Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Здравствуйте, уважаемый Виктор Николаевич!

Обращаюсь к Вам с просьбой прояснить ситуацию, связанную с выплатой ежемесячной денежной надбавки за особые условия службы летному составу .
Привожу комментарий юриста:
Консультация юриста: Надбавка за особые условия военной службы
13.09.2012, 00:28 "Российская газета" - www.rg.ru
Текст: Александр Томенко
Опубликовать в блоге Версия для печати
Вопрос:
День добрый. В октябре 2011 г. я окончил Краснодарское училище летчиков. Сейчас прохожу службу в должности помощника командира летного экипажа. Полагается ли мне надбавка за особые условия службы, если курсантом во время стажировки я выполнил годовую норму налета?
Иван, 23 года, г. Москва
Ответ:
Иван, здравствуйте. В соответствии с подпунктом "б" пункта 53 "Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ", утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы в следующих размерах:
70 процентов оклада по воинской должности:
летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной МО РФ нормы налета часов за истекший год.
Иван, полеты Вами выполнялись по плану стажировки, а не боевой (специальной) подготовки. Указанная надбавка Вам не положена.
Александр Томенко, военный юрист

Предыстория ситуации, в моем понимании, складывается из нашего недалекого прошлого.
В советские времена летному составу ВВС выслуга лет засчитывалась на льготных условиях (1 месяц за 2 месяца) при условии, если летчик налетал определенную норму, которая определялась соответствующим приказом конкретно для каждого вида авиации.
Для летчиков истребительной авиации устанавливалось 40 часов, дальней авиации -50 часов, на учебных самолетах – 60 часов и самая большая норма была для транспортников- 80 часов. (Может быть, в значениях ошибся, но не намного). Для советских времен эти нормы, можно сказать, были символические. Когда советский период закончился, начались проблемы и трудности и для ВВС России. Эти известные проблемы привели к резкому снижению интенсивности летной работы. И, выше указанные, нормы объективно стали невыполнимы. Командование ВВС, МО РФ, чтобы поддержать летчиков, ежегодно издавали приказы об исчислении льготной выслуги лет по фактическому состоянию налета. В результате эти нормы были сведены к нулю. (Приложение №1 к Постановлению Правительства РФ №524 от 14.07.2000 года, пункт 3)
3. В выслугу лет военнослужащих для назначения надбавки засчитывается на льготных условиях (один месяц службы за два месяца) время военной службы на воинских должностях летного состава военнослужащих, выполняющих полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов и экранопланов (далее именуются — самолеты), а также на воинских должностях испытателей парашютов и катапультных установок (парашютистов-испытателей), совершающих прыжки с парашютом или катапультирование по плану научно-исследовательских работ (далее именуются — прыжки с парашютом).
При этом выслуга лет исчисляется:
испытателям парашютов и катапультных установок (парашютистам-испытателям) — не ранее чем с 17 августа 1988 г.;
военнослужащим управлений и штабов от авиационного корпуса и выше, органов управления авиацией Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военно-образовательных учреждений профессионального образования — не ранее чем с 1 января 1990 г.
В случае если военнослужащие находились на летной работе неполный календарный год, выслуга лет для назначения надбавки на льготных условиях определяется пропорционально времени, в течение которого они фактически находились на летной работе.
При переучивании военнослужащих летного состава на новую летную специальность или на новый тип самолета первый календарный год в период обучения засчитывается в льготном исчислении независимо от выполнения заданий летной работы.
В постановлении правительства №1074 от 21.12.2011 года подход к этому вопросу не изменился.
Так же в сложные времена руководство страны приняло решение о материальной поддержке летчиков и других категорий военнослужащих путем выплат различных денежных надбавок, в том числе и надбавки за особые условия службы. В редакции Приказа МО РФ №200 от 30.06.2006 года ст. 132 п.В эта выплата производилась по следующим основаниям:
в) 100 процентов оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и 70 процентов оклада по воинской должности - военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на воинских должностях летного состава (летчик, штурман, бортовой специалист) и выполняющим полеты по планам боевой (учебно-летной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий). При этом офицерам, занимающим воинские должности летного состава в военных образовательных учреждениях профессионального образования (учебных центрах, курсах), организациях, а также в штабах и управлениях соединений и выше, надбавка выплачивается при условии выполнения в истекшем квартале установленных для них норм налета часов.
При невыполнении в истекшем квартале года установленных норм налета часов по независящим от указанных военнослужащих причинам (болезнь, отпуск, командировка и в других случаях) выплата надбавки в текущем квартале не прекращается.
О выполнении военнослужащими в истекшем квартале установленных норм налета часов, а также персональный список лиц, не выполнивших этих норм по независящим от них причинам (с указанием конкретных причин), объявляется приказом соответствующих командиров (начальников).
Офицерам, списанным с летной работы или отстраненным от выполнения этой работы без освобождения от занимаемых воинских должностей, надбавка выплачивается до первого числа месяца, следующего за месяцем прекращения полетов по планам боевой (учебно-летной) подготовки в связи со списанием с летной работы или отстранением от нее;
В редакции постановления Правительства РФ №1073 от 21.12.2011 года Приказа МО РФ №2700 от 30 декабря 2011 года эта выплата производится:
53. Военнослужащим, проходящим военную службу в особых условиях военной службы, выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия военной службы (далее в настоящем разделе - надбавка) 18 в следующих размерах:
а) 100 процентов оклада по воинской должности - в центральном аппарате Министерства обороны;
б) 70 процентов оклада по воинской должности:
в экипажах подводных лодок (крейсеров);
в экипажах автономных глубоководных (подводных) аппаратов, размещенных на надводных кораблях (судах);
в технических экипажах глубоководных станций;
в экипажах строящихся подводных лодок;
привлекаемым к опытной эксплуатации подводных лодок (крейсеров, глубоководных станций);
инструкторского состава учебных заведений и подразделений, занимающимся обучением специалистов атомных подводных лодок;
летного состава, выполняющим полеты по планам боевой (специальной) подготовки в составе экипажей самолетов, вертолетов (воздушных пунктов управления, летающих лабораторий, сверхлегких воздушных судов), при условии выполнения ими установленной Министром обороны Российской Федерации нормы налета часов за истекший год;
На первый взгляд разницы, вроде бы, никакой. Только учебно-летная заменена на специальную подготовку и введены нормы налета, которые устанавливает МО РФ. Эти нормы налета были установлены Приказом МО РФ №1535 от 3 сентября 2011 года. По версии приказа, который выложен в интернете, эти нормы налета были не возможны даже во времена СССР. Не раскрою большой тайны, но планирование летной подготовки проводится индивидуально для каждого летчика и зависит от многих факторов:
- достигнутого уровня подготовки летчика;
- планируемых задач и т. д.
Естественно, минимально необходимый налет при постановке задачи на планирование определяется соответствующими указаниями и приказами. Но никогда не ставилась задача налетать всем летчикам ВВС те нормы, которые изложил МО РФ в своем приказе. Конечно молодым летчикам и летчикам 3 класса всегда планировались большие номы налета для их профессиональной подготовки, летчикам высококлассным- такие нормы налета, чтобы поддерживался их уровень подготовки. Интересно, как командиры авиабаз и выше стоящие авиационные начальники будут в полном объеме исполнять все свои служебные обязанности, если им необходимо будет налетать за 100 часов?
Ну, а замена учебно-летной подготовки на специальную… Юрист Российской газеты прокомментировал. И добавляются установленные нормы налета, про которые до сентября 2011 года ни кто не знал. А основная часть выпускников уже к концу лета 2011 года закончила полеты по планам (далеко не 100 часов), которые были определены при планировании в конце 2010 года. Если до 2012 года летчик-выпускник начинал получать данную надбавку после первого выполненного полета, то сейчас он ее целый год не получает. Или ее у летчиков-выпускников вычитают из денежного довольствия, кому она начислялась определенное время.
Командование ВВС в курсе этих проблем и пытается повлиять на сложившуюся ситуацию. Но эта проблема- не на поверхности. Конечно, нужно вносить изменения в формулировки нормативных документов.
С прежним министром обороны (фамилию, даже, не хочу упоминать), наверное, Главкому ВВС очень сложно было разговаривать. С человеком, который прибыль ценит и любит больше, чем Родину, вообще не надо разговаривать.
Я уверен, что генерал-лейтенант Бондарев В. Н. сможет убедить генерала-армии Шойгу С. К. исправить сложившуюся ситуацию.
Уважаемый Виктор Николаевич, хотелось бы использовать Ваш авторитет для содействия в решении этой проблемы.
Я не думаю, что эту проблему стоит обсуждать публично. Я не имею информации- на каком этапе состоит решение этой проблемы. Возможно, она уже и решена.

С уважением. Владислав Какунин.