Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

13.03.2013
Два с половиной года прошло со времени образования военной прокуратуры Западного военного округа. Срок сравнительно небольшой, но достигнутые за это время результаты свидетельствуют об успешном становлении коллектива, его хорошем потенциале. Поэтому и в беседе с военным прокурором ЗВО генерал-лейтенантом юстиции Александром ДЕВЯТКО речь зашла как о проделанной за последний период работе, так и об ориентирах на завтра. - Александр Юрьевич, недавно состоялась коллегия Главной военной прокуратуры, до этого вы у себя подвели итоги прошлого года. Как коротко можно их охарактеризовать? - Основные задачи, которые мы ставили перед собой на 2012 год, коллективом военной прокуратуры ЗВО выполнены. Проведено более 13 тыс. прокурорских проверок, по материалам которых возбуждено 670 уголовных дел, восстановлены права более 46 тыс. военнослужащих и других граждан, государству возмещён ущерб почти на 150 млн. рублей, к различным видам ответственности привлечены более 4 тыс. нарушителей закона. Военными прокурорами заявлено в суды более 3,4 тыс. исков в целях взыскания задолженности по заработной плате и денежному довольствию, восстановления граждан на военной службе, понуждения ОАО «Славянка», «РЭУ» и иных организаций ОАО «Оборонсервис» к исполнению контрактных обязательств. Результатом мероприятий по противодействию коррупции стало возбуждение 147 уголовных дел в отношении должностных лиц, совершивших преступления коррупционной направленности. Из них 24 – в отношении сотрудников военных комиссариатов. Как главный итог – вместе с командованием нам удалось стабилизировать уровень преступности практически по всем поднадзорным формированиям: ЗВО, внутренние войска МВД, МЧС, ФСБ – в целом везде наблюдается устойчивое снижение. Это уже тенденция последних лет, и в прошлом году она была закреплена. - Изменилась ли структура преступности? - Она во всех поднадзорных формированиях примерно одинакова: снижается доля насильственных проявлений в воинских коллективах и пострадавших от них военнослужащих и понемногу возрастает количество общеуголовных преступлений, в основном за счёт посягательств на собственность. - Как-то сказалось на состоянии правопорядка в воинских частях увеличение военнослужащих по контракту? - Конечно. Мы отмечаем увеличение уровня преступности среди этой категории военнослужащих. Параллельно есть небольшое снижение у военнослужащих по призыву. Как имеется в целом и снижение по неуставным взаимоотношениям и уклонению от призыва. В то же время если говорить об изменениях по участникам преступлений, то на протяжении нескольких лет увеличивается число лиц гражданского персонала – рост в 2,4 раза. В первую очередь за счёт привлечённых к уголовной ответственности сотрудников военных комиссариатов, финансовых органов и водителей. - Александр Юрьевич, хотелось бы услышать конкретные примеры... - Пожалуйста. Так, военной прокуратурой пресечена преступная деятельность руководителей ФКУ «Управление финансового обеспечения Минобороны РФ по Нижегородской области» Алексея Побота, Александра Сыроежко и других должностных лиц, незаконно присваивавших денежные средства, предназначенные для выплаты денежного довольствия и премирования военнослужащих. Чиновники регулярно начисляли себе и особо доверенным подчинённым премии в размере нескольких миллионов рублей, после чего часть премиальных денег собирали с подчинённых и присваивали. В ходе расследования также установлены военнослужащие, уволенные с военной службы, на банковские счета которых продолжалось начисление денежного довольствия и иных выплат. В последующем эти деньги снимались сотрудниками финансового управления, имевшими доступ к банковским картам, сданным в финансовый орган военнослужащими при увольнении. Сумма ущерба государству превышает 30 млн. рублей. 22 февраля 2013 года вынесен обвинительный приговор в отношении бывшего начальника 1329-й центральной базы средств связи Минобороны РФ Андрея Усока. Судом он признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 4 статьи 160 УК РФ (растрата, совершённая в особо крупном размере) и п. «б» ч. 3 ст. 286 (превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий). В основе уголовного дела – материалы военных прокуроров, которые установили, что осуждённый с октября по ноябрь 2011 года путём изготовления подложных документов о якобы законном использовании вверенного имущества похитил с лётного поля аэродрома в посёлке Климово Брянской области 5,4 тыс. аэродромных плит, которые в последующем продал коммерсантам. Суд приговорил Усока к 4 годам и 6 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима со штрафом в размере 100 тыс. рублей, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с выполнением организационно-хозяйственных функций, сроком на 2 года. - Вы упомянули довольно значительное количество уголовных дел, возбуждённых в отношении сотрудников военкоматов. По-прежнему берут взятки? - К сожалению, пока с этим покончить не удаётся. Так, приговором Московского районного суда Нижнего Новгорода за совершение двух преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество), осуждён помощник начальника отделения (подготовки, призыва и набора граждан на военную службу по контракту) отдела Военного комиссариата Нижегородской области по Сормовскому и Московскому районам Евгений Курочкин. Ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 3 года 6 месяцев (условно). К Курочкину, включённому в резервный состав призывной комиссии Московского района, обратились знакомые с просьбой решить вопрос об освобождении от военной службы двух призывников. Он согласился помочь, но за это с каждого потребовал по 100 тыс. рублей. Изучив личные дела призывников, Курочкин удостоверился, что в связи с имевшимися у обоих юношей заболеваниями они по результатам медосвидетельствования должны быть признаны ограниченно годными к военной службе. Но путём обмана и злоупотребления служебным положением деньги он от призывников получил. В дальнейшем оба призывника в связи с имевшимися у них заболеваниями на установленных законом основаниях были признаны ограниченно годными к военной службе по категории «В». Кстати, в конце прошлого года в том же гарнизоне возбуждено уголовное дело в отношении начальника отдела Военного комиссариата Нижегородской области по городу Городцу, Городецкому и Сокольскому районам. В целом количество выявленных нарушений закона, связанных с коррупционными проявлениями, за прошлый год увеличилось на 26,7 процента. Фактически каждое третье преступление, учтённое в поднадзорных воинских частях, имеет коррупционную составляющую. - Что ещё настораживает военных прокуроров? Есть ли какие-то негативные тенденции, которые требуют усилить работу на конкретном направлении? - Это рост преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. Тут не может не сказываться окружающая ситуация. Как известно, и среди гражданского населения на территории того же Северо-Запада России, откуда призывается значительная часть личного состава, прослеживается эта тенденция: рост преступности, связанной с наркотиками, – порядка 20 процентов. 28 февраля эта проблема обсуждалась на совещании у полномочного представителя Президента РФ по СЗФО, в котором я также принимал участие. Поэтому на нынешний год запланирован целый ряд мероприятий по реализации программы противодействия незаконному обороту наркотиков, в первом квартале эта работа уже активно проводится. В том числе совместно с сотрудниками Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков. В марте на координационном совещании подведём предварительные итоги сделанного, и при необходимости внесём в эту работу коррективы. Проблема существует, и её скрывать нельзя – нужно решительно бороться с этим злом. Вызывает беспокойство гибель и травмирование военнослужащих в результате дорожно-транспортных происшествий. Как в случаях, когда военнослужащие и члены их семей сами являются виновниками, так и когда они становятся потерпевшими в результате нарушений со стороны других водителей. В прошлом году это было особенно актуально для пограничных органов ФСБ, а также внутренних войск – вопрос рассматривался на военном совете Северо-Западного регионального командования внутренних войск МВД России. Немного лучше ситуация – она стабилизировалась – в воинских частях ЗВО, но и там этому нужно уделять внимание. Со своей стороны мы встречаем полное понимание проблемы, и сейчас позиция командования всех поднадзорных формирований неизменна: военнослужащий, который был уличён в управлении транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, должен быть уволен со всеми вытекающими последствиями. Только таким жёстким образом мы можем предупредить ещё более тяжкие последствия. - Близится к концу отопительный сезон. Удалось ли предотвратить ЧП, связанные с поставками тепла в военные городки и на объекты? - Негативные последствия в этой сфере в нынешнем отопительном сезоне удалось исключить во многом благодаря активной и напряжённой работе всех заинтересованных сторон, в том числе командования и органов военной прокуратуры. Задолго до начала отопительного сезона – начиная с июня – было обеспечено надзорное сопровождение мероприятий, связанных с подготовкой тепловых и инженерных сетей военных городков. Нами были отмечены случаи непринятия надлежащих мер к проведению ремонтных работ сотрудниками ОАО «Славянка» и ОАО «РЭУ». В прошлом году мы радикально поменяли подходы прокурорского реагирования: если раньше вносили представления об устранении нарушений закона и предъявляли предостережения, на которые должностные лица слабо реагировали, то теперь пошли по другому пути. В частности, начали привлекать руководителей к административной ответственности, подали многократно больше исковых заявлений в суды о понуждении к исполнению своих контрактных обязательств. За прошлый год в отношении юридических лиц возбуждено и рассмотрено 25 дел об административных правонарушениях, в суды направлено 52 иска о понуждении ОАО «РЭУ» и «Славянка» к проведению ремонтных работ объектов теплоснабжения, казарменно-жилищного фонда базовых военных городков. Практика показала, что как только обращаемся в суд с исковым заявлением, так сразу начинается устранение нарушений и недостатков. Надзорными средствами обеспечивались права военнослужащих при размещении в базовых военных городках. Удалось предотвратить перемещение военнослужащих в неподготовленные места постоянной дислокации, когда в угоду мифическим экономическим интересам игнорировались санитарно-эпидемиологические нормы. Встретил полное понимание проблемы со стороны бывшего командующего войсками ЗВО, а ныне первого заместителя министра обороны РФ генерала армии Аркадия Викторовича Бахина – совместными усилиями не допустили размещение военнослужащих по призыву в неприспособленных помещениях. Принимались меры по приведению казарменно-жилищного фонда в соответствие с установленными законом нормами и правилами, ремонту зданий, помещений и объектов коммунального фонда. - С этой темой перекликается другая. Насколько успешно решается задача по защите прав граждан и интересов государства при выполнении на территории ЗВО государственных обязательств по обеспечению жильём военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы? - Мы этим по-прежнему активно занимаемся. На постоянной основе осуществлялось надзорное сопровождение заселения жилых помещений. В том числе около 10 тысяч квартир и 370 коттеджей заселено военнослужащими в Санкт-Петербурге (Шушары, Осиновая Роща и Новая Ижора), а также в Нижнем Новгороде, Рязани и Пскове. В то же время количество лиц, состоящих на учёте, остаётся значительным – более 25 тысяч, из которых, правда, около 10 тысяч уже оформляют документы на жильё. В целях оптимизации работы в прошлом году в субъектах Российской Федерации созданы структурные подразделения (отделы) Западного регионального управления жилищного обеспечения ДЖО Минобороны РФ. Военные прокуроры оказали серьёзную правовую и организационную помощь в их становлении и повышении эффективности деятельности. Уверен, что принятое недавно решение о выделении увольняемым военнослужащим субсидий для приобретения жилья позволит существенно сократить очередь. В связи с этим на передний план деятельности военных прокуроров выходит проверка обоснованности принятия на учёт в качестве нуждающихся в постоянном жилье и обеспечение военнослужащих служебным жильём. В военной прокуратуре округа для организации взаимодействия различных ведомств в решении жилищных вопросов создана и начала свою деятельность рабочая группа. В целом защита прав военнослужащих и членов их семей, гражданского персонала, ветеранов остаётся одним из наших приоритетов. Есть несколько объективных критериев, по которым я пытаюсь оценить эффективность работы подчинённых военных прокуроров и свою собственную деятельность в этом направлении. Один из них – количество поступающих обращений граждан. За 2012 год оно в очередной раз увеличилось – свыше 18 тысяч. Прирост – 7 процентов. При этом около 40 процентов из поступивших обращений мы удовлетворяем – это показатель того, что люди обращаются не зря – их права были нарушены. Моё требование, как и Главной военной прокуратуры, остаётся прежним: обеспечить объективное, глубокое, вдумчивое рассмотрение обращений граждан. В нынешнем году в числе приоритетов деятельности военных прокуроров по-прежнему остаётся обеспечение вопросов обороноспособности и экономических интересов государства, безопасных условий военной службы, соблюдение прав и социальных гарантий военнослужащих, членов их семей и иных граждан, в том числе на жильё, своевременную выплату заработной платы и денежного довольствия. В нынешнем году предстоит выполнить большой объём работы, и определённый задел в первые месяцы нами уже сделан.

Источник: Военная прокуратура Западного военного округа

Округ: Западный военный округ