Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Минобороны с 2014 года будет выплачивать увольняемым из армии офицерам денежную компенсацию на приобретение квартиры, сообщил в понедельник замминистра обороны Руслан Цаликов. Ранее военное ведомство было обязано предоставлять увольняемым из армии жилье. За последние годы накопилась очередь из 57 тысяч офицеров, которые так и не получили жилья. Многие из них не хотят по разным причинам въезжать в уже сданные пустующие квартиры. По мнению эксперта, такая ситуация возникла из-за ошибок в управлении при строительстве домов для военных.

Минобороны с 2014 года намерено выдавать офицерам, увольняемым из армии вместо квартир денежную компенсацию, на которую они смогут приобрести себе жилье. Об этом в понедельник сообщил замминистра обороны Руслан Цаликов на встрече с членами Комиссии по обеспечению жильем военнослужащих общероссийской общественной организации «Офицеры России» во главе с председателем ее президиума Антоном Цветковым.

«Мы намерены с 1 января 2014 года перейти с натуральной формы выделения жилья к денежным выплатам», — цитирует «Интерфакс» Цаликова. Он добавил, что такие меры позволят увольняемым из армии самим выбирать как регион для проживания, так и площадь приобретаемого жилья.

В настоящее время многие из офицеров ожидают получения квартиры, до этого они находятся в так называемом распоряжении своего начальства, то есть формально из армии не уволены, но никакой должности уже не занимают и выведены за штат. Минобороны обещает решить их жилищную проблему до конца этого года.

«В своих планах мы исходим из того, что проблема жилья для военнослужащих в 2013 году должна быть решена», — заявил Цаликов.

По его данным, на 1 января 2012 года в жилье нуждались 82,4 тысячи военнослужащих, из которых 28 тысяч уже рассматривали извещения на получение жилья. Всего договоры на получение квартир заключили 49 тысяч военнослужащих, в результате очередь сократилась до 33 тысяч человек. Но в этом же году новыми очередниками стали 24 тысячи человек, то есть в настоящий момент 57 тысяч офицеров ждет получения квартир.

«Ситуация непростая, не буду скрывать. Хотя за последние три-четыре года было выделено большое количество квартир. Однако необходимо понимать, что проблема накапливалась десятилетиями», — подчеркнул Цаликов.

В конце 2012 года около 200 офицеров получили жилье по решению суда, напомнил замминистра. Цаликов отметил, что выполнение этого решения было взято под личный контроль министром обороны Сергеем Шойгу. Также он сообщил, что «в первом квартале текущего года всем военнослужащим, имеющим решение суда на обеспечение постоянным жильем в Москве, будут предложены квартиры».

Источники «Газеты.Ru» в военном ведомстве говорят, что многие из построенных на деньги Минобороны дома так и остаются свободными, поскольку уволенные из армии офицеры отказываются получать в них квартиры. «Понятно, что большинство офицеров хотят получить квартиры в Москве, крупных городах или на юге. А Минобороны им часто предоставляет квартиры в других регионах. Но по закону они могут просто не соглашаться с такими вариантами, оставаться в распоряжении, получать денежное довольствие и ждать то жилье, которое их устроит», — говорит собеседник «Газеты.Ru». По его словам, летом ведомство, которое еще возглавлял Анатолий Сердюков, предлагало радикальные меры решения жилищной проблемы.

«Предполагалось, что офицерам будут предлагать на выбор несколько вариантов, три-четыре. А если он ни с одним из них не соглашается, то просто последний из вариантов квартиры переводить уволенному с должности офицеру в собственность», — говорит источник. Нынешний министр отказался от подобного радикального варианта, который вызвал бы новую волну недовольства среди офицеров, говорит собеседник «Газеты.Ru».

Выделение жилья — одна из самых болезненных тем для Минобороны, считает член президентского совета по правам человека (СПЧ), координатор проекта «Армия и гражданин» Сергей Кривенко. «Из года в год поручения президента и правительства не выполняется, первый раз глава государства поставил эту задачу в 2006 году, но она не решена. Указом от 7 мая 2012 года новые сроки поставлены (обеспечить всех военных жильем в 2013 году – «Газета.Ru»), но видно, что, скорее всего, они будут нарушены», — говорит Кривенко. По его словам, основные претензии правозащитников и наблюдателей из числа бывших офицеров не в количестве выделяемых денег.

«В принципе, средств выделяется достаточно. Основные претензии к открытости всего этого процесса, прозрачности постановки в очередь и управляемость этого процесса. Основные претензии у нас как всегда к управлению», — говорит правозащитник.

До сих пор нет понимания потребностей офицеров в жилье. «Вот эти цифры (нуждающихся в жилье офицеров – «Газета.Ru») постоянно плавают. То 57 тысяч, то 82, то 60 тысяч. Здесь есть две проблемы: первая — надо отдать долг тем офицерам, кто стоит в очереди. Вторая — продолжить плановое выделение квартир офицерам, уходящим на пенсию. Денежные выплаты всегда запаздывают по сравнению с натуральными льготами и вещами», — так эксперт комментирует инициативу Минобороны о денежных компенсациях на жилье. По его словам, предоставление квартиры по выслуге лет и увольнению было большим стимулом для молодых людей выбирать себе профессию военного.

Отказ офицеров от предлагаемого военным ведомством жилья связано с отсутствием необходимой инфраструктуры рядом с новыми микрорайонами.

«Офицерам предлагается жилье в таких регионах, где нет инфраструктуры. Часто, даже в Подмосковье, дома построены в поле, нет ни детских садов, ни школ, ни почты, и непонятно, когда все будет построено.

Или дома довольно близко, 50-60 км от Москвы, но туда нормально не доедешь. Когда анализируешь, почему новые дома стоят пустыми мы опять возвращаемся к управленческим ошибкам», — уверен Кривенко. По его словам, Минобороны придется учесть в этом году все ошибки, прежде всего в вопросах планирования строительства жилья.

Показать текст

В скандальном деле о многомиллионных хищениях в «Оборонсервисе» появились взятки планшетными компьютерами и туристическими путевкам. Кроме того, следователи обнаружили еще один крупный откат — в 6 млн рублей. Против Екатерины Сметановой, близкой подруги Евгении Васильевой, возбудили новое уголовное дело по по ч. 3 ст. 204 УК РФ («Коммерческий подкуп»). Оперативники экономического подразделения МВД выявили в действиях Сметановой еще три новых преступления, связанных с продажей недвижимости Минобороны по заниженной стоимости.

Как рассказали «Известиям» источники, близкие к следствию, Екатерина Сметанова подозревается в том, что за содействие в реализации объектов военного ведомства получала от заинтересованных в выгодных сделках коммерсантов путевки в Чехию и Израиль, а также планшетные компьютеры iPad.

— Установлено, что Сметановой были получены туристические путевки общей стоимостью около 500 тыс. рублей. Более того, подобные вознаграждения она получала систематически, — сообщил собеседник «Известий».

Кроме турпоездок в новом деле фигурируют два iPad и 6 млн рублей, при получении которых Екатерину Сметанову задержали оперативники Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД.

33-летняя Екатерина Сметанова, возглавлявшая коммерческую организацию «Центр правовой поддержки «Эксперт», после своего задержания 1 ноября 2012 года стала первой официальной подозреваемой в деле «Оборонсервиса». Компания Сметановой участвовала в реализации освобожденного недвижимого имущества Минобороны и сотрудничала по этим вопросам с «Оборонсервисом». Подруга Сметановой, протеже экс-министра обороны Анатолия Сердюкова Евгения Васильева, была членом совета директоров этого холдинга.

Мать Сметановой Ольга Пожарская говорит, что в Израиль и Чехию ее дочь с мужем Максимом Закутайло (он тоже арестован по делу «Оборонсервиса») и двумя детьми действительно ездили, но за свой счет.

— У Кати была официальная зарплата 300 тыс. рублей, у Максима — 200 тыс., они год ее получали, жили в Москве, а я с их детьми жила в Питере, — говорит Пожарская. — С такими доходами они запросто могли оплатить эти путевки, так же как и купить планшетники.

Что касается 6 млн рублей, которые вменяются теперь Екатерине Сметановой, то они уже фигурировали в другом уголовном деле — по продаже четырех зданий «Военторга» в Самаре. За сделки с реализацией помещений отвечала компания Сметановой, а поиском клиентов занимался отставной военный Борис Мирошников, который в декабре 2012 года пошел на сделку со следствием.

Мирошников, по версии следствия, нашел покупателя на здания. За 18 млн рублей в качестве отката коммерсант должен был купить «Военторг» с солидным дисконтом. Однако в последний момент тот испугался, что его кинут, и обратился в правоохранительные органы.

— Это дело было закрыто еще в августе прошлого года, — говорит Пожарская. — Мирошников заявил в своих показаниях, что оставил Кате праздничный конверт с деньгами в знак благодарности. Она сама к этим деньгам вообще не прикасалась, отпечатков ее пальцев там нет, как и показаний на нее не было.

О том, что старое дело, возбужденное за мошенничество, вновь возобновлено и переквалифицировано, Пожарская ничего не знает.

— Катя заключила сделку со следствием и делает всё, что ей говорят, — уверяет Пожарская. — От наших адвокатов она отказалась и работает с тем, которого ей дали в СКР.

Адвокат Александр Островский считает, что Сметановой существенно облегчили статью, заменив ее «Коммерческим подкупом», потому что она дает нужные следствию показания.

— Дело не прекращали, а просто переквалифицировали. Мошенничество — слишком «резиновая» статья, под нее подходит всё что угодно, а в наказание светит до 10 лет лишения свободы, — говорит Островский. — За коммерческий подкуп присуждают в основном большой штраф (от 15- до 70-кратной суммы самого подкупа) и лишь в редких случаях лишают свободы на срок до семи лет.

Впрочем, новое дело Сметановой — всего лишь довесок к основному, которое расследует ГВСУ СКР в рамках махинаций с военным имуществом. В нем уже объединено 10 крупных эпизодов: это и продажи объектов недвижимости Минобороны, в числе которых комплексы зданий военных институтов, земельные участки в Краснодарском крае, здания гостиницы «Союз» и «Военторга» в Москве, складской комплекс в Одинцовском районе, нефтеперевалочный комплекс Северного флота в Мурманской области.

По основному делу «Оборонсервиса» арестованы экс-глава юрслужбы ООО «МИРА» Дмитрий Митяев, экс-глава Центра правовой поддержки «Эксперт» Екатерина Сметанова и ее муж, экс-гендиректор Окружного материального склада Московского округа ВВС Максим Закутайло. В своих показаниях Дмитрий Митияев рассказал, что ООО «МИРА», правопреемник «Эксперта», официально получал 5–8% от сделок с имуществом Минобороны.

Протеже Сердюкова Евгения Васильева находится под домашним арестом, на прошлой неделе ей тоже нашли новое дело. По версии следствия, Васильева за счет «Оборонсервиса» по фиктивным договорам оплачивала услуги уборщицы, прачки и повара, работавших у нее дома. Покровитель Васильевой экс-министр обороны Анатолий Сердюков проходит по делу «Оборонсервиса» свидетелем, однако вскоре может стать и обвиняемым. Пока же по факту незаконного строительства восьмикилометровой дороги к даче свояка Сердюкова Валерия Пузикова в Астраханской области возбуждено уголовное дело в отношении «неустановленных лиц».

В одно производство также объединены три уголовных дела по фактам хищений в «дочке» «Оборонсервиса» — ОАО «Славянка». По данным следствия, через эту компанию уходили средства Минобороны, выделенные на содержание и обслуживание зданий. В рамках уголовного дела предъявлены обвинения Александру Елькину, Андрею Луганскому, Юлии Ротановой, Константину Лапшину и Николаю Рябых.

Показать текст

Основной задачей Вооруженных Сил Российской Федерации является обеспечение защиты суверенитета, целостности и неприкосновенности территории страны, в военное время – отражение агрессии и защита Отечества. Поэтому реформа оборонного ведомства должна быть направлена на усиление Российской армии.

Некоторые мероприятия военной реформы – увеличение количества соединений и частей постоянной готовности, сокращение старших офицеров и ликвидация диспропорции в численности между старшими и младшими офицерами, рост денежного содержания военнослужащих и обеспечение их квартирами заслуживают одобрения.

Однако в целом при проведении реформы допущены серьезные просчеты. Реформаторы, вероятно, руководствовались корыстными целями и интересами – высвободить больше армейского имущества и скорее его распродать по сниженным ценам.

Многие проведенные мероприятия были ненужными, надуманными, дорогостоящими и без должного научного обоснования, что в итоге привело к ослаблению Вооруженных Сил. Несмотря на усиление военной опасности на ряде направлений для Российской Федерации, неоправданно сокращена численность армии до одного миллиона человек, ликвидирован ряд округов (осталось лишь четыре), а также все дивизии и полки.

Окружной и бригадный передел

Крупнейшей ошибкой стала ликвидация ряда округов. Подобный промах допустил военный министр Дмитрий Милютин при проведении реформы оборонного ведомства во второй половине XIX века, в ходе которой ограничились созданием только четырех округов. Русско-японская и Первая мировая войны потребовали создания еще 11 военных округов, в том числе Московского, Оренбургского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского и других. Были восстановлены все ликвидированные им армейские корпуса, Генеральный штаб подчинили непосредственно царю. В годы Великой Отечественной войны округа вели работу по мобилизации, развертыванию и подготовке резервов для действующей армии, обеспечили призыв и направление в Вооруженные Силы 29 миллионов человек (конечно, теперь таких ресурсов не имеется). Трудно представить, как четыре округа на огромной территории нашей страны смогут выполнить задачи мобилизации и подготовки резервов.

Бывший начальник Генерального штаба Николай Макаров заявлял, что наши военные округа приводились в боевую готовность и отмобилизование от нескольких месяцев до года и более. Это не соответствовало действительности. Окружные войска осуществляли оперативное и мобилизационное развертывание в течение одной-двух недель. Мобилизацию и подготовку ресурсов для действующей армии они проводили все годы войны. Нельзя смешивать эти понятия.

Ликвидация дивизий и полков в Сухопутных войсках, замена их на бригады, а в ВВС на базы (в подражание зарубежным армиям) привели к снижению боевых возможностей ВС и значительно затруднили управление войсками. У бригад меньше личного состава и вооружения (танков, орудий, минометов, средств ПВО, разведки), чем у дивизий, они не имеют подразделений тыла для питания солдат и офицеров, обеспечения ГСМ, боеприпасами, ремонта ВВТ. О каком повышении боевой мощи можно заявлять, если это тактическое соединение способно вести боевые действия на фронте 5–10 километров (все имеющиеся бригады на 500–1000 километров по фронту), а протяженность наших границ – многие тысячи километров. Они не смогут даже прикрыть госграницу на важнейших направлениях.

Ликвидируя дивизии, бывший министр обороны и его советники, видимо, не знали, что в американской армии существуют 16 дивизий, каждая численностью 18 тысяч. Сейчас они переформировываются в легкие дивизии непостоянного состава и будут состоять из нескольких бригад и частей обеспечения.

Кроме того, в составе Национальной гвардии США, одного из основных стратегических резервов, имеется 10 дивизий. Американское командование считает, что дивизии смогут обеспечить управление бригадами при ведении ими боевых действий. Наличие дивизий, как и бронекавалерийских полков, сохраняет существующие традиции соединений и частей и престиж армии. А у нас прославленные дивизии, как, например, Кантемировская, известные военные академии ликвидируются.

Нам необходимо вернуться к дивизиям. Нельзя забывать, что в годы Великой Отечественной войны было сформировано около 500 стрелковых дивизий. Не следовало отказываться от всех дивизий сокращенного состава. Они составляли основу для мобилизационного развертывания. В дивизии можно иметь три-четыре бригады, в том числе одну сокращенного состава для подготовки резервистов и формирования новых соединений и частей.

Возложение мобилизационной работы на четыре округа не решит проблемы мобилизации. Основная деятельность на данном направлении проводилась командирами и штабами соединений и частей сокращенного состава и военными комиссариатами (комиссаром должен быть военнослужащий, а не бесправный гражданский чиновник).

Управленческие просчеты

Переход на провозглашенную трехзвенную систему управления войсками и ликвидация армий, корпусов и дивизий в настоящее время не обеспечивают надежного руководства войсками. Главкомы (командующие) и их штабы при существующих средствах связи не смогут организовать взаимодействие многочисленного количества бригад на отдельных направлениях. Автоматизированные системы и сетецентрический метод управления еще далеки от совершенства и реального внедрения в войска. Переход на трехзвенную систему не может обеспечить надежного управления войсками. Чтобы не потерять бригады в боевых условиях, следует восстановить прежнюю четырех-звенную систему, в первую очередь на Дальнем Востоке.

Роль Военно-воздушных сил в современных условиях возросла, они стали основным мобильным и ударным средством вооруженной борьбы и применения высокоточного оружия. Ликвидация авиационных дивизий и полков и создание восьми авиабаз привели к ослаблению ВВС, уязвимости их базирования.

Оснащение Российской армии современным вооружением, особенно высокоточным оружием, следует ускорить, в настоящее время его имеется около пяти процентов от потребного количества. Намечается довести оснащение им в 2015 году до 30 процентов и в 2020 году – до 70 процентов. Планы должны быть выполнены. Но ассигнований для этого выделяется недостаточно – на 10 лет 22 триллиона рублей (по два триллиона в год).

Бывший вице-премьер России Виктор Зубков оценил масштабы незаконных финансовых операций в 2011 году в два триллиона рублей, из них примерно половина пришлась на незаконный вывод финансовых средств за рубеж. Следует прикрыть лазейку вывода за рубеж валюты, а также расхищение финансов в Министерстве обороны и ВПК и увеличить ассигнования на ускорение оснащения армии современным вооружением.

Нельзя полагаться только на ядерное оружие. Его применение весьма проблематично и может привести к нанесению противником упреждающего или ответного удара, что нанесет неприемлимый ущерб и уничтожит государство и наш народ.

Для ведения региональной и крупномасштабной войны надо иметь Вооруженные Силы, оснащенные не только ядерным оружием, но и мощными обычными средствами поражения.

Расчеты на проведение военной реформы следует уточнить.

Заявление бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова в Госдуме о том, что для ее проведения достаточно сэкономленных им 25 миллиардов рублей, безответственное и показало его некомпетентность и несоответствие занимаемому посту. Но никто из депутатов даже не поправил министра.

Как известно, только на обеспечение уволенных офицеров квартирами уже затрачено более 300 миллиардов рублей и до сего времени военнослужащие, состоящие за штатом многие годы, получают денежное содержание.

Создание системы аутсорсинга ухудшило материально-техническое обеспечение войск. Соединения и части вне пунктов дислокации и в боевых условиях останутся без продовольствия, ГСМ, боеприпасов и ремонтных средств, понесут тяжелые потери в боях и их ждет судьба наших мехкорпусов, ликвидированных в июле 1941 года. Сердюков создал эту систему, чтобы снять с себя административные функции министра, создать атмосферу безответственности и условия для расхищения государственных средств.

Зарубежный опыт резервного компонента

В будущих войнах важную роль по-прежнему будут играть стратегические резервы. Поэтому наряду с группировками войск на ТВД необходимо готовить и иметь стратегические резервы для их усиления. Они должны быть мобильными, оснащенными ударными средствами, способными нанести противнику поражение и изменить ход вооруженной борьбы.

Военно-политическое руководство США и стран НАТО уделяет особое внимание созданию и подготовке стратегических резервов.

В локальных войнах Соединенные Штаты наряду с регулярной армией широко использовали резервные компоненты. Так, в войне с Ираком в 1991 году были призваны 200 тысяч резервистов и самолетами военно-транспортной авиации в зону боевых действий перебросили 35 тысяч американских солдат. Соединения и части Национальной гвардии принимали участие во всех войнах, которые вели США. Они составили до 40 процентов личного состава американских войск, находившихся в Ираке, и до одной трети – в Афганистане.

Аналогичные резервные компоненты имеются в Великобритании, Германии, Италии и других странах.

В Китайской Народной Республике строительство вооруженных сил осуществляется в соответствии с концепцией «народной войны» и новой стратегией активной обороны передовых рубежей. Политика Китая направлена на обеспечение реализации национальной стратегии развития, целью которой является достижение к середине ХХI века статуса великой державы, занимающей доминирующее положение в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

ВС Китая состоят из регулярных соединений и частей – 2,35 миллиона, резерва – около 500–600 тысяч и народной вооруженной полиции – 1,5 миллиона человек. В КНР имеется до 20 миллионов обученных резервистов.

Подготовка стратегических резервов должна быть одной из важных функций и военного руководства Российской Федерации.

Подготовка кадров

В советских Вооруженных Силах сложилась стройная система военного образования, выдержавшая проверку временем: спецшколы, суворовские (нахимовские) училища, средние и высшие военные училища, академии (2–3-годичные) и различные курсы видов и родов войск. И наконец, Академия Генерального штаба.

В этой системе готовили неплохих офицеров. Конечно, не все они имели достаточное общее образование и владели одним-двумя иностранными языками, но были подготовленными военными профессионалами. Не следовало ломать эту проверенную схему. Надо было тщательно просчитать настоящую и перспективную потребность в офицерских кадрах и на основе этих расчетов сократить лишние учебные заведения, а некоторые объединить. И конечно, недопустимо доверять реформирование этой системы образования случайным чиновникам, ранее не имевшим никакого отношения к данному роду деятельности. Какого положительного результата можно было ожидать от работы руководителя Департамента (по сути главного управления) военного образования Екатерины Приезжевой, которая ранее работала в налоговой службе.

Требуется восстановить прежнюю систему подбора кадров, назначений и присвоений воинских званий. Главное управление кадров должно заниматься подбором высших офицеров (генералов, а также полковников), а не оформлением на службу солдат-контрактников и командиров подразделений.

Советский пример

Заявления бывших руководителей Минобороны о возрастании интенсивности боевой подготовки войск и проведении крупных учений нельзя считать серьезными.

Мне довелось принимать участие во многих учениях в послевоенные годы. Так, на маневрах, проведенных на территории Прикарпатского военного округа под руководством командующего округом Маршала Советского Союза Ивана Степановича Конева, были задействованы войска двух общевойсковых и одной механизированной армий, воздушная армия округа, воздушная армия дальней авиации, армия ПВО страны, ракетная армия и Воздушно-десантные войска. На этих учениях во Львовском учебном центре (Яворовском полигоне) реально проводилась артиллерийская подготовка (с участием 600 орудий и минометов). Для завершения прорыва главной полосы и захвата второй полосы обороны вводилась в бой механизированная дивизия, имевшая в своем составе 250 танков. После условного нанесения атомных ударов для захвата армейской полосы и развития наступления в оперативной глубине введена в сражение механизированная армия и десантировалась воздушно-десантная дивизия в полном составе.

На учении «Днепр», проведенном в 1967 году под руководством министра обороны Маршала Советского Союза Андрея Антоновича Гречко, участвовали войска двух военных округов – Белорусского и Прикарпатского. Они совершали выдвижение на 500–600 километров, с ходу наступали, форсировали Днепр, занимали оборону, наносили контрудары. Осуществлялись высадка вертолетного десанта и десантирование воздушно-десантной дивизии.

На одном из учений в Сибири три мотострелковых полка совершали марш своим ходом на расстояние более 1000 километров за трое суток.

Сейчас на учениях совершают маневр одна-две бригады. Из центральной части страны перебрасывается самолетом одна рота. Мероприятия нередко носят показной характер. На таких учениях войска не повышают полевую выучку, а командующие, командиры и штабы не получают должной практики в управлении войсками.

Роль профессионалов

Преобразования должны способствовать усилению боевой и мобилизационной подготовки армии. Отсутствие успеха в этой деятельности во многом объясняется тем, что проведение реформы осуществляли неподготовленные в военном отношении лица, непрофессионалы, не понимающие сути происходящего и не несущие ответственности за провалы, за состояние Вооруженных Сил и оборону государства. Недопустимо министру обороны иметь десятки советников, некомпетентных заместителей и помощников, назначать руководителями департаментов знакомых женщин. Это способствовало созданию условий для совершения служебных злоупотреблений, которые в настоящее время расследуются соответствующими органами.

Сложившаяся обстановка с проведением военной реформы крайне отрицательно сказалась на настроении личного состава, особенно офицеров, снизила престиж службы среди граждан нашей страны. В этой связи не совсем понятна положительная оценка деятельности Сердюкова в должности министра обороны, данная некоторыми руководителями, и призыв соблюдения в отношении него принципа презумпции невиновности.

Министр обороны Сергей Шойгу оперативно разобрался и принял решения по исправлению ряда допущенных ошибок при проведении реформы, поэтому в этой статье нет необходимости их касаться.

В проведение военной реформы следует внести поправки. Желательно поручить комиссии, состоящей из военачальников, ветеранов войн и ученых, разработать соответствующие предложения и представить их министру обороны.

Евгений Малашенко,
генерал-лейтенант в отставке

Опубликовано в выпуске № 4 (472) за 30 января 2013 года

Показать текст

Благополучие военнослужащего всегда зависело от отношения к нему власти и общества. Так обстоят дела в любой армии мира. Но те, кто посвятил свою жизнь военной службе в России, особенно остро ощутили на себе разрушительную силу политических водоворотов последних лет. Сегодня российские солдаты и офицеры являются самой незащищенной и уязвимой частью общества.

На состоянии офицерского корпуса страны самым существенным образом сказались развал Советского Союза, дискредитация армии, череда перестроек, необдуманных реформ и разнузданная антиармейская пропаганда, начавшаяся с благословения последнего генерального секретаря ЦК КПСС. В те годы резко ухудшились материальное положение офицеров, их социальная защищенность. Но самые тяжелые травмы, в том числе и моральные, все-таки нанесла офицерскому корпусу война в Чечне.

Полковника просто сдали

Война в Чечне привела не только к массовым жертвам с двух сторон. Она нанесла резкий удар по моральному и психологическому состоянию офицеров. Армию просто бросили выживать в бессмысленной бойне против хорошо вооруженных и профессионально подготовленных боевиков в окружении враждебно настроенного населения.

В прессе неоднократно появлялись сообщения о том, что чеченские боевики почти всегда заранее знали о всех планируемых армией операциях. Солдат и офицеров просто предавали.

В частности, на суде печально знаменитый полковник Буданов заявил: «А я уже и не знаю, что делал в Чечне».

Что мы помним из этого суда? Жесткие выступления адвокатов и свидетелей с чеченской стороны, хорошо организованные группы их поддержки у здания суда и подавленного, растерянного Буданова, жалкие выступления его адвокатов и свидетелей. Ни один из непосредственных начальников полковника в суде так и не выступил.

Заявления Буданова о гибели его солдат от снайперов, о вопиющих фактах повседневной жизни среди так называемого мирного гражданского населения в суде серьезно не обсуждались. Начальник Генерального штаба Анатолий Квашнин, узнав о случившемся, назвал Буданова бандитом по отношению к мирному населению и подонком. А кто послал туда полковника Буданова? Человека, который уже прошел две войны, имел ранение? Человека, психическое и моральное состояние которого было травмировано?

Мнение военной элиты не востребовано

Развал армии, война в Чечне привели к резкому снижению престижа военной профессии и морального состояния офицерского корпуса. Завершающий удар по офицерам, надо полагать, нанесли реформы последних лет.

Возможно, армию нужно реформировать, но эта сложнейшая работа должна вестись не в тайне, не волюнтаристским способом, а на основе глубокого, всестороннего изучения целей и задач реформы, с широким освещением в СМИ происходящего. В этой работе должны участвовать военные академии, Клуб военачальников, Комитеты по обороне Госдумы и Совета Федерации. К сожалению, они не приняли активного участия в реформировании армии. Тем не менее собирались «круглые столы», проходили конференции, звучали многочисленные аргументированные выступления в печати. Эта критика реформ со стороны крупных военачальников, командующих округами, армиями, корпусами, флотами, начальников оперативных управлений всех видов Вооруженных Сил должна была насторожить руководство. Меры для тщательного анализа и оценки проводимых реформ могли быть приняты.

Конечно, сами военачальники могли бы проявить и более высокую активность. Тем не менее сам факт, что руководству страны не потребовалось услышать мнение крупных военачальников, говорит об отсутствии у военной элиты страны политического веса и авторитета у руководства.

В частности, непонимание первыми руководителями военного ведомства (особенно общевойсковыми генералами) роли и места военно-морского флота в обеспечении безопасности государства по существу привело к уничтожению системы управления флотами, ликвидации управления кораблестроения, нарушению порядка подготовки и образования военно-морских офицеров.

В целом отношение к флоту характеризует не так давно объявленное главкому ВМФ «служебное несоответствие» за пожар на базе как рядовому провинившемуся завскладом.

Создание флота, приведение его в состояние настоящей боевой готовности требуют длительного времени. Да, строительство кораблей нуждается в серьезных затратах, но все расходы остаются в России. Такое строительство способствует развитию высоких технологий и экономики в целом, кормит тысячи рабочих и их семьи. Покупая вертолетоносцы типа «Мистраль», мы кормим рабочих Франции.
Модные тенденции

Не приведены серьезные доводы необходимости перевода общевойсковых дивизий на бригадную основу. Даже после революции 1917 года организация армии в основном не менялась и создавалась с учетом нашей территории, отношений с соседними государствами и безопасности наших границ. Предлагаемая новая организация напоминает американскую систему вооруженных сил. Но США никогда и нигде серьезно не воевали, их территория никогда не оккупировалась, не было нашествий ни с запада, ни с востока, у них нет врагов на границах. Американская армия предназначена для участия в конфликтах на заморских территориях, чаще всего против плохо вооруженного противника. Равно как и их форма одежды предназначена в основном для боевых действий в странах с теплым климатом. Америка никогда не вела войн на ТВД с тяжелыми климатическими условиями.

Намерение военного ведомства вновь поменять форму одежды военнослужащих (второй раз за последние два года) непонятно. Совсем недавно военачальники с восторгом демонстрировали руководству страны похожую на французскую форму якобы от Юдашкина. Теперь с еще большим восторгом они же расхваливают форму от Боллоева. При этом неясно, кто будет владеть правами и патентом на дизайн и пошив и какова роль специальных институтов МО в разработке новой формы. Руководители Минобороны не хотят вспоминать бесконечные простуды, пневмонии, в том числе и со смертельным исходом, солдат в той форме.

Спешить с введением новой формы для армии нельзя. Испытать ее следует и в грязь, и в холод в течение двух-трех лет в обычной общевойсковой роте, а не в спецназе и только после этого принимать решение. И конечно же, новое обмундирование должно нести традиционные для русской армии элементы дизайна.

В начале мая 1942 года в Заполярье наши десантники были обуты в красивые американские ботинки, полученные из США по ленд-лизу. Эта обувь, как выяснилось уже в десанте, промокала, что привело в условиях Крайнего Севера к массовым обморожениям конечностей.

В России свой климат и зима, которая традиционно приходит неожиданно, но каждый год была и будет. Нашим военачальникам следует это помнить. Возможно, форма должна меняться, появляются новые материалы, технологии, но солдату необходимо гарантировать тепло, он не должен мерзнуть и заболевать.

За гранью здравого смысла

Успешная коррупционная деятельность в главном военном ведомстве страны стала возможной при совпадении ключевых составляющих: подбор соответствующих кадров, алчность, доступ к финансам и отсутствие должного контроля.

Невозможно, чтобы все ведущие должности в Министерстве обороны занимали женщины, не имеющие никакого понятия о военной службе и не имевшие к ней ранее никакого отношения. Из министерства были изгнаны все несогласные. Пришли и остались лишь те, кого происходящее устраивало. Распродажа собственности осуществлялась на глазах у офицеров и генералов, к которым все эти гламурные барышни относились по-барски, презрительно называя их «зелеными человечками». Все знали и молчали. Ни один генерал не подал в отставку, не довел до высшего руководства страны информацию о коррупции в стенах министерства, проявив при этом завидное рвение при строительстве пансиона воспитанниц Министерства обороны и бросив на произвол судьбы военные городки с ветеранами и их семьями, оставив их на грани жилищно-коммунальной катастрофы.

Что чувствуют офицеры в армии, наблюдая за образом жизни дам-начальниц? Видя горы долларов, бриллиантов и немыслимую роскошь? Ответ, наверное, очевиден.

Офицерами не рождаются

Последние годы нанесли большой вред моральному состоянию офицерского корпуса, поселив в душах людей апатию и безразличие. Настоящего – монолитного, сплоченного и боеспособного офицерского корпуса сегодня в России скорее всего нет. За последние 20 лет его только унижали, оскорбляли, подставляли и предавали. Сегодняшнее состояние командного состава армии и флота с определенным допуском сопоставимо только с 1941 годом. Когда начальника Генерального штаба Мерецкова волокут на Лубянку и избивают до полусмерти, а в армии с началом войны вводят двоевластие, при котором командир не может отдать приказ без подписи неграмотного в военном отношении комиссара, выводы напрашиваются сами собой: офицерского корпуса нет, а командиру не доверяют. Вопрос, чего больше принесло наличие в армии политорганов – вреда или пользы, до сих пор глубоко и тщательно не изучен.

Только в феврале 1943 года Сталин объявил, что в Советской армии есть офицерский корпус. Командиров стали называть офицерами, ввели погоны и новую форму – точную копию формы офицера русской императорской армии.

Офицерский корпус России создавался столетиями. В сражениях рождались традиции, определялись нормы поведения, осознавались законы чести и достоинства. Большинство офицеров погибли на полях сражений Русско-японской и Первой мировой, в Гражданскую войну. Остальных добили в 30-е годы прошлого столетия. Новый офицерский корпус 1943-го дался очень большой кровью.

Несомненно, модернизация армии будет продолжена. Но какими бы ни были эти реформы, главное внимание следует уделить возрождению офицерского корпуса России, повышению престижа военной профессии. Необходимо значительно улучшить материальное положение и социальную защищенность офицеров, их семей, военных ветеранов, качество медицинского обеспечения. Вводить льготы и привилегии, которые бы создавали определенные условия для привлечения в военные училища наиболее подготовленной и грамотной молодежи. В конечном итоге именно офицерам придется создавать и возрождать современные Вооруженные Силы России, осваивать новую технику и обучать солдата.

Николай Спасский,
главный редактор издательского дома «Оружие и технологии»

Опубликовано в выпуске № 4 (472) за 30 января 2013 года

Показать текст

На протяжении более чем восьми лет мне приходится заниматься защитой прав военнослужащих. Созданный нами МКЦ "Забытый полк" также не оставляет эту тему без внимания. Вернувшись из поездки в очередной воинский гарнизон с названием Высокий в Мурманской области я вновь хочу затронуть тему обещанного жилья военнослужащим. Высокий был когда-то гордостью Северного флота. Истребители взлетали с военного аэродрома, несли боевую службу в небе нашей Родины. Теперь поселок, заброшенный в тундре среди сопок представляет собой жалкое зрелище: детские сады закрыты, работы нет, обещанного жилья тем, кто преданно служил Родине нет и не предвидется. Надежды выехать на "Большую землю" не остается. В глазах оставшихся в поселке уволенных в запас военнослужащих отчаяние и безысходность. По всей необъятной России во всех бывших воинских гарнизонах среди многих офицеров, уволенных в запас очень острым стоит квартирный вопрос. Военнослужащие не желают терять надежды на то, что обещанное государством жилье будет получено и продолжают ждать.

Большинство из них обращаются в суды, и многие эти суды уже выиграли. Однако жилья как не было, так и нет. Решения, вступившие в законную силу так и остаются на бумаге. Имея на руках решения судов, военнослужащие обращаются в свои воинские части, продолжают писать петиции на имя Верховного главнокомандующего, то есть на имя Путина. Да вот только и оттуда ответа нет. Либо, получая очередную отписку, они вновь и вновь пишут жалобы. А ведь Верховный главнокомандующий еще в 2007 году ответил сразу всем военнослужащим российской армии: жилья не будет.

Помните, за что посадили Ходорковского? В назидание всем бизнесменам, чтобы молчали в тряпочку и не лезли во власть. Абсолютно аналогичным образом В.В.Путин поступил и с охраной его сочинской резиденции: всем, его личным помощникам, и телохранителям он организовал уголовные статьи, сроки, а самым неугомонным - карательную психиатрию. Одним из таких неугомонных был Александр Попков.

Мне тогда пришлось активно вмешаться в ситуацию с так называемыми "сочинскими дизертирами". Эта история была начата еще до реформирования армии и флота, а посему наши военнослужащие, тем более, не имеющие интернета в дальних гарнизонах и не слышали о ней ничего. Мурыжили сочинских офицеров долго. С большим трудом усилиями независимых юристов, правозащитников и в тот момент более-менее свободной прессы удалось вызволить из тюрем этих офицеров - горемык, посмевших заикнуться о необходимости получения жилья по выслуге лет.

Им, и в их лице всем военнослужащим тогда четко дали понять, что жилья не будет! Но наверное такова природа у новой породы военнослужащих, выведенной в армии: терпеть, и с упорством, достойным лучшего применения, ждать обещанного жилья. И как ослика морковкой приманивает высшее командование готовых взбунтоваться офицеров очередными обещаниями. Более десяти лет продолжаются мытарства многих военнослужащих по судам.

И пора бы уже понять, что не будет им обещанного.

Но услыхав очередную заманушную историю о том, как какой то семье дали квартиру, наши терпеливые военнослужащие, вздыхая на кухнях, под "горькую", продолжают ждать. И сколько раз уже хотелось им крикнуть: очнитесь! Хеппиэнда не будет, если вы сами не стукнете по столу кулаком и вместе с народом не потребуете восстановления своих нарушенных прав.

А в ответ - тишина. Ждут. Собственно, эту статью я написала для того, чтобы те, кто ждет квартиры ознакомились с участью самых приближенных к Верховному Главнокомандующему людей. И сделали выводы. Но только не о том, что лучше забыть про жилье. Пожалуй пора вспомнить Присягу, и что Родина для каждого - это их обездоленная семья.

Пора уже вливаться в воинский блок оппозиции. И выходить на защиту сразу всех своих попранных прав.

Елена Васильева
политик, эксперт-эколог

Ссылка: http://echo.msk.ru/blog/evasiljeva/997178-echo/

Показать текст

На прошлой неделе бывший министр обороны Анатолий Сердюков был вызван на беседу в Главное военное следственное управление СК, где в рамках доследственной проверки давал показания о строительстве силами военных дороги к базе отдыха «Житное», принадлежащей мужу его сестры Валерию Пузикову. Можно лишь подивиться той беспардонности, с какой экс-министр распоряжался государственными средствами в интересах своей семьи (стоимость дороги протяженностью 8 км по разным оценкам составляет от 18 до 80 млн. рублей) и циничности его адвоката Генриха Падвы, заявившего об отсутствии личной заинтересованности Сердюкова, «так как дорога стала собственностью Минобороны» .

Впрочем, есть и значительно более интересный объект, по которому экс-министру также, по-видимому, уже в самое ближайшее время придется давать объяснения. Речь идет о так называемой «даче Сердюкова» в Темрюкском районе.

В живописнейшем уголке Утриша (в заповеднике, где растет уникальный можжевеловый лес) выстроен жилой дом площадью 600 кв м с бассейном, эллинг для яхт и еще много всего для элитного отдыха. Разумеется, строительство велось на деньги Министерство обороны, причем фирмой, принадлежащей все тому же Пузикову. Интересно, что при въезде на объект нет никаких табличек, которые указывали бы на то, что объект принадлежит Минобороны.

Это стало возможным благодаря непосредственному участию в афере «левой руки» Анатолия Сердюкова (его «правой рукой» обычно называют уволенного вместе с министром начальника Генштаба Николая Макарова) – статс-секретаря Минобороны, генерала армии Николая Панкова. Это он приезжал в Анапу и уговаривал местных депутатов выделить участок для радиолокационной станции, «без которой обороноспособность страны обеспечить ну просто невозможно». Поддавшись на уговоры льстивого Панкова, паразитирующего на патриотизме, депутаты и выделили участок под РЛС. Только вот ничего напоминающего РЛС на нем так и не появилось, а что реально было построено, мы уже знаем. За подобное «усердие» сам Панков стал собственником нескольких гектаров дорогостоящей земли неподалеку...

Впрочем, «левой рукой» Сердюкова Панкова называют не только потому, что он является его ближайшим сподвижником, но и потому, что он весьма активно использовался экс-министром для проворачивания всякого рода «левых» дел. Когда Сердюкову приглянулись антикварные трофейные немецкие бронзовые олени, которых он увидел в Доме офицеров в Ростове, именно Панков организовал их вывоз в Москву. А когда экс-министр «положил глаз» на уникальную коллекцию раритетных автомобилей в Рязанском музее военной автомобильной техники – опять-таки расстарался Панков, придумавший и реализовавший схему фактической ликвидации музея и перевода экспозиции в Москву .

И практически во всех сомнительных с точки зрения и нравственности, и закона делах, в которых «засветился» Сердюков, рядом – в качестве главного исполнителя – можно увидеть фигуру его «изобретательного» и услужливого статс-секретаря.

Но – что удивительно – и Сердюков, и его «правая рука» Николай Макаров уже давно уволены, а вот «левая рука» Панков как ни в чем не бывало продолжает сидеть в своем кресле. При этом продолжает управлять армейскими кадрами – ключевым элементом в армейской структуре. А ведь то, что он сделал с личным составом, в вооруженных силах иначе как «кадровыми репрессиями», приведшими к глубокой деморализации российской армии, не называют.

За 2 последних «сердюковских» года из армии было уволено около 200 тысяч офицеров и прапорщиков. Вот как пишет об этом «Военно-промышленный курьер»: «в первую очередь кадровым репрессиям (а как это по-другому назвать) были подвергнуты специалисты среднего командного, штабного и инженерного звеньев. Нынешние майоры и подполковники в 90-е годы были 17-летними юношами. Государство убедило молодых людей, что они востребованы, и давало юридические гарантии установленного законом порядка прохождения военной службы – от принятия присяги до увольнения по достижении предельного возраста.

Вряд ли хоть один из нынешних зрелых и опытных офицеров выбрал бы профессию «защищать Родину», зная, что через 15 лет будет вышвырнут из рядов Вооруженных Сил. А те, кто остался служить, оказались совершенно в ином правовом поле, не соответствующем ситуации, в которой они приняли решение посвятить свою жизнь ратному служению державе. Но дело даже не в разбитых судьбах десятков тысяч верных России военнослужащих. Эти обманутые люди убедят своих детей, племянников и внуков, что не стоит верить государству и посвящать свою жизнь военной службе, что государство сначала заманит, а потом непременно вытрет о них ноги. Происходящие в армии процессы дали самый негативный результат, которому название деморализация. Причем есть целый ряд причин, чтобы считать ее не случайной, а глубоко продуманной».

Не лучше обстоит дело и с системой военного образования, опять-таки находящейся в ведении Николая Панкова. Сокращено 40 из высших военных вузов, причем основной удар нанесен по тем из них, которые готовили наиболее высокотехнологичные кадры для российской армии - Военно-воздушной инженерной академии имени Н. Е. Жуковского, Военно-воздушной академии имени Ю. А. Гагарина. Не ясна и судьба Военной академии воздушно-космической обороны имени Маршала Советского Союза Г. К. Жукова - единственного в мире вуза, занимающегося подготовкой комплексных специалистов ВКО – который также стараниями Панкова включен в план «реорганизации», который логичнее было бы назвать планом «ликвидации».

Профессорско-преподавательский состав военных вузов сокращен в 7 (!) раз. За бортом осталось множество докторов и кандидатов наук – бесценных специалистов, на подготовку которых требуются десятилетия. В результате снижено не только количество, но и качество педагогического состава.Как сегодня мы уже знаем, главным побудительным мотивом подобной «реорганизации» военного образования было высвобождение зданий, принадлежащих военным вузам и их продажа – за бесценок на «свои» структуры либо же на аффилированные за откат. Уже множество фигурантов дают показания по этому делу, находясь под разными мерами пресечения. Но что выходит за рамки логики – Николай Панков, спланировавший и реализовавший эту «реорганизацию», не только не фигурирует среди фигурантов громкого уголовного дела, но и, по сути, продолжает заниматься тем же самым, за что его менее удачливым сообщникам уже грозят немаленькие сроки.

Как такое возможно? Неужели кого-то может убедить сегодняшняя казуистическая риторика Панкова, что его «ввели в заблуждение»? Что он не понимал, что на самом деле подписывает? Что его использовали как ширму его непосредственные подчиненные – начальник управления кадров министерства Виктор Горемыкин и теперь уже бывший начальник департамента образования министерства Екатерина Приезжева? Что человек, бОльшую часть своей жизни прослуживший в системе спецслужб, и лишь потом пришедший в Минобороны, настолько наивен и бесхитростен, что его можно «использовать втемную»? Что он не имеет никакого отношения к слухам о том, что должности и звания в армии (к чему он как главный кадровик имеет самое непосредственное отношение) при Сердюкове раздавались на взятки?

В армии этому никто не верит и никогда не верил.

Как не верят и в «бескорыстие» Панкова. И дивятся – за какие такие заслуги перед Отечеством Панкову даровано высокое звание генерала армии – далеко не все генералы, с блеском прошедшие множество «горячих точек», удостоены его, и ведь статс-секретарь за пределами своего кабинета никогда не «воевал», никогда не командовал не то что армией – взвода-то в своей жизни не видел.

Панков дошел от лейтенанта до генерал-лейтенанта, бессменно «служа» в одном здании в Москве, а затем успешно ротировался в другое, рядом стоящее московское здание, и там получил звание генерала армии Минобороны. Панков, получивший звание генерала армии, как командующий фронтом в годы войны, солдатами в жизни своей не командовал, в бой их не водил. За что он удостоен множества боевых орденов? Когда он вообще бывал на боевых позициях?

Вся армейская карьера кадровика Панкова прошла в стенах здания Минобороны. А награды ему присуждали секретными указами – и за какие такие подвиги, в армии никому не известно. Впрочем, хорошо известно другое: что кадровики любят увешивать, и увешивают, себя орденами за липовые подвиги – аппаратные-то возможности для этого у них есть.

Неудивительно, что Панков, ни дня не служивший в войсках, даже не понимает, что такое мотивация для офицера. И, возможно, поэтому, формируя систему, в котрой без взяток не присваивают званий (а у честного боевого офицера на взятки нет и не может быть денег, потому что на войне честные боевые офицеры воюют, а не торгуют), Панков не понял, что выбивает фундамент из-под офицерского корпуса – а значит, выбивает его и из-под России.

Возможно, по той же причине, Панков не понимал, в полной мере, что он делает, когда уволил всех военачальников, которым Россия обязана своей победой в войне с Грузией. Зато у армии после этого уже никаких иллюзий не осталось, всей армии стало понятно: если ты шел в бой, рисковал жизнью, и остался жив, то тебя уволят.

Буквально вчера стало известно, что министр обороны Сергей Шойгу возвращает в армию генерал-полковника Сергея Макарова и генерал-лейтенанта Анатолия Хрулева, которые и привели Российскую армию к победе над Грузией в войне 2008 года. Возвращение в строй боевых генералов, талантливых и опытных военачальников - это правильный и ответственный шаг, потому что он не только укрепляет кадровый состав армии, но и показывает всем офицерам, что за отвагу, мужество и честное служение Родина благодарна своим солдатам.

Однако все в армии помнят, и никогда не забудут, что именно статс-секретарь Николай Панков – «паркетный генерал» – не просто документально оформлял увольнение Сергея Макарова и Николая Хрулева из армии, но был идеологом этого увольнения, а также лично оказывал давление на этих генералов-героев, чтобы они уволились.

Как могут служить вместе с палачом армии Панковым те, кого Панков из этой армии цинично увольнял, разрушая при этом на их глазах Вооруженные силы, действуя при этом в угоду своему шефу-подельнику и личному обогащению?

А может быть, Панков и понимал, что творит, но ему было просто наплевать на армию, на Россию и на военнослужащих.

В любом случае, у армии с таким кадровиком нет, и не может быть мотивации служить Родине.

Наличие на кадрах статс-секретаря Николая Панкова, ни дня не служившего в реальной армии, зато увешавшего самого себя наградами, и при этом снискавшего звания "Палача армии" и «Главного подельника Сердюкова», вызывает у офицеров и генералов даже не ропот, а открытое недовольство и уж никак не вяжется с возрождением Вооруженных сил.

Изгнание Сердюкова из вооруженных сил вдохнуло в офицеров и генералов уверенность в возможность возрождения российской армии, тем более что ему на смену пришел человек, очень уважаемый в армейских кругах – Сергей Шойгу. Который и завершит начавшуюся чистку сердюковских кадров, среди остатков которых наиболее видное место занимает «левая рука» экс-министра – статс-секретарь Николай Панков.

Показать текст

МОСКВА, 29 янв — РИА Новости. Инициатива министра обороны РФ Сергея Шойгу, предусматривающая переход российского военно-промышленного комплекса на контракты полного цикла и вывод из состава Минобороны РФ предприятий-изготовителей вооружений и военной техники, связана с желанием исключить в дальнейшем такие прецеденты, как дело "Оборонсервиса", считают российские военные эксперты.

Новую схему ремонта и обслуживания военной техники Шойгу во вторник представил на утверждение президенту Владимиру Путину. Этот шаг позволит более эффективно использовать огромные финансовые средства, которые выделены на обеспечение обороноспособности нашей страны, заявил глава Минобороны РФ.

Между тем, британское отделение международной организации по борьбе с коррупцией Transparency International в распространенном во вторник докладе отнесло Россию к числу стран с "высоким" уровнем коррупции в сфере обороны и ОПК — наряду с Белоруссией, Грузией, Израилем, Китаем, Казахстаном, Украиной и некоторыми другими странами.

Конкуренция или корупция?

Окончательная передача Минобороны РФ несвойственных ведомству функций в сторонние организации, в том числе вывод из подразделений ведомства предприятий-изготовителей вооружений и военной техники, поможет снизить уровень коррупции в ведомстве и избежать в перспективе таких ее проявлений, как дело "Оборонсервиса", предполагает директор Центра анализа мировой торговли оружием (ЦАМТО) Игорь Коротченко.

"На фоне тех дел, которые возбуждены в "Оборонсервисе", совершенно очевидно, что ведомство должно снимать с себя эти непрофильные функции и передавать их промышленности. Прозрачность финансовых потоков, а также ценообразования позволит в значительной мере избавиться от тех коррупционных проявлений, которые сейчас, к сожалению, встречаются", — заявил он РИА Новости. Эксперт согласен с тем, что функции ремонта и утилизации техники и вооружения должны решаться одной структурой. "Во время эксплуатации вооружения, оно, как правило, проходит несколько модернизаций, один или два средних ремонта и капитальный ремонт. Совершенно логично, чтобы все эти функции решались одной структурой, в данном случае, предприятием-производителем", — пояснил директор ЦАМТО.

Комментируя обнародованное во вторник британским отделением Transparency International исследование, Коротченко отметил, что любые западные рейтинги абсолютно не основаны на каких-либо реальных фактах. "В отношении России все эти рейтинги носят произвольный характер, а обвинения в коррупционности или непрозрачности ничем не подтверждаются, то есть, ни о каком экспертном уровне этих рейтингов говорить нельзя. Все это используется как политическое информационное оружие для дискредитации нашей страны, и, в первую очередь, это происходит из соображений конкуренции", — сказал он РИА Новости.

В свою очередь, генеральный директор Центра анализа стратегий и технологий (ЦАСТ) Руслан Пухов во вторник в беседе с корреспондентом РИА Новости признал факт снижения прозрачности бизнеса российских предприятий ОПК в последние годы. "Да, транспарентность в России снизилась за последние несколько лет, но это связано с тем, что государство проводило политику на огосударствление, многие компании были национализированы и деприватизированы", — пояснил Пухов.

По его словам, существующая система как внутреннего, так и внешнего аудита, наличие ревизионных комиссий и периодические проверки, которые осуществляют правоохранительные структуры и контролирующие органы, делают бизнес предприятий ОПК полностью легальным и добросовестным.

Об исследовании Transparency International

Авторы составлявшегося в течение двух лет доклада, опубликованного Transparency International во вторник, разделили страны по категориям, обозначенными буквами английского алфавита от A до E, оценив таким образом риск коррупции в области обороны и ОПК в каждом государстве от "очень низкого" до "критического". При этом к странам с "очень низким" риском были отнесены только Австралия и Германия. Россия, по мнению авторов документа, относится к числу стран с "высоким" коррупционным риском в оборонной сфере наряду с Белоруссией, Грузией, Израилем, Китаем, Казахстаном и Украиной, а также рядом других стран.

В списке государств с "критическим", то есть самым высоким уровнем коррупционных рисков, оказались, в частности, Алжир, Ангола, Камерун, Египет, Ливия, Сирия и Эритрея. По мнению авторов исследования, США, являющиеся одним из основных конкурентов РФ на мировом рынке вооружений, а также Великобритания, относятся к странам с "низким" уровнем коррупционных рисков в сфере обороны.

В октябре 2012 года Transparency International опубликовало исследование, согласно которому лидеры ОПК России и главные экспортеры российского оружия за рубеж оказались в списке наиболее непрозрачных компаний данной сферы в мире. В ответ на это опрошенные РИА Новости представители упомянутых в докладе российских компаний, а также российского экспертного сообщества, заявили о том, что составленный Transparency International "черный список" является элементом недобросовестной конкуренции и способом подорвать доверие к российским предприятиям на мировом оружейном рынке.

Дело "Оборонсервиса"

В октябре стало известно, что по фактам махинаций при сделках с недвижимостью, землей и акциями, принадлежащими "Оборонсервису", было возбуждено пять уголовных дел. Сообщалось об ущербе более чем в 3 миллиарда рублей. Сейчас в одно производство объединены десять уголовных дел в отношении должностных лиц Минобороны о незаконной реализации холдингом "Оборонсервис" крупных объектов недвижимости министерства. По предварительным оценкам, ущерб от сделок с недвижимостью составляет около 4 миллиардов рублей. На фоне этого скандала в ноябре 2012 года был снят с поста министра обороны РФ Анатолий Сердюков.

В ходе расследования дела "Оборонсервиса" также стало известно о хищении 53 миллионов рублей при реализации госконтрактов по содержанию объектов военных городков. По информации МВД РФ, в 2011 году Минобороны заключило два контракта с ОАО "Славянка" на оказание услуг по техническому обслуживанию и санитарному содержанию объектов казарменно-жилищного фонда. Общая сумма контрактов составила около 63 миллиардов рублей. Сообщалось, что задержаны гендиректор ОАО "Славянка", учредитель ЗАО "Безопасность и связь" Александр Елькин и Юлия Ротанова, фактически исполнявшая обязанности помощника генерального директора ЗАО "Безопасность и связь".

Показать текст

Их называли «зелеными человечками», им задерживали присвоение очередного звания, их заставляли использовать какие-то дурацкие гражданские практики, их – страшно сказать! – принуждали подчиняться каким-то бабам. Но в целом они выстояли, сдюжили, теперь у них другое начальство. Сергей Шойгу, сообщают нам СМИ, раздал генеральские звания десятку высших офицеров. Женский батальон бывшего министра назначен на расформирование, теперь у нас будут настоящие военачальники – без всяких мебельщиков!

Демонтаж наследия

Но все же в министерстве неспокойно. Мало кто чувствует себя в безопасности, читая новости. Последняя новость – про дорогу к «сердюковской даче» в Астраханской области. Объект под официальным названием «закрытая база отдыха "Житное"» принадлежит Валерию Пузикову, мужу сестры Сердюкова. То есть частная собственность. А вот благоустройством ее занимались военные строители и бойцы соседнего авиаполка. Военную прокуратуру, в частности, заинтересовало строительство восьми километров дороги от дачи к Волге, которые обошлись Минобороны в 100 млн рублей.

А предыдущее шокирующее известие касалось Евгении Васильевой. Выяснилось, что прислуга гражданской жены министра получала зарплату посредством всякого рода нехороших финансовых схем и фактически за казенный счет. По фиктивным договорам структуры теперь уже всем известного «Оборонсервиса» перечисляли деньги «живопыркам», где средства обналичивались, а потом раздавались поварам, уборщицам, водителям и прочей челяди.

Или вот другая история прошлой недели – прокуратура вскрыла, что Минобороны потеряло минимум 90 млн рублей на работах по рекультивации территорий, где раньше размещались шахты баллистических ракет. Командиры, обязанные контролировать ход процесса, получали откаты и закрывали глаза на то, что подрядчики не в полном объеме выполняли свои обязанности.

Под непрекращающийся шум коррупционных скандалов легко и просто происходит и откат сердюковских реформ. Реформу военного образования, в ходе которой планировалось радикально сократить военные училища, Шойгу приостановил. Также заморожена программа ликвидации и распродажи имущества бесчисленных военных городков, опустевших за последние десятилетия.

Дали укорот иностранцам. Итальянские бронеавтомобили Iveco будут закуплены небольшой партией, и на этом все. На закупках колесных танков Centauro и вовсе поставлен крест. Про «Мистрали» теперь говорят в том смысле, что две штуки, конечно, купить придется, но больше строить-покупать не будем.

И так уже на протяжении считай трех месяцев. То тут что-то украли, то там брали откаты, то юдашкинская форма оказалась плоха. Но все говорит о том, что радикально положение дел в военной сфере меняться не будет. Военное строительство как шло, так и будет идти той же дорогой, что при Сердюкове. Коррупционные скандалы, переименования и реорганизации – это частности. А главный вектор военного строительства неизменен. Да и почему он должен меняться, если верховный главнокомандующий все тот же?

Пушки или масло

Больше денег, больше вооружений, большая боеготовность – таков давний и неизменный слоган российского военного строительства. В 2011 году военные расходы в России составили около $77 млрд. В 2013 году они составят $100 млрд, а в 2015-м вырастут до $132 млрд. Всего же до 2020 года только на закупку военной техники планируется потратить до $700 млрд. По мере увеличения трат на вооружения все более закрытым будет становиться военный бюджет, который в прошлом году как раз перешел Рубикон: теперь больше половины бюджета на оборону и безопасность засекречено и неподотчетно общественности.

Всем памятна перепалка между министром финансов Алексеем Кудриным и Дмитрием Медведевым зимой прошлого года. Тогда казалось, что именно Медведев главный милитарист в тандеме. Тандема уже год как не существует, тем не менее никаких слухов о возможном снижении расходов на оборону не просачивается. Значит, главный милитарист вовсе даже не Медведев.

Уже сегодня на Россию приходится 4,1% военных расходов в мире. Это третий показатель после США и Китая (41% и 8,2% соответственно). Следующие две страны, Франция и Великобритания, заметно отстают – на них приходится по 3,6%. Между тем давно известно: обеспечить форсированный рост производства пушек можно лишь за счет снижения производства масла. В США, в частности, $1 млрд военных расходов создает, по статистике, около 11 тысяч рабочих мест, а те же деньги, вложенные в образование, – больше 26 тысяч рабочих мест. В России же в последние годы доля расходов на образование снижалась, а военных – росла. И как тут не задать себе вопрос: какие причины заставляют Россию втягиваться в гонку вооружений? Со Штатами понятно – они некоторое время назад решили установить демократию во всем мире и теперь не знают, как бы уже прекратить эту «демократизацию», которая даже на Штаты легла непосильным грузом.

В этой связи любопытно исследование «Военные расходы, угрозы и экономический рост», опубликованное еще в 2006 году. В нем рассматриваются три варианта развития событий. Военные расходы растут, хотя угрозы национальной безопасности нет. Угроза есть, но расходы не растут, и, наконец, третий – есть и угроза, и повышенные военные расходы. Так вот, в том случае, если расходы на военных растут в условиях обострения внешних угроз, то экономический рост коррелирует с динамикой военного бюджета. А вот если расходы есть, а угроз нет, то никакой связи в динамике этих двух показателей не наблюдается.

Коррупция или паранойя

Это все забавно. Даже не сами выводы, а то, что феномен роста военных расходов при отсутствии угроз – вполне распространенное явление в мире. Почему так может происходить? Возможно, в силу того, что руководство государства неверно оценивает ситуацию. Предположим, главный из руководителей страдает некоей особой формой паранойи. А поскольку власть его не ограничена, скажем, дееспособным парламентом и независимым судом, то возникает эффект опережающего роста военных расходов. И если говорить о стране у нас за окном, то постоянные оговорки главного российского руководителя про «товарища волка», «дядю в пробковом шлеме» и «слабых бьют» дают основания для некоторых опасений.

Но возможен и другой вариант. В том же исследовании авторы пишут, что, выступая в качестве своеобразного налога, коррупция вызывает рост военных расходов. И, глядя на окружающую российскую действительность, в это тоже запросто верится. Все эти истории про «Оборонсервис», дачи, поварих, откаты, рекультивацию шахт и увеличение закрытой части бюджета убеждают в подозрении: коррупция – это не отклонение, а скорее норма хозяйственной деятельности Минобороны. Вспомнить хотя бы эпизод с командиром пилотажной группы «Стрижи», погоревшем на том, что вымогал взятку за использование бренда группы, – как тут не поверить, что коррупция проникает поистине везде.

И, сдается, со стороны своих партнеров – топ-менеджеров российских корпораций ВПК – военные встречают полное взаимопонимание. Ведь раздел все увеличивающейся закрытой части бюджета (а это 4,6 трлн рублей в 2013–2015 годах) может быть благом как для заказчиков, так и для исполнителей. В октябре 2012 года Transparеnsy International опубликовала рейтинг военных корпораций, в котором те были ранжированы по готовности бороться с коррупцией. Восемь из девяти российских военно-промышленных корпораций попали в группу, члены которой не демонстрируют никаких признаков борьбы с коррупционной практикой. Еще одна компания – Арзамасский машиностроительный завод (производитель бронетранспортеров, входит в группу ГАЗ Олега Дерипаски) закрепился в группе компаний с минимальными признаками нетерпимости к коррупции.

Может быть, попробуем все же найти что-то хорошее? Прежде всего радостно за «зеленых человечков», новый руководитель которых продемонстрировал к генералам человеческое отношение. Они с честью переждали в убежище атаку мебельщиков и женских батальонов и вскоре получат еще по одной генеральской звезде. Некоторые позитивные эмоции вызывают новости о запрете портянок и отмены закупок «белых слонов» иностранного, а также отечественного производства. Борьба с коррупцией – это тоже хорошо.

Но как ни пытайся найти что-то хорошее, главное впечатление от происходящего с российской армией и военного строительства в целом осталось прежнее: недоумение. Непонятно, в чем причина нынешней гонки вооружений в России. Паранойя, клептомания или действительно грядет большая война, как пророчит начальник Генштаба? Тогда с кем? Очертания потенциального противника по-прежнему в тумане. А вот дорога Сердюкова – поблизости, в Астраханской области, по ней Путин с Медведевым катались.

Показать текст

С последних дней прошлого года случалось читать публикации, в которых высоко оценивались «результаты военной реформы, проводимой Анатолием Сердюковым». Авторы советуют новому министру обороны Сергею Шойгу поддержать инициативы снятого главы ведомства и продолжить, лишь чуть скорректировав, большинство начатых тем преобразований. Однако в поисках реформаторских инициатив Сердюкова стало ясно, что он не сумел организовать рациональное выполнение даже задач, поставленных ему Верховным главнокомандующим. А всякая его самодеятельность и волюнтаризм обернулись в итоге ущербом для Вооруженных сил, масштаб которого сегодня так до конца и не определен.
Не случайно новый министр, постепенно разбираясь в деятельности предшественника, последовательно отменяет его решения одно за другим, стараясь по целому ряду позиций развернуть армию и флот к досердюковскому состоянию. Ведь даже самые упрямые апологеты преобразований Сердюкова признают, что он осуществлял их методом проб и ошибок. Причем винят в этом… как раз военных, не сумевших якобы разработать для гражданского министра хоть какую-нибудь концепцию реформы. Мол, пришлось тому принимать большинство судьбоносных решений, руководствуясь чуть ли не интуицией. Увы, и то и другое – откровенные спекуляции.
Заплатите за добрую перспективу
В январе 2007 года, за месяц до назначения Сердюкова на должность министра обороны, в конференц-зале 1-го дома Минобороны состоялась военно-научная конференция Академии военных наук. Выступивший на ней с докладом президент АВН генерал армии Махмут Гареев напомнил, что президент России Владимир Путин на заседании Совбеза РФ в июне 2005 года поставил военным ученым задачу по созданию новой Военной доктрины. Ее наработки и предлагалось обсудить на конференции. Гареев сказал тогда: «Необходимость разработки новой редакции Военной доктрины России возникла в связи с тем, что после утверждения действующей доктрины в 2000 году произошли существенные изменения в направленности и содержании тенденций развития геополитической и военно-политической обстановки, характере угроз оборонной безопасности государства. Уточнены задачи, стоящие перед Вооруженными силами и другими войсками РФ».
Совсем недавно вновь избранный президентом Владимир Путин сам подтвердил, что основные направления и цели развития Вооруженных сил действительно были сформулированы еще в 2005 году, задолго до того, как Анатолий Сердюков возглавил Минобороны. Правда, утверждал окончательный вариант Военной доктрины России уже президент Дмитрий Медведев 5 февраля 2010 года. И когда читаешь текст новой доктрины, то понимаешь, что большие ее куски слышал почти слово в слово на конференции АВН в январе 2007 года в докладах генерала армии Махмута Гареева, тогдашнего начальника Генштаба генерала армии Юрия Балуевского и других выступавших военачальников. Хотя все положения Военной доктрины прописаны своеобразно: «Основная задача строительства и развития Вооруженных сил и других войск – приведение их структуры, состава и численности в соответствие с прогнозируемыми военными угрозами, содержанием и характером военных конфликтов, текущими и перспективными задачами в мирное время, в период непосредственной угрозы агрессии и в военное время, а также политическими, социально-экономическими, демографическими и военно-техническими условиями и возможностями Российской Федерации». Характерная для любой концептуальной разработки цифровая неопределенность и позволяет теперь заступникам Сердюкова говорить о начатых именно им глубоких преобразованиях в Вооруженных силах. Между тем сделанные при нем новации имеют совсем другую природу.
«Для войны нужны три вещи: деньги, деньги и еще раз деньги», – ответил маршал Джан-Джакопо Тривульцио на вопрос Людовика XII о необходимых приготовлениях для завоевания Миланского герцогства (1499–1500 годы). Крылатую фразу напомнили обозревателю «НГ» в Совете ветеранов военной финансово-экономической службы (СВВФЭС). Данная организация является ныне самым мощным сообществом экспертов по проблемам военной экономики. Так вот они утверждают, что откровение Тривульцио выражает вообще главный принцип военного строительства и существования любой армии.
Сегодня ни для кого не секрет, что на протяжении 1990-х годов потребности обороны у нас в стране удовлетворялись по остаточному принципу. За первые 10 лет существования новой России для флота не был построен ни один корабль, в Сухопутные войска поступали единицы боевой техники, в авиацию – по одному самолету в год. Количество бесквартирных офицеров перевалило за 170 тыс. Эксперты СВВФЭС с цифрами в руках доказывают, что ни в один год того драматичного десятилетия не был выполнен оборонный бюджет. Исполнялся то на 30%, то на 50%, то на 70%. А в завершающем ХХ столетие году бюджетные расходы по статье «Национальная оборона» вообще упали до рекордно низкого уровня. Ввиду высоких тогда темпов инфляции и случившегося в 1998-м дефолта дадим для сравнения пару показателей в долларовом выражении. В 1994 году оборонные расходы были на уровне примерно 13 532 млн. долл. В 1999 году – приблизительно 3470,5 млн. долл.
А потом, как мы помним, у Вооруженных сил РФ сменился Верховный главнокомандующий – пост сдал Борис Ельцин, а принял Владимир Путин. И уже в 2000 году объем финансирования Российской армии увеличился более чем вдвое, составив примерно 7480,2 млн. долл., перечисленных в полном рублевом объеме Министерству обороны. Превзойти же уровень ассигнований, запланированных на 1994 год, удалось уже в 2004 году. Благодаря тому, что оборонный бюджет ежегодно увеличивали на 20%, выдерживали его долю в ВВП около 2,7% и полностью исполняли его.
В высшем государственном руководстве в тот период сложилось стойкое убеждение, что крайне запущенное состояние Вооруженных сил можно поправить только одним способом – планомерно и существенно наращивать инвестиции в военную организацию страны. Следуя такому простому правилу, Минобороны, возглавляемое тогда Сергеем Ивановым, смогло не только провести ряд аккуратных структурных преобразований в армии, сократить к 2007 году ее численность до 1 млн. 134,8 тыс. человек, но и наметить ясные, понятные направления развития Вооруженных сил. Под решение дальнейших задач расходы на оборону были увеличены в 2007 году уже на 22% и достигли небывалого для РФ уровня в 831,9 млрд. руб. Но и это был еще не предел: на следующий, 2008 год на военные нужды выделили 1040,8 млрд. руб., обеспечив рост оборонного бюджета аж в 25%.
Именно наращивание военных расходов стало главной предпосылкой для выдвижения на должность министра обороны топ-менеджера, руководителя Федеральной налоговой службы Анатолия Сердюкова. В открытую заявлялось, что он как профессиональный финансист должен обеспечить максимальную эффективность использования выделяемых средств в осуществлении намеченных преобразований Вооруженных сил. Однако Сердюков поступил с точностью до наоборот: попытался приспособить изменяемое армейское устройство под удобную и привычную ему систему управления финансовыми потоками.
Авторы и исполнители
Едва ли не самым большим достижением команды Сердюкова в создании так называемого нового облика армии преподносится радикальное изменение структуры Вооруженных сил. Будто бы под жестким давлением гражданского министра военные решились вместо шести военных округов перейти на деление территории страны в четыре округа. Те, по разъяснению Гареева, во время войны превращаются в оперативно-стратегические командования (ОСК) – «Запад», «Юг», «Центр» и «Восток». В каждом из них созданы межвидовые группировки войск и сил, управляемые по оптимизированной трехзвенной системе (округ–армия–бригада). Кстати, ликвидация неповоротливых мотострелковых и танковых дивизий численностью 12–15 тыс. человек, которые якобы не проявили себя ни в чеченских войнах, ни в пятидневной войне 08.08.08, тоже выдается за достижение Сердюкова и его начальника Генштаба Николая Макарова. Как же, ведь вместо «устаревших» войсковых соединений были сформированы бригады высокой боевой готовности численностью всего 3–4,5 тыс. человек. Причем признается приемлемой урезанная численность и всех Вооруженных сил до 800 тыс. военнослужащих вместо заявлявшегося первоначально и называвшегося оптимальным 1 млн. человек. Все оправдывается значительными сокращениями, идущими сейчас в… армиях стран НАТО.
Но давайте беспристрастно посмотрим на некоторые факты. Четыре Главных командования на четырех стратегических направлениях существовали в СССР с 1979 до 1992 года, когда их упразднил Борис Ельцин. Желание возродить межвидовые группировки войск под эгидой стратегических командований у российских военачальников проявилось в первой половине нулевых годов. В феврале 2006 года министр обороны РФ – заместитель председателя правительства Сергей Иванов публично объявил, что в военном ведомстве изучается возможность перехода от окружного руководства войсками к региональным командованиям и что с 2005 по 2007 год проводится соответствующий эксперимент в войсках и штабах. Тогда же Иванов заверил: «При получении положительных результатов эксперимента с 2008 по 2010 год планируется формирование на постоянной основе региональных командований «Восток», «Юг» и «Запад». Осенью 2007-го в рамках уже развернутых масштабных исследований было проведено командно-штабное учение «Восток-2007». Его опыт должен был окончательно подтвердить целесообразность перехода Вооруженных сил к другой структуре.
Судя по всему, результаты КШУ получились положительные, так как руководивший учением начальник Генштаба генерал армии Юрий Балуевский стал особенно настойчив в продвижении идеи структурной перестройки. Впрочем, он был ее последовательным сторонником и раньше, когда только начиналась работа над новой Военной доктриной России. Продолжал настаивать на ее скорейшей реализации и после того, как через год совместной работы Сердюков все-таки уговорил президента освободить Балуевского от должности начальника Генштаба и перевести в замсекретари Совбеза. Так что сегодня смело можно говорить, что четыре оперативно-стратегических командования, называемые военными округами в мирное время, возникли благодаря последовательным усилиям Балуевского.
Новому начальнику ГШ генералу армии Николаю Макарову и министру обороны Анатолию Сердюкову пришлось также выдерживать намеченные их предшественниками сроки формирования ОСК – к исходу 2010-го. И добавленное к первоначальному замыслу четвертое ОСК «Центр» стало прямым результатом проводившегося по инициативе Иванова и Балуевского эксперимента. Это соответствовало утвержденной президентом в начале 2010-го новой Военной доктрине России, в которой записано: «Российская Федерация рассматривает вооруженное нападение на государство – члена ОДКБ как агрессию против всех государств – членов ОДКБ и осуществит в этом случае меры в соответствии с Договором о коллективной безопасности». В общем, для взаимодействия с армиями среднеазиатских республик предназначено в первую очередь ОСК «Центр».
Почему же тогда не пришелся ко двору нового министра Балуевский? Почему его наработки теперь безапелляционно приписывают тандему Сердюков–Макаров и упрямо повторяют байку о начатой ими военной реформе? Ответы на эти вопросы обозревателю «НГ» опять дали эксперты СВВФЭС. Если в кризисном 2009-м и послекризисном 2010-м темпы роста оборонных расходов России по понятным причинам снизились соответственно до 14% и 7%, то в 2011 году они вновь вернулись к привычному показателю в 20%. Затем в 2012-м достигли рекордных 1,9 трлн. руб., увеличившись по сравнению с предыдущим годом на 22%. Денег давали все больше и больше, конечно же, под основательно продуманную реформу армии. Но их использование по-разному видели Балуевский и Сердюков. В 2008 году победила точка зрения старшего начальника. Хотя теперь ему придется как минимум объяснять несоответствие между планами и результатами.
Искажение первоначальных замыслов реформы наиболее выпукло проявилось как раз в восхваляемой трехзвенной системе управления войсками: округ–армия–бригада. Заметим, что инициатором увеличения количества бригад в Сухопутных войсках был все тот же генерал армии Юрий Балуевский. Однако он считал необходимым иметь в организационно-штатной структуре войск и бригады, и дивизии для решения различных боевых задач, на разных ТВД. К тому же через два месяца после отстранения Балуевского от должности начальника Генштаба случилась августовская война в Южной Осетии.
Оконфузившись в первый день той войны с командованием группировкой тактических соединений и частей, привлеченных к операции, руководство Минобороны стало оправдываться устаревшей якобы организацией дивизий. В итоге было решено перевести Сухопутные войска целиком на бригадную структуру и полностью ликвидировать дивизионное звено. Утверждалось, что уменьшение фактически до минимума числа уровней оперативно-тактического управления существенно упрощает и ускоряет прохождение команд. Хотя хорошие военные специалисты изначально видели всю бессмысленность такой аргументации. Ведь последнее десятилетие разрабатывались и начали активно внедряться в войска автоматизированные системы управления, которые создают единое командно-информационное пространство от самых высших органов управления до отдельных военнослужащих. При полноценном применении АСУ любая команда независимо от количества уровней управления и собственно точки подачи может при необходимости быть доведена непосредственно солдату на поле боя в считанные секунды.
По мнению экспертов, гражданский министр в данном случае весьма умело воспользовался известным приемом менеджмента: превращай свои неудачи в ступени к успеху. Изменением войсковой структуры в интересах будто бы повышения боеспособности армии прикрывалось стремление приспособить ее под свою систему контроля и управления финансами. Совсем не требования боеготовности стали определять пресловутый «новый облик» Вооруженных сил.
Военным деньги в руки не давать
Вот как действие этого механизма объяснил председатель СВВФЭС генерал-полковник в отставке Василий Воробьев, возглавлявший в 1990-е Главное управление военного бюджета и финансирования МО РФ, а в нулевые – Военный финансово-экономический университет. Он рассказывал: «В сентябре 2009 года министр обороны подписал приказ № 1034, которым на базе воинских структур была создана система юридических лиц в форме федеральных бюджетных учреждений (ФБУ) и их филиалов. Ранее войсковые части в силу специфики своих функций не имели статуса юрлица. Но их решили встроить в систему, предусмотренную российским законодательством для всех гражданских бюджетных учреждений. Тем же приказом уменьшалось до трех (вместо четырех-пяти) количество уровней доведения бюджетных ассигнований до получателей. Это позволило уменьшить количество распорядителей бюджетных средств в 2,4 раза, получателей бюджетных средств – в 2,8 раза. Воинские структуры стали именоваться «ФБУ в/ч 00001» и «филиал ФБУ в/ч 00001». Через год, в июне 2010-го, в Министерстве обороны приняли решение о формировании территориальных финансовых органов (ТФО) обеспечения войск (сил) по… субъектам Российской Федерации. На них и замкнули все ФБУ. С 1 января 2011 года из штатов воинских частей повсеместно были исключены финансовые органы и все офицерские должности финансово-экономической специальности. Лицевые счета в органах федерального казначейства войсковым частям открывать перестали. Была создана, по сути, чисто гражданская трехуровневая система управления финансовыми потоками, независимая от воинских структур, строящая отношения с соответствующими командирами и начальниками на основании двусторонних договоров и фактически лишившая самих военных права распоряжаться бюджетными ассигнованиями, выделенными вообще-то на их нужды».
Параллельно формированию независимых финансовых органов в течение всего 2009 года шел процесс расформирования 23 дивизий. Им на смену к 1 декабря 2009-го были созданы 39 развернутых бригад – 4 танковые и 35 мотострелковых. Под создаваемые три уровня доведения бюджетных ассигнований подстроили, сформировали три уровня управления войсковыми структурами.
«Но начало 2011 года показало, что командующие, многие командиры и начальники были не готовы принять новую систему финансового обеспечения, – констатирует генерал-полковник Воробьев. – Руководители воинских формирований не могли качественно решать возложенные на них задачи, не имея доступа к ресурсам, обеспечение которыми новые структуры зачастую без объяснения причин просто срывали».
Помимо сугубо экономических осложнений в жизнедеятельности войск возникли серьезные проблемы и собственно в военной сфере. Кандидат военных наук полковник в отставке Александр Александров пояснил нашей газете: «По совокупному боевому потенциалу указанные соединения (бригады. – «НГ») соответствовали 12–15 эквивалентным дивизиям постоянной готовности дореформенной организации. В сравнении с составом 2007 года расчетный боевой потенциал мотострелковых и танковых войск по наличному вооружению автоматически сократился в 3,5–4 раза. Естественно, что такая, с позволения сказать, «современная бригада» не соответствует понятию «тактическое соединение». По сути дела, в системе управления войсками образовался ничем не заполненный разрыв между армией и бригадой, едва замаскированный рассуждениями о наличии в системе высшего тактического соединения».
А бывший командующий 58-й армией (в 2003–2006 годах) генерал-лейтенант запаса Виктор Соболев отметил: «В 29-й армии, управление которой занимает сейчас здание бывшего штаба Сибирского военного округа в Чите, только одна бригада на территории от Улан-Удэ до Белогорска – а это около 3 тысяч километров государственной границы. В случае вооруженного конфликта с Китаем китайцам будет очень трудно ее найти, чтобы пленить или уничтожить». Генерал также указал, что на Востоке два военных округа КНР (Шэньянский и Пекинский) сильнее всех Сухопутных войск РФ, вместе взятых. Впрочем, и на Западе диспропорция не в нашу пользу. Так, в зоне ДОВСЕ Североатлантический альянс имеет 24 дивизии и 254 бригады. Эта группировка может быть усилена американскими войсками, которые, кстати, тоже не отказались от дивизий. Да, они их реформировали по программе создания «дивизии XXI века», имеющей общую численность около 16 тыс. человек и состоящую, между прочим, из… бригад.
Ну а ради чего, собственно, были предприняты все эти административные ухищрения? Какова истинная цель ухода от изначального замысла преобразований в армии?
«Сегодня никто вам точно не скажет, куда делись материальные ценности на миллиарды рублей при переформировании дивизий в бригады, – говорит председатель СВВФЭС Василий Воробьев. – Во многих местах не составлялись акты приемо-передачи за подписью командиров, не использовались какие-либо другие прозрачные методики передачи или списания высвобождавшегося имущества ликвидируемых соединений, и в результате много материальных ценностей просто «растворилось в пространстве». В таком же режиме сокращались квартирно-эксплуатационные части гарнизонов по всей стране, когда им на смену приходили сторонние ОАО, созданные для оказания аутсорсинговых услуг военным».
Аутсорсинг вообще стал ныне убедительным доказательством совсем не бескорыстных извращений первоначального замысла реформы Вооруженных сил. Обозревателю «НГ» довелось в первой половине 1990-х участвовать в нескольких военно-научных конференциях, где высказывались предложения передать сторонним гражданским организациям все виды хозяйственного обеспечения и обслуживания войск. «Чтоб у нас стало, как в американской и европейских армиях, – мечтали российские военные. – Чтоб мы занимались только боевой учебой». Но мечта долго оставалась несбыточной по причине все того же скудного финансирования армии и флота по остаточному принципу. Ведь сторонним организациям нужно платить совсем не так, как солдату-срочнику, махающему метлой или чистящему картошку в наряде по кухне. А в то время денег даже на топливо для боевой техники почти не выделяли, занятия чаще всего проводили «пешим по-машинному».
Все изменилось принципиально в 2006 году. Бюджет военного ведомства достиг достаточного размера, чтобы планировать какие-то ранее непозволительные расходы. Но самое главное, Сергей Иванов объявил тогда о поэтапном сокращении срока службы по призыву – до полутора лет с 1 января 2007-го и до года с 1 января 2008-го. Всем стало ясно, что за 12 месяцев призывника не превратить в полноценного солдата, если не избавить от выполнения множества несвойственных ему функций и не наполнить все его время боевой подготовкой. О необходимости скорейшей передачи всех видов хозяйственного обеспечения и обслуживания воинских частей сторонним организациям заговорили в полный голос. Собственно, это и была одна из основных задач, поставленных Анатолию Сердюкову, как поднаторевшему менеджеру, при назначении на должность министра обороны в феврале 2007 года. И надо ж было так испоганить давнюю мечту военных… Сегодня вся страна в подробностях знает о многомиллиардных хищениях в холдинге ОАО «Оборонсервис» и входящих в него субхолдингах «Славянка», «РЭУ», «Военторг» и других ОАО, созданных исключительно для оказания аутсорсинговых услуг Вооруженным силам.
Отлаженные схемы «дойки» госбюджета работали практически по всем направлениям военной реформы. Благо следственные органы вылавливают все новые и новые факты злоупотреблений недобросовестных реформаторов и связанных с ними коммерсантов. Остается лишь ждать и надеяться, что причиненный армии ущерб все-таки удастся полностью подсчитать и максимально возместить.

Показать текст

Тома дела «Оборонсервиса» пухнут с каждым днем. Скоро к интригующей истории российской оборонки аля-Сердюков может прибавиться новая страничка. Она, конечно, не столь впечатляюща по сравнению с предыдущими, но, тем не менее, Главное военное следственное управление СК России после процессуальной проверки возбудило уголовное дело по статье «Злоупотребление должностными полномочиями». А проверяли, на какие средства Министерство обороны построило в Астраханской области дорогу за 18 миллионов рублей и оборудовало частную турбазу «Житное». Причем, 18 миллионов – это цифра, которая фигурирует в документах, предоставленных следствию. В целом ущерб оценили в 100 миллионов. Экс-министр обороны Анатолий Сердюков пока допрашивается как свидетель, хотя, по словам представителя СК Владимира Маркина, может выступить и в качестве обвиняемого. Что и говорить, в сердюковском окружении родственники держали глухую оборону. ООО «Житное», к примеру, принадлежит мужу его сестры Валерию Пузикову. Правда, в своих владениях он практически не показывается, предпочитая жизнь в столице.

А вот корреспонденты «Комсомолки» отправились в Астраханскую область, чтобы своими глазами увидеть, что это за дорога, которая может привести Сердюкова на скамью подсудимых.

Не красна Краса зимой

В селе Краса красивое только название. Двадцать дворов с понурыми домами, одинокий таксофон и не менее одинокий памятник Кирову с интригующей надписью «Лена» на постаменте. Однако именно здесь начинается дорога к турбазе «Житное». Чтобы разобраться в местной геополитике, находим провожатого. Помочь «ради справедливости» соглашается Алексей Семенов. Он владелец одной из многочисленных турбаз, которые теснятся на берегу и ериках Волги (дело выгодное – в богатые на улов места съезжаются со всей России).

- Давайте, показывайте вашу дорогу золотую! – командую я.

- Глаза разуй, вот же она, - Алексей Семенов смеется.

Я разуваю глаза пошире, но передо мной лишь развороченная лента глины. Такие обычно прокладывают вдоль просек для лесовозов. Вот эта разбитая лента и тянет на уголовное дело. На редакционной семерке тут точно не проедешь.

- Надеюсь, не застрянем, - приглашает нас к себе в джип Алексей Иваныч.
Солдатский подряд

- «Житное» начали строить три года назад. Сначала снесли старые домики, которые остались от старого владельца. Облагородили территорию. Возвели коттеджи. Дерево для отделки доставляли по реке из-за границы. Таким же способом привозили и другие дорогостоящие стройматериалы. Паромы шли через день. На погрузке-разгрузке работали солдатики, - просвещает меня Алексей. - Они же и клумбы копали, в общем, делали все работу! Сколько их было там – не скажу. Специально не отслеживал.

А вот следователи смотрели. По данным Следственного комитета, на частной турбазе постоянно работали 15 солдат, которых откомандировали из астраханской военной части. Кстати, по факту использования солдатской силушки дело возбудили еще на прошлой неделе. Статья все та же - «злоупотребление должностными полномочиями». Правда, адвокат Сердюкова прокомментировал общественности этот факт как спонсорскую помощь. Ах, что-то мне подсказывает, что турбаза - странный выбор для меценатства. В 20 километрах от нее находится детский интернат, но до него благотворительность военных почему-то не простерлась.

Дорогу начали строить весной 2011 года. На поле рядом с поселком Краса разбили палаточный лагерь, прибыла рота солдат из Краснодарского края.

- Я общался с их командиром майором Чуйковым, - рассказывает наш провожатый. - Они до этого работали на сочинских объектах. А затем их перебросили сюда.

Земли сельхозназначения, по которым должна была пройти дорога, быстренько переоформили в земли военного назначения. И работа закипела. Строили солдатики не то чтобы совсем плохо, но особенно в инженерные тонкости не вдаваясь. Перегородили ерики, оставив для воды лишь узкие трубы. Ну, не экологи, что тут скажешь. А рыбаки сетуют: через пару лет рыба на нерест во время разливов сюда просто не придет. И то же «Житное» рискует остаться без клиентов. Ведь ценятся эти места как раз за хороший клев. Но у солдата приказ – он выполняет.

В 2012 году по только что отстроенной дороге к острову Школьный (именно на нем находится турбаза) поехали Камазы с песком: чтобы весной паводком не смыло вип-рыбаков, надо было остров поднять.

Работы выполнили – военных вернули обратно в Краснодар. А турбаза продолжила принимать вип-клиентов. Одним из самых частых гостей, по словам красовцев, был сам Анатолий Сердюков. Но на 2-3 дня приезжали и другие высокопоставленные посетители. Кто именно заехал в «Житное», разносили по окрестным деревням сотрудники – егеря и уборщицы. Только прибывали гости не по этой дороге, по которой сейчас трясемся мы. В «Житное» прилетают на вертолетах. Ведь и дорогу сделали исключительно, чтобы подвезти песок и стройматериалы для турбазы.
Здесь вам не равнина

А теперь немного арифметики. По документам, километр астраханской дороги стоит 2, 25 миллиона рублей. Всего построили 8 километров, и сейчас в протоколах следствия фигурирует цифра 18 миллионов.

- Чтобы построить 1 километр асфальтовой дороги с коммуникациями, нужно примерно 100 миллионов, километр простой гравийной, но с инженерными коммуникациями (например, с мостовыми переходами, как на сердюковской дороге) обойдется в 25 миллионов, по самым скромным подсчетам, - консультирует меня Анатолий Васильев, руководитель департамента городского хозяйства администрации Волгограда.

Получается, на 8 километров потратили даже не 100 миллионов, как определило следствие, а минимум 200 миллионов рублей. И 25 из них уничтожили буквально месяц назад.
Ну, все, приехали, - тормозит машину наш гид Алексей.

Дорога обрывается, впереди лишь свежевспаханная территория.

- А где же Житное и остров?

- Еще месяц назад все было на месте, - удивляется вместе с нами провожатый. - Может, военные решили так откреститься от турбазы? Мол, до нее еще километр, и отношения она к нам не имеет.

Перепаханный километр даже джип не одолеет, мы идем пешком. Интересно, как Минобороны собирается сдавать эту дорогу в аренду? А ведь эту благую цель озвучивал в многочисленных интервью защитник Анатолия Сердюкова. Мол, дорога в собственности Минобороны и никакого ущерба бюджету не нанесла.

Кое-как по коричневой жиже доползаем до Школьного. Остров окружает лента подмерзшей реки. Работники турбазы крепкую тропинку знают, а чужим на ней не место. Простому смертному здесь не отдохнуть даже за деньги. А было бы неплохо: деревянные домики-игрушки, аккуратные деревца, катера, лодки, снасти, гаражи - примерная стоимость, по оценке местных туроператоров, – 600 миллионов рублей. Всю эту красоту видно издалека.

Нас тоже замечают почти сразу, как мы подходим к берегу. И весь персонал, а это человек 10, высыпает на берег поглазеть, кого это не остановила «веселая дорога Сердюкова». Обычно туристы даже ехать по ней не решаются.

- Как добрались? – развлекаются женщины на том берегу.

На турбазе гостей сегодня нет. Да и в ближайшее время вряд ли появятся. Скандал многих останавливает. Но номера должны быть в идеальном состоянии - так что администратор быстро разгоняет толпу и нас.

- Сейчас собак спущу, убирайтесь отсюда.

И мы уходим под грозный собачий лай.

На дорогу обратно тратим на полчаса больше – проливной дождь сделал ее еще непроходимей.

- Годика через два здесь совсем ничего не останется - так что запоминайте, фотографируйте, - встречают нас в деревне красовчане. – Дорога теперь не нужна даже турбазе.

А что, очень удобно. Нету тела, нету дела. Предъявить «расхитителям государственной собственности» будет просто нечего. Глиняные ямы да канавы – не в счет.

Показать текст

Несмотря на критику вице-премьера Дмитрия Рогозина французских вертолетоносцев «Мистраль», Минобороны сформировало спецификацию на новую боевую машину пехоты (БМП), которую будут десантировать с этих кораблей, — два их них все же поставят из Франции. По данным «Известий», главкомат Военно-морского флота требует, чтобы машина вмещала не менее 15 бойцов со штатным оружием и экипировкой, а также минометы, автоматические гранатометы, переносные зенитно-ракетные комплексы, крупнокалиберные пулеметы.

— Машина должна быть габаритная, гораздо больше нынешних БМП-2, БМП-3 и БТР-80. Следовательно, ее масса составит около 30 т, — говорит собеседник «Известий» в главкомате ВМФ.

Другие требования моряков — обязательный комплекс пассивной защиты (тротиловые шашки крепятся снаружи к броне, чтобы при попадании снаряда направленным встречным взрывом гасили его поражающую силу). Также желательно оснастить машину комплексом активной защиты типа «Арена» (бортовые установки выстреливают градом металлических шариков, которые на дистанции до 25 м перехватывают летящий снаряд).

Наконец, новая машина морской пехоты должна полностью обеспечить десант огнем и бороться со всевозможными угрозами, включая танки и вертолеты. Поэтому ее вооружение не уступит БМП-2, которая имеет 30-миллиметровую пушку, 7,62-миллиметровый пулемет и установку противотанковых управляемых ракет.

— Столь массивная машина, конечно, уязвима перед современными противотанковыми средствами. Но пример американских десантных амфибий AAV7 морской пехоты показывает, что машины меньшего размера не имеют шансов при нынешних боевых условиях. Соответственно, мощность двигателя составит не менее 400 л.с., и мы рассчитываем на газовую турбину с электрической трансмиссией или перспективный дизель для «Курганца» в 750 л.с., — пояснил офицер.

По информации «Известий» из Минобороны, штаты батальонов морской пехоты для обоих «Мистралей», а также вооружение уже определены, поэтому было решено отказаться от перспективных плавающих бронемашин «Курганец-25» и БМП-3Ф.

— Морская пехота станет одним из самых мощных родов войск, и всё положенное оружие должно влезать в боевую машину. То есть сначала решили, кого и что грузить, а потом заказали машину. Обычно происходило наоборот: оборонка дает машину, а мы формируем под нее штаты. Из-за этого происходил разнобой в количестве личного состава и единиц оружия, — говорит собеседник.

Разработчик новой габаритной бронемашины определится в 2013 году по итогам открытого конкурса. Весной следующего года победитель тендера должен защитить свой проект перед комиссией Минобороны, и после этого начнется производство.

Россия подписала контракт на закупку двух вертолетоносцев типа «Мистраль» стоимостью €1,2 млрд в июне 2011 года. Первый вертолетоносец для российского флота будет построен во Франции в 2014 году, второй — в 2015-м. Контракт на строительство еще двух «Мистралей» в России, который также обсуждался, планировалось заключить позднее. В конце января Дмитрий Рогозин заявил, что критически относится к закупке французской техники — по его мнению, французские вертолетоносцы нельзя использовать при низких температурах.

Планы флота по комплектованию «Мистралей» раскритиковал вице-президент Академии геополитических проблем Константин Сивков.

— Налаживать серийное производство с нуля боевых машин под конкретный вертолетоносец — это абсолютная глупость. Вообще производство бронетанковой техники имеет смысл в том случае, если численность серии превышает 100–150 единиц. А для пары «Мистралей» потребуется в лучшем случае два десятка машин, — заявил эксперт «Известиям».

Столь же скептично настроен и контр-адмирал в отставке Владимир Захаров. Он напомнил «Известиям», что «Мистрали» предназначены для работы на большом удалении от берега.

— Как тяжеленные бронемашины доставить к месту высадки? Они должны иметь принципиально новые плавающие характеристики, значительно превышающие показатели имеющихся десантных БТР и танков. Пока я не вижу, за счет чего наша оборонка совершит технологический прорыв на конкретном участке, — сказал адмирал.

Однако в главкомате ВМФ считают, что создание тяжелой и массивной десантной машины — это следование мировым тенденциям. Современная морская пехота высаживается так называемым загоризонтным методом, то есть в 30–40 км от берега, посредством вертолетов и десантных катеров. Бронетехника преодолевает акваторию своим ходом.

Советская военная наука утверждала приоритет практически выползающих на берег кораблей. Поэтому морская пехоты вооружалась обычной бронетехникой, способной самостоятельно проплыть не более километра при штиле. Так что тяжелые амфибии с большой грузоподъемностью нужны флоту не только в связи с «Мистралями», но и на перспективу, говорят в главкомате.

Показать текст

Госпиталь, расположенный на территории 8 гектаров в центре Петербурга, в середине 2012 года постигла участь «расформирования путем реорганизации» - метод, взятый на вооружение прежним руководством военного ведомства во главе с Анатолием Сердюковым. В рамках реформы военной медицины учреждение, основанное в первой половине 19 века, должно было прекратить свое существование.

Выполняя приказ свыше, работники госпиталя на протяжении нескольких месяцев осуществляли тяжелейший во всех смыслах переезд, в ходе которого было потеряно 700 литров драгоценной ныне донорской плазмы.

После назначения на пост военного министра Сергея Шойгу казалось бы загорелся спасительный красный свет. Было принято решение о возобновлении деятельности госпиталя на его историческом месте - лакомом кусочке для многих строительных компаний.

Пресс-служба Западного военного округа 28 января отрапортовала, что госпиталь, познавший все прелести «сердюковщины», с 1-го февраля продолжит свою работу по обслуживанию ветеранов, военнослужащих и членов их семей.

Было обещано, что в учреждении будут развернуты терапевтическое, пульмонологическое, инфекционное и приемное отделения.

В сообщении пресс-службы ЗВО отмечалось, что на фондах 442-го ОВКГ будет продолжена деятельность клиник ВМА имени Кирова, а именно 2-ой кафедры и клиники терапии усовершенствования врачей, кафедры и клиники госпитальной терапии.

«Одновременно с началом работы по развертыванию отделений первой очереди начались работы по ремонту ряда лечебных корпусов, которые после соответствующих работ будут оснащены самым современным медицинским оборудованием», - говорилось в официальном заявлении, и оно успокоило людей на «гражданке».

Военные подчеркнули, что в течение года в окружном военном клиническом госпитале в общей сложности стационарное обследование и лечение смогут получать более 14 тысяч военнослужащих.

Узнав о благостной вести, корреспондент «БалтИнфо» отправился в госпиталь, заранее зная о жестком пропускном режиме. Встретив на контрольно-пропускном пункте вместо крепких бойцов престарелую женщину, корреспондент весьма озадачился.

От по-армейски молчаливой женщины было получено «направление» к коменданту. «Мы не имеем права вам что-то рассказывать. Да и правду вам тут никто не скажет», - сказала она, попросив на выход.

«У нас все хорошо. Мы действительно с 1-го февраля начнем работу»,- заявил по телефону начальник 442-го госпиталя, полковник медицинской службы Владимир Лютов.

Его подчиненные на условиях анонимности рассказали о куда более призрачной судьбе военного медучреждения.

По их словам, после так называемого восстановления в госпитале будет открыто всего 120 коек, вместо прежних 600.

«Койки будут предназначены только для самых легких больных, лечить можно будет только градусником. Остальные будут направляться в ВМА, которая сейчас просто «зашивается» от перегруза. От этого страдает качество. А вот военным пенсионерам придется бегать по гражданским больницам, где им часто дают от ворот поворот»,- сообщили они.

Обслуживать госпиталь останутся всего несколько врачей-терапевтов, в ведении которых будет только один кабинет функциональной диагностики.

«Основная часть личного состава будет с 1-го февраля уволена. Нам сегодня (30 января - прим. «БалтИнфо») об этом и было объявлено. Уволят примерно около 1000 высококлассных специалистов разных категорий. Пока идет ремонт новых корпусов, нам платить зарплату никто не собирается. Мы сомневаемся в том, что потом кого-то можно будет затащить обратно. А воспитать новых специалистов будет крайне затруднительно», - сетуют собеседники, добавляя, что такое решение было принято в главном военно-медицинском управлении Минобороны.

Куда более ужасающей из их уст звучит информация о состоянии инфраструктуры 442-го госпиталя.

«В помещениях царит полная разруха. Едва ли там можно кого-то лечить. Кроме того, «специалисты» «Славянки» нынешней зимой пробили крышу, стараясь очистить ее от снега. Пациентов там можно будет принимать, как минимум, только через месяц», - рассказали работники.

Назвали они ложью и обещания о поставке нового оборудования.

«Все это смелые и далекие от правды заявления. Руководство госпиталя уже сделало заявку на 2014 год. Так вот, это новое оборудование из нее повычеркивали. А предоставят то, которого уже даже нет в самых простых поликлиниках. Идет целенаправленная махинация, итогом которой станет окончательный развал госпиталя», - считают военные медики.

«Во время войны на территорию госпиталя упало две пятисоткилограммовые авиационные бомбы. Ни одна из них не взорвалась, а вот росчерком пера Сердюкова все разрушили», - с горечью резюмировали они.

Генерал-лейтенант медицинской службы Борис Гайдар также не согласен с решением закрепить часть пациентов 442-го госпиталя за Военно-медицинской академией.

«ВМА сможет справиться с функциями госпиталя, но в ущерб своей основной деятельности», - считает бывший начальник ВМА.

Он надеется, что все-таки процесс восстановления госпиталя будет доведен до победного конца.

«Сергеем Шойгу было принято разумное решение. Оно позволит восстановить логику оказания медицинской помощи на территории округа. Но тут все зависит от темпов и объемов финансирования. Если оно будет адекватным, то все будет сделано. Восстановить можно все, но при условии разумного отношения к этому процессу», - заключил Гайдар.

Уже известно, что статус 442-го госпиталя будет изменен. Вместо окружного он получит статус гарнизонного. Эксперты отмечают, что уже этот факт ставит под сомнение реинкарнацию госпиталя, в свое время приглянувшегося Сердюковову и его дамам.

Показать текст

В громком деле о злоупотреблениях при благоустройстве резиденции зятя бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова может появиться новый эпизод. Он связан с сервисной аэродромной компанией ООО "Чкалов авиа", где следователи провели обыски и допросили гендиректора компании Анну Третьякову.

Близкие к расследованию источники газеты "Коммерсантъ" связывают обыски на аэродроме, в помещениях фирмы "Чкалов авиа", а также в ее московском офисе на улице Матросская тишина с уголовным делом о превышении полномочий при организации строительства дороги к турбазе "Житное" родственников экс-министра обороны Анатолия Сердюкова. Там якобы был задействован целый батальон Минобороны для строительства дороги и благоустройства территории. По данным издания, при бывшем министре оборонное ведомство за госсчет озеленило объект, неофициально именуемый военными "сердюковской дачей", и провело дорогу от базы отдыха до рыбных угодий.

Сыщиков в первую очередь интересовала документация по организации полетов по маршруту Москва – Астрахань. Также были допрошены гендиректор ООО "Чкалов авиа" Анна Третьякова и две ее подчиненные.

Согласно предварительной информации правоохранителей, как пишет газета, "Чкалов авиа" за государственный счет доставляла в "Житное" с Чкаловского военнослужащих, участвовавших в благоустройстве, а также контролировавших стройку чиновников и VIP-гостей. Для доставки техники и материалов при строительстве дороги к "Житному" использовалась в основном военная авиация с близлежащих военных аэродромов, добавляет издание.

Показать текст

Незаметно оказалось, что у нас исчез такой вид Вооруженных сил, как Военно-морской флот. Вроде бы он и есть и в то же время его нет. Вспомним слова отца русского регулярного флота Петра Великого: «Всякий потентат, который едино войско сухопутное имеет – одну руку имеет, а который и флот имеет – обе руки имеет».

Глубокий смысл этих слов заключается в том, что обе руки развиваются самостоятельно, так же как у человека. Самостоятельность развития левой руки означает оценку обстановки в морях и океанах, построение оргструктур флота, строительство кораблей, подводных лодок и авиации, развитие военно-морского искусства, подготовку кадров и управление силами флота. Объединение обеих рук увеличивает силу государства.

ИСТОРИЧЕСКИЙ ОПЫТ

А теперь посмотрим, как на примере флота развивалась сила «левой руки» в истории России. 12 декабря 1718 года указом Петра I учреждена Адмиралтейств-коллегия – высший орган управления военно-морским ведомством. Она ведала вооружением, комплектованием флота, строительством кораблей, сооружением портов и каналов, подготовкой морских офицеров, разработкой морских уставов.

В 1720 году Адмиралтейств-коллегией было создано собрание морских законов – книги «Устав морской о всем, что касается управления флотом на море». Основную работу при этом выполнил Петр Великий. Президент Адмиралтейств-коллегии как член Сената непосредственно подчинялся царю. В 1802 году с образованием Морского министерства Адмиралтейств-коллегия вошла в его состав. Морское министерство взяло на себя управленческие функции в развитии флота, сфера деятельности Адмиралтейств-коллегии часто менялась. В 1827 году она была преобразована в Адмиралтейств-совет при Морском министерстве. Первым его председателем был начальник Главного штаба, с 1860 года – Главный начальник флота и Морского ведомства, а с 1906 года – морской министр. В этом же году был образован Морской генеральный штаб. Он функционировал наряду с Главным морским штабом и ведал разработкой планов войны на море, судостроительными программами, планами боевой подготовки флота, изучением иностранных флотов, направлял и координировал деятельность военно-морского отдела Морской академии, Лиги обновления флота и других общественных флотских организаций. В августе 1921 года Морской генеральный штаб был упразднен.

Декретом советской власти от 6 декабря 1917 года Адмиралтейств-совет был упразднен. В этом же году была упразднена должность морского министра. Это было вызвано не столько революционными преобразованиями, сколько значительным ослаблением флота. Итак, самостоятельность «левой руки» просуществовала 199 лет. За этот период флот содействовал армии во всех войнах России. И, если исключить Русско-японскую войну, то флот и армия совместно успешно решали все боевые задачи.

8 ноября 1917 года был образован комитет по военным и морским делам. В начале 1918 года Народный комиссариат по военным и морским делам был разделен на два самостоятельных Народных комиссариата – по военным делам и по морским делам, что нашло отражение в первой советской Конституции. 4 марта 1918 года был создан Высший военный совет, руководивший Народными комиссариатами по военным и морским делам. 2 сентября 1918 года Высший военный совет был упразднен. Вместо него учрежден Революционный военный совет Республики, а 30 ноября 1918 года создан Совет рабоче-крестьянской обороны. Несмотря на все эти революционные преобразования, советское правительство не выпускало из вида флот. Народный комиссариат по морским делам при отсутствии должной самостоятельности сделал немало за пять лет для восстановления флота.

В 1923 году был образован единый Народный комиссариат по военным и морским делам. В него входило управление морских сил РККА. Следует обратить внимание на то, что ВМФ был частью Рабоче-крестьянской Красной армии. В 1934 году был создан Наркомат обороны с тем же управлением по ВМФ. Флот быстро строился, получило дальнейшее развитие оперативное искусство ВМФ.

В Великой Отечественной войне флот достойно выполнил свой долг перед Родиной. При рассмотрении итогов войны приоритет отдавался Сухопутным войскам.

МОРСКОЕ МИНИСТЕРСТВО

В 1946 году было создано Министерство обороны, в состав которого входили Главное командование и Главный штаб ВМФ. Флот вновь был лишен самостоятельности в своем развитии. Но обстановка на морях и океанах стремительно менялась. Это послужило обстоятельством для создания в 1950 году Министерства ВМФ со своим Морским генеральным штабом. После смерти Сталина это министерство было упразднено.

Итак, с учетом Наркомата ВМФ самостоятельность флоту была дана в течение 11 лет. Тем не менее за эти годы флот значительно вырос. Основой его стали подводные лодки, начато проектирование атомных подводных лодок и заложены основы теории военно-морской стратегии. В последнем особая роль принадлежит адмиралу Виталию Фокину. Он считал, что военно-морская стратегия должна иметь самостоятельное развитие, а в условиях угрожающих или военных действий она должна входить в единую военную стратегию государства.

Почти 30-летний период, когда на посту главнокомандующего ВМФ был Адмирал флота Советского Союза Сергей Горшков, можно назвать великим в жизни нашего флота. Опираясь на личное знакомство с высшим генералитетом, с Маршалом Советского Союза Андреем Гречко, с Генеральным секретарем ЦК КПСС Леонидом Брежневым, он практически был морским министром, сумевшим создать океанский флот нашей Родины. Основу этого флота составляли дизельные и атомные подводные лодки, ракетоносцы с межконтинентальным баллистическим ракетным оружием. Ему принадлежит заслуга в создании первых авианосцев. Наш флот бороздил большинство морей и все океаны, создавая там особую оперативно-стратегическую обстановку. Противник боялся и уважал нас.

Горшкову принадлежит разработка стратегии арктического подледного применения подводного флота, создание теоретических основ стратегической океанской операции, формулирование морской мощи государства. В 2005 году была издана книга «Военно-морская стратегия», в которой авторы с пафосом провозгласили: «Горшков – это Мэхэн сегодня». Но это – непостижимое морское невежество! В XIX веке американский контр-адмирал Альфред Мэхэн создал теорию морской захватнической стратегии. Россия никогда не собиралась захватывать острова и материки, а Сергей Георгиевич Горшков не был захватчиком и его адмиралы не исповедовали захватнические идеи. К великому сожалению, продолжателей дела Горшкова не нашлось. В какой-то степени это связано с падением советской власти. Океанский флот развалился при главнокомандующих адмиралах флота Владимире Чернавине и Феликсе Громове. Боевые корабли, подводные лодки, вспомогательные суда, во многом не выслужившие срок своей службы, ставились под нож, выбрасывались на берег, продавались иностранным государствам. Можно только догадываться, какие деньги крутились в этом водовороте.

ВМЕСТО ВОССТАНОВЛЕНИЯ – ПЕРЕСЕЛЕНИЕ

В 2001 году в связи с трагедией «Курска», выступая перед жителями Видяева (Мурманская область), Владимир Путин сказал: «Обещаю, я восстановлю боеспособность флота». Но инерция разрушения была слишком сильной. Пришедший на пост министра обороны Анатолий Сердюков своими реформами ударил сразу под корень: была разрушена Военно-морская академия; до предела сокращен состав научно-исследовательских институтов ВМФ; сокращен научный инженерно-технический потенциал, обеспечивающий качество кораблестроения; разрушены некоторые военно-морские заведения, основные учебные отряды младших специалистов и старшинских кадров, военные городки на побережье морей. В самом нижнем минусе оказалось развитие военно-морского искусства. Но и это еще не все. Главнокомандующий ВМФ со своим поредевшим штабом, без органов управления силами и организациями флота переселен из Москвы в Санкт-Петербург. Мало того, «левая рука» была отрезана, но теперь еще и отброшена в сторону, чтобы не мешалась под ногами.

Правительство не забывает о флоте. Проводятся большие флотские праздники, съезды ветеранов, морские собрания, крутятся по телевидению фильмы о подводниках и морских походах, передаются по «Эху Москвы» военные советы, говорящие о грозной силе нашего флота, оснащенного «Мистралями». И все верят, что флот у нас есть.

Флот очень дорогостоящий вид Вооруженных сил. Особенно дороги его кадры, без которых не полетит никакая ракета, не уйдет в глубину подводная лодка, не взлетит самолет. Если мы берем пример с Запада, то мы видим, что ни одна страна не позволяла себе так обращаться со своим флотом. Теперь, чтобы уважали нас на морях, потребуется добрый десяток лет. Может быть, за это время мы найдем нашу «левую руку» и пришьем ее к потентату. Тогда мы будем сильны.

Показать текст

В газете («НВО» № 44, 07.12.12) опубликована статья «Виагра для военной медицины». В этой статье обосновывается позиция Главного военно-медицинского управления, направленная на значительное сокращение военных госпиталей и поликлиник. Фактически позиция ГВМУ сформулирована в выступлении врид начальника этого управления Вячеслава Новикова (он освобожден от должности приказом МО. – «НВО») на заседании Общественной палаты РФ в ноябре 2012 года. Основными принципами оптимизации военно-медицинских учреждений явились: расформирование медицинских учреждений в местах отсутствия войск (если) или где численность военнослужащих меньше тысячи; сокращение военно-медицинских учреждений с крайне изношенной материально-технической базой и низкими показателями работы.

Не могу возразить ни по одному положению статьи «Виагра для военной медицины», так как факты об изношенности зданий военных госпиталей в Камышине или Астрахани подтверждаются. Но сотрудники ГВМУ декларируют данные госпитали как типичные в списке подлежащих расформированию. Смею заверить, госпитали, которые намечены к ликвидации в Приморском крае, далеко не соответствуют вышеуказанным параметрам ГВМУ. Так, сокращению подлежит Ново-Сысоевский гарнизонный военный госпиталь. Ново-Сысоевка – крупный поселок в Яковлевском районе с несколькими тысячами населения в подавляющем большинстве военнослужащих, военных ветеранов, членов их семей. На медобеспечении находятся также граждане соответствующих категорий, проживающие в Чугуевском, Яковлевском районах и городе Арсеньеве. Действующих военнослужащих – 2325, пенсионеров МО РФ – 645, членов семей военнослужащих –1009, членов семей военных пенсионеров – 477. Кстати, о взаимодействии с органами краевого и муниципального здравоохранения. Одновременно в поселке ликвидирована гражданская поликлиника. Всем предлагают обращаться в районный центр – село Яковлевка, до которого нужно еще добраться и где своя больница далеко не резиновая. И техническое состояние госпиталя очень даже удовлетворительное – госпитальный городок построен в 80-е годы прошлого столетия, расположен в экологически благоприятном месте. Что-то вышеуказанные данные никак не соответствуют заложенным параметрам ГВМУ.

Ликвидации подлежит и Барабашский госпиталь на основании перевода мотострелковой бригады. Но по данным руководства госпиталя, сейчас на медобеспечении находится 3487 военнослужащих по призыву, 527 – по контракту, членов семей – 850, 200 – военных пенсионеров. Это не считая тех, кто обслуживает полигон морской пехоты на полуострове Клерка, где, принимая во внимание напряженность и сложность боевой подготовки морпехов, может что угодно случиться. И оперативная квалифицированная помощь специалистов военно-полевой медицины может оказаться очень востребованной. Причем в Уссурийске, куда передислоцирована бригада, квартир для офицеров и прапорщиков никто в ближайшие годы не обещает. Так что семьи надолго останутся в Барабаше и их, как и военных ветеранов, лечить надо. А где? Районная больница находится в нескольких десятках километров в поселке Славянка, где военных тоже не ждут.

Подобная же ситуация в поселке Камень-Рыболов. Основные воинские части выведены, мелкие во внимание не принимаются (наберется человек 300, но они же не люди, их лечить необязательно). А кроме военных есть еще члены их семей и полторы сотни военных пенсионеров. Да на Ильинском полигоне постоянно находятся 350 – 400 военнослужащих.

С другой стороны, Камень-Рыболов – районный центр Ханкайского района, в нем расположена районная больница, вроде лечить есть где. Но парадокс в том, что без специалистов военного госпиталя районной больнице сегодня осуществлять свою деятельность крайне сложно. Именно военные хирурги и ряд других спецов постоянно приходят на помощь гражданским коллегам.

И вообще надежда на гражданские медучреждения, по опыту, крайне иллюзорна. Ни на одного врача, ни на одну койку муниципальные поликлиники и больницы в тех регионах, где военные лечебные учреждения ликвидируются, свои штаты не увеличивают. Более того, после расформирования 966-го военного госпиталя в поселке Лазо Дальнереченского района при первых же перебоях с заключением соответствующих договоров с Минобороны и перечислением денег за оказанные услуги в Центральной районной больнице города Дальнереченска появилось объявление: «Военнослужащие обслуживаются за плату через 6-й кабинет!»

Так что недоговаривают информаторы из ГВМУ.

Показать текст

"Мы каждый год проверяем все министерства и ведомства, где есть бюджетные деньги. Все без исключения. Проверок у нас все время где-то под 600. Спуска никому не будет", - пообещал он.

"Минобороны проверим в полном объеме. Причем не просто жилье для военнослужащих, Рособоронзаказ, но и впервые мы посмотрим только что принятую разработку для программы вооружений. В ней на пять лет запланировано потратить триллионы, поэтому мы проведем серьезную работу, и она будет в основном вестись в закрытом режиме с точки зрения информации, потому что это - вопрос национальной безопасности", - проинформировал он.

Кроме того, добавил Степашин, проверки ожидают Роскосмос: "Все-таки надо посмотреть, почему у нас спутники в последнее время так часто падают. А через Роскосмос посмотрим, как устранены недостатки по ГЛОНАССу".
Сергей Степашин.