течение лишь года после увольнения сохранена выплата оклада по воинскому званию.

Анализ потерь от отмены данной выплаты будем проводить на примере того же среднестатистического офицера, занимающего должность командира батальона, в воинском звании «Подполковник», имеющего на момент увольнения с военной службы выслугу 18 лет. Размер пособия, которое выплачивалось бы ему до 1 января 2012 года, составлял 3661 рубль в месяц или 219 647 рублей за весь установленный законом пятилетний период данной выплаты. Эту сумму необходимо уменьшить на величину предусмотренной действующим законодательством выплаты в размере оклада по воинскому званию в течение года со дня увольнения. Для рассматриваемого офицера ее величина – 144 000 рублей, то есть потери составят 75 647 рублей.

13. С 1 января 2015 года отменена выплата компенсации в размере фактически уплаченных земельного налога и налога на имущество физических лиц гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на ней, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, имеющим общую продолжительность военной службы 20 лет и более.

В настоящее время отсутствует какая-либо достоверная информация о том, какова величина упомянутых налогов будет в 2015 году.

Отмена ряда выплат, не имеющих внятных целей их введения (кроме желания не увеличивать размер военных пенсий при повышении денежного довольствия), с одновременным повышением окладов денежного содержания давно назрела и не может оцениваться иначе как положительно. Это относится к ежемесячному денежному поощрению, ежемесячным надбавкам за сложность, напряженность и специальный режим военной службы. Более сбалансированным стал и размер надбавки за выслугу лет (фактически он вернулся к ранее установленным в ВС СССР и в 90-е годы в ВС РФ). Оклады по воинской должности и воинскому званию вновь стали главенствующими в составе денежного довольствия.

Поэтому указанный перечень приведен здесь лишь для того, чтобы продемонстрировать, мягко говоря, нечестность или некомпетентность многих СМИ, объявивших как о свершившемся факте о трехкратном повышении денежного довольствия за месяц до выхода соответствующих нормативных документов. Реальный рост доходов многих военнослужащих с 1 января 2012 года вообще отсутствовал, а в тех случаях, когда он действительно имел место, был ни трех-, ни даже двукратным, а измерялся процентами, сопоставимыми с индексом роста потребительских цен. Потери среднестатистического офицера от отмены с 1 января 2012 года ряда натуральных льгот составили примерно 9100 рублей в месяц (сумма строк 9–16 в таблице 2).
Доходы и льготыТаблица 2



В дальнейших расчетах мы не будем учитывать потери от отмены ежемесячного социального пособия гражданам, уволенным без права на пенсию, имеющим выслугу 15 лет и более, а также единовременного пособия при увольнении военнослужащих, проходящих службу по контракту, в связи с признанием их негодными к военной службе по здоровью. Отказ от учета данных выплат объясняется тем, что одновременно с отменой указанных льгот был увеличен размер ряда выплат в рамках обязательного государственного социального страхования жизни и здоровья военнослужащих, а также абсолютный размер ежемесячного пособия уволенным без права на пенсию в размере оклада по воинскому званию, сохраняемому в течение года со дня увольнения. Без учета потерь от отмены названных льгот среднестатистический офицер потерял с 1 января 2012 года 6850 рублей в месяц.

Теперь выясним, как изменилось с указанной даты суммарное денежное довольствие военнослужащего. Чтобы не загромождать материал расчетами, приведем их результат для одного усредненного военнослужащего, которого мы рассматривали выше. Напомним, что это подполковник, проходящий службу в городе Москве или Московской области, имеющий выслугу 18 лет, занимающий должность командира танкового (мотострелкового) батальона, имеющий двоих детей: школьника и дошкольного возраста.

На декабрь 2011 года размер его денежного довольствия составлял 60 843 рубля. Сюда включены следующие выплаты:
оклад по воинскому званию (3034 рубля);
оклад по воинской должности (4437 рублей);
ежемесячная надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы (7099 рублей);
ежемесячное денежное поощрение (4437 рублей);
процентная надбавка за выслугу лет (3736 рублей);
ежемесячная процентная надбавка военнослужащим, допущенным к государственной тайне на постоянной основе (1331 рубль);
материальная помощь (1/12 годового размера – 1245 рублей);
ежемесячная надбавка за командование (руководство) воинскими подразделениями и воинскими частями (400 рублей);
денежное вознаграждение за классную квалификацию (за первый класс – 355 рублей);
ежегодная денежная компенсация в размере 600 рублей на самого военнослужащего и 300 рублей – на супруга военнослужащего и каждого его несовершеннолетнего ребенка (1/12 годового размера – 125 рублей);
премия за образцовое выполнение воинского долга (1/3 максимального размера квартальной премии – 1868 рублей);
единовременное денежное вознаграждение за добросовестное исполнение обязанностей военной службы (1/12 максимального размера годового вознаграждения – 1868 рублей);
дополнительная выплата, предусмотренная приказом министра обороны Российской Федерации от 26 июля 2010 года № 1010 (в размере одной трети расчетной величины за IV квартал 2011 года – 40 000 рублей).

Полученная сумма уменьшена на величину налога на доходы физических лиц – 9092 рублей.

Расчет получаемого в 2012 году денежного довольствия произведен на основе положений приказа министра обороны от 30 декабря 2011 года № 2700. Вместе с тем названный приказ был возвращен Министерством юстиции без государственной регистрации (письмо Минюста России от 12 марта 2012 года № 01/17687-ДК). В соответствии с правилами вступления в силу нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти такой приказ не подлежит применению как не вступивший в силу.

В результате в настоящее время сформировался правовой вакуум. Приказ министра обороны от 30 июня 2006 года № 200 «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» перестал соответствовать нормативным правовым актам более высокого уровня (федеральному закону «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и принятым в соответствии с ним постановлениям правительства Российской Федерации), но формально не отменен. Приказ главы военного ведомства от 30 декабря 2011 года № 2700, призванный устранить существующие пробелы правового регулирования, в силу не вступил и, по всей видимости, не вступит в его существующем виде. Финансовые органы Вооруженных Сил в настоящее время вынуждены руководствоваться в своей деятельности по начислению денежного довольствия не действующими нормативными правовыми актами, а телеграммами, разъяснениями, недействующими актами органов военного управления, в частности упоминавшимся приказом министра обороны от 30 декабря 2011 года № 2700. С учетом изложенного приведенный здесь расчет также основан на содержании последнего приказа.

С 1 января 2012 года тот же военнослужащий начал получать 64 206 рублей. Данная сумма получена путем учета следующих составных частей денежного довольствия:
оклад по воинскому званию (12 000 рублей);
оклад по воинской должности (24 000 рублей);
процентная надбавка за выслугу лет (9000 рублей);
денежное вознаграждение за классную квалификацию (за первый класс – 4800 рублей);
ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (7200 рублей);
ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (4800 рублей);
премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей (1/3 максимального размера квартальной премии – 9000 рублей);
ежегодная материальная помощь (1/12 годового размера – 3000 рублей).

Итоговая величина также уменьшена на величину налога на доходы физических лиц (9594 рубля).

Таким образом, без учета потери в размере стоимости отмененных натуральных льгот рост денежного довольствия с 1 января 2012 года составил для рассматриваемого офицера шесть процентов (в декабре 2011-го – 60 843 рубля, в январе 2012-го – 64 206). Если же учесть потери в стоимости отмененных льгот (6850 рублей), то общий объем социального обеспечения такого военнослужащего в январе 2012-го снизился примерно на шесть процентов по сравнению с декабрем 2011 года.

В таблице 1 приведены результаты аналогичных расчетов для некоторых распространенных должностей военнослужащих. Отметим, что для анализа нами выбраны должности командиров танковых (мотострелковых) подразделений, проходящих военную службу в Московской области, не принимающих участия в несении боевого дежурства и иных специальных мероприятиях, подразумевающих в новой системе денежного довольствия дополнительную оплату.

Как видно из таблицы, наиболее существенное снижение доходов имеет место для профессорско-преподавательского состава высших военно-учебных заведений. В первую очередь это обусловлено фактической отменой с 1 января 2012 года надбавок за должности доцента и профессора, ученые степени кандидата и доктора наук, ученое звание профессора и доцента. Если бы не были отменены льготы, можно было бы считать, что государство проявило реальную заботу о своих защитниках.

В таблице 2 приведен список социальных гарантий, отмененных в период с 2002 по 2012 год, с указанием для льгот, предоставляемых в натуральной форме, их стоимостного выражения.

Существенным положительным сдвигом в оплате воинского труда стал весьма достойный уровень денежного довольствия военнослужащих, выполняющих задачи с риском для жизни и здоровья, а также в отдаленных районах. Так, командир боевой части ракетного подводного крейсера стратегического назначения капитан 2-го ранга, проходящий службу в городе Североморске, в среднем получает на руки 184 300 рублей в месяц. К сожалению, в случае перехода на службу в органы военного управления (Главный штаб ВМФ, Генеральный штаб) его денежное довольствие может уменьшиться в два раза. Это, возможно, станет существенным доводом для отказа от такого перевода. Кем же тогда будут комплектоваться высшие органы военного управления: командирами рот и батальонов из подмосковных бригад?

Вместе с тем, рассматривая изменение системы социального обеспечения военнослужащих с 1 января 2012 года, нельзя не отметить такой, несомненно, положительный момент, как давно ожидавшееся повышение размера военных пенсий. Например, командир батальона, подполковник, уволившийся с выслугой 22 года, до 2012 года получал пенсию 6903 рубля, а с 1 января 2012-го ее размер составил 14 152 рубля, то есть для такого пенсионера из числа бывших военнослужащих произошло двукратное увеличение пенсии. При этом большинство имевшихся ранее льгот сохранено, отменена лишь выплата компенсации в размере фактически уплаченных земельного налога и налога на имущество физических лиц (с 1 января 2015 года).

Кроме того, несомненным плюсом реформированной системы денежного довольствия стало снижение коррупционной составляющей нормативных правовых актов в данной сфере. В частности, ограничено право командира перераспределять крупные суммы денег между подчиненными военнослужащими без законодательно установленных критериев такого решения. Имевший место ранее волюнтаризм в данном вопросе заменяется нормативным установлением размеров и условий каждой из выплат.
Андрей Венедиктов,
доктор экономических наук, профессор

Опубликовано в выпуске № 44 (461) за 7 ноября 2012 года

Показать текст

Сергей ЛУКЬЯНЕНКО, писатель:

Казалось бы, где я, а где армия? Что мне Сердюков – и уж тем более моей жене?

Но о том, что Сердюкова сняли, я узнал, сидя в туалете (простите за физиологизм, но это уж очень соответствует событию), по донесшемуся до меня радостному возгласу жены: «Ура!» Причем сразу понял, о чем речь, вот ведь удивительно!

И Шойгу на этом посту – вполне адекватно.

Только главное, чтобы на этом все не остановилось. Чтобы деятельность бывшего министра на его посту была тщательно изучена. И оценена по заслугам. Да, это не в стиле нашей власти. И в чем-то это правильно и лучше советской практики, когда на ушедших начальников навешивали всех собак. Но не в этом случае!

Всех военных – искренне поздравляю с новым министром! (Источник)

Сергей ДОРЕНКО, журналист, главный редактор РСН:

Кадровый голод в РФ описывается просто: есть Шойгу. Больше никого нет. (Источник)

Глеб ПАВЛОВСКИЙ, политолог:

Шойгу – министр-профи по подготовке армии к любой катастрофе, военной или техногенной. И какая кадровая динамика! (Источник)

Алексей ЧЕСНАКОВ, заместитель секретаря генерального совета партии «Единая Россия»:

Скандал вокруг Министерства обороны разгорался достаточно серьезный. Поэтому необходимо было не только отстранить Анатолия Сердюкова, но и назначить на этот пост кристально чистого и честного человека, и очевидно, что наиболее авторитетным человеком и среди военных, и среди обычных граждан из тех, кто мог бы заниматься данной проблематикой, является Герой России генерал армии Шойгу. Он, безусловно, обладает тем административным и политическим опытом и навыками для того, чтобы провести необходимые преобразования в армии и повысить к ней доверие со стороны граждан. (Источник)

Михаил МАЦКИВ, журналист:

Глядишь, министерВство обороны вновь станет министерством. (Источник)

Владимир ГУТЕНЕВ, первый вице-президент Союза машиностроителей России:

Шойгу всегда отличала широкая государственная позиция. Уверен, что теперь время локальных решений в интересах только Минобороны без учета мнения оборонной промышленности и других смежных отраслей ушло в прошлое. (Источник: пресс-служба Союза машиностроителей)

Владимир БУКАРСКИЙ, политический аналитик:

Итак, Табуреткин отправлен в отставку. Вместо него министром обороны стал Сергей Шойгу, человек гораздо более компетентный в вопросах армии. Вообще это естественно, чтобы министром обороны становился военный, министром здравоохранения – врач, министром образования – учитель и т. д. Конечно, уволить Табуреткина надо было ещё позавчера и не питать среди военных оппозиционные настроения. Но лучше поздно, чем никогда. Пожелаем Сергею Кужугетовичу успеха на новом посту. Достойная фигура! (Источник)

Алексей РОЩИН, социальный психолог, политтехнолог:

Однако! Вот это перестановки! Офигеть. Причем Шойгу «сдернули» с губера Московской области, где он вроде как обустраивался «всерьез и надолго»! Другими словами, произошла крайне редкая при Путине вещь – ИМПРОВИЗАЦИЯ. Сделали то, чего никто не готовил заранее.

И решение, надо сказать, крайне странное с точки зрения власти. Ведь Шойгу, собственно, уже был классическим «силовиком», еще когда был в МЧС: ему подчинялись большие воинские формирования. Потом Шойгу – одна из очень немногих оставшихся вообще в РФ ПОПУЛЯРНЫХ фигур. И теперь его ставят на армию!

Ведь чем был хорош, с точки зрения Путина, Сердюков? Тем, что он делал дело, но был при этом дико непопулярен в армии. То есть никакого военного путча Сердюков не мог поднять просто по определению. А теперь?

Нам готовят военную диктатуру? Достали уже, типа, со своей демократией? Ну-ну... (Источник)

Александр РАЗУВАЕВ, директор аналитического департамента компании «Альпари»:

Шойгу – самый большой патриот среди либералов и самый большой либерал среди патриотов. Фигура сильная и харизматичная. Вместе с Дмитрием Рогозиным они должны восстановить российские военные силы и ВПК. При этом Шойгу вряд ли кому-то обязан в военном ведомстве. В ближайшие годы Россия будет тратить существенные суммы на перевооружение армии, за этим нужен глаз да глаз. Конечно, военные расходы делают бюджет менее устойчивым. Однако военные расходы для России – это еще и новый мощный мотор экономического роста. (Источник)

Кирилл ФРОЛОВ, глава Гильдии православных экспертов:

Не секрет, что А. Сердюков фактически блокировал введение в армии военного духовенства, что, не исключено, явилось одним из факторов его отставки.

Сергей Шойгу, верный соратник Владимира Путина, являясь министром по чрезвычайным ситуациям, активно сотрудничал с Русской православной церковью.

Введение института полкового духовенства во всех силовых структурах, безусловно, поднимет боевой дух защитников Родины, их решимость защищать Отечество! (Источник)

Евгений БУЖИНСКИЙ, заместитель начальника главного управления международного военного сотрудничества Минобороны России:

Сергей Кужугетович гораздо лучше разбирается в том, что происходит в Министерстве обороны, чем его предшественник – экс-министр обороны Сердюков. У Шойгу большой жизненный опыт, хотя он не совсем военный, но он генерал армии, и это звание он заслужил своей работой. Он гораздо лучше знает жизнь Вооруженных сил, чем тот же Сердюков. Думаю, Шойгу будет проще. (Источник)

Петр АКОПОВ, журналист:

Увольнение Сердюкова означает смену стиля Путина. Он впервые убирает одного из крупных чиновников после коррупционного скандала. Причем в воровстве подозревается не сам министр, а его окружение. Но точно в таком же положении находятся многие из путинских соратников – сами особо не замазаны, но вот замы.. Решение далось Путину явно непросто, что подтверждает и совершенно неожиданное назначение Шойгу, толком не успевшего даже освоиться в Подмосковье. Еще одним плюсом отставки министра обороны станет демонстрация слабости правительства Медведева (то, что Сердюков подчиняется напрямую президенту, для большинства людей ничего не меняет). И психологически приближает так необходимую отставку самого премьера. Теперь Путину нужно продолжить чистку верхов, а то они и так совсем страх потеряли (чего стоит одна только история с атакой матвиенковцев на Полтавченко). Начинается время чисток и посадок. (Источник)

Показать текст

Непопулярный в армии и не только министр обороны Анатолий Сердюков отправлен в отставку. Его место занял теперь уже экс-губернатор Подмосковья Сергей Шойгу, который в бытность министром ЧС был одним из самых рейтинговых политиков.

Эксперты считают, что назначение нового министра – явно решение президента Владимира Путина. При этом, оно свидетельствует о том, что кадровый резерв главы государства почти исчерпан.Анатолий Сердюков был отправлен в отставку вскоре после скандала с землями Минобороны в ОАО Рособоронсервис. При этом в ряде СМИ, близких к Кремлю, появились любопытные подробности обыска у главы департамента имущества Минобороны Елены Васильевой, которую подозревают в растрате средств ведомства. Оперативников в квартире Васильевой встретил сам министр обороны. До этого Сердюков не попал на встречу с Дмитрием Медведевым.

"Учитывая обстановку, которая сложилась вокруг Министерства обороны, для того чтобы создать условия для объективного расследования всех вопросов, мной принято решение освободить министра обороны Сердюкова от занимаемой должности", - сказал Путин.

Не ждали

В Госдуме, а точнее в думской фракции ЕР, составляющей большинство парламента, отставка Анатолия Сердюкова вызывала растерянность. Буквально две недели назад он приезжал в палату парламента с отчетом о работе ведомства и исполнении госзаказа. Правительственный час прошел за закрытыми дверями, после него депутаты отмечали, что разговор был жесткий, но конструктивный, а члены думского комитета по обороне рассказывали, в каком конструктивном ключе планируют строить работу с ведомством в дальнейшем.

Сейчас единороссы из комитета по обороне отставку Сердюкова не комментируют, у части из них выключены телефоны, часть не отвечает на звонки. Как сообщили Firstnews в пресс-службе фракции "Единой России", "они пока решают, кто будет комментировать".

Пока же огонь на себя взял вице-спикер Госдумы от ЕР Сергей Железняк. Впрочем, как таковую отставку он не оценил, лишь в небольшом комментарии журналистам выразил надежду, что новый министр обороны вернет суворовцев на парады Победы.

Коммунисты также временно затаились. Официально позицию партии обещал высказать Геннадий Зюганов позже. Председатель комитета по обороне, коммунист Владимир Комоедов, оценивая отставку Сердюкова, лишь выразил сожаление, что решение об отставке министра "было принято явно поздновато". Депутат указал на "серьезные злоупотребления", которые были при Сердюкове в "Оборонсервисе" и потерю армейских положительных традиций.

Готовили давно

"Такие подробности широко тиражируются в одном случае, если готовится почва для отставки. Градус недоверия к чиновнику обычно подогревают, так было, например, с Юрием Лужковым", - отметил в разговоре с Firstnews источник в администрации президента.

При этом после выборов в Подмосковье собеседник в администрации региона отмечал, что Сергей Шойгу отнесся к кампании и ее результатам "подозрительно спокойно".

"Было ощущение, что область ему уже не интересна. Шойгу не выдвигал своих креатур в ходе районных и городских выборов, активно участвовал только в поддержке Олега Шахова на выборах мэра Химок, но это была федеральная игра", - заявил чиновник.

В партии власти положительно оценили перемены в министерстве обороны.

"Скандал вокруг ведомства разгорался достаточно серьезный. Поэтому необходимо было не только отстранить Анатолия Сердюкова, но и назначить на этот пост кристально чистого и честного человека. Герой России, генерал армии Сергей Шойгу безусловно, обладает тем административным и политическим опытом и навыками для того, чтобы провести необходимые преобразования в армии и повысить к ней доверие со стороны граждан", - уверен замсекретаря генсовета "Единой России" Алексей Чеснаков.

Сигнал элитам

Эксперты полагают, что единственным автором назначения Сергея Шойгу на пост губернатора стал президент Владимир Путин. Одно из явно просматриваемых последствий этого кадрового решения: ослабление позиций вице-премьера по обороне Дмитрия Рогозина.

Уход Сердюкова стал сигналом для высших эшелонов элит, считает руководитель Института национальной стратегии Михаил Ремизов.

"Нельзя сказать, конечно, что теперь неприкасаемых нет. Они есть в любой стране, в любой элите. Но очевидно, что правила игры меняются. Сердюкова пытались убрать все эти годы, и сделали это на фоне громкого скандала. В любой другой стране он сразу бы подал в отставку, то, что у нас это произошло, пусть и с опозданием, говорит о том, что мы движемся в сторону цивилизованного государства", - сказал эксперт Firstnews.

Михаил Ремизов добавил, что главным качеством теперь уже бывшего губернатора Подмосковья, которое пригодится ему на посту министра обороны, станет его публичность, чего долгое время не хватало ведомству Сердюкова.

Система сдержек и противовесов

"Набор популярных фигур у Владимира Путина невелик. Единственная фамилия, которую можно вспомнить с ходу – Шойгу. Он всегда входил в тройку самых популярных политиков. Эта фигура оптимальная, назначение встретит поддержку в обществе. Шойгу не гражданский, силовик, но в то же время и не военный. Новый министр – фигура самостоятельная, его не сможет подмять под себя вице-премьер Рогозин. Это любимая президентом система сдержек и противовесов", - рассуждает в беседе с Firstnews глава политической экспертной группы Константин Калачев.

Он обращает внимание, что Владимир Путин старается не допустить усиления даже лояльных ему политиков и неконтролируемый рост их рейтинга умело пресекается. Шойгу, по мнению Константина Калачева, вышел из достаточно неудобной для себя ситуации: Подмосковье для политика его масштаба - место гиблое.

Удобная жертва

Анатолий Сердюков входил в когорту традиционно непопулярных среди россиян министров. Его коллеги по несчастью экс-министр образования Андрей Фурсенко и бывшая глава Минздравсоцразвития Татьяна Голикова потеряли посты после формирования нового состава кабмина. Однако их уход не сопровождался скандалами. Сейчас они работают в администрации президента помощниками Владимира Путина.

Показать текст

Ну вот, наконец они его сожрали. Вот был он чужим среди военных, больно лощеным. И слова говорил какие-то неправильные, и дела делал непонятные. И я все жду, когда же за покупку у страны — участницы НАТО боевого вооружения невыносимой мощи типа вертолетоносец «Мистраль» его обзовут израильским шпионом и врагом народа. Почему израильским? Да неважно — с доказательной частью ведь никто никогда не цацкается, когда человека надо сожрать, будь он трижды министром обороны и прямым начальником атомного подводного флота.

Нет, ну, конечно, некоторые вещи нельзя было делать — выходить в исподнем на порог незамужней леди, ну или закрывать глаза на некоторые безобразия в деле оптимизации финансовых потоков. Но опять-таки — кого это когда волновало? Особенно исподнее. В других случаях хоть ты вагон компродокументов привези прямо к дверям СК и вывали кучей — никто и не пошевелится. А тут все такие шустрые: СК взял за горло Оборон-чего-то-сервис (похоже на название кейтеринговой компании), министр на что-то понадеялся и не стал уезжать, переодевшись в женское платье на броневике. И вот одного крупного скандальчика хватило, чтобы его раз, и съели.

При этом мы все понимаем, что инициативы следователей — они же на этом рынке не первичны. Но зато как отработана бюрократическая парадигма: вот у нас есть скандал с министром из основных — и вот вам его отставка!

То есть это, конечно, выглядит все, как кидание костей хищникам демократической стаи, ну или демонстративная порка для своих. А то, чего только про этих министров не говорят... А вообще, конечно, что говорить — посмотрите, в каких они часиках разгуливают по Белому дому, и все станет ясно. Для тех, кто когда-нибудь держал в руках каталог Patek.

И, стало быть, министр из гражданских пал жертвой мощного союза двоих с Литейного и одного из Брюсселя проездом. Вот чего, чего, а закупки вооружения за границей Дмитрий Рогозин простить никогда не сможет — станки стоят, заводы, целые коллективы кормить надо. Непонятно зачем, правда, но кормить надо. Народ, не способный прокормить свои оборонные заводы, не имеет права кормить своих любовниц. Вот так жестко. По-комсомольски.

Я думаю, что сейчас затаятся всякие министры типа здравоохранения — все, у кого еще не отобрали финпотоки под тем или иным предлогом. Как в Минрегионе каком-нибудь. Им же тоже послали приветик с высокой башни — «не дергаться, вести себя прилично». Кстати, примеры положительного поведения небогаты, и я бы сказал, универсальны на все времена — Сергей Кужугетович Шойгу. Человек, одаренный пиар-искусством, умеющий командовать военизированными подразделениями и как-то ловко избегающий пикантных ситуаций с бюджетами — причем вне зависимости от того, чей век на дворе. Вот вы, когда-нибудь что-нибудь услышали про МЧС с тех пор, как оттуда ушел Кужугетович? Нет? И я нет.

Потому что так мы боролись с катастрофами в мировом масштабе и просто наши эмчеэсовцы не сходили с экранов ТВ. А теперь будто и не было такой конторы. Вы можете назвать без «Яндекса», кто там теперь главный? То-то и оно. Одно понятно, что его фигура пока устраивает всех на этом посту — более менее. И думается, что с генералами, которые бы с удовольствием перегрызли горло гражданскому, он знает как разговаривать шершавым языком плаката.

У нас, в Чапаевке, на стрельбище как раз висел такой плакат «Наша цель — коммунизм!». Слуга царю, отец солдатам. Глядишь, он умудрится сделать с ВС то же самое, что сделал с МЧС, — место, где люди хотят и служить, и работать, и зарабатывать. А уж какие там будут «Мистрали» или всё тот же kalashnikov, которому семьдесят лет в обед, — автомату, а не герою, — есть кому подумать.

Показать текст

Наверное, еще ни один министр не терял свой пост так романтично, как Анатолий Эдуардович Сердюков. Карьеру главы военного ведомства сгубила женщина – эффектная, богатая, роковая... Чем не сюжет для сентиментального романа?

Но оставим это будущим шиллерам и флоберам. Пока что история с махинациями активами вокруг и внутри «Оборонсервиса» больше походит на запутанный детектив, финал которого будет, как уже практически очевидно, писаться где-нибудь в окрестностях набережной Академика Туполева в Москве подчиненными Бастрыкина. А чтобы сам гражданский министр обороны им в этом не мешал, а то и сам без стеснения не поучаствовал в следственных мероприятиях (в СКР уже заявили о готовности пригласить на допрос и Сердюкова), Владимир Владимирович и решил отстранить его от должности, о чем торжественно сообщил Сергею Кужугетовичу Шойгу. Именно ему, многолетнему руководителю МЧС, совсем недавно занявшему пост губернатора Московской области, в Кремле решили доверить завершение военной реформы в частности и наведение порядка в оборонной сфере вообще.

«Будущий руководитель этого весьма важного, одного из самых важных ведомств в стране должен быть человеком, который сможет продолжить все положительное, что было сделано за последние годы, и обеспечить динамичное развитие Вооруженных Сил страны, обеспечить выполнение гособоронзаказа и тех грандиозных планов по перевооружению армии и флота, которые у нас есть», – напутствовал нового министра Владимир Путин.

Потянет ли эту ношу человек, о котором в Рунете уже вовсю рисуют комиксы, а в Туве совсем недавно и вовсе написали целый эпос?

В беседе с обозревателем KM.RU первый вице-президент Академии геополитических проблем, капитан первого ранга, доктор военных наук Константин Сивков отметил политический контекст неожиданного, хотя и долгожданного президентского решения:

– Думаю, что просто пришло время менять фигуру. В Кремле поняли, что Сердюков – человек из другой команды, не путинской. Между тем сейчас внутри элиты идет драка за командные высоты между, условно говоря, командой «чекистов» (представителями промышленно-силовой группировки) и «финансово-сырьевой» командой. Драка за то, кто останется при власти. Ведь в условиях кризиса кого-то неизбежно придется «сдавать».

«Финансово-сырьевая» группировка представительна: это и Медведев с Кудриным, и лидеры с Болотной и Сахарова, вошедшие в так называемый Координационный совет оппозиции. Им и противостоит путинская группировка, выстраивающая свою вертикаль. И Сердюков, по сути, перешел на сторону «финансово-сырьевой» группировки, став, таким образом, де-факто противником Путина. Это стало очевидно, и его убрали.

Сергей Шойгу, конечно, в намного большей степени, чем Анатолий Сердюков, соответствует посту министра обороны, хотя и не в полной мере. Он не руководил воинскими коллективами, даже самыми малыми. К тому же обращает на себя внимание и история его прихода на пост главы ведомства по борьбе с чрезвычайными ситуациями. Он возглавил его в возрасте 30 с небольшим лет, минуя все первичные ступени, и это, конечно, большой пробел в его биографии. Но, как говорят в народе, на безрыбье и сам раком станешь. Так что Шойгу в любом случае предпочтительнее Сердюкова.

При этом я абсолютно уверен, что и сегодня среди военных людей можно было бы найти немало достойных претендентов на пост министра обороны: тот же Владимир Анатольевич Шаманов, тот же Игорь Николаевич Родионов, который хотя уже и в возрасте, но ранее он уже занимал пост министра обороны. В то же время те, кто сейчас работает в верхушке министерства – начальник Генштаба Макаров и иже с ним, – они из команды Сердюкова и сопричастны к развалу вооруженных сил, который учинил Сердюков в рамках своей «реформы».

Сергей Шойгу, если анализировать его деятельность на посту министра по чрезвычайным ситуациям, проводил грамотную кадровую политику, выдвигая на руководящие должности квалифицированных специалистов, и я могу лишь надеяться, что он не изменит себе в этом и будучи на посту руководителя Минобороны. Во всяком случае, если г-н Шойгу будет ставить перед собой реальную задачу по возрождению вооруженных сил и будет проводить грамотную кадровую политику в вопросах замещения руководящих должностей в министерстве обороны квалифицированными специалистами, то лично я как военный эксперт готов оказывать ему всяческую помощь в этом благородном деле.

Оптимальной кандидатуру нового министра обороны посчитал также и известный военный публицист, журналист газеты «Завтра», капитан запаса Владислав Шурыгин:

– Мне на самом деле сложно судить, почему президент принял соответствующее решение именно сейчас. Думаю, что просто, как говорят, чаша его терпения переполнилась. Лично я считал, что эта отставка произойдет чуть позже, когда будет выноситься приговор всему кабинету Медведева. Но, видимо, у Владимира Владимировича оказался иной взгляд на ситуацию, и он посчитал дальнейшее пребывание Анатолия Сердюкова на своей должности невозможным. А в том, что эта отставка состоится, я нисколько не сомневался, потому что было понятно, что скандал вокруг «Оборонсервиса» перешел уже в некую запредельную стадию, что является недопустимым для тех, кто входит в окружение Путина.

Если говорить о преемнике Сердюкова, то лично я считаю, что из многих возможных вариантов этот – наиболее оптимальный, поскольку Сергей Кужугетович много лет возглавлял силовое ведомство, решавшее немало задач, в том числе в сотрудничестве с военными: взаимодействие между МЧС и Минобороны было налажено четкое. Сам же Шойгу – фигура харизматичная, что для армии, как мне представляется, особенно важно сейчас, после дискредитировавшего себя Сердюкова. Так что в моем представлении Шойгу – безусловно, достойная кандидатура на министерский пост.

Другое дело, что Сергею Кужугетовичу достались «в наследство» такие авгиевы конюшни, что ему теперь можно разве что искренне посочувствовать. С одной стороны, министр обороны – это очень высокое назначение, а с другой, в предлагаемых обстоятельствах это просто невероятно сложная работа. За те годы, что Сердюков был в кресле министра, в его ведомстве было так много всего натворено... К тому же, как я предвижу, должен быть решен вопрос и со второй фигурой – начальником Генштаба РФ Макаровым, который несет фактически даже б?льшую часть ответственности за то, что произошло с армией. Сам Сердюков, что не секрет, в военном деле был неграмотен, так что все военные решения принимались главой Генштаба (слухи о скорой отставке Макарова уже появились. – Прим. KM.RU).

Показать текст

Президент РФ во вторник отправил в отставку министра обороны Анатолия Сердюкова, назначив на эту должность занимавшего пост губернатора Московской области Сергея Шойгу. Как заявил Владимир Путин, этот шаг должен обеспечить объективное расследование деятельности Минобороны РФ с учетом сложившейся вокруг ведомства обстановки. Опрошенные РИА Новости эксперты также связывают это кадровое решение только со скандалом по делу подведомственного министерству обороны ОАО "Оборонсервис".

Что сделано — то сделано

После того, как Сердюков сохранил пост министра обороны в мае нынешнего года, эксперты назвали его бесспорной заслугой то, что впервые за весь постсоветский период в России был выработан, принят и относительно твердо проведен в жизнь комплексный план радикального реформирования Вооруженных сил страны.

Как отмечал после переназначения Сердюкова главный редактор профильного издания Moscow Defense Brief Михаил Барабанов, глава военного ведомства продемонстрировал высокую политическую и административную волю и готовность тратить значительные экономические ресурсы для проведения этого плана в жизнь. Военный эксперт, член общественного совета при Минобороны РФ Руслан Пухов также отмечал армейскую реформу в качестве главной заслуги Сердюкова. По его мнению, министру удалось полностью трансформировать "проржавевшую" советскую военную машину и создать основу для строительства действительно современных Вооруженных сил.

В ходе реформы численность Вооруженных сил сократилась с 1,3 миллиона человек до миллиона, а офицерский корпус — с 355 до 220 тысяч. Вместо шести было создано четыре укрупненных военных округа, в состав которых были переданы силы ВВС, противовоздушной обороны и ВМФ, что значительно упростило механизм принятия решений. Управленческий аппарат Вооруженных сил сократился в два раза.

Все кадрированные (сокращенного состава) части были ликвидированы. Упразднены дивизии и полки (они остались только в ВДВ и РВСН), основной тактической единицей стала бригада как, наиболее компактное и мобильное соединение, по мнению руководства Минобороны.

Армию и флот избавили от всех непрофильных функций — уборки, приготовления пищи, ремонта техники, строительства и так далее — все это передано на аутсорсинг гражданским организациям. Военнослужащие теперь занимаются только своими прямыми задачами — боевой подготовкой и учебой. Для укрепления воинской дисциплины и борьбы с казарменным криминалом создается военная полиция.

Увеличивается процент контрактников в войсках — сейчас их около 190 тысяч, к 2017 году их должно стать 425 тысяч человек (при общей численности армии в миллион военнослужащих). Таким образом, сделан упор на формировании в основном контрактной армии, при сохранении относительно небольшого призывного сегмента.

С 1 января 2012 года зарплата военных выросла почти в три раза, а военные пенсии — в 1,6 раза. Социальный статус военных в России стал примерно таким же, каким он был в Советском Союзе, — их труд стал относительно высокооплачиваемым.

В 2012-2013 годах будет полностью решена одна из самых сложных и острых проблем Минобороны — обеспечение военных постоянным жильем. К 2014 году завершится формирование современного фонда служебного жилья.

Оставить нельзя уволить

В то же время Минобороны в этом году начало безвозмездно передавать на баланс регионов и муниципальных властей свое недвижимое имущество, в том числе земельные участки, согласно закону, вступившему в силу в декабре 2011 года. По разным данным, земли Минобороны — это более 11 миллионов гектаров, а общая площадь всей недвижимости военного ведомства — более 5 миллионов квадратных метров.

До этого военная недвижимость, начиная с 2008 года, продавалась через аукционы. Именно реализация "непрофильной" военной недвижимости стала причиной скандала вокруг подведомственной Минобороны РФ структуры — ОАО "Оборонсервис". Утром 25 октября следователи пришли с обысками в подконтрольный министерству холдинг, заподозрив, что его сотрудники причастны к афере на 3 миллиарда рублей. По делу проходит бывшая глава департамента имущественных отношений Минобороны Евгения Васильева. По решению суда до 10 декабря арестованы руководитель центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерина Сметанова, принимавшая участие в реализации недвижимости министерства, и ее гражданский муж Максим Закутайло.

Принятое президентом России решение об отставке министра обороны Анатолия Сердюкова единственно возможное, которое вытекает из скандала вокруг расследования уголовных дел "Оборонсервиса", заявил РИА Новости председатель Общественного совета при министерстве обороны РФ Игорь Коротченко.

"Учитывая общественно-политический резонанс вокруг дела "Оборонсервиса", решение об отставке Анатолия Сердюкова является единственно возможным",- сказал он.

Похожего мнения придерживаются и другие эксперты и политики. Так, глава комитета Госдумы по обороне Владимир Комоедов ставит в вину экс-главе оборонного ведомства и Генштабу то, что, несмотря на решение социальных вопросов военнослужащих, уровень боеготовности российских войск весьма низок. При этом директор Института политического и военного анализа Александр Шаравин считает, что отставка Сердюкова готовилась, и в любом случае состоялась бы до конца года.

Несмотря на то, что именно Сердюков начал упорную борьбу с оборонно-промышленным комплексом (ОПК) России за формирование прозрачных и приемлемых цен на продукцию военного назначения, его достижения на этом фронте не столь очевидны: выполнение гособоронзаказа-2011 едва не было сорвано. Как отмечал в мае текущего года заместитель директора Центра анализа стратегий и технологий Константин Макиенко, у Сердюкова сложились предельно конфликтные отношения с ОПК.

Сама же реформа российской армии была начата в октябре 2008 года, что называется, "с колес": на фоне мирового финансового кризиса и спада в промышленности, без подготовки теоретической базы. Многие шаги реформы впоследствии пересматривались. Все это сделало Сердюкова объектом острой критики в прессе, в войсках, в обществе, а массовые увольнения генералов и слабо разъясняемые реорганизации оказывали деморализующее воздействие на армию, а также резкое недовольство в Генштабе и аппарате министра. Впрочем, из заместителей ведомства, занимавших свои должности на момент прихода Сердюкова на Знаменку, сегодня кресло сохранил только статс-секретарь — заместитель министра обороны Николай Панков, но и он сменил армейский китель на гражданский костюм. Командование видов Вооруженных сил и родов войск, округов и флотов также сменилось практически в полном составе.

В феврале 2007 года назначение гражданского чиновника — главного налоговика страны Сердюкова руководителем военного ведомства стало настоящей сенсацией: это кадровое решение Владимира Путина было неожиданным для всех. Тем не менее, эксперты считают, что возвращение Сердюкова в команду президента Путина в мае 2012 года выглядело уже вполне ожидаемым шагом. Так же, как и сегодняшнее решение об отставке гражданского министра военного ведомства.

Показать текст

Внезапная отставка министра обороны и назначение на освободившийся пост экс-губернатора Подмосковья и экс-главы МЧС оказались неожиданными для большинства россиян и даже для большей части аналитиков — еще недавно они говорили об укреплении позиций Анатолия Сердюкова. Но вот для главных действующих лиц сенсацией случившееся, по-видимому, не стало. Не исключено, что экс-министр, втянутый в трехмиллиардный коррупционный скандал вокруг «Оборонсервиса», добился долгожданной возможности заняться мирной работой, допускают эксперты, пытаясь разобраться в этой темной истории.

«После того, как Сердюков подал заявление об отставке, премьер-министром на утверждение президенту были внесены проекты указов об освобождении Анатолия Сердюкова от должности министра обороны и назначении на этот пост Сергея Шойгу», — цитирует пресс-служба правительства пресс-секретаря Дмитрия Медведева. Наталья Тимакова отметила, что консультации по данному поводу велись последние несколько дней.

К вечеру стало известно, что президент Владимир Путин также подписал указ, которым вывел Анатолия Сердюкова из состава членов Совета безопасности РФ и заменил его Шойгу. А логическим продолжением кадровой реформы в российском военном ведомстве должна стать отставка начальника Генерального штаба (НГШ) генерала армии Николая Макарова, которая должна произойти до конца 2012 года, сообщает РИА «Новости» со ссылкой на высокопоставленного представителя Минобороны.

Пока же новому министру обороны Сергею Шойгу предстоит работать в связке с Макаровым, известным сторонником радикальной армейской реформы Анатолия Сердюкова. Бывшему главе МЧС РФ и губернатору Подмосковья, в частности, предстоит взять под личный контроль начатый в 2012 году процесс перевооружения и проследить, чтобы выделенные государством на эти цели 20 триллионов рублей были потрачены на дело.

— Медведев: Сердюков был эффективным министром
-Рогозин признал, что ему надоели «штучки-дрючки» Сердюкова. Эксперты судят, не причастен ли и он к отставке
— Предполагаемая виновница отставки Сердюкова, по некоторым данным, предусмотрительно уехала из России

За прошедшие пять лет Сердюков не раз высказывал готовность покинуть чуждое ему, гражданскому человеку, военное ведомство. Вскоре после назначения в Минобороны он пытался подать рапорт по собственному желанию в связи с наличием родственников во власти. Вот и в начале текущего года, поговаривали, он просился на «гражданку», даже в присутствии начальства. В этой связи интересным представляется следующий факт: кремлевскому пулу журналистов в Ново-Огарево была высказана просьба подчеркнуть, что Сердюкова увольняет именно президент, а не сам он подает в отставку, признался в эфире «Коммерсант FM» спецкорреспондент одноименного издательского дома Андрей Колесников.

Как бы то ни было, очевидно, что для экс-главы Минобороны сегодняшние события неожиданными не стали. Для экс-губернатора Подмосковья, похоже, тоже: из президентской резиденции он прямиком направился в новую вотчину принимать дела.

«Антисердюковская интрига»

Но остается открытым вопрос: кто стал главным инициатором отставки Сердюкова — по одной из версий, это не он сам, да и не Путин. Действительно, ничто не дает увериться в том, что президент мог осерчать на министра. Так, сообщая Шойгу «неожиданную» весть, Путин признал заслуги Сердюкова: «В последние годы немало сделано для развития Вооруженных сил, для решения социальных вопросов военнослужащих». Да и еще в мае об увольнении министра речи не шло. По одной из версий, тогда Сердюкова просто некем было заменить.

На дефицит кадров и сегодня указывают аналитики. «Шойгу относится к группе вечных кадров, которых Путин может назначить куда угодно… Новых кадров, с которыми можно было рискнуть, двинуть их в какое-то политическое будущее, у Путина пока, видимо, нет», — заявил «Интерфаксу» глава «Фонда эффективной политики» Глеб Павловский. «Если бы удалось Шойгу клонировать, то он бы наверняка занял все ответственные посты в стране», — язвит завкафедрой права МФТИ Борис Надеждин.

В этом случае решение Путина может быть продиктовано желанием угодить военным, на которых президент опирается в непростой для себя период и которые за пять лет не сумели свыкнуться с гражданским начальником. «Симпатии людей в погонах немаловажны для него в условиях, когда даже самые преданные кремлевские аналитики говорят о росте недовольства ситуацией в стране среди широких слоев населения», — считает обозреватель «Коммерсант FM» Константин Эггерт.

Почему в этом случае Сердюкова нельзя было проводить с поста с миром, а на всеобщее обозрение был выставлено дело «Оборонсервиса» — большой вопрос. Возможно, тому виной активность некоторых групп, борющихся за власть на самом верху. «Фактически увенчалась антисердюковская интрига, инициатором которой, я уверен, не был Владимир Путин», — прокомментировал в эфире «Коммерсант FM» военный эксперт Александр Гольц.

О том, что за кулисами действа вокруг «Оборонсервиса» стоит не столько глава государства, сколько некие кремлевские группы влияния под руководством недругов Сердюкова, ранее уже говорилось. Среди оппонентов экс-министра называли и вице-премьера Дмитрия Рогозина, и бывшего министра обороны, а ныне — главу кремлевской администрации Сергея Иванова.

«Два печальных результата»

«Эта история, к сожалению, имеет два печальных результата. С одной стороны, я должен сказать, что под вопрос неизбежно будет поставлено наследие Сердюкова, а именно — наиболее радикальная военная реформа, которая проходила в России, — с сожалением заметил Александр Гольц. — И второе печальное следствие — теперь мы знаем, что в России отнюдь не все происходит по решению и по мановению пальцев Владимира Путина. Его кланы начинают играть самостоятельную игру».

По мнению экспертов, у отставки Сердюкова «печальных результатов» может оказаться больше. Так, есть основания прогнозировать вал увольнений. «Не исключаю, что вслед за министром обороны уйдет начальник Генштаба генерал армии Николай Макаров и ряд других заместителей министра», — заявил «Интерфаксу» вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков.

Некоторые переживают и за военную реформу Сердюкова. «Он провел реформу в армии так, что откатиться назад в «совок» уже практически невозможно. Оставался последний шаг — перейти на контрактную службу рядовых и сержантов. Это встречало самое серьезное сопротивление, и тут Сердюкова снимают», — посетовала в разговоре с «Интерфаксом» представитель Союза комитетов солдатских матерей. Эксперты, впрочем, спешат успокоить взволнованных женщин, указывая на то, что реформа была по сути «путинской», и Шойгу теперь в любом случае будет ее продолжать.

«Бульдозер сделал свое дело — бульдозер может уходить»

Еще одним следствием, теоретически, может стать уголовное преследование экс-министра. Эксперты замечают, что если дело «Оборонсервиса» будет доведено до логического завершения, то Сердюкову остаться в стороне не удастся — как глава Минобороны он обязан был знать о сделках с военной недвижимостью. И если будет разыгран такой сценарий, то он станет беспрецедентным. «Если против Анатолия Сердюкова откроют дело, то в правящем классе это вызовет эффект разорвавшейся бомбы, — считает Константин Эггерт. — Уголовное дело против Сердюкова (если, конечно, его заведут), будет означать лишь одно — все прежние кремлевские правила игры отменяются».

Эксперты, впрочем, убеждены, что непосредственно Сердюкову в данном случае ничто не грозит. «Та часть военной реформы, которую хотело резко продвинуть высшее политическое руководство, назначив упрямого Сердюкова, завершена… Сейчас для Минобороны больше нужны люди, который займутся тонкой настройкой внедренных решений… Бульдозер сделал свое дело — бульдозер может уходить», — отмечает обозреватель РИА «Новости» Константин Богданов. Он полагает, что громкая «околокоррупционная» отставка экс-министра лишь играет на руку тезису о государственной борьбе с коррупцией и станет козырем в руках власти, однако к самому Сердюкову, по мнению аналитика, претензий нет.

Медведев: Сердюков был эффективным министром

Премьер-министр Дмитрий Медведев, как и Путин, решил похвалить отставного главу Минобороны. Сердюков был «эффективным министром обороны», что «проявилось в ходе преобразований, которые он проводил в вооруженных силах», указал глава правительства, находящийся в визитом во Вьетнаме.

«Не все решения давались легко, не все решения были выполнены без ошибок, но серьезные реформы по другому не проводятся», — отметил Медведев. По словам премьер-министра, профессионализм Сердюкова проявился и во время войны с Грузией в августе 2008 года. «Операция по принуждению к миру», как подчеркнул Медведев, «с военной точки зрения была проведена абсолютно успешно».

О военно-коррупционном скандале вокруг «Оборонсервиса премьер сказал весьма осторожно: «Что же касается расследования дела, то следствие должно быть доведено до конца, а точку должен поставить суд».

Сергея Шойгу же Медведев охарактеризовал как «опытного руководителя, который создал хорошо работающую систему МЧС» и выразил надежду, что новоиспеченный министр «продолжит преобразование в вооруженных силах».

Показать текст

В четверг в Минобороны состоялась своеобразная «коронация» нового главы этого ведомства Сергея Шойгу: скандально отправленный в отставку Анатолий Сердюков передал своему преемнику так называемый «ядерный чемоданчик». По научному - портативный абонентский терминал (шифр «Чегет») автоматизированной системы управления стратегическими ядерными силами «Казбек». Точно такие же специально обученные офицеры денно и нощно носят еще за президентом страны и за начальником Генштаба. Согласованное нажатие всех трех этих «кнопок» и означало бы конец света.

Можно не сомневаться: со многим в Минобороны Сердюкову расставаться жаль. Только не с «ядерным чемоданчиком». Потому что двое капитанов 1 ранга, как и положено, по всему миру посменно таскают эту штуковину за министром обороны и только что не спят в его прихожей. Эти дежурные, рассказывают в Минобороны, поначалу очень раздражали Анатолия Эдуардовича. Наверное, потому, что вынужденно оказывались свидетелями слишком многого. Говорят, поначалу министр был категоричен: «Убрать их от меня!». Но дело было настолько серьезным, что и своевольному Сердюкову пришлось смириться. Теперь с «ядерным чемоданчиком» придется мучиться Шойгу. Впрочем, это самое легкое, с чем столкнется новый министр обороны.

Очень и очень многое в лихом кавалерийском наскоке, названном «приведением Вооруженных сил к новому облику», превращено в руины. «Облик» вышел не для слабонервных. Чтобы восстановить то, без чего армия и флот существовать просто не смогут, понадобятся годы и немыслимые финансовые и организационные ресурсы.

Что-то утеряно безвозвратно в гигантском коммерческом ларьке, в который в последние годы превратили оборонное ведомство. Но что-то еще не до конца пущено в распыл и начавшуюся разруху кое-где можно остановить.

Например – начавшуюся по приказу Сердюкова ликвидацию Военной академии воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Жукова, дислоцированной в Твери. С 1 декабря тот учебный процесс, который 55 лет шел в ее стенах, велено перенести в Санкт-Петербург, в Военно-космическую академию имени Можайского. Специалисты уверены: это конец налаженной подготовки офицеров только формирующейся в стране системы Воздушно-космической обороны.

Почему? Вначале – о том, что до недавнего времени представляла собой тверская академия. Она с 1957 года готовила специалистов противовоздушной обороны для Сухопутных войск, Войск ПВО и для Военно-Морского флота. В том числе – и для иностранных армий. С 1977 года в академии осуществляется высшая подготовка командных и штурманских кадров истребительной авиации и радиоэлектронной борьбы. Именно здесь начала складываться научная школа только формирующейся Воздушно-космической обороны (ВКО) страны. Исследования в этой области в Твери ведутся три десятилетия.

Академия в Твери – это 300 военных ученых, 55 процентов которых – доктора и кандидаты наук. 33 из них удостоены почетных званий Российской Федерации в области образования и науки.

Казалось бы – где же готовить кадры для ВКО, если не здесь? А кадров для нового рода войск нужно немало. По расчетам Главного организационно-мобилизационного управления Генштаба – более 1200 офицеров ежегодно. Иначе просто некому будет служить на тех 28 полковых комплектах зенитно-ракетных комплексов С-400, которые запланировано поставить на боевое дежурство к 2020 году и которым надлежит стать основным щитом России от возможных угроз из космического пространства.

В июне 2012 года академию проверяла комиссия Генерального штаба Вооруженных сил РФ. И сделал вывод: «…Уровень профессиональной подготовки профессорско-преподавательского состава Военной академии воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Жукова позволяет решать задачи по подготовке военных и научно-педагогических кадров для Войск воздушно-космической обороны».

Однако, как выяснилось, куда важнее для судьбы академии оказался весенний блиц-визит тогдашнего министра обороны Сердюкова. По свидетельству очевидцев, министру хватило 20 минут, чтобы вникнуть в суть дела. А интересовавшая его суть, по словам тех же очевидцев, заключалась в том, сколько может стоить принадлежащий академии коттеджный поселок Рябеево на берегу Волги? Ну, и те здания, что расположены в центре Твери.

В итоге - зенитчикам было велено собирать манатки и уматывать в Питер, в Военно-космическую академию имени Можайского. Срок – к 1 декабря. Хотя общего у двух вузов – только слово «космос» в названиях.

В «Можайке» испокон веку готовили офицеров для космических частей и формирований Генштаба, ВВС, ВМФ и РВСН, обеспечивающих управление орбитальными группировками космических аппаратов военного назначения и наземными средствами запуска. Никто о ВКО тут и не думал.

Четыре года назад, когда над академией в Твери Сердюков впервые повесил огромный знак вопроса, в Питере все же попробовали готовить спецов нового профиля. Но для этого все равно пришлось прикомандировывать к «Можайке» преподавателей из Твери. Все методические материалы – оттуда же.

Только одно дело – ездить в командировки. И другое – с домочадцами на старости лет переезжать в другой город. В Твери говорят, что на это решатся немногие.

И еще. Сегодня в академии ВКО обучаются 241 курсант из 18 зарубежных государств. По контрактам за их подготовку Россия получила немалые деньги. Срок обучения – до 2015 года. Учиться иностранцы собирались именно в Твери. Будем возвращать денежки?


Комментарий бывшего начальника зенитно-ракетных войск Военно-Воздушных сил России (с 2000 по 2008 годы) генерал-лейтенанта Александра Горькова.


«СП»: - Александр Юрьевич, отставка Сердюкова – это шанс спасти хотя бы академию Воздушно-космической обороны?

- Не думаю, что все и теперь будет просто. Решение о фактическом уничтожении академии в Твери принято в ноябре прошлого года. Для этого Сердюков пробил решение президента страны. Никто, кроме президента, остановить запущенный механизм уже не в силах. Значит Шойгу, даже если он поймет, что произошло, надо идти к президенту и «передокладывать» вопрос. Пойдет он к Путину по поводу сохранения академии Воздушно-космической обороны? Мы с вами – люди военные. И понимаем – не пойдет. Потому что перед Шойгу сегодня стоит ряд совершенно неотложных, первоочередных задач, с которыми надо идти в Кремль значительно раньше. Прежде всего – срочно решать проблемы с кадрами, формировать собственную команду в Министерстве обороны.

На этом фоне академия – частность. Так же, как и уже фактически уничтоженная Военно-воздушная академия имени Жуковского и Гагарина, которую в этом году из Москвы отправили в Воронеж. Ее сделали неким Военно-научным центром ВВС. Какими-то курсами непонятными. Но ведь это ничего общего не имеет с настоящим военным академическим образованием.

«СП»: - То есть новый министр обороны должен перед Верховным главнокомандующим ставить проблему восстановления разрушенной Сердюковым системы военного образования в целом?

- Совершенно верно. Кстати, я уверен, что, в конце концов, Шойгу этим скоро займется. Судя по его работе в Министерстве по чрезвычайным ситуациям, новый глава военного ведомства понимает, как и зачем нужно готовить офицерские кадры. Посмотрите, что он создал и сумел сохранить в МЧС: две академии – Гражданской защиты и Противопожарной службы. Это – раз. Университет МЧС в Питере – два. И еще три института в других городах. Всего – шесть вузов. Это в сравнительно небольшой по сравнению с армией и флотом военизированной структуре. Вузы МЧС укреплялись, нарабатывали опыт и совершенствовались в то время, как огромное Минобороны крушило то, что давно имело.

«СП»: - Но пока суть, да дело – с офицерскими кадрами в войсках Воздушно-космической обороны - большие проблемы. Кстати, этим войскам ведь еще и года нет?

- 1 декабря будет год, как президент России подписал соответствующий указ. Процесс формирования ВКО страны только начался.

«СП»: - И развал профильной академии – удар под дых новому роду войск?

- Без сомнений. Еще войска не сформированы, а тут министр обороны ликвидирует базу для их создания. Хотя именно на академию в Твери командованию можно и нужно было опереться. Концепция создания Воздушно-космической обороны России появилась в 2006 году. А военная академия в Твери уже лет восемь плотно занималась соответствующими исследованиями по заказам Минобороны и Генштаба. И нацелена была на перспективу. Вдруг в момент, когда результаты исследований, наконец, срочно понадобились Вооруженным силам – приказ: все свернуть и слиться с Военно-космической академией имени Можайского. Но академия имени Можайского – это запуски спутников, управление орбитальной группировкой… Никаким боком к Воздушно-космической обороне она не имеет отношения. Там никто этой тематикой не занимался и понятия о ней не имеет. Кого и чему научат в Питере?

«СП»: - Теперь, выходит, пока эту простую мысль Шойгу не донесет до президента Путина, дело с Воздушно-космической обороной будет стоять?

- Стоять не будет. Но становление войск сильно затруднит.

«СП»: - Вы принимали участие в подготовке коллективного обращения группы депутатов Государственной думы к Путину с требованием вмешаться в ситуацию и остановить уничтожение академии Воздушно-космической обороны в Твери? Есть ответ из администрации президента?

- Нет. И, скорее всего, нескоро будет. Письмо Путину из Госдумы направлено в середине октября. На подготовку ответа по закону - месяц. Поэтому в Кремле торопиться не будут. Используют отведенный срок максимально.

Показать текст

Новейший корвет «Стерегущий» (серия 20380 по технологии «стелс»), вошедший в состав Балтийского флота в 2007 году, теряет часть боевого потенциала из-за незначительной на первый взгляд причины — плохой работы бортовой опреснительной установки РО-РО 510DT10S фирмы «РокемТехника». По информации «Известий», комиссия Балтфлота подготовила отчет о пятилетней эксплуатации корвета, где отметила этот недостаток.

В отчете говорится, что на каждого из 99 членов экипажа приходилось не более пяти литров воды в сутки, учитывая приготовление пищи и мытье посуды. Один из офицеров флота сказал «Известиям», что из-за этой особенности корабль получил прозвище «Стригущий (лишай)». Моряки требуют снять опреснитель и заменить его на иностранный, в частности испанский.

За почти пять лет в строю «Стерегущий» прошел несколько десятков тысяч морских миль, в том числе в четырех длительных походах по Балтийскому морю. Все это время нехватка пресной воды мешала соблюдать элементарные санитарно-гигиенические нормы. Например, для помывки личного состава приходилось собирать дождевую воду целую неделю. Ни в одном из походов практически не работала прачечная, отмечались случаи педикулеза, лишая и других неприятных заболеваний. Штатная опреснительная установка выдает низкокачественную воду с большими примесями солей, говорится в докладе. Для питья в кипяченом виде она рекомендуется в ограниченных количествах.

Однако в оборонно-промышленном комплексе претензии военных моряков категорически отвергают. Источник в судостроительной отрасли заявил «Известиям», что в ходе государственных испытаний пять лет назад установка работала в штатном режиме, выдавая расчетные 5 т пресной воды в сутки. Такое количество позволяет каждому матросу и офицеру принимать ежедневно пятиминутный душ.

Проблемы с опреснителями собеседник «Известий» связал с низким уровнем подготовки личного состава, а также грязными водами Финского залива.

— В ней много ила, грязи, взвесей — все это забивает фильтры и картриджи, — говорит он. — Поэтому установке требуется постоянный контроль и текущий ремонт, а экипаж с такой работой не справляется. Вообще сложные корабельные механизмы, особенно на современных «невидимках», требуют такую подготовку, что за полгода матроса не обучить, а офицеров не хватает. Сама опреснительная установка собрана из немецких комплектующих и используется на 15 гражданских траулерах из Мурманска, где проблем не возникает.

Гендиректор «РокемТехники» Александр Петрушков сообщил «Известиям», что официальных рекламаций флота на установку не поступало.

— Для «Стерегущего» она была собрана в Германии. Установка и не предназначена для пищи и питья, а только для помывки и хозяйственных нужд, — подчеркнул он.

Контр-адмирал запаса Владимир Захаров в свою очередь напомнил «Известиям», что в советском ВМФ опресненная вода тоже использовалась только для бытовых нужд.

— А мылся личный состав забортной водой, для чего существовал специальный шампунь «Селена». Питьевую воду закачивали в цистерны еще на берегу, а по мере израсходования заправлялись с танкеров, — сказал контр-адмирал запаса.

Показать текст

Главкомат ВВС России подготовил письмо-обоснование в Алексинский химический комбинат, который возглавляет сын оборонного вице-премьера Дмитрия Рогозина Алексей, с настоятельной просьбой увеличить в следующем году количество выпускаемых шлангов для самолетов-заправщиков Ил-78. Высокопоставленный источник в главкомате сообщил «Известиям», что письмо вызвано опасением лишиться всего парка этих заправщиков.

— Износ шлангов на резиновой основе такой, что ежегодно требуется не менее 60 штук. К концу года изделий практически не остается, а следующая поставка не раньше февраля-марта. Случись массовые или специальные воздушные мероприятия, боевые действия — и всё, топливозаправщики небоеготовы, — заявил собеседник.

По данным «Известий», Военно-воздушные силы располагают примерно 30 Ил-78. Активно используются 19 машин с 6950-й авиационной базы в Дягилеве под Рязанью. К планеру самолета летчики претензий не имеют — ни трещин, ни повреждений у всех эксплуатируемых самолетов нет. А вот шланги изнашиваются после каждого вылета и контакта с самолетом — получателем топлива.

Вступивший в строй в конце 1980-х годов Ил-78 одновременно способен заправлять три самолета. Длина основного шланга составляет 26 м. Ил-78 может передать до 80 т топлива, использоваться в качестве воздушного танкера, разведчика, транспортника и даже ударного самолета.

У шлангов три количественных показателя прочности и ресурса: контакты с дозаправляемым самолетом, уборки и выпуски, отданное топливо. Эти показатели закрыты и являются военной тайной. Но при превышении ресурса хотя бы по одному показателю шланг немедленно подлежит снятию, говорит источник.

Он также добавил, что на дягилевской авиабазе регулярно приходится списывать 3–5 шлангов из новых поставок по причине брака: в них образуются микротрещины, и при дозаправках топливо распыляется, что чревато воздушными катастрофами.

Алексинские шланги поступают в подмосковное НПП «Звезда» имени Северина, где их монтируют в унифицированный подвесной агрегат заправки (УПАЗ). В авиацию поступают уже готовые комплексы. Один из руководителей «Звезды» в интервью «Известиям» подверг критике смежников.

— Шланг состоит из внутреннего герметизирующего слоя (2 мм резины) и внешней оболочки из анидной нити определенного плетения. Анид — это синтетическое волокно, аналогичное нейлону. Проблема в том, что алексинцы постоянно меняют рецептуру резины, уж не знаю, по какой причине. Может, хотят сделать дешевле, может, у них дефицит подходящих современных компонентов резинового состава, — сказал источник.

Он напомнил, что в советское время срок службы шлангов был несколько лет, а сейчас резина трещит и лопается меньше чем за год. Иными словами, это 100 часов налета, или 6–7 полных заправок в воздухе. Кроме того, шланги и без эксплуатации трескаются в местах склеивания резинового слоя и силовой анидной оболочки.

— Очевидно, что-то неладное с рецептурой клея. Раньше разрывающее усилие было 1,8 кг на погонный метр, а сейчас допускают 0,67 кг, то есть почти в 2,5 раза меньше. Сейчас мы пытаемся найти другого производителя шлангов, — сообщил собеседник «Известий».

Он выразил уверенность, что «Звезда» выполнит госконтракт с Минобороны даже раньше оговоренного срока, 25 ноября, и подчеркнул, что для подстраховки они всегда закупают шлангов больше текущей необходимости.

На Алексинском химкомбинате с претензиями смежников не согласны. Один из руководителей предприятия отметил, что комбинат является не разработчиком, а изготовителем шлангов.

— Самостоятельно менять технические условия, в соответствии с которыми изготавливаются шланги, мы не имеем права, — пояснил он «Известиям».

В то же время он признал, что несколько шлангов НПП «Звезда» вернуло с претензией к качеству, однако исследования показали, что причиной износа было неправильное хранение, механические повреждения или «другие причины, не связанные с деятельностью комбината».

По его словам, претензии по качеству резиновых и клеевых смесей, используемых при изготовлении шлангов, неоднократно исследовались в независимых лабораториях с участием представителей Научно-исследовательского института эластомерных материалов и изделий (ВНИИЭМИ), на предприятии «есть все заключения об их полном соответствии ТУ».

— При этом надо понимать, что технология производства шлангов разрабатывалась более 40 лет назад и под те типы топлива и техники, которые тогда использовались. Комбинат совместно с ВНИИЭМИ неоднократно обращался в Министерство обороны с просьбой предоставить образцы современного топлива, чтобы исследовать его влияние на материалы, из которых изготавливаются шланги, но, к сожалению, никакой реакции на наши просьбы не было, — отметил собеседник «Известий».

— Что касается оборудования, на котором изготавливаются шланги, то, несмотря на то что оно было создано еще в советское время, аналогов ему нет. И не только в нашей стране. С 2014 года планируется начать его модернизацию. Ускорить ее можно было бы с помощью повышения объема заказа, — отметил представитель Алексинского химкомбината.

Показать текст

В Министерстве обороны создано новое структурное подразделение, занимающееся набором сержантов и солдат по контракту. Раньше эта структура находилась в составе Главного организационно-мобилизационного управления (ГОМУ) Генерального штаба в качестве направления (отдела), он имел в своем составе около 15 человек, и возглавлял его полковник. Сегодня создано целое управление в Главном управлении кадров МО численностью в несколько десятков человек, а руководит управлением уже не полковник, а генерал.

ЕСЛИ В ОДНОМ МЕСТЕ УБАВИТСЯ, ТО В ДРУГОМ ПРИБАВИТСЯ

Началось все с того, что в Вооруженных силах почти вдвое сократилось количество офицеров. Вполне естественно, подлежало сокращению значительное количество и офицеров Главного управления кадров (ГУК). А сокращать этот главк высшим чиновным лицам, которые его курировали, очень не хотелось.

К тому времени закончилась Федеральная целевая программа (ФЦП) по укомплектованию ряда воинских частей контрактниками (всего в перечне было 87 соединений и воинских частей), которую сразу же объявили неудачной, не вдаваясь в причины ее невыполнения. Кто только по этому вопросу не высказывался. При этом никто не обратил внимания на то, что воинские части, указанные в перечне программы, были укомплектованы военнослужащими по контракту на 80–95%, что является неплохим показателем.

Основные претензии сводились к тому, что по качественным характеристикам многие из набранных контрактников не отвечали предъявляемым требованиям. Да, в целом так оно и было. Однако никто даже не вспомнил, что выделенное Минфином денежное содержание для контрактников по этой программе было, мягко говоря, не совсем адекватно условиям и тяготам военной службы.

Когда принималась эта программа, военные во всех инстанциях объясняли: «За 8–10 тысяч рублей в месяц вряд ли можно набрать тех, кто действительно нужен армии, кто хотя бы на 5–10 лет изберет военную службу своим ремеслом, потому что на такое мизерное денежное содержание невозможно достойно содержать семью. Вот перекантоваться 2–3 года в трудный период жизни – это пожалуйста». Помнится, в Минфине представителям Генерального штаба так и сказали: «Контракт – дело добровольное, кто хочет, тот пусть и идет. Набор – это ваши проблемы. Есть решение президента, вот и выполняйте его».

После таких «напутствий» в Минобороны взяли под козырек и приступили к выполнению, хотя многие понимали, что ничего путного не получится. Однако, несмотря на минимальное материальное обеспечение, все-таки была создана система, которая позволила в тех непростых условиях достичь неплохих результатов в выполнении программы. В первую очередь были укомплектованы 42-я мотострелковая дивизия в Чечне и 76-я дивизия ВДВ, а затем и остальные соединения и воинские части.

МЕЖДУ ВОЕНКОМАТОМ И КОМЕНДАТУРОЙ

И вот, в конце прошлого года, якобы учитывая этот неудачный опыт, в недрах Минобороны родилось предложение о передаче из ГОМУ функций комплектования контрактниками Главному управлению кадров и создании в его недрах нового управления с одной генеральской должностью.

Недолго думая, взяв за основу американский опыт, решили создать пункты приема на контрактную службу (то есть вербовочные пункты) по стране общей численностью около 700–800 военнослужащих и служащих при военных комендатурах, дислоцированных в субъектах РФ. При этом совсем забыли, что в США армия уже давно комплектуется контрактниками, а созданные там условия очень сильно отличаются от наших. Именно поэтому копия может очень сильно отличаться от оригинала. Кроме того, в обозримом будущем у нас еще остается смешанный принцип комплектования (по призыву и по контракту).

Теперь в военном ведомстве за комплектование войск сержантами и солдатами отвечают два главных управления: за военнослужащих по призыву – ГОМУ Генерального штаба, а за военнослужащих по контракту – ГУК МО. Непонятно, как будет верстаться план комплектования этой категорией военнослужащих в войсках? Как и кем будет определяться общая потребность в наборе и призыве каждого соединения в сержантах и солдатах? Кто будет отвечать в штабах за общую укомплектованность войск, особенно в военное время?

Создавая такие структуры, никто даже не подумал: а как же они будут работать? Их функционал переписан с ранее созданных документов, которые были разработаны для военкоматов. Даже неспециалисту понятно, что созданная структура ничего нового не вносит и фактически ничего не может сделать без военкомата, являясь контрольно-дублирующим звеном. Затем спохватившись (ломать не строить), эти функции пока оставили военкомату. Тогда что же остается пунктам по набору контрактников при военных комендатурах?

ИЗОБРЕЛИ ВЕЛОСИПЕД

Напрашивается вопрос: зачем все это надо было создавать? Зачем расходовать государственные деньги, формируя параллельно-дублирующие структуры с малопонятным функционалом контрольно-надзорного органа? Ведь создана структура, которая ни за что не отвечает, а лишь контролирует и принимает решения.

Почему-то не верится, что в военном ведомстве не хватило понимания, как эффективно и менее затратно, не создавая новую структуру, значительно усилить существующую, создать систему отбора и набора контрактников, которая соответствовала бы потребностям сегодняшнего дня. При этом не копировать слепо чей-то опыт, может быть, и неплохой, но являющийся для нас неприемлемым в настоящее время.

Ежегодно планируется набирать по 50 тыс. сержантов и солдат по контракту и до 2917 года выйти в Вооруженных силах на общую численность в 700 тыс контрактников вместе с офицерами. Задача сложная. Под силу ли она наскоро сколоченной руководящей структуре? Обидно будет ошибиться, жаль будет потерянного времени и растраченных денег.

Показать текст

В первые часы после появления новости о смене министра обороны пошла шутка: Кремль так обеспокоен прогнозом индейцев майя, что послал в армию самого большого специалиста по чрезвычайным ситуациям. Ну а если серьезно, то новому министру предстоит прежде всего разобраться в том, что за наследство ему досталось от Сердюкова.

При назначении Сергея Шойгу президент задачу поставил так: «Обес-печить выполнение тех грандиозных планов по перевооружению армии, которые у нас есть». Понятно, что перевооружение предполагает не только оснащение частей новыми видами боевой техники, но и соответствующее обеспечение личным составом, грамотными офицерскими кадрами.

Наводить порядок в сфере вооружений новый министр обороны начинает с ревизии соответствующих госпрограмм. Их за годы реформ было несколько, и ни одна не выполнена. Например, предыдущая программа перевооружения армии была рассчитана на 2007–2015 годы. Что с ней?

Оружие

– На реализацию госпрограммы было отпущено 5 трлн рублей, – рассказал «Труду» член Российской академии военных наук, профессор Юрий Рубцов. – По плану собирались поставить на боевое дежурство 34 шахтные пусковые установки и командных пункта, закупить более 50 грунтовых подвижных комплексов «Тополь?М». Кроме того – принять на вооружение ВВС 50 стратегических бомбардировщиков Ту?160 и Ту?95МС, завершить сооружение стартовых комплексов «Ангара» и «Союз?2», что способно было обеспечить России независимый выход в космос с космодрома Плесецк.

Новой техникой предполагалось оснастить также сухопутные войска: полностью перевооружить 40 танковых, 97 мотострелковых и 50 десантных батальонов. Пять ракетных бригад должны получить новейший ракетный комплекс «Искандер?М», два полка – установки залпового огня «Ураган?1М». Военно-морскому флоту обещали новую серию подводных лодок и 31 корабль во главе с тремя авианосцами. Всего планировалось заменить 45% имеющейся боевой техники. Но в рамках реализации программы количество новой техники сократилось до 10%.

Неудивительно, что об этих планах в Минобороны скоро перестали вспоминать, а два года назад приняли новую программу. Она рассчитана до 2020 года и предполагает обновление вооружений и военной техники уже на 70%. Команда Сердюкова на такое была явно неспособна, поскольку не сумела найти общий язык с предприятиями ВПК, выполнение оборонзаказа регулярно срывалось.

Контрактники

Поразительно, но за годы реформ Минобороны так и не определилось, какая же форма комплектации должна быть у российской армии. Разговоры о переходе на контрактную армию идут со времен Ельцина. Тогда это были прожекты, не подкрепленные возможностями. Но в 2003 году на свет появилась федеральная целевая программа. Задача ставилась такая: число солдат и сержантов-контрактников с 23 тысяч в 2003 году должно вырасти до 400 тысяч к 2008?му.

По данным Центра военного прогнозирования, в 2008 году с трудом набрали 79 тысяч конт-рактников. Причем 28% из них бросаются в бега, не отслужив положенный срок. В итоге в марте 2010?го на коллегии Минобороны было решено увеличить призыв срочников и сократить контракт до 210 тысяч человек. Однако вскоре стало ясно, что и это число неподъемное. В 2011 году зам-начальника Генштаба Василий Смирнов заявил, что контрактниками будут комплектоваться 100 тысяч солдатских и сержантских должностей.

И вдруг в послании к Федеральному собранию Дмитрия Медведева прозвучала новая задача: к 2017 году набрать 425 тысяч контрактников. Понятно, что тогдашний президент озвучил то, что подсунули генералы. Но Минобороны явно нереальную цифру никак не прокомментировало. Скорее всего, там руководствовались простым расчетом: чем больше предполагаемых контрактников, тем крупнее бюджет...

Задача перед новым министром практически невыполнимая: каждый год дополнительно набирать по 50–60 тысяч конт-рактников. Очевидно, придется отказываться от шапкозакидательских планов. Прежде всего необходимо установить четкие приоритеты. Первый – контрактный сержантский корпус, то есть хотя бы младшие командиры должны стать профессионалами. Второй приоритет – особо сложные военные специальности в составе экипажей атомных подводных лодок, боевых расчетов в РВСН, компьютерных
центрах. Это те специальности, которые определяют в большой степени уровень боеготовности армии, которые в принципе невозможно освоить за год.

Образование

Не меньшие усилия потребуются для восстановления военной науки и системы подготовки офицерских кадров. В процессе реформ принесены в жертву многие военные вузы. Например, знаменитая на весь мир Военно-воздушная академия имени Гагарина. Формально она переведена из Москвы в Воронеж и объединена с Военным авиационно-инженерным университетом. О том, как проходил «процесс оптимизации», рассказал ученый секретарь совета Военного учебно-научного центра ВВС полковник

Борис Фомкин:

– Приказом Сердюкова в академии имени Гагарина сокращены шесть факультетов, ликвидированы все 45 кафедр, уволен весь профессорско-преподавательский состав, распродана большая часть учебно-материальной базы. Из преподавателей в Воронеж поехал один доктор наук, которому как отцу восьмерых детей пообещали две квартиры. В Воронеже нет научной школы. Это все равно что какому-нибудь строительному инс-титуту поручить подготовить стоматологов или гинекологов. Реформаторы из Минобороны такую же судьбу готовили для дислоцированной в Твери Военной академии воздушно-космической обороны имени маршала Жукова.

И такие «достижения» наблюдаются во всей сфере подготовки и повышения кадров офицерского состава.
Сергею Шойгу придется не только возвращать то, что бездумно разрушено, но и персонально разобраться с руководителями ведомства, которые проявили своекорыстный, сугубо бухгалтерский подход к порученному делу.
Слово эксперту

Игорь Коротченко, председатель Общественного совета при Минобороны, главный редактор журнала «Национальная оборона»

– Не надо думать, что вся армия была негативно настроена по отношению к Сердюкову. Она получила увеличение окладов в 2,5–3 раза, квартиры стали давать, 20 трлн рублей были выделены на гособоронзаказ. И вообще, в вооруженных силах служат люди, лояльные любой власти. Сердюков принимал много непопулярных решений: были сокращения, передислокации – в таких случаях всегда будут недовольные. Сердюков ушел, но проблемы армии никуда не делись. Главное, чтобы за всеми предстоящими кадровыми перестановками не ушла главная идея: нам нужна современная армия, которую бы не готовили ко вчерашней войне.

Показать текст

Дело о расхищении сотен миллионов государственных средств в ходе создания российской космической навигационной системы ГЛОНАСС вышло на очередной виток. Сотрудники правоохранительных органов провели обыски в московском офисе ЗАО «Интегрис». В ходе этих обысков, как заявила журналистам представитель управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД по Москве Ирина Волк, худшие опасения следователей подтвердились.
Хищения в космических масштабах

Уголовное дело было возбуждено в июле текущего года. По мнению правоохранительных органов, схема военно-космических мошенников была чрезвычайно проста: руководство ОАО «Российские космические системы» (РКС) передавало заказы на проведение научно-конструкторских работ подставным компаниям, которые не имели ни необходимой технической базы, ни специалистов соответствующего профиля. В дальнейшем деньги ведомства передавались по цепи фирм-однодневок, и в конце концов выводились из страны. А все работы при этом выполняли сотрудники самих «Российских космических систем».
Таким незамысловатым способом, по мнению следствия, высокопоставленные жулики похитили 565 миллионов рублей.

Комментируя следственные действия в ЗАО «Интегрис», Ирина Волк отметила: «Этим обыском факты необоснованного расходования денежных средств подтвердились».
А мы ни при чем!

Впрочем, выйти на след конечных получателей государственных миллионов следователям пока не удалось, – признаются сотрудники МВД. Само же руководство РКС категорически отрицает свою причастность к полумиллиардному хищению. «Никаких доказательств, дающих основания подозревать руководство ОАО «Российские космические системы», следствием получено не было», ? заявили представители компании изданию «Коммерсантъ» после первых обысков.

Как это часто бывает в российских условиях, резонансное коррупционное дело стало обрастать версиями о «борьбе за сферы влияния» и «перетягивании финансового одеяла».
Сердюков или Поповкин: «оба хуже»?

Рассуждая в этом ключе, обозреватели отмечают, что очередное обострение скандала с ГЛОНАСС по странному стечению обстоятельств совпало с громкой отставкой министра обороны Анатолия Сердюкова, который также оказался втянут в коррупционный скандал, но уже в своем ведомстве. При этом отмечается, что Сердюков был назначен на свой пост Владимиром Путиным, и всегда считался человеком его команды, а потому мог себе позволить не выполнять некоторого количества распоряжений и вообще казался непотопляемым, несмотря на очевидные провалы армейской реформы и открытую неприязнь к его персоне военных. В то же время, «Роскосмосом» все последние годы руководит Владимир Поповкин – ставленник уже Дмитрия Медведева, человек военный, но также имеющий неоднозначную репутацию среди коллег.

В связи с этим обозреватели делают вывод, что слив информации о хищениях ГЛОНАССа может являться новым эпизодом в борьбе за колоссальный бюджет космической навигации (а он составляет, ни много ни мало, 326 миллиардов рублей), - и что Поповкин скоро может легко отправиться в отставку вслед за Сердюковым. Впрочем, есть и иные мнения: «Не думаю, что конфликт между РКС и Поповкиным может иметь отношение к делу Сердюкова, учитывая, что ГЛОНАСС находится в ведении РКС», ? заявил «Новым известиям» аналитик Андрей Шенк. Он же предположил, что политическое руководство решило «приструнить» высокопоставленных военных, слишком вольно распоряжавшихся гигантскими средствами, выделяемыми государством на оборону.

Показать текст

Анатолия Сердюкова вернули к мирной жизни

Вчера президент Владимир Путин отправил в отставку министра обороны Анатолия Сердюкова, объяснив это необходимостью сохранить объективность расследований, связанных с деятельностью министерства. Отставка назревала, поскольку вокруг ведомства в последнее время возникла череда коррупционных скандалов, а сам господин Сердюков вступил в аппаратно-политические конфликты со значительной частью кабинета министров. Анатолия Сердюкова сменил на посту министра обороны губернатор Московской области Сергей Шойгу. У него были достаточно сложные отношения с господином Сердюковым, однако во взглядах на избавление силовых структур от непрофильных активов и занятий они во многом сходились. Теперь вопрос в том, насколько господин Шойгу в своей работе будет продолжать линию господина Сердюкова. В Минобороны и Генштабе ждут отставок.


Увольнение Анатолия Сердюкова — уже второе министерское увольнение за последний месяц — самое громкое кадровое решение в кабинете министров за последний год. Поста лишился не просто министр обороны, но и член команды президента, чиновник, считавшийся непотопляемым. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков заявил вчера, что "решение об освобождении от должности Сердюкова именно принято президентом", а "назначение Шойгу на должность министра обороны президент осуществил по рекомендации председателя правительства".

Военно-семейное сообщество


Непосредственным поводом для отставки министра послужили предварительные результаты расследования пяти уголовных дел, которые в своем производстве недавно объединило Главное военное следственное управление СКР. По версии следствия, речь идет о должностных злоупотреблениях и мошенничестве в особо крупных размерах, совершенных организованной группой военных чиновников и коммерсантов, аффилированных с ОАО "Оборонсервис". Действия группы в перспективе могут быть квалифицированы по ст. 210 УК (организация преступного сообщества или участие в нем).


Сотрудники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции (ГУЭБиПК) МВД РФ и ФСБ начали разбираться в махинациях с недвижимостью Минобороны еще полтора года назад. В результате было установлено, что десятки объектов военного ведомства были признаны чиновниками непрофильными активами и проданы коммерсантам по ценам, значительно ниже рыночных. Среди них оказались здание на Смоленском бульваре Москвы и земли ОАО "31-й Государственный проектный институт спецстроительства" и акции этого института (ущерб оценивается в 160 млн руб.), комплекс зданий Главного управления обустройства войск Минобороны в Большом Предтеченском переулке, проданного за 700 млн руб., гостиница "Союз" с земельным участком под ней на Университетском проспекте столицы, а также земли в подмосковных Горках-10 и Темрюкском районе Краснодарского края, принадлежавшие Окружному материальному складу Московского округа военно-воздушных сил и противовоздушной обороны. На месте последних объектов перед продажей за счет средств Минобороны были построены коттеджные поселки. Ушла же недвижимость коммерсантам как пустующая земля. Всего, по предварительным данным (соответствующая экспертиза еще не завершена), ущерб от этих сделок мог превысить 3 млрд руб.


Сделки от имени структур ОАО "Оборонсервиса", по версии следствия, осуществлялись через ООО "Центр правовой поддержки "Эксперт"", который впоследствии был переименован в ООО "Мира". В феврале этого года при получении отката в 18 млн руб. за продажу по заниженной стоимости зданий четырех бывших магазинов "Военторг" в Самаре была задержана гендиректор "Эксперта" Екатерина Сметанова. Однако обвинение ей по этому эпизоду так и не предъявили.


Новое развитие расследование получило в октябре этого года, когда на откате в 3 млн руб. за продажу земель Минобороны в ближнем Подмосковье попался приемник госпожи Сметановой исполняющий обязанности руководителя "Миры" Дмитрий Митяев. Согласившись сотрудничать со следствием, он дал показания о том, что организатором мошеннических сделок с бывшими объектами Минобороны выступала бывший руководитель департамента имущественных отношений Минобороны и член совета директоров ОАО "Оборонсервис" Евгения Васильева — соседка по дому и близкая подруга министра обороны Сердюкова.


По словам господина Митяева и десятка свидетелей из числа участвовавших в сделках чиновников Минобороны и коммерсантов, едва ли не каждый из объектов по заниженной цене "уходил" в частные руки за откаты в размере от 5% до 10% его стоимости. "Своим" же земля доставалась и вовсе даром. Так, например, в 2009 году Минобороны получило в собственность под строительство РЛС и других объектов (в связи с предстоящим перебазированием кораблей Черноморского флота) участки земли в водоохранной зоне Черного моря недалеко от Анапы. Сейчас эти участки активно застраиваются. Одним из застройщиков, по оперативным данным, выступает муж сестры господина Сердюкова Галины Валерий Пузиков. Его коттедж общей площадью 800 кв. метров должен быть сдан в эксплуатацию в марте 2013 года.


Опираясь на показания свидетелей, следователи и оперативники 25 октября провели масштабные обыски и выемки документов в Минобороны, структурах "Оборонсервиса", а также в 12-комнатной квартире Евгении Васильевой в Молочном переулке. Очевидцем последнего стал сам господин Сердюков, проживающий этажом ниже. Когда следователи описали и изъяли деньги, драгоценности, картины и антиквариат на общую сумму $10 млн, госпожа Васильева попросила оставить ей хоть что-нибудь на память, поскольку, как она выразилась, среди изъятого было немало подарков Анатолия Эдуардовича (Сердюкова).


Евгению Васильеву задерживать пока не стали. Ее несколько раз вызывали на допросы в СКР, однако после того как на днях Хамовнический райсуд по ходатайству следствия арестовал госпожу Сметанову и ее мужа Максима Закутайло (он заведовал коттеджами и землями окружного материального склада), госпожа Васильева слегла в больницу. Вчера ей сделали небольшую операцию, а после того как она, находящаяся под контролем оперативников, поправится, следствие определится с ее дальнейшим процессуальным статусом. От показаний Евгении Васильевой и ее уже арестованной подруги Сметановой (обвинение ей должны предъявить до конца недели) будет зависеть судьба экс-министра.

Министр, который никому не нравился


По словам источников "Ъ" в Кремле, политическое решение об отставке Анатолия Сердюкова было принято еще в начале сентября. "Недовольство президента и премьера росло давно, однако до стадии открытых конфликтов не доходило,— признается один из собеседников "Ъ".— Причин же для отставок было достаточно и без дела "Оборонсервиса"". Во-первых, несмотря на обещания Анатолия Сердюкова безукоризненно исполнить гособоронзаказ и 2011-го, и 2012 годов, Владимиру Путину оба раза пришлось лично вмешиваться в процесс заключения контрактов. Во-вторых, поручение Владимира Путина, находившегося на посту премьера, до президентских выборов в марте 2012 года решить проблему с жильем военных, сделать это так и не удалось. "Становилось понятно, что промахи Сердюкова напрямую проецируются на Владимира Путина",— отмечает кремлевский чиновник.


Еще когда господин Путин возглавлял правительство, господин Сердюков наряду с главой Минсоцздравразвития Татьяной Голиковой и министром образования Андреем Фурсенко считался крайне непопулярным министром. Его отставки неоднократно требовала КПРФ, которую поддерживали ветеранские организации. При формировании правительства Дмитрия Медведева Анатолию Сердюкову, в отличие от господ Фурсенко и Голиковой, удалось сохранить свой пост.


Однако накал вокруг его работы только нарастал. Министр обороны буквально коллекционировал конфликты. Среди внутриведомственных последних особенно громким оказалось увольнение замминистра Михаила Мокрецова, поспорившего с господином Сердюковым в вопросах распределения средств под гособоронзаказ.


Куда больше шума наделали споры с коллегами по правительству. Вице-премьер Дмитрий Рогозин вчера признал, что между ним и Анатолием Сердюковым присутствовал профессиональный, но не личный конфликт. Основная претензия к работе ведомства Анатолия Сердюкова заключается, по словам вице-премьера, в том, что многие решения по гособоронзаказу пересматривались несколько раз. "Мы хотим, чтобы отношения между заказчиком в лице министерства и оборонной промышленностью не выглядели как отношения случайно проходившего мимо магазина человека с мыслями: "Дай куплю. А если нет, куплю где-то за границей"",— сказал Дмитрий Рогозин.


"У него был серьезный конфликт с Михаилом Мишустиным: при прежнем главе ФНС (Михаиле Мокрецове.— "Ъ"), Сердюков фактически контролировал все налоговые проверки, проводимые в дочерних структурах военного ведомства,— говорит источник "Ъ" в окружении бывшего министра обороны.— При Мишустине такую практику пресекли".


Не лучшим образом у бывшего министра обороны обстояли отношения и с Минфином: военному ведомству постоянно требовались дополнительные средства на ряд программ, например, для обеспечения военнослужащих жильем или выплаты пособий. "Силуанов просто менее публичен, чем Кудрин, он не выступает с открытой критикой Сердюкова,— говорит собеседник "Ъ".— Однако на большинство просьб Сердюкова о выделении дополнительных средств почти всегда следовал отказ".


Согласно данным пресс-службы Счетной палаты от 31 мая, сумма нарушений в Министерстве обороны превысила 80 млрд руб.


Работа уже бывшего министра встречала нарастающее сопротивление со стороны ОПК, отмечает главный редактор журнала "Россия в глобальной политике" Федор Лукьянов. "Критическая масса накапливалась постепенно, а людей, работавших на его отставку, становилось все больше",— говорит эксперт. "Отношения с Сергеем Чемезовым (глава госкорпорации "Ростехнологии".— "Ъ") были не лучшими, поскольку оба они входили в ближайший круг Владимира Путина, но стояли по разные стороны баррикад: один был заказчиком продукции, другой — ее производителем",— говорит кремлевский чиновник.

Гражданские успехи на военном поприще


Между тем именно решение финансовых вопросов господин Сердюков мог считать своей заслугой. В 2007 году, сразу после своего назначения министром обороны, он четко разграничил полномочия в ведомстве. "Сердюков не мог понять все тонкости военной составляющей, да и не стремился,— говорит источник "Ъ" в центральном аппарате Минобороны,— а вот управление и консолидация финансовых потоков волновали его гораздо больше". При господине Сердюкове в министерстве были сформированы "два ствола": военный, де-факто подконтрольный Генштабу, и финансово-экономический, замкнутый на министре. Чтобы взять средства под контроль, Анатолий Сердюков сформировал свою команду "гражданских".


Изменения коснулись не только центрального аппарата (в котором количество невоенного персонала возросло с 13% до 46%), но и руководства ведомства — на ключевых позициях оказались наиболее доверенные и лояльные министру люди, знакомые ему по работе в налоговых органах. Так, Татьяна Шевцова заняла должность заместителя министра и курировала строительство квартир для военнослужащих, Елена Козлова взяла на себя военные финансы, Дмитрий Чушкин с недавнего времени отвечает за выполнение гособоронзаказа, Надежда Синникова — руководит "Рособоронпоставкой", а Сергей Хурсевич — возглавляет "Оборонсервис".


Именно создание "Оборонсервиса", по словам собеседников "Ъ", Анатолий Сердюков приравнивал к личной победе. "Идея заключалась в том, чтобы максимально обеспечить военнослужащим условия для боевой подготовки и отработки реальных навыков,— отмечает один из них.— Сердюков считал, что надо все обслуживающие функции вывести из штата ведомства, создать акционерные общества, а уже после привлекать для работ". Структура получилась внушительной: в "Оборонсервис" были включены девять профильных субхолдингов, в которых находился 271 дочерний холдинг. "Многие функции у тыловых войск были отобраны. Теперь в каждой бригаде есть сервисные гражданские организации, которые ремонтируют технику",— отметил собеседник "Ъ".


На отдельном контроле у министра были операции по избавлению от непрофильных активов, находившихся на балансе ведомства. Указом Дмитрия Медведева от ноября 2008 года все полномочия по реализации военного имущества перешли Минобороны, причем с правом продажи недвижимости с торгов. Так, например, в 2011 году ведомство также провело 43 аукциона по реализации недвижимого имущества — выручка составила порядка 4,7 млрд руб.


При Анатолии Сердюкове была кардинально изменена система закупок вооружений и принята беспрецедентная по объемам государственная программа вооружений до 2020 года объемом в 19 трлн руб. Причем гособоронзаказ 2011 года стал историческим: впервые военное ведомство выделило на закупку вооружений из бюджета 581,5 млрд руб., а еще 168 млрд привлекали за счет кредитов. Тогда же по приказу Анатолия Сердюкова были созданы специальные контрольные органы: департамент ценообразования и "Рособоронпоставка". Последняя должна была снижать цену изделий за счет проведения торгов.


В совершенно ином ключе начали производиться закупки вооружений. Закупка иностранной военной техники приобрела небывалые масштабы: в частности, был подписан контракт на покупку двух кораблей-доков типа Mistral на сумму €1,2 млрд. "Для нас сделка была нонсенсом, поначалу даже не верилось, что такое вообще возможно,— отмечает собеседник "Ъ" в военном ведомстве.— Даже когда она состоялась, до конца это, наверное, никто не осознавал". Эта практика впоследствии получила более широкое распространение: испытываются не только итальянские автомобили Iveco LMV-65, но и французская экипировка FELIN, перспективы использования которой в армии весьма реальны.


Несмотря на то что Анатолий Сердюков сознательно дистанцировался от военного дела, при нем в августе 2008 года Россия воевала с Грузией. И хотя основным идеологом военной реформы считается начальник Генштаба генерал армии Николай Макаров, участие в ее создании господина Сердюкова, по словам собеседников "Ъ", все равно умалять нельзя: перед тем как Дмитрий Медведев дал ход реформе, именно Анатолий Сердюков лично докладывал возможные варианты ее проведения.

Новый министр со старыми задачами


Вчера премьер Дмитрий Медведев выразил надежду, что новый министр обороны продолжит преобразования в вооруженных силах: "Он опытный руководитель, который создал хорошо работающую систему МЧС". Отметим, что Сергей Шойгу за время своей карьеры в МЧС активно взаимодействовал с военными: еще в 1991 году к военному ведомству присоединили около 20 тыс. военнослужащих гражданской обороны, а впоследствии в МЧС появились военные летчики, базирующиеся в Жуковском, военные водолазы и офицеры-саперы. Не чужды ему проблемы закупок техники за рубежом — для нужд МЧС во второй половине 1990-х годов были куплены вертолеты ВО-105 (Германия) и БК-117 (Франция). Не прекращалась реформа МЧС и в 2000-х годах. Об этом "Ъ" рассказал сам Сергей Шойгу накануне своего вступления в должность губернатора Московской области: за последние десять лет "военная составляющая в министерстве сократилась в 3,5 раза".


Взгляды господ Сердюкова и Шойгу на структуру Минобороны часто расходились, отмечает источник "Ъ" в военном ведомстве. "Как только было объявлено, что институты прапорщиков и мичманов будут упразднены, Шойгу эту идею высмеял. По его мнению, это не было необходимым",— говорит собеседник "Ъ". Бывали и другие конфликты. Ряд участников состоявшегося в сентябре заседания совета ЦФО (в него входят руководители регионов округа) рассказали "Ъ", что на этом заседании именно Сергей Шойгу устроил "публичный разнос" представителю Минобороны из-за катастрофического состояния военных городков, которые Минобороны было поручено со второго квартала 2012 года передать в ведение субъектов федерации в пригодном к эксплуатации состоянии и с финансовым обеспечением на их содержание. В Центральном округе таких объектов более 4,5 тыс., из них около 40% находится в Московской области. Возмутившись заверениями военного чиновника, что проблема решена, господин Шойгу в ярости заявил, что военные городки не готовы к отопительному сезону и деньги на их содержание министерство, вопреки указу президента, Московской области не перечислило. Теперь этот вопрос придется урегулировать самому господину Шойгу


"У Сергея Шойгу безупречная репутация,— отмечает председатель совета по внешней и оборонной политике Сергей Караганов.— Однако захочет ли он пойти на продолжение революционных реформ в армии — это большой вопрос к нему и к Владимиру Путину".


Впрочем, в скором времени перестановки в руководстве военного ведомства все же произойдут. "Очень маловероятно, что свой пост сохранят начальник Генштаба Николай Макаров и его заместитель Александр Стрельцов, командующий Южным военным округом Александр Галкин, а также многие выходцы из ФНС — Надежда Синникова, Татьяна Шевцова, Дмитрий Чушкин",— говорит источник "Ъ" в Кремле. Он предположил, что место начальника Генштаба может занять один из действующих офицеров, не связанных прежней службой с генералом Макаровым.

Чем запомнился Анатолий Сердюков на посту министра обороны


8 мая 2007 года Анатолий Сердюков снял гриф секретности с документов Красной армии и ВМФ 1941-1945 годов. До этого ни один из его предшественников в течение 62 лет не решался их рассекретить.


30 мая 2007 года министр сообщил о программе перевооружения до 2015 года стоимостью 5 трлн руб. Для ее реализации Минобороны начало переговоры о закупке зарубежной военной техники, ужесточив отношения с российским ОПК, вплоть до подачи исков за срывы сроков поставок. В декабре 2010 года стоимость программы выросла до 20 трлн руб. до 2020 года. При этом из-за ценовых споров гособоронзаказ-2010 оказался сорван, в 2011 году подписание контрактов затянулось до ноября.


14 октября 2008 года господин Сердюков объявил о запуске военной реформы, ключевым элементом которой стал переход от четырехзвенной системы управления (военный округ, армия, дивизия, полк) к трехзвенной (округ, оперативное командование, бригада). Вместо шести округов осталось четыре, в их состав переданы силы ВВС, ПВО и ВМФ. Также были структурно реформированы ВВС и войска противовоздушной обороны.


Важным этапом стал перевод обеспечения ВС на обслуживание гражданскими организациями (питание, уборка и пр.). Одновременно началась реформа военного образования, предполагающая преобразование 65 военных учебных заведений в десять.


В ходе реформы число офицеров планировалось сократить с 335 тыс. до 150 тыс., но в феврале 2011 года из-за нехватки командиров министр объявил об увеличении офицерского корпуса до 220 тыс. Кроме того, ликвидирован институт прапорщиков (142 тыс.), которых должны заменить обученные в специальных центрах сержанты-контрактники. При этом в 2010 году Анатолий Сердюков заявил о необходимости сокращения числа контрактников со 150 тыс. до 90 тыс. человек. В результате весной 2012 года Минобороны пришлось повысить план призыва.


В ноябре 2007 года Владимир Путин поставил задачу обеспечить всех военнослужащих жильем к 2012 году. Из бюджета выделили 330 млрд руб., но в очереди за жильем остаются 21 тыс. человек.


Реформу сопровождали коррупционные скандалы и ЧП на военных объектах. Только в 2010-2011 годах за коррупцию осуждено 1060 военных. Среди крупнейших происшествий — пожар на 31-м арсенале ВМФ в Ульяновске в 2009 году (когда пострадали около 60 горожан) и другие взрывы на военных складах.


Евгений Козичев

Итоги работы Анатолия Сердюкова в цифрах


Срок службы в вооруженных силах (ВС) сократился с 18 месяцев в 2007 году до 12 месяцев с 1 января 2008 года. Количество военных округов уменьшилось с шести до четырех.


Численность вооруженных сил сократилась. На 1 января 2007 года их штатная численность составляла 1130,9 тыс. военнослужащих. К началу 2012 года в вооруженных силах остался 1 млн человек. Одновременно снизилось и число служащих по контракту. Если в 2007 году насчитывалось 210 тыс. солдат и сержантов-контрактников, то в 2012 году — лишь 186 тыс.


Количество призывников в связи с сокращением срока службы увеличилось. В 2007 году на военную службу призвали в общей сложности 271 850 человек (весной — 139 500, осенью — 132 350). В 2012 году планируется набрать в войска более 295 тыс. человек. Весной было призвано 155 570 граждан, план на осень — 140 140 новобранцев. В весеннюю кампанию 2009 года состоялся самый массовый в истории России призыв — служить отправились около 305,5 тыс. человек. При этом заметно сократилось число уклонистов. Если в 2007 году от службы уклонились 23,8 тыс. человек (13,1 тыс. весной, 10,7 тыс. осенью), то в 2011 году — только 14,7 тыс. (7,3 тыс. и 7,4 тыс. соответственно). Весной 2012 года уклонистами стали 7325 человек.


Гособоронзаказ в 2007 году составлял 730 млрд руб., в 2012 году — 908 млрд руб. Расходы федерального бюджета по статье "Национальная оборона" за 2007-2011 годы практически удвоились — с 831,9 млрд руб. (2,5% ВВП) до 1,516 трлн руб. (2,8% ВВП). За тот же период бюджет Минобороны вырос с 571 млрд руб. до 1,128 трлн руб. (на 2012 год утвержден в размере 1,343 трлн руб.).


Небоевые потери в войсках сократились. По данным Главной военной прокуратуры, в 2007 году в результате противоправных действий и преступлений погибли 646 военнослужащих, в 2011 году — 390. Также улучшилась ситуация с поддержанием законности. В 2007 году в ВС было зафиксировано 16 899 преступлений и происшествий, в 2011 году — 10 441.


Вадим Зайцев

Что Минобороны закупало и планировало закупить за рубежом


С апреля 2009 года российским военным ведомством закупаются израильские БПЛА (известно о контрактах минимум на 63 аппарата). Детали контрактов не разглашаются. В октябре 2010 года "Оборонпром" и компания Israel Aerospace Industries заключили контракт на $400 млн о поставке компонентов для сборки беспилотников в России.


С 2009 года Минобороны изучает возможность приобретения партии экипировки пехотинца будущего FELIN французской компании Sagem для проведения испытаний. Стоимость одного комплекта оценивается в $45 тыс.


В декабре 2010 года заключена договоренность о приобретении в Италии десяти многофункциональных бронемашин Iveco LMV M65 ("Рысь") и технологий для их производства в РФ (до 3 тыс. единиц до 2015 года). Стоимость одной машины варьируется от €300 тыс. до €500 тыс.


С марта 2011 года у немецкой Karcher Futuretech GmbH закупаются мобильные полевые лагеря на 500 человек. Планируется приобретение шести лагерей. Два уже размещены в Нижегородской и Челябинской областях, каждый ценой около €11 млн.


В июне 2011 года подписан контракт стоимостью €1,2 млрд на поставку двух французских вертолетоносцев Mistral. Впоследствии еще два таких корабля планируется построить в России.


В ноябре 2011 года ОАО "Оборонсервис" заключило с германской Rheinmetall Defence Electronics контракт стоимостью €100 млн на создание центра боевой подготовки сухопутных войск на полигоне в Мулино под Нижним Новгородом.


В феврале 2012 года был объявлен тендер на закупку 50 легких многоцелевых вертолетов примерно за $220 млн. Он не состоялся, но ведомство продолжило переговоры с возможным победителем — франко-немецким концерном Eurocopter. В Россию для испытаний уже поступили пять машин.


Иван Макаров

Почему сам не ушел?


Виктор Озеров, председатель комитета Совета федерации по обороне и безопасности:


— Чужая душа — потемки. Единоначалие в армии никто не отменял. Как министр он несет персональную ответственность за ошибки своих подчиненных, не только в "Рособоронсервисе". Я не буду бросать вслед Сердюкову камни. За пять лет его руководства было сделано много полезного: увеличены денежное довольствие и пенсии военных, построено жилье, инфраструктура. Главная трагедия в том, что российская традиция, когда гражданский человек может управлять военным ведомством, еще не изжилась. Сердюков не стал своим для офицеров и генералов. Будь он военным человеком, возможно, многие ошибки ему бы простили.


Вениамин Голубицкий, президент "РЕНОВА Строй-Груп":


— Наверное, потому, что у нас так не принято, в России другая культура. Если на Западе проштрафившиеся чиновники уходят сами, то у нас им помогает начальство. А все случаи, когда в отставку уходили добровольно, скорее исключение, часто за этим стояло сильное кулуарное давление.


Валентина Мельникова, ответственный секретарь Союза комитетов солдатских матерей России:


— А с какой стати? Если с "Рособоронсервисом" что-то не так, ничто не мешало разобраться с этим в рабочем порядке, а не устраивать маски-шоу. Сердюков — кость в горле у мухоморов, сидящих в совбезе, и потом, деньги, выделенные на закупки вооружения,— лакомый кусочек для многих. На Сердюкова наезжают уже года три. Я на Путина обижена: своих нельзя сдавать, он назначал Сердюкова следить, чтобы не воровали из бюджета, и тот делал это как мог.


Дмитрий Язов, в 1987-1991 годах — министр обороны СССР, маршал Советского Союза:


— Трудно сказать, очень запутанная история. После меня было около десяти министров обороны, и мне трудно сказать, чем Сердюков лучше или хуже других. В целом ощущение от этого скандала только одно: женщины управляют этим миром.


Николай Виноградов, губернатор Владимирской области:


— Это у Сердюкова нужно спрашивать. Но у Шойгу большой опыт государственной деятельности и высокое воинское звание. Я не знаю, будет ли продолжать Шойгу военную реформу, но в любом случае ее стоит проводить с оглядкой.


Александр Каньшин, директор Национальной ассоциации объединений офицеров запаса ВС, член Общественной палаты:


— Не захотел. И это характеризует его как личность. Сердюков перешел все грани, нарушил рамки дозволенного, занявшись коррупционными делами. Терпеть это больше нельзя, и я рад, что его сняли. Знающие люди говорят, что вскрытое — лишь сотая часть процента от всех проступков бывшего министра, и в будущем мы узнаем еще много интересного.


Игорь Коротченко, председатель Общественного совета при Минобороны:


— Потому что Путин его об этом не просил. Ведь отставка вызвана исключительно тем общественным резонансом, которое получило это дело, и, когда оно стихнет, Сердюков вновь может быть назначен на высокий пост. Он все еще остается человеком из команды Путина, хотя и проштрафился, излишне доверившись своим подчиненным. А президент хочет дать общественности знак, что готов прислушиваться к ее мнению и, если оно сильно требует, готов даже отправить в отставку своего министра. Я почти уверен, что почти при любом раскладе Сердюкову уголовное дело не грозит.


Георгий Сатаров, президент фонда "Индем":


— Такого рода вещи связаны с категориями морали, а мораль никакого отношения к нашей власти не имеет. С отставкой Сердюкова и назначением Шойгу армию ждут перемены, и вряд ли реформы Сердюкова будут продолжены.


За что увольняли министров обороны в современной России


Павел Грачев, возглавлявший Минобороны 1493 дня (с 18 мая 1992 года по 18 июня 1996 года) потерял пост сразу после назначения Александра Лебедя секретарем совета безопасности РФ и помощником президента. Двумя днями ранее давний политический противник министра сумел на президентских выборах занять третье место с 14,7% голосов. По официальной версии господин Грачев уволился по собственному желанию. Но в тот же день Александр Лебедь заявил, что перед отставкой министр и его окружение "при поддержке из Грузии" замышляли военный переворот.


Назначенный по протекции господина Лебедя Игорь Родионов продержался на посту 310 дней (с 17 июля 1996 года до 22 мая 1997 года). О его увольнении Борис Ельцин объявил на заседании Совета обороны, посвященном военной реформе. "Я не просто не удовлетворен, а возмущен тем, как дело идет по реформированию армии и ее состоянием... Я очень низко оцениваю вашу работу, я не удовлетворен и должен сделать выводы",— заявил президент. Отставке предшествовали конфликты министра как с политической элитой, так и с генералитетом, который он настроил против себя, инициировав ряд уголовных дел.


Следующий министр Игорь Сергеев занимал пост 1406 дней (22 мая 1997 года—28 марта 2001 года). Его сменил давний соратник президента Владимира Путина Сергей Иванов, готовивший новую военную реформу, в то время как концепция развития вооруженных сил господина Сергеева считалась предвзятой (основные средства он направлял в РВСН, которые сам когда-то возглавлял). Но публичных претензий к нему не было. Сообщая о кадровых переменах, президент похвалил маршала "за огромный вклад... в укрепление обороноспособности", но подчеркнул, что "в современных условиях... обоснованным является замещение должности министра обороны РФ гражданским лицом".


15 февраля 2007 года, проведя во главе Минобороны 2150 дней, Сергей Иванов был назначен первым вице-премьером, курирующим оборонно-промышленный комплекс и "часть гражданского сектора экономики" (с 2005 года он был также "обычным" вице-премьером). Свое решение Владимир Путин объяснил необходимостью "придать российской экономике более инновационный характер", хотя эксперты и СМИ связывали его с предстоящими в 2008 году президентскими выборами. Считалось, что руководство оборонным ведомством ухудшало шансы господина Иванова по сравнению с другим кандидатом в преемники — Дмитрием Медведевым, набравшим популярность благодаря кураторству над нацпроектами.


Кирилл Урбан


Сердюков Анатолий Эдуардович


Родился 8 января 1962 года в поселке Холмский Абинского района Краснодарского края. В 1984 году окончил Ленинградский институт советской торговли (учетно-экономический факультет, с красным дипломом), в 2001 году — Санкт-Петербургский госуниверситет (вечернее отделение юридического факультета).


В 1984-1985 годах служил в армии, где окончил офицерские курсы. С 1985 года — заместитель заведующего, заведующий секцией магазина N3 "Ленмебельторга" (Ленинград). С 1991 года — заместитель директора по коммерческой работе "Ленмебельторга". После преобразования предприятия в АО "Мебель-Маркет" — заместитель директора, директор по маркетингу, гендиректор. В октябре 2000 года назначен заместителем руководителя межрайонной инспекции (управления) Министерства по налогам и сборам (МНС) по работе с крупнейшими налогоплательщиками Санкт-Петербурга. С июня 2001 года — заместитель руководителя управления МНС по Санкт-Петербургу (управление возглавлял Виктор Зубков, впоследствии ставший главой правительства РФ). В ноябре 2001 года господин Сердюков сменил господина Зубкова на посту главы петербургского управления МНС. С февраля 2004 года руководил управлением МНС по Москве. С марта 2004 года — замминистра по налогам и сборам, с 14 марта — и. о. министра. С июля 2004 года — руководитель Федеральной налоговой службы (входит в структуру Министерства финансов). На этом посту, в частности, занимался налоговыми претензиями к нефтяной компании ЮКОС.


С 15 февраля 2007 года — министр обороны РФ. С апреля 2007 года одновременно член Совета безопасности РФ. В сентябре 2007 года, после назначения своего тестя Виктора Зубкова премьер-министром РФ, подал в отставку с поста министра, однако соответствующий рапорт отклонен президентом РФ Владимиром Путиным. 12 мая 2008 года и 21 мая 2012 года был переназначен главой военного ведомства.


Доктор экономических наук (тема диссертации — "Формирование и реализация налоговой политики современной России"). Жена Юлия — дочь спецпредставителя президента РФ по взаимодействию с Форумом стран—экспортеров газа Виктора Зубкова.

Показать текст

Российские вооруженные силы под руководством Сердюкова действительно обрели совершенно новый облик

Сергей Шойгу принимает армию в гораздо более боеспособном состоянии, чем это делал в свое время Анатолий Сердюков. Реформа вооруженных сил, несмотря на громкую перестановку, не ставится под сомнение. Можно точно сказать, как именно изменилась российская армия при Сердюкове и что остается доделать на посту министра Шойгу.

Отставка Анатолия Сердюкова и его замена на Сергея Шойгу, безусловно, стали главной политической новостью осени. Сердюков руководил ведомством пять лет, и это вполне достаточное время, чтобы подвести определенный итог.

Однако прежде следует разобраться с причиной увольнения.

Несмотря на то, что слухи о возможной отставке Анатолия Сердюкова ходили уже давно и разгорающийся скандал в Оборонсервисе лишь усилил их, сама новость стала неожиданностью – как минимум на фоне предыдущих слов Владимира Путина, поручившего тогда еще министру оставаться на своем посту и сотрудничать с правоохранительными органами в расследовании коррупционного скандала.

Если бы не громкие разоблачения деятельности Оборонсервиса, Сердюков, скорее всего, остался бы на своем месте: направление и ход военной реформы руководство страны вполне удовлетворяли, и будь отставка министра связана с его решениями в этой сфере, она состоялась бы давно.

Сегодня же мы имеем, по сути, первое в постсоветской истории коррупционное дело, приведшее к потере федеральным министром своего поста – именно в связи с расследованием. Это можно характеризовать только как сигнал: власть пытается поставить ясные ограничения коррупции.

Между тем заявления первых лиц государства свидетельствует о том, что сама военная реформа не ставится под сомнение.

Как сообщает пресс-служба главы государства, Владимир Путин, комментируя назначение Шойгу, отметил, что новым министром обороны «должен быть человек, который сможет продолжить все положительное для динамичного развития вооруженных сил, обеспечить выполнение гособоронзаказа и тех грандиозных планов по перевооружению армии, которые поставлены». В свою очередь премьер-министр Дмитрий Медведев отметил, что Сердюков был эффективным министром обороны. «Это проявилось в ходе преобразований, которые он проводил в вооруженных силах», – цитирует слова главы правительства РИА «Новости».

Сердюков: до и после

Следует подробно рассказать о том, чего сумел добиться ушедший министр обороны. Основные достижения Анатолия Сердюкова «со знаком плюс» таковы:

1. Гуманизация срочной службы. Служба в армии перестала быть пугалом, более того – становится социальным лифтом, позволяющим впоследствии добиться большего. Изменились условия службы – солдат практически освободили от несвойственных им функций, возложив хозяйственное обслуживание армии на коммерческие структуры.

2. Рост жалования военнослужащих. Лейтенант, получающий 45–55 (на флоте – и более) тысяч рублей, полковник, получающий под сотню тысяч, капитан первого ранга – подводник с жалованием более 150 тысяч рублей – это весомые аргументы в пользу выбора военной карьеры для молодых людей. Слово «офицер» впервые за двадцать лет перестало ассоциироваться с понятием «бедность».

3. Отказ от советской концепции массовой призывной армии, очевидно, не работающей в нынешних условиях. Переход к армии постоянной готовности, большинство соединений которой готовы вступить в бой без доукомплектования. В целом, несмотря на сокращение номинальной численности вооруженных сил, их готовность возросла и количество соединений, способных вести боевые действия, увеличилось.

4. Решение проблемы обеспечения отставных офицеров жильем. «Очередь» пока еще не ликвидирована, но сокращена в несколько раз, и время ожидания квартиры сегодня редко превышает год. В ближайший год военное ведомство планировало перейти на обеспечение уволенных офицеров жильем сразу по факту увольнения, и если в финансировании военного бюджета не произойдет кардинальных изменений, эта задача будет решена.

5. Начало регулярных закупок нового вооружения. Перевооружение армии было немыслимо без ее реформирования – поставки современной техники в «кадрированные» соединения, практически лишенные солдат, были пустой тратой денег. Изменение облика армии дало структуру, которую можно планомерно переоснащать, и темпы этого переоснащения растут. Несмотря на то, что выполнение гособоронзаказа пока далеко от идеала (что признавалось и руководством МО), процент современной техники в войсках увеличивается.

6. Резкий рост уровня боевой подготовки войск. Количество учений всех уровней, от ротных до стратегических, возросло в разы. Троекратно увеличился, перевалив за сотню часов в год и перекрыв советский стандарт, средний налет летчиков ВВС и морской авиации. Выросло число походов боевых кораблей, Россия практически постоянно присутствует в стратегически важных для нее районах Мирового океана.

7. Армия начала получать оборудование и снаряжение, позволяющее использовать последние достижения военной теории: беспилотные аппараты, системы связи и управления – все это, пусть пока и в небольшом числе, но работает на повышение готовности армии к ведению боевых действий XXI века – бесконтактных, с максимальным использованием высокоточного оружия и других технических новинок.

Рода войск

Говоря о конкретных изменениях по родам войск, можно отметить два полюса, подвергшиеся переменам соответственно в наибольшей и наименьшей степени. Самые глубокие изменения затронули сухопутные войска, и напротив, структурные изменения почти не коснулись РВСН, организация которых, в общем, вполне оптимальна.#{weapon}

Главное новшество в сухопутных войсках уже отмечено: российская армия отошла от мобилизационного принципа, перейдя на поддержание основной массы частей в постоянной готовности. Эти перемены были вызваны изменениями во взглядах на возможную будущую войну. В локальных конфликтах важен не мобилизационный потенциал, а способность быстро и убедительно парировать угрозу, а в случае возможной большой войны с Китаем или США опорой должны служить ракетно-ядерные силы, подкрепленные мощной ПВО и современным флотом.

В этих условиях перевод российской армии на новую структуру, предполагающую постоянную готовность подавляющей части войск, был предрешен. Сегодня сухопутные войска насчитывают около ста бригад разных родов войск и целевого назначения, большинство из которых способны начать действовать в очень короткое время по получении приказа – от часа до суток.

Существенным изменениям подверглись ВВС, также отказавшиеся от прежней структуры. Полки и дивизии ВВС были сведены в новые формирования – авиабазы, насчитывающие от нескольких десятков до ста и более летательных аппаратов разных классов. При этом авиабаза может доукомплектовываться техникой в зависимости от конкретной решаемой задачи.


ВМФ России в основном сохранил свой облик, но так же, как и ВВС, оказался слит воедино с сухопутными войсками в рамках объединенных стратегических командований – принципиально новых для российской армии структур, осуществляющих скоординированное руководство межвидовыми силами.

Несмотря на периодически возникавшие слухи, реформа не ударила по воздушно-десантным войскам. «Крылатая пехота» сохранила свой статус личного резерва Верховного главнокомандующего, оставшись одной из самых боеготовых составляющих российской армии.

Нерешенные проблемы

Если говорить о том, чего сделать не удалось, то это, безусловно, переход на контрактную армию.

Полностью кадровые вооруженные силы пока так и остаются мечтой, исполнение которой зависит не только и не столько от военного ведомства.

Среди нерешенных проблем стоит отметить сложности во взаимоотношениях с оборонной промышленностью, непродуманность штатов новых соединений, которые требуется править «на ходу», уже упомянутые коррупционные проблемы в управлении военным имуществом, тормозящуюся реформу военного образования и многое другое...

Говоря о главных задачах, которые предстоит решать новому министру, можно перечислить их в следующем порядке: налаживание отношений с военной промышленностью, сегодня отнюдь не радужных; исправление перекосов реформы – прежде всего, кадровых; сокращение офицерского корпуса оказалось слишком радикальным и жестким; поиск оптимальной структуры органов военного управления, который еще не завершен; продолжение перевооружения армии, которое начало наконец воплощаться в реальность.

Как новый министр будет решать эти задачи – покажет время. Пока стоит дождаться его первых кадровых решений, чтобы судить о намерениях.