Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Приватизация, если совсем уж коротко, это безвозмездная передача общественной собственности в частное владение. А разработчики федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» трактуют ее как отчуждение имущества Российской Федерации (федеральное имущество), ее субъектов и муниципальных образований (муниципальное имущество) с последующим присвоением этого имущества физическими и (или) юридическими лицами на возмездной основе.

По-моему, они смешивают Божий дар приватизации с банальной сделкой купли-продажи. Потому что настоящая приватизация предполагает бесплатную раздачу жилых помещений в собственность их нанимателям.

А я думаю, что ни о какой возмездности не может быть и речи, если муниципалитет по заявлению нанимателя передает ему часть жилья, принадлежащего всем жителям муниципального образования. Да, оформив приватизацию квартиры, наниматель получает свидетельство, подтверждающее тот факт, что онаа из муниципальной собственности перешла в его собственность. Но платить за это нет нужды.

Вправе ли федеральный законодатель устанавливать сроки «бесплатной" приватизации? Нет, не вправе. Передав государственный жилищный фонд муниципалитетам, Российская федерация лишилась права им распоряжаться.

Обусловливает ли приватизация квартир передачу их собственникам так называемого «общего» имущества? Нет, конечно. Другое дело, если бы Россия пошла по пути приватизации домов. Но она предпочла приватизацию квартир, что, на мой взгляд, было ошибкой.

С момента приватизации у бывшего нанимателя квартиры возникает право собственности на эту квартиру. Оно, как уже было сказано, подтверждается свидетельством о государственной регистрации соответствующего права. Но права собственности на так называемое «общее» имущество у собственника при этом не возникает. Несмотря на то, что о возникновении такого права говорят декларативные статьи ЖК РФ (ст. 36) и ГК РФ (ст. 290).

Вступая в права собственника, наниматель получает возможность свободно распоряжаться, владеть и пользоваться своим жильем (ст. 30 ЖК РФ). Но это преимущество перекрывается непредсказуемостью государственной политики. Как полагают некоторые эксперты, по завершению приватизации налог на имущество возрастет многократно.

Но государству уже теперь есть чем похвалиться: на собственников помещений в многоквартирном доме оно перекладывает увеличивающееся бремя содержания «общего» имущества. Это касается, в частности, капремонта и так называемого ОДН – общедомовых нужд.

Приватизация жилья была бы справедливой, если бы муниципальный жилищный фонд был оценен в определенную сумму, и каждому жителю муниципалитета была бы выделена соответствующая ее часть. Тогда бы нанимателям шикарных апартаментов, оформляющих приватизацию, пришлось бы доплачивать разницу, а нанимателям коммуналок причиталась бы денежная компенсация. Было бы справедливым за счет муниципалитета выдавать жилищные сертификаты тем, кому нечего было приватизировать.

Стоит ли приватизировать нанимаемое жилье? Я думаю, нет, не стоит. Если только вы не собираетесь его продавать или передавать по наследству. Ведь, в отличие от собственников жилья, вы платите только за наем и фактически потребляемые коммунальные ресурсы. А за все остальное обязан платить собственник, то есть муниципалитет.

И еще раз о немецкой легенде, согласно которой, крысолов, которому магистрат города Гамельн отказался выплатить вознаграждение за избавление города от крыс, с помощью колдовства увёл за собой детей жителей города.

Казалось бы, сказка ложь, да в ней намек. Однако российским гражданам никакие намеки не идут впрок. И сколько бы государство их не обманывало, граждане по-прежнему верят и государству, и сказкам, которые оно рассказывает доверчивым гражданам. В том числе – о прелестях «бесплатной» приватизации.

Показать текст

По его словам, на конец 2011 г. было приватизировано примерно 76% того жилищного фонда, который подлежал приватизации. "Это около 29 млн жилых единиц - квартир, индивидуальных домов, находившихся когда-то в государственно-муниципальной собственности", - сказал А.Пузанов.

Комментируя темпы приватизации, гендиректор Института экономики города сообщил, что они являются "постоянно затухающими с периодическими всплесками", которые вызывались прогнозами и слухами о возможном окончании бесплатной приватизации, появлявшимися за последнее время несколько раз.

По его данным, в последние годы в России приватизируется менее 1 млн единиц жилья в год. Самый интенсивный период приватизации прошел до 1995 г., когда была приватизирована треть жилищного фонда. "К 2001 г. было приватизировано 50% жилищного фонда, подлежавшего приватизации", - сказал он.

Также А.Пузанов добавил, что больше всего жилье приватизируют в южных регионах. Уровень приватизации, по его словам, больше там, где выше потенциальная стоимость приватизированного актива.

Показать текст

Бесплатная приватизация жилья в России стала возможна с 1991г. Ее сроки неоднократно продлевались, в последний раз – до 1 марта 2013г. Таким образом, до момента икс остаются считанные дни. Однако до сих пор неясно, пойдут ли власти на очередное продление сроков. В условиях такой неопределенности гражданам, не успевшим принять решение о статусе своего жилья, стоит поторопиться с выбором. В первую очередь это касается жителей 8-9 млн неприватизированных на сегодняшний день квартир и домов.

Плюсы бесплатной приватизации очевидны. После того как квартира перешла в собственность ее жильцов, они могут распоряжаться ей по своему усмотрению - продать ее, подарить, завещать и т.д. Именно поэтому большинство россиян уже сделали свой выбор в пользу приватизации. В настоящее время более 80% жилищного фонда в России находится в руках граждан, тогда как, например, в Западной Европе эта доля в среднем составляет 50%. Эксперты отмечают, что основной причиной такого положения дел стала как раз массовая бесплатная приватизация в РФ, а вовсе не рост благосостояния россиян.

Тем не менее на фоне новостей о грядущем повышении налога на недвижимость в России некоторые граждане задумываются над тем, а действительно ли так выгодно быть собственником жилья в нашей стране. Невольно закрадывается мысль, что бесплатный сыр бывает только в мышеловке. Постараемся выяснить, насколько оправданы такие опасения.

Новый налог

Первое, с чем придется столкнуться собственнику жилья в РФ, - это грядущее повышение налога на недвижимость. С 2014г. в России планируется ввести налог на недвижимость, который будет рассчитываться от ее кадастровой стоимости (приближена к рыночной оценке), тогда как действующий налог на имущество физлиц берется с инвентаризационной стоимости (по оценке БТИ). Это означает, что налогооблагаемая база в целом по стране возрастет. Несмотря на то, что ставка нового налога будет меньше, чем сейчас, налоговая нагрузка в среднем по России увеличится, в некоторых случаях - в разы.

Так, если гражданин имеет кирпичный дом в центре Краснодара 2008г. постройки площадью в 500 кв. м инвентаризационной стоимостью в 100 тыс. руб., то сейчас для него размер налога составляет максимум 100 руб. При переходе на учет кадастровой стоимости жилья в размере 5 млн руб., сумма подлежащего к уплате нового налога для данного гражданина может составить более 4 тыс. руб., приводили ранее пример в Федеральной налоговой службе (ФНС) России. "Налоговая нагрузка вырастет в 40 раз, но только потому, что налог сегодня практически равен нулю", - пояснили в ФНС конкретный случай. Федеральная налоговая служба в своих предварительных расчетах исходила из ставки нового налога в размере 0,1% для жилой недвижимости.

О, счастливчики!

При этом законодательством РФ будет предусмотрено предоставление льгот по налогу на недвижимость, которые существенно повлияют на уплачиваемую сумму. Так, налоговая нагрузка на одного налогоплательщика, владеющего квартирой площадью 55 кв. м, при отсутствии льгот, согласно предварительным расчетам, в среднем по России может составить около 1120 руб. в год, а для льготников - 160 руб.

В налоговой службе отмечают, что при установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога. "Для граждан из числа малоимущих, у которых в собственности находится один объект недвижимости, приобретенный непосредственно для проживания, или социально незащищенных категорий граждан уплачиваемый раз в год размер налога на недвижимое имущество будет соизмерим с их доходами и, соответственно, с возможностью этот налог уплачивать", - поясняют налоговики.

Стоит отметить, что предельные ставки нового налога на недвижимое имущество физлиц на федеральном уровне еще не определены. Это предполагается сделать до середины 2013г. Затем уже органам власти муниципальных образований будет предоставлено право устанавливать ставки и налоговые вычеты по этому налогу.

Ремонт за свой счет

На необходимости уплачивать налог на недвижимость финансовые трудности собственников российских квартир не заканчиваются. Им также придется оплачивать из своего кармана капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме. С середины 2014г. для собственников квартир государство установит обязательные ежемесячные платежи за капремонт многоквартирных домов. Минимальный размер взноса будет устанавливаться субъектами РФ на основе рекомендаций федеральных властей. Предполагается, что плата за капремонт будет включена в общую квитанцию за жилищно-коммунальные услуги.

Как отмечают эксперты, размер взноса может составить от 5 до 10 руб. за каждый квадратный метр жилого помещения. Для большинства собственников квартир это будет означать несколько сотен рублей дополнительных ежемесячных расходов. Так, за квартиру площадью 50 кв. м придется каждый месяц доплачивать от 250 до 500 руб. При этом собственники на общем собрании смогут по желанию установить размер взносов выше минимума.

Вместе с тем, как отмечает адвокат Олег Сухов, предполагается, что государство возьмет на себя обязанности по расходам на возмещение затрат в отношении тех домов, в которых до приватизации капремонт не проводился. Это могут быть дотации и субсидии.

Нанимателям квартир в этом смысле повезло - за них расходы по капремонту дома несут органы местной власти, в собственности которых находится жилой фонд.

Москвичи тоже плачут

Для собственников столичных квартир власти также готовят не самые приятные новации. В прошлом году Контрольно-счетная палата (КСП) Москвы предложила для них увеличить тарифы на жилищно-коммунальные услуги (ЖКУ). Речь идет о постепенном переходе на 100%-ю оплату ЖКУ собственниками жилья, тогда как сейчас москвичи платят около 60% от экономически обоснованного тарифа за содержание жилого фонда и ЖКУ. Оставшаяся часть тарифа в настоящее время субсидируется за счет городского бюджета.

Эксперты предупреждают, что в случае реализации предложенной меры резко увеличится разница в суммах, уплачиваемых за ЖКУ собственниками столичных квартир и нанимателями по социальному найму.

Обратный ход

Некоторые россияне, успевшие ранее приватизировать квартиру, на фоне новостей о грядущем увеличении налогов на недвижимость и прочих расходов теперь хотят вернуть себе статус нанимателя. Однако пока таких граждан не очень много - по некоторым оценкам, около 5-7% собственников квартир.

"Желание в деприватизации возникает, как правило, у одиноких или малоимущих граждан, которым тяжело нести бремя оплаты налога на имущество, затрат по содержанию дома и придомовой территории, что по закону возложено на собственника жилого помещения", - отмечает заместитель управляющего директора по правовым вопросам "МИЭЛЬ-Сеть офисов недвижимости" Ирина Шугурова. Напомним, что плата за социальный наем в настоящее время является символической.

По мнению адвоката О.Сухова, у малообеспеченных собственников, в первую очередь престарелых граждан, есть немало альтернатив расприватизации жилья. Например, такие собственники могут обменять свое жилье на меньшее по площади с доплатой или заключить пожизненный договор ренты. Кроме того, адвокат отмечает сложность проведения расприватизации, которая возможна лишь в отношении единственного жилья, ранее приватизированного. "Расприватизация невозможна и в отношении квартир, в которые кто-либо был прописан после оформления их в собственность. Столь ограничивающие правила лишают большую часть населения надежд на расприватизацию", - указывает О.Сухов. Следует также помнить, что добровольная расприватизация лишает граждан права на повторную приватизацию.

Платная приватизация

Как мы уже отмечали, срок всеобщей бесплатной приватизации приближается к концу, однако государство до сих пор не определило порядок выкупа жилья в рамках платной приватизации. Если платная приватизация станет возможной, то, по мнению О.Сухова, жилой фонд из государственной или муниципальной собственности будет передаваться по рыночным расценкам, как это предусмотрено в настоящее время для нанимателей и собственников коммунальных квартир, которым освободившиеся комнаты отчуждаются по рыночной стоимости (за исключением очередников). "Не исключаю, что по льготным тарифам будут реализовываться квартиры очередникам. Подобный механизм работает в настоящее время при обеспечении квартир нуждающимся в жилых помещениях", - добавляет адвокат.

В свою очередь юрист московской коллегии адвокатов "Князев и партнеры" Денис Скрябин считает, что цена выкупа жилья у государства может быть определена как исходя из рыночной стоимости квартиры, так и исходя из стоимости по оценке БТИ, которая существенно ниже рыночной. Кроме того, за основу может быть взята кадастровая оценка жилья, приближенная к рыночной.

Начало конца

Между тем сейчас в Госдуме обсуждается вопрос об очередном продлении срока бесплатной приватизации. В январе 2013г. группа депутатов от "Справедливой России" внесла в Госдуму законопроект о продлении срока до 1 марта 2018г. Авторы документа объясняют необходимость его принятия прежде всего тем, что значительная часть граждан, занимающих жилые помещения в аварийном и ветхом жилье и ожидающих расселения, после 1 марта 2013г. лишится возможности воспользоваться правом на бесплатную приватизацию. Граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилье, получив его после 1 марта 2013г., также будут поставлены в неравное положение с теми, кто успел приватизировать квартиру ранее, считают "эсеры".

"Я полагаю, что тот, кто не приватизировал жилье до настоящего времени, делал это вынужденно, потому что 99 млн кв. м официально признано ветхим или аварийным жильем. Это 3% от общего жилого фонда", - заявила на пресс-конференции, организованной РБК, заместитель председателя комитета по бюджету и налогам Госдумы Оксана Дмитриева, которая является одним из авторов законопроекта. По ее мнению, граждане, живущие в ветхом и аварийном жилье, не приватизировали его, во-первых, потому что во многих случаях не имели на это права, а во-вторых, потому что они ждали решения по переселению и рассчитывали на приватизацию уже "нормального" жилья.

По словам депутата, "Справедливая Россия" не видит оснований для непринятия законопроекта о продлении бесплатной приватизации. По ее мнению, все оппозиционные фракции будут голосовать за принятие документа. При этом в "Единой России" есть разные позиции по этому вопросу, указывает О.Дмитриева. Предварительное рассмотрение законопроекта намечено в комитете Госдумы на 8 февраля 2013г.

Таким образом, нам остается лишь ждать, пока слуги народа определятся с дальнейшей судьбой бесплатной приватизации. А что лучше - приватизировать квартиру или нет - каждый решает для себя сам, исходя из своих финансовых доходов и планов по сделкам с недвижимостью.

Показать текст

ГПК РФ
Статья 53. Оформление полномочий представителя
1. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.
2. Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в котором находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
(в ред. Федерального закона от 18.10.2007 N 230-ФЗ)
3. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руководителя или иного уполномоченного на это ее учредительными документами лица, скрепленной печатью этой организации.
4. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия.
5. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.
6. Полномочия представителя могут быть определены также в устном заявлении, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.

Статья 54. Полномочия представителя
Представитель вправе совершать от имени представляемого все процессуальные действия. Однако право представителя на подписание искового заявления, предъявление его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, уменьшение их размера, признание иска, изменение предмета или основания иска, заключение мирового соглашения, передачу полномочий другому лицу (передоверие), обжалование судебного постановления, предъявление исполнительного документа к взысканию, получение присужденного имущества или денег должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.