Каким образом, опираясь на какие НПА можно этому противостоять?
Нет такого документа.
Если рассматривать п.21 в отрыве от истории развития и причин принятия такого положения, то получается бред сивой кобылы и может иметь такие последствия как
командир имеет право выдать всю задолженность, предположим, галстуками.
п.21 родился не от хорошей жизни... В давние времена (до 91-го) не было вообще никаких вариантов замены, разрешалось только выдавать ДК за отдельные предметы, а при увольнении выдавать ДК за последние 36 месяцев службы.
Потом начался бардак с вещевым обеспечением и невозможно было выдать ВИ по всему перечню, образовывались дикие задолженности (не для увольняемых) поэтому разрешили замену.
Потом и это послабление не смогло ликвидировать задолженности и умные люди ввели ДК не только по увольнению, но и во время службы, т.к. гиперинфляция всё съедала (где-то 1995 - 2003).
Потом внедрили дурацкий бухучет с его идиотской средневзвешенной стоимостью (с 2001).
Потом стало хреново с финансированием и ДК ограничили до 3 тыс. на человека в год (2003-2005).
Потом, похоже, промышленники "продавили" отмену ДК (чтобы был спрос на их продукцию).
При разработке ПП 390 большую свинью подложили всеми ненавистные юристы, которые оставили п.21 без механизма реализации (типа не фиг засорять постановление правительства). Предыдущий НПА - приказ МО №340 от 17.09.1996г (на основе ПП 605 от 26.06.2005) имел разъяснение как это реализуется - военный изъявляет желание (рапортом) и при наличии возможности, ему меняют шило на мыло.
Звучало это так:
п.33. По просьбе военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, командир воинской части вместо выдачи военнослужащим отдельных предметов вещевого имущества вправе разрешить выплату денежной компенсации в размере стоимости этих предметов.
п.41. По желанию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, взамен предусмотренных нормами снабжения предметов вещевого имущества им могут быть выданы другие, стоимость которых не превышает стоимости заменяемых предметов, в количествах, не более установленных нормами снабжения.
50. Денежная компенсация взамен положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества выплачивается в размерах исходя из заготовительной стоимости этих предметов. Размеры компенсации устанавливаются Центральным вещевым управлением Министерства обороны Российской Федерации, согласовываются с Главным управлением военного бюджета и финансирования Министерства обороны Российской Федерации и доводятся до вещевой службы военных округов. Изменение размеров компенсационных выплат производится по мере изменения заготовительной стоимости предметов вещевого имущества.
Было все ясно и понятно! А теперь оставили кастрированную фразу - понимай как хочешь. Остается только апеллировать к здравому смыслу и старым формулировкам. Кстати, многие вещевики до сих пор работают по старым "понятиям" т.к. новые порядки не понятны без предварительной подготовки!
