Стенограмма беседы с начальником Главного управления кадров МО РФ генерал-лейтенантом Виктором Горемыкиным в рамках программы "Военный совет" на радиостанции "Эхо Москвы" от 1 июня 2013 г.
Показать текст
А. ВЕНЕДИКТОВ: 12 часов 06 минут в Москве, всем добрый день, у микрофона Алексей Венедиктов, у нас в гостях в прямом эфире, как и обещал, Виктор Петрович Горемыкин, генерал-полковник, начальник Главного управления кадров Минобороны России. Добрый день, Виктор Петрович.
В. ГОРЕМЫКИН: Добрый день.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Виктор Петрович, вот мы говорили о том… Вчера говорили в эфире о том, что (неразборчиво), вашему главному управлению кадров исполняется 95 лет. Во-первых, поздравления.
В. ГОРЕМЫКИН: Спасибо.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Выглядите вы еще моложаво для 95 лет. Но вот у меня был к вам вопрос, а что до этого не было никакого управления кадров российской армии? Почему 95-то?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, спасибо за поздравления. Действительно, 24 мая этого года Главное управление кадров отметило свой 95-летний юбилей. Почему не было? Было. История, конечно, уходит вглубь, далеко вглубь. С момента, когда появились ополчения, когда надо было вести учет наличных мил, и войскового хозяйства. Именно тогда появились первые ростки кадровых служб. Почему мы остановились на 95-летнем рубеже, просто как самостоятельное кадровое обособленное подразделение, оно появилось 24 мая 1918 года, и было тогда создано управление по командному составу всероссийского Главного штаба. Вот мы считаем, что это прообраз Главного управления кадров. Поэтому ведет отсчет от 24 мая 1918 года.
А. ВЕНЕДИКТОВ: И мы сейчас будем говорить с Виктором Петровичем Горемыкиным, к чему мы пришли. Давайте сначала только компетенцию вашего управления. Вот есть общее представление, что вы занимаетесь всем кадровым составом армии от там первого заместителя обороны, до последнего рядового. Это так?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, я могу пояснить. Действительно до 2012 года Главное управление кадров занималось чисто офицерским составом. А в 12-м году были созданы единые кадровые органы, и на базе Главного управления кадров, мы объединили в одну структуру работу с офицерским составом, работу с военнослужащими, проходящими службу по контракту в должностях рядового сержантского состава, работу с федеральными государственными гражданскими служащими, и с трудовиками. Это те, которые просто являются гражданским персоналом вооруженных сил. Но Главное управление кадров не только занимается вопросами кадрового обеспечения. У нас наряду с этим ещё и вопросы военно-технического содружества, противодействие коррупционным проявлениям, вопросы паспортно-визового обеспечения, командирование за границу. И с 1 мая этого года, в Главное управление кадров вернулось военное образование. (Неразборчиво) оно было ранее в составе Главного управления кадров, затем выделялось в департамент образования. 1 мая управлением военного образования является структурным подразделением Главного управления кадров. Потому, что вопросы подготовки, предназначения кадров должно быть в одном органе.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Вот давайте об этом тоже сегодня поговорим, но сначала сделаем такую фотографию, что из себя представляет по этим направлениям офицерские, контрактники, призывники. Сейчас армия… Вот сейчас май 13-го года, сколько чего есть? И дальше мы поймем, что мы хотим.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, я бы сказал, что вопросы призывной деятельности – они не относятся к компетенции главного управления кадров.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ну, вот компетенции сколько?
В. ГОРЕМЫКИН: Да, знаем. Но на сегодняшний день офицерского состава – это 220 тысяч. В части, касающейся параметров военнослужащих, проходящих службу по контракту рядового сержантского состава, то эта цифра определена президентом верховным главнокомандующим. К 18-му году должно быть 425 тысяч.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А сейчас сколько?
В. ГОРЕМЫКИН: Сейчас на сегодняшний день, мы на 31 декабря 13-го года должны выйти на 240 тысяч.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Так, понятно. То есть, наполовину.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Наполовину. И призывников тогда у нас сколько, если вы знаете?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, призывников остается почти до 400 тысяч.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, у нас миллионная армия.
В. ГОРЕМЫКИН: Да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: И это считается сейчас оптимальным?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, по оценкам Генерального штаба, предложениям, считается оптимальным.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Правильно я понимаю, что даже после 17-го года значительная доля армии будет все-таки призывная?
В. ГОРЕМЫКИН: Нет.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Вокруг третьей.
В. ГОРЕМЫКИН: Если взять 220-325, то мы уже выходим… Арифметически за 600, к 700 подходим. Значит, получается в большей степени будет это профессиональная армия, больше контрактная. Потому, что офицер по контракту, и рядовой сержант по контракту – закон единый. Поэтому будем считать, что это будет контрактное. Но будет смешанный принцип. Контрактная, и призывная.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А вот вопрос в том, если можно было бы набрать по контракту весь миллион, вы бы на это пошли, если бы были ресурсы? Вдруг возникнет в 18-му году, к 19-му году такая возможность?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, я бы не торопился. Все-таки для нас характерно лучше бы смешанный принцип комплектования.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Почему?
В. ГОРЕМЫКИН: Контрактная армия – это добровольный принцип. Призывная – это обязанность гражданина служить, это определено конституцией. И страна у нас очень большая, если географически, да? И наверное каждый… Учитывая мобилизационные задачи, в принципе многие граждане должны быть готовы всегда встать в строй армии, и выполнять задачи по безопасности нашего государства. Поэтому все-таки по призыву – это здесь обязанность каждого гражданина, чтобы прошел службы в армии.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ну, давайте пройдем тогда от образования, до набора. Начну я все-таки с образования, которое теперь с 1 мая в него входит ваше управление. Сколько вообще российской… Вот вы сказали, в российской армии сейчас 220 тысяч офицеров, правильно?
В. ГОРЕМЫКИН: Да, штатная численность – 220 тысяч.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Да. Сколько надо?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, вы знаете, у нас было и больше. До октября 2008 года, у нас было 350 тысяч офицерского состава. Ну и в процессе реформирования, мы спускались до 150, и сейчас вернулись до 220. Мы нашли эту долю офицерского состава, которая должна быть структурой вооруженных сил. В структуре военнослужащих вооруженных сил. Полагаю, что это достаточно с учетом формирования всех объединенных стратегических командований, объединений, соединений, и частей.
А. ВЕНЕДИКТОВ: В этой связи, какая мобильность? Сколько каждый год будет уходить офицеров в отставку, на пенсию, в резерв, и сколько вам надо призывать… Ну, не призывать наверное. Сколько вам нужно в армию молодых офицеров?
В. ГОРЕМЫКИН: Набирать, да?
А. ВЕНЕДИКТОВ: Набирать.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, смотрите, исходя из… Набор формируется исходя из штатной численности офицерского состава. Если брать 220 тысяч, то нормативные параметры набора, они составляют 11 тысяч, 11,5… Ну, где-то 10 тысяч – это для Министерства обороны, и до тысячи – в интересах других федеральных органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. Этот набор ежегодно мы предусматриваем – это уже за той цифрой, которая обозначена – 15700. Ну, и для ВУЗов ещё небольшая часть – это будет для федеральных органов исполнительной власти. Я бы здесь ещё добавил, что у нас ни один источник комплектования вооруженных сил – это выпускники военно-учебных заведений.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Назовем офицеров.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, офицеров. У нас ещё есть 37 учебных военных центров, при гражданских ВУЗов. Это мы тоже используем…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Вот например, не понял, Виктор Петрович. Вот есть ВУЗ. Рассказывайте.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, рассказываю. Вот помните, наверное все прекрасно помнят, что такое военная кафедра в гражданском ВУЗе, или факультет военного обучения.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Да, помним.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, это есть, да? Это подготовка офицеров запаса. Мы это сохранили. А вот когда было тяжело с комплектованием, когда не хватало офицерского состава, когда численность была 350, мы разработали закон, и узаконили порядок приема на военную службу по контракту гражданских студентов, которые обучаются в учебных военных центрах. То есть, здесь мы предоставили возможность обучения, естественно на конкурсной основе, я это просто не говорю про это. Всё было законно, да? И по обучению, они были обязаны 3 года отслужить в качестве офицеров в вооруженных силах. Вот этот источник – он сохранился по сей день. И…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Сколько специалистов…
В. ГОРЕМЫКИН: 2500 специалистов мы готовим в учебных военных центрах. От 37 учебных военных центров. Кстати, специалисты очень хорошего высокого уровня, но мы брали не все просто вот специальности. А те, которые соответствуют тому гражданскому ВУЗу, где идет подготовка всех студентов.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ну, например?
В. ГОРЕМЫКИН: Например, Бауманка. Нам не безынтересно, что они… И для гражданского сектора готовить и для наших сегодняшних войск воздушно-космической обороны. Даже медицина готовит в учебных военных центрах, в интересах вооруженных сил. Тем более знаете, что у нас на сегодняшний единственный военный…
А. ВЕНЕДИКТОВ: А вот за эти там 5-7 лет, какие могут быть новые… Как изменилась подготовка офицера перед тем, как пойдет в армию?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, значит, если мы будем входить в систему образования, то…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ну, пока… Мы же там находимся, мы же говорим об офицерах. А дальше контрактников.
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Мы сегодня как бы для наших ВУЗов сохранили систему подготовки по программам специалитета. Не по программам бакалавриат, магистратура, а по программам специалитета. То есть, нам нужен не просто гражданин, или будущий военнослужащий, имеющий высшее образование. А он должен иметь соответствующую специальность и квалификацию, чтобы после выпуска он сразу мог преступить к исполнению обязанностей, предусмотренных по конкретной воинской должности.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Сразу вышел, и без всякой дополнительной подготовки, и переподготовки пошел…
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Он выполняет обязанности. Почему мы наверное оставили возможность, и сохранили в системе военного образования эту реализацию программ специалитета.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ещё один вопрос, насколько омолодился офицерский корпус?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, омолодился. Вот я называл цифры…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Вы с какой-то печалью это сказали.
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Почему с печалью? Нет, не с печалью, просто вот цифра, которая обозначала 350 тысяч, и затем первые 150 тысяч, а сегодня 220, да? То естественно проблема была, как уменьшить эту списочную численность, да?
А. ВЕНЕДИКТОВ: Да.
В. ГОРЕМЫКИН: Вот, происходит процесс увольнения. И вот здесь мы использовали различные механизмы, чтобы сохранить молодые, перспективные кадры. Ну, первое – мы наверное увольняли только военнослужащих, которые достигли предельного возраста – раз. Второе…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Вот давайте мы не проскочим. А какой вы считаете предельный возраст для военнослужащего должен быть? Я так сразу в скобку ушел, да?
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Сегодня, вы знаете, предельный возраст опустим для воинского звания полковника - это до подполковника включительно 45 лет. Полковник, капитан первого ранга – это 50. Ну, естественно генерал – майор (неразборчиво) 55, и генерал-полковник, генерал армии – 60 лет. Я не скрою, наверное зря, уже вот в ближайшее время на сайте в интернете появится подготовленный нами закон…
А. ВЕНЕДИКТОВ: А это закон должен быть, это не приказ?
В. ГОРЕМЫКИН: Закон, это федеральный закон. Мы подготовили внесение изменений в статью 49-53 Федерального закона, с точки зрения увеличение предельных возрастов, пребывания на военной службе. Мы добавляем к каждой категории по пять лет.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, это уже одобрено министерством обороны, оно предлагает государственную службу…
В. ГОРЕМЫКИН: Да, это одобрено не только министерством обороны, оно согласовано со всеми федеральными органами исполнительной власти, где предусмотрена военная служба, за исключением одного, я не хотел бы его называть. Это…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Министерство финансов, наверное?
В. ГОРЕМЫКИН: Нет. Министерство финансов нас поддержало.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Поддержало? Редкий случай, хорошо.
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Кстати, закон уже прошел согласование в Минюсте, с в институте сравнительного анализа законотворчества деятельности. И буквально он уже практически в готовности внесения в правительство, и дальше рассмотрение в думе, и принятие.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, на 5 лет каждая категория получится… Предельный возраст военнослужащих.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, предельный возраст. Но не исключаем возможность продления далее службы. Вот прежде…
А. ВЕНЕДИКТОВ: За вот новый пример.
В. ГОРЕМЫКИН: Да на сегодняшний день это вот я называл 45-50, 55-60, и возможность заключения контрактов до 10 лет. То есть, сверх.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Сверх продление.
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Новые наши предложения – они тоже предусматривают не только привлечение, но и соответствующее продление. Почему мы пошли на это? Ну, во-первых…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Если у вас много офицеров…
В. ГОРЕМЫКИН: Нет, сохранить профессиональные кадры. Потом система подготовки такая, что офицер не только заканчивает первичное училище. Первый получает специальность, гражданскую специальность для того, чтобы быть социально защищенным, да? Ну и последующий его карьерный рост должен связан быть с подготовкой, опять с обучением. Это видовые академии…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Сколько вы закончили учебных заведений?
В. ГОРЕМЫКИН: Я закончил первое училище, затем две академии.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, три? Получается три?
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Ну, не считая уже ещё дополнительный там курсов, и всего прочего.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, три учебных заведения вы закончили.
В. ГОРЕМЫКИН: Три учебных заведения закончил, да. Поэтому и так же офицер, любой офицер имеет возможность закончить… Если он выстраивает свою карьеру – видовую академию, и стать уже… Перейти в другой уровень военной иерархии, да? Затем закончить академию генерального штаба, стать уже от командира соединения, и вплоть до заместителя министра, и может быть и далее. Поэтому много времени уходит… Не уходит, а отводится для его подготовки. И фактически, чтобы как-то это оправдать, мы пошли на увеличение предельных возрастов, чтобы вот это время замещения каждой должности… Всё-таки их достаточно много, перечислить… командир взвода, командир роты, командир батальона, командир бригады… Так знаете, это если погода – это мало. Поэтому… И тем более, по состоянию здоровья, по всем своим качествам, офицер готов и далее работать. Там статистика проблемы службы позволяет сказать, что мы продляем очень многим офицерам службу.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А серьезно, уже собственно говоря… штабах, но самостоятельно должен работать. Потом сегодня мы переходим к (неразборчиво) многих соединений по контракту. Офицер уже… Если ранее он ориентировался на работу с военнослужащими по призыву, те, которые проходили службу ранее 2, сегодня год, то сейчас, то сейчас немножко он с другой категории должен быть готов работать. А это значит, что офицер выпускается с училища в 21-22 года, а контрактник может 30, 40 и так далее. То есть, это совершенно другие отношения между ними выстраиваются, и уже сложности появляются, он к этому должен быть готов. Потом меняется техника новая. Не только модернизированная, но вообще новейшая техника поступает. Он тоже должен знать и готовить, и быстро сориентироваться. Она меняется буквально тоже быстро, оперативно. Потому, что угрозы, вызовы времени приводят к тому, что техника должна модернизироваться, и появляться, чтобы можно было выстроить адекватный…
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, у него вызов один - это работа с людьми. Потому, что другое качество людей, но контрактников много. Второе – это техника.
В. ГОРЕМЫКИН: Да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ну, и как себя показывают молодые лейтенанты?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, я бы сказал… Знаете, конечно серьезных проблем нету вот к молодым лейтенантам. Но проблема есть, потому, что это практика. Теория – одно, а когда проходишь практику, требуется определенный период адаптации. Ну, это в любой. Так же, как вот система была, когда мы… Увольняется военнослужащий, и переходит с военного в гражданский сектор, это тоже требуется период адаптации. Вот мы даже организовывали курсы переподготовки, или подготовки к гражданскому спектру. Так же и здесь, одно дело теория, а другое дело – практика. Да, я понимаю, вы можете задать вопрос. Есть стажировщики, есть практики, да? То есть, практически он втягивается уже в практическую деятельность. Но все равно совершенно, когда он один-один остается уже, и нет преподавателя, наставника, то уже нужно эти сложности ему перебороть, нужно подготовиться как морально, так и профессионально. Самое главное – профессионально. Потому, что авторитет его будет тогда высок, когда он обладает хорошими, отличными даже я сказал бы знаниями, своей профессиональной деятельности.
А. ВЕНЕДИКТОВ: До новостей ещё один вопрос, после новостей мы подробно, так же как и об офицерском корпусе поговорим о контрактниках. Видите, у нас так, на две части. Но вот какой вопрос, Виктор Петрович, а женщины-офицеры и женщины по контракту, сейчас растет количество? Вы сказали добровольно, я же зацепился за это слово. Вот растет количество женщин-офицеров? На офицерских должностях. Но я имею в виду невольное, я имею в виду женщин – офицеров. Ну и заодно уж тогда сразу по контракту.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, я как бы не сказал полностью про добровольный принцип. Добровольный с чем заключается? Потому, что военнослужащий сам заключает контракт, и определяет сроки. То есть, он может по окончанию стока контракта уволиться, не спрашивая никого. То есть, это его право. И командир уже не заставит его… Ну, может только убедить. Учитывая, что он великолепный специалист, нужный для армии, предложить какие-то гарантии и оставить его. Поэтому добровольность – она… Вот и почему возникают трудности при комплектовании. Чтобы заранее знать, вот когда. Раньше такого не было. Отвечая на ваш вопрос, женщины, да?
А. ВЕНЕДИКТОВ: Да.
В. ГОРЕМЫКИН: Но я скажу, на сегодняшний день у нас достаточно женщин и офицеров, и… Даже не только офицеров, я бы сказал, что у нас есть женщины-генералы. Князева Ирина Георгиевна – это заместитель начальника военного университета. Кстати вот это первая в истории у нас, но при мне не было генералов в российской армии, это первая женщина-генерал. Ранее она тем более занималась вообще международной деятельностью. Она доктор наук, длительное время работала до этого в военном университете. Женщина у нас есть и в звании полковник, подполковник. То есть, в каждой категории офицерского состава есть женщины. Есть и контрактники. Но они и ранее были. Если помните такие должности, как узлы связи, медицина, преподаватели.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Я имел в виду офицеров.
В. ГОРЕМЫКИН: Я про офицеров.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Нет, я имел в виду не на специальных должностях. Как бы сказать, общевойсковых.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, в общевойсковых… Кстати, не только в общевойсковых.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Командир роты, командир батальона, командир полка, командир бригады, начальник штаба бригады.
В. ГОРЕМЫКИН: Нет, таких…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Таких должностей нет. Во-первых, они не предусмотрены комплектованием, военнослужащими-женщинами. Есть перечень воинских должностей. Который оговорен, где могут быть, проходить службу женщины-военнослужащие. Для командного такого… Батальон, бригада, таких должностей не предусмотрено, чтобы они замещены были военнослужащими-женщинами.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Понятно. То есть, если человек… Женщина – человек. Женщина захочет пойти в офицерское училище, да? В военное училище, скажут, что тебе сюда дорогая нельзя, потому, что мы выпускает общевойсковых лейтенантов.
В. ГОРЕМЫКИН: Вот смотрите, у нас женщины… Я назвал медицина, преподаватели… Организационно-мобилизационные подразделения военных округов, ну и под руководством главного организационного управления Генерального штаба. В 2012 году система изменилась, задача была возложена на главное управление кадров, и на кадровые органы соответственно в военных округов. Мы изучили опыт не только свой, но и зарубежный весь. Сформулировали предложения, сформировали систему. Систему отбора по контракту, я хотел бы подчеркнуть, отбора. Не набора…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Не нравится вам слово набор, и вам даже не нравится слово вербовочный пункт, я помню.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, это точно, да. Мы тоже от них ушли. Хотя были предложения за рубежом вербовочные пункты, да. Ну, это как бы все-таки какие-то меркантильно вербовочные пункты, поэтому мы подошли немножко по-другому. И с 12-го года мы доложили министру обороны концептуальные подходы по системе отбора на контракт. Были утверждены, и вот с 1 сентября прошлого года мы приступили к работе. С этой целью, с целью реализации задачи по отбору на контракт, было создано 66 пунктов отбора на военную службу по контракту, на должность рядового сержантского состава по субъектам РФ. Мы где-то сделали объединенные пункты. Не в каждом субъекте, а где-то мы объединили на несколько субъектов один пункт отбора. Но это просто первые шаги такие. Сейчас мы уже готовим предложение где-то по расширению пунктов. Потом, чтобы мы покрывали всю территорию РФ. И вот в этом году… На этот год министром обороны определена цифра отбора на контракт – 60 тысяч. То есть, мы должны выйти на 240 тысяч контрактников.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Я напомню, что мы говорим о рядовом и сержантском составе.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, только рядовой и сержантский состав. На сегодняшний день, на 1 июня сего года, параметры набора выполнены, причем выполнены на 106%. Я бы ещё отметил…
А. ВЕНЕДИКТОВ: За 5 месяцев.
В. ГОРЕМЫКИН: За 5 месяцев, да. В подтверждение скажу о качестве. О том, что мы отбираем, а не набираем. Анализ нам позволяет сделать выводы, что сегодня из отобранных на контракт 68% - это имеющие профессиональное образование. Высшее, среднее, начальное профессиональное образование. Таких цифр в прежнем контракте не было. Работают очень активно, мы используем различные источники поиска и отбора, начиная от непосредственной работы в пунктах отбора, в воинских частях. Мы не исключаем возможность прохождения службы военнослужащими по призыву. Но после того, как он отслужит 10 месяцев по призыву. Изъявит желание…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Подождите, Виктор Петрович не так быстро. Вот в принципе в контрактники вы набираете тех, кто отслужил, правильно? Вот кто отслужил уже призыв.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, давайте тогда скажем, из какой категории мы отбираем.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Вот.
В. ГОРЕМЫКИН: Значит первое – мы отбираем из числа бывших военнослужащих, которые проходили службу по призыву. То есть, сегодня являются гражданами РФ. И вторая – мы не исключаем и подбор из числа военнослужащих, проходящих службу по призыву.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, которые сейчас служат.
В. ГОРЕМЫКИН: Сейчас служат по призыву, годичный срок. Но только им единственное условие поставили, что они должны отслужить не менее 10 месяцев по призыву, и после того, как изъявят желание продолжить службу, но по контракту, мы начинаем процедуру оформления документов, и к окончанию как раз службы, он… Дается приказ об окончании, и зачисление его на военную службу по контракту.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Хорошо.
В. ГОРЕМЫКИН: Но это буквально, и даже 5% нет из числа отобранных на сегодняшний день.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Но в связи с этим, может человек придти, который там служил в правоохранительных органах, не обязательно в армии.
В. ГОРЕМЫКИН: Возможно. Есть у нас ещё и третья категория, которые не служили, но очень ценные специалисты. И они нужны. Не только хотят, они нужны армии. Это вот части, касающиеся комплектования войск воздушно-космической обороны, той же медицины.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Они не отслужили по призыву.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, не отслужила, но они сразу поступают на контракт.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, такая возможность ест, но это решает уже…
В. ГОРЕМЫКИН: У нас созданы… Система отбора такая, что не только отбирается, но и где-то рассматривается комиссионно. Система – она предусматривает как отбор, так и подготовку контрактников перед тем, как они поступят в воинские части, в соединения, и в объединения.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ну, вот вы получаете заявки. Кстати, а сколько заявок с начала года вы получили на контрактную службу?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, мы не… Смотрите, дело в том, что Генеральный штаб определяет нам количественные показатели.
А. ВЕНЕДИКТОВ: 60 за год решили.
В. ГОРЕМЫКИН: Нет, я имею в виду на 240 мы должны выйти.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А, 240.
В. ГОРЕМЫКИН: Исходя из того, что сколько сегодня имеется, мы определили, что 60 тысяч нужно в этом году набрать. После этого мы формируем организационно-мобилизационные подразделения военных округов, ну и под руководством главного организационного управления Генерального штаба. В 2012 году система изменилась, задача была возложена на главное управление кадров, и на кадровые органы соответственно в военных округов. Мы изучили опыт не только свой, но и зарубежный весь. Сформулировали предложения, сформировали систему. Систему отбора по контракту, я хотел бы подчеркнуть, отбора. Не набора…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Не нравится вам слово набор, и вам даже не нравится слово вербовочный пункт, я помню.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, это точно, да. Мы тоже от них ушли. Хотя были предложения за рубежом вербовочные пункты, да. Ну, это как бы все-таки какие-то меркантильно вербовочные пункты, поэтому мы подошли немножко по-другому. И с 12-го года мы доложили министру обороны концептуальные подходы по системе отбора на контракт. Были утверждены, и вот с 1 сентября прошлого года мы приступили к работе. С этой целью, с целью реализации задачи по отбору на контракт, было создано 66 пунктов отбора на военную службу по контракту, на должность рядового сержантского состава по субъектам РФ. Мы где-то сделали объединенные пункты. Не в каждом субъекте, а где-то мы объединили… Из пункта выходят по интернет-связи на потенциального кандидата, и работают с ним. Ну, и кроме того, у нас есть передвижные пункты отбора. Они ездит, посещают ВУЗы, какие-то учреждения, производственные учреждения, районы, и там за счет нашей рекламной пропагандисткой деятельности появляются кандидаты, которые и сами приходят в пункты отбора, за счет рекламной компании. Заполняют анкеты, идет процесс их оформления. Если их всё устраивает с точки зрения системы службы по контракту. Почему системы службы? Вот в основе нашей как бы системы, на первом месте был положен социальные гарантии будущему военнослужащему. Это жильё, это денежное довольствие, медицинское обеспечение, продовольственное обеспечение, проезд. На втором месте это система требований к кандидату на контракт. И требований к военнослужащему, проходящему службу уже по контракту. Ну и третье, чего может быть ранее не было так ярко выражено – это наш организационно-функциональный механизм, части касающиеся взаимодействия органов военного управления, которые занимаются вот отбором, и вообще в целом с контрактниками проходящих службу на должностях рядового сержантского состава.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ходят слухи, что граждане России и Северного Кавказа не очень охотно идут на контракт, что у них нет контрактников.
В. ГОРЕМЫКИН: Нет, почему? Есть достаточно много. Даже вот в те подразделениях, которые у нас дислоцируются на Северном Кавказе, есть определенные части, которые являются выходцами их этой территории.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, на общих основаниях, я бы сказал.
В. ГОРЕМЫКИН: На общих основаниях.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, для любого субъекта федерации…
В. ГОРЕМЫКИН: Пожалуйста. Если он соответствует определенным требованиям обозначенным, почему он не может быть принят на контракт?
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, вам все равно?
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Но вот эти требования, они пронизаны через всю процедуру и оформления, и прохождения службы. Почему социальные гарантии, которые предусмотрены в контракте – они довольно значительные и по денежному содержанию, и по жилью. И если мы говорим… если военнослужащий, пришедший на службу по контракту на всем протяжении службы будет соответствовать требованиям, то он как бы получает их в полном объеме. Если на определенном этапе службы он прекращает соответствовать, то мы естественно прерываем контракт, увольняем, в итоге он может не получить этих гарантий.
А. ВЕНЕДИКТОВ: И в этой связи вот такой вопрос. Какой процент наверное отсева, когда прерывается контракт либо вами, либо военнослужащим. Много ли из контрактников не выдерживают там, изменились планы, всяко бывает. Вам не нравится, в смысле армии.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, как бы нравится, не нравится…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Слово «нравится» в данном случае – не отражает заданий, да?
В. ГОРЕМЫКИН: Да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Значит, какая мобильность контрактников.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, я бы сказал… если брать вот новую систему отбора по контракту, да? То тяжело, пока у нас не такой процент его оттока. Даже минимальный, единицы может быть. Потому, что это по новой системе…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Я помню, что проблемы-то были. Еще там 5, 7, 10…
В. ГОРЕМЫКИН: Были, были.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Еще Сергей Борисович был министром обороны, рассказывал.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, но тогда был другой принцип комплектования по контракту. Тогда большой процент их составлял из числа призывников, их переводили из одной категории сразу в контракт. Без учения, без отбора, и без подготовки.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Но вы же все равно как бы предусматриваете вот эти 60 тысяч, если из них 10 уйдет, вам нужно уже 70 тысяч, понимаете?
В. ГОРЕМЫКИН: Да, естественно, да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Вы предусматриваете отток какой? Вы там планируете?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, тяжело спланировать какой-то отток.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Понятно. 5%, 10%, 1%?
В. ГОРЕМЫКИН: Я бы сказал, что на сегодняшний день из числа новых может быть процента 3.
А. ВЕНЕДИКТОВ: О, даже не больше.
В. ГОРЕМЫКИН: Я не говорю за тех, которые… Мы в прошлом году, перед тем, как мы переходили… Проводили аттестацию всех контрактников, то обязали, чтобы они все прошли через интенсивную общевойсковую подготовку. Кто не прошел – извините, все уходит в сторону. Требования были повышены.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, у вас контрактник после того, как с ним побеседовали, он прошел комиссию и так далее, вы не сразу его направляете в часть.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, у нас система выстроена таким образом, что после его принятия решения о приеме на военную службу по контракту, он убывает на подготовку соответствующею. Мы просто хотели бы, чтобы у командира не было головной боли, что его нужно обучать, нужно… Чтобы он сразу уходил в процесс боевой подготовки, да. То есть, он направляется в определенный учебный центр, достаточная сеть, где осуществляется его интенсивная общевойсковая подготовка, и подготовка по военной учетной специальности. Это не маловажно. И система – она выстроена таким образом, что и в процессе службы контрактник тоже через определенное время может быть направлен снова ещё раз на подготовку. Или же из него могут быть… Из числа этих контрактников, проходящих службу, могут быть выбраны потенциальные кандидаты на должности младших командиров. Но перед тем как получить назначение, он должен пройти курсы подготовки младших командиров. То есть, она вот как бы… Если мы в первой части разговаривали про офицеров в системе подготовки, да? И по контрактникам она тоже предусматривает, поскольку мы говорим о профессиональной армии, о профессиональном сержанте, профессиональном контрактнике. А не просто по военнослужащему по призыву, который в течении там определенных месяцев прошел подготовку в учебном центре, отслужил, и ушел. Мы связываем это на перспективу. На возможность, что он будет служить не один контракт, а несколько. Тем более, это связано с социальными гарантиями. Возможность жилья по ипотеке, денежное довольствие растет, исходя их его профессионального роста. Почему? Потому, что если вот коснуться денежного довольствия, то начальным пути своем сумма определенная, а за счет роста профессионализма, то есть повышения классности, за счет выслуги лет, за счет выполнения требований по другим… Физическая подготовка, его денежное растет, растет, и оно может составлять уже 58 тысяч и более. Даже вот в отдаленных частях военно-морского флота, в подводных силах, надводных, там она сможет быть и до 100 тысяч доходить.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Виктор Петрович, я где-то читал ваше, по-моему интервью, где вы говорили, что нанимая людей на контракт, рядовой сержантский состав, он должен там определенное количество раз отжаться, за определенное там пробежать… Что, есть норматив, или это ваше представление?
В. ГОРЕМЫКИН: Нет, значит смотрите. Но, слово нанимать…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Ну, отбирать.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, нанимать – это… Мы не наемную армию формируем.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Да, хорошо, отбирать, хорошо.
В. ГОРЕМЫКИН: Значит действительно, я же сказал, что требование к контрактнику – они выражены возрастным цензом, состоянием здоровья, выполнением нормативов по физической подготовке. Да, вот здесь отличие нашего требования от зарубежного в штатах. Они не обращают внимания на физическую. Они считают, что это можно в процессе службы совершенствовать, и привести к выполнению нужного норматива. Мы все-таки предусматриваем, чтобы военнослужащий должен не только здоровым быть, но и способным выполнять определенные нормативы. И там предусмотрены на выносливость, на силу. Требования в нормативах есть, поэтому то, что вы сказали – отжаться, там и бег, и подтягивание, и все эти требования заложены, и они…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Цифровые.
В. ГОРЕМЫКИН: Цифровые, да. Цифровые и временные.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Теперь ещё один вопрос. Вы упомянули, я записал. Вы сказали граждане РФ. Вопрос. А не граждане РФ, именно рядовой и сержантский состав мы сейчас говорим.
В. ГОРЕМЫКИН: Есть. Значит, да. Я скажу, что законом предусмотрено прохождение службы по контракту, и не граждане РФ. Законом определено, поэтому есть определенный перечень должностей, где могут проходить службу иностранные граждане по контракту.
А. ВЕНЕДИКТОВ: В этой связи, буквально на днях по-моему… Ну, правда депутаты по-моему говорили о том, что если гражданин РФ… Не гражданин РФ отслужил у себя в армии… Там Украина например возьмем, дружественную нам державу, да?
В. ГОРЕМЫКИН: Да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Потом сюда…
В. ГОРЕМЫКИН: И снова обязан служить.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Да.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, эта часть касается военнослужащих по призыву. Это не контракт, это военнослужащие по призыву.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А много у нас не граждан РФ хотят быть… Я имею в виду вот по контракту. Вот возвращаемся к этому.
В. ГОРЕМЫКИН: Я бы даже сказал – не достаточно. Ну, в принципе очень мало.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А вот ещё знаете, по-моему, есть такая законодательная практика. Или законодательство, или практика в той же американской армии, французской армии, что если не гражданин отслужил, он может претендовать на гражданство. Вы как к этому относитесь? Вот отслужил, и после этого в российской армии… После этого претендует на гражданство.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, мы вот при формировании принципа (неразборчиво) не закладывали ту позицию, в части касаясь каких-то привилегий, или каких-то гарантий, что вот отслужи – и получишь гражданство. Потому, что законом предусмотрено, что у нас должны служить граждане РФ, и не граждане определенных должностей. И компенсировать, если он у нас прослужит, а потом прием в гражданство… Хотя…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Уж в российской армии защитник отечества…
В. ГОРЕМЫКИН: Да. И как-то вот все-таки безопасность российского государства, и ну. Спекулировать на гражданстве – мне кажется, не совсем наверное правильно будет. Хотя можно подумать и поработать в этом направлении.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Горячие точки. Участие… Это по-моему камень преткновения, все время обсуждалось, что призывники уже…
В. ГОРЕМЫКИН: Только контрактники.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Только контрактники, да?
В. ГОРЕМЫКИН: Да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Это предусмотрено их контрактом.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, это предусмотрено… Я скажу, у нас уже сегодня есть, созданы… Не созданы, а сформированы, укомплектованы соединения, полностью контрактниками. Я их могу даже назвать. 15-я бригада отдельная в Центральном военном округе – полностью контрактная. В воздушно-десантных войсках 31-я бригада полностью контрактная, есть и другие. То есть, это всё на сегодняшний день – полностью контрактные. Буквально 1,5-2 месяца, они ещё были посмешного принципа комплектования, а сегодня они полностью по штату, и списочно укомплектованы контрактниками.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А подводных флот?
В. ГОРЕМЫКИН: Подводный флот у нас тоже корабли, где предусмотрено 100% комплектование, укомплектованы 100%. И мы по контракту в первую очередь укомплектуем наши мобильные силы. Допустим ВДВ, это ВМФ, ВВС, наукоемкие должности, (неразборчиво) должности. Там, где программа специалитета. Есть подготовка расчетов, отрядов. Это случай и на территории РФ, краткосрочные курсы, и в тех странах, где вступают в наши вооружения военная техника. У нас достаточно в последнее время расширилась география подготовки иностранных военнослужащих в наших военно-учебных заведениях.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Латинская Америка (неразборчиво) вошла дополнительно?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, есть как бы…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Нет, ну есть традиционный. Северная Африка традиционна.
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Но кроме СНГ активно, да? И ОДКБ, есть и в Южной Америке, есть Африка. Поэтому здесь довольно-таки у нас активно идет взаимодействие, сотрудничество налажено. Причем для допустим наших ОДКБ мы представляем определенные льготы подготовки. А для других, у нас здесь различные форму обучения на безвозмездной основе, на платной, на льготной основе. Это лимит определен президентом, и мы осуществляем подготовку довольно-таки активно.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Я знаете, почему спросил? Я вот помню, что во время грузинской войны, когда там помните, был сбит наш бомбардировщик, говорили о том, что там был украинский расчет, и я подумал, неужели так долго нужно готовить, ну предположим ПВО, да? Или «СС 300», который всегда его долго готовить. Это не быстро готовятся такие расчеты. Для этого нужно, чтобы специалисты долго сидели.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, расчет готовится, допустим он уже является специалистом. А это техника уже немножко иная, поэтому в составе расчета готовится, чтобы несколько, которые отвечают за технологические процессы, да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: У меня просто удивление было, поэтому я…
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Поэтому я и почему сказал? Есть в индивидуальном порядке готовятся, а есть расчетами, есть экипажами. Вот те же подводные лодки, вот вы помните недавно индийский экипаж проходил подготовку, так? Вот расчет, что вы сказали, в системе ПВО, подготовка. И здесь на территории РФ, и за пределами. В том числе не только теоретическая часть, но и практическое выполнение определенных пусков, стрельб.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А в этой связи, возвращаясь к контрактникам. Вот давайте себе смоделируем, что послушав нашу передачу, некий молодой человек, который отслужил, да? захотел бы пойти служить по контракту. Мы не сказали одну важную вещь. Какой минимальный и предельный срок службы по контракту? Это 3 года, это 5 лет? Вот для рядового сержантского состава. Не сказал я вам.
В. ГОРЕМЫКИН: Генеральный закон о воинской обязанности военнослужащего – он един для офицеров, и для военнослужащих рядового сержантского состава, проходящего службу по контракту. И там определены сроки контрактов: 3, 5, 10, и иные достижения.
А. ВЕНЕДИКТОВ: И правления.
В. ГОРЕМЫКИН: Да, и правления. Поэтому первый контракт, если офицер заключает вот в училище на период обучения, и 5 лет по окончании. Он обязан отслужить, да? В случае, если он прерывает контракт по своей вине, то он компенсирует расходы, связанные с его подготовкой. То на должностях рядового сержантского, первый контракт 3 года, всё. Но и здесь мы с точки зрения, чтобы не ошибиться, чтобы ещё раз проверить, насколько он мотивирован, контрактник на военную службу. Вот в соответствии в законом, внесли тоже в контракт условие, с испытательным сроком. 3 месяца.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Подождите, это испытательный срок… Вот смотрите, заключил контракт, потом обучение в центре, а потом 3 месяца испытания?
В. ГОРЕМЫКИН: Но это обучение в центре краткосрочное обучение, правда?
А. ВЕНЕДИКТОВ: А сколько?
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, там 4-6 недель.
А. ВЕНЕДИКТОВ: А, тогда понятно. Это месяц – полтора.
В. ГОРЕМЫКИН: Да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: И ещё 3 месяца испытаний.
В. ГОРЕМЫКИН: Нет, если контракт заключить на 3 года, с трехмесячным сроком испытания. То есть, в течении 3-х месяцев мы можем прервать.
А. ВЕНЕДИКТОВ: И он может прервать
В. ГОРЕМЫКИН: Да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: И он может прервать, тогда никаких санкций не наступает ни с одной, ни с другой стороны.
В. ГОРЕМЫКИН: Конечно, да.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Но вот я думаю, что для Москвы было бы интересно узнать. Что в Москве вот этого пункта отбора нет.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, в Москве… Я же сказал вначале, 66 пунктов субъектов РФ…
А. ВЕНЕДИКТОВ: А в Москве нет.
В. ГОРЕМЫКИН: Но в некоторых… Объединены несколько субъектов. Поэтому у нас Москва и МО объединена в один субъект… В один пункт, он находится в Королеве, и входит в состав управления кадров западного военного округа. Кстати, на сайте Министерства обороны, все адреса и все телефоны, и все электронные адреса, они имеются, поэтому можно обращаться.
А. ВЕНЕДИКТОВ: То есть, завершая нашу беседу, одна минута. Вы считаете, что вот эта новая система отбора и воспитания, если хотите, образования, вот этот краткосрочный контракт, мне позволит в довольно краткие сроки, там… 17-й год он здесь, он рядом. Выполнить вот эту задачу по созданию по практически новой армии.
В. ГОРЕМЫКИН: Ну, я сказал бы так. Вот 30 мая мы провели сбор с участием главнокомандующих командующих, войсками военных округов, командиров…
А. ВЕНЕДИКТОВ: Это очень оптимистично, или пессимистично.
В. ГОРЕМЫКИН: Да. Кончено есть проблемы. Есть проблемы, не спорю. Есть в каждой области, в системе подготовки, в системе отбора. Но мы их видим, мы рассмотрим, определяем причины, и находим пути решения. И полагаю, что с точки зрения отбора у нас не должно быть проблем, мы требования министра обороны должны выполнить.
А. ВЕНЕДИКТОВ: Генерал-полковник, как истинно военный, вбивает нам в голову слово не набор, не вербовка, а отбор. Спасибо большое Виктор Петрович. Виктор Петрович Горемыкин, начальник Главного управления кадров Минобороны был в прямом эфире.
В. ГОРЕМЫКИН: Спасибо.
