Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

Отдав Родине лучшие годы, отслужив, сколько положено, и оказавшись на «гражданке», очень непросто найти себя в новой системе координат. А ведь надо кормить семью, растить детей и, что немаловажно, чувствовать себя нужным, востребованным, способным приносить пользу. Сколько именно «боевых штыков» в обозримом будущем укрепят «трудовой фронт» — цифра закрытая, ибо по ней легко вычислить мобрезерв, то есть число «военспецов», которых Отечество, в случае необходимости, может поставить «под ружье». Поэтому о масштабах проблемы по адаптации к новым условиям жизни недавних офицеров, оказавшихся на рынке труда, Комитет по обороне Госдумы предлагает судить по тому, что сегодня около 50 миллионов избирателей России в той или иной степени связаны с Вооруженными Силами или силовыми ведомствами.

Причем 94% увольняемых в связи с сокращением численности Российской Армии и органов внутренних дел, подтвердили желание и готовность трудиться.

Разумеется, государством предусмотрен целый пакет социальных гарантий для расстающихся с ратным трудом.

К примеру, в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» уволенные с военной службы и члены их семей должны быть бесплатно переобучены на курсах переподготовки или повышения квалификации, без экзаменов зачислены в учебные заведения и обеспечены работой в первоочередном порядке.

Однако, по мнению экспертов, в цепочке реального предоставления этих и других вполне заслуженных льгот не хватает нескольких важных звеньев. Не случайно большинство уходящих на «гражданку» уверены, что хорошо устроиться можно только по знакомству, а из общего количества снявших погоны при предыдущем массовом сокращении, в 92 — 95-м годах, только 6% обратились в службы занятости, и лишь половина из них была трудоустроена. Парламентский Комитет по обороне приводит и такие данные: в целом по России всего 42% из числа бывших офицеров в разной степени удовлетворены характером своей нынешней работы. Половина из опрошенных (52%) не в полной мере довольны зарплатой, а каждый четвертый хотел бы занимать должность, в наибольшей степени соответствующую своему возрасту, знаниям и опыту. 82% кадровых военных после увольнения нуждаются в специальной помощи юристов, консультантов, психологов и прочих социальных служб.

Этими и многими другими факторами и обусловлена необходимость государственной программы трудоустройства недавних офицеров и контрактников. Ее проект разработан Северо-Западным представительством Комитета по обороне Государственной думы. Как рассказал руководитель представительства Константин Лысов, документ, в частности, предусматривает создание постоянно действующей структуры социальной адаптации военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел, подлежащих увольнению либо уволенных со службы. С одной стороны, в ее рамках будет организовано заблаговременное консультирование, разработана персональная схема профессиональной ориентации, переподготовки и психологической поддержки тех, кто еще подлежит увольнению. А с другой — предприятия и организации различных форм собственности будут планировать для демобилизованных рабочие места, получив под них дополнительные заказы.

Обсуждая законопроект, доктор юридических наук, профессор Виктор Сальников обратил внимание на то, чтобы руководители тех или иных компаний рассматривали трудоустройство военнослужащих как важную социальную задачу государственной значимости: «Тогда не возникнет ситуация, когда вчерашнему командиру прикажут открывать ворота или раздавать рекламные бумажки. Конечно, офицеру очень сложно на это согласиться, ведь он принимал решения, отвечал за жизни людей, выполнял государевы задачи и не заслужил такого унижения».

Стоит обязательно предусмотреть в программе использование возможностей торгово-промышленных палат, которые есть в каждом регионе и объединяют руководителей предприятий. К примеру, в Ленинградской торгово-промышленной палате состоят свыше 5000 менеджеров. Если каждый примет к себе по одному военнослужащему, будут обеспечены работой 5000 человек, а если по два — уже 10 000. Тем более, сейчас торгово-промышленные палаты открывают свою электронную сеть, которая может стать важным подспорьем в трудоустройстве воинов.

Важно также активнее вовлекать военнослужащих в систему малого и среднего бизнеса, тем самым люди, имеющие опыт и умеющие брать на себя ответственность, получат не только рабочие места, но и внесут вклад в развитие нашей экономики.

На многочисленных обсуждениях проекта прозвучали предложения использовать организационные навыки армейцев в муниципальном управлении и в возрождении села: сегодня в сельском хозяйстве трудится всего 3% бывших военнослужащих — явно маловато. Нужны льготные кредиты, сельхозтехника, чтобы они организовывали фермерские хозяйства. У людей, поживших в гарнизонах, это обязательно получится.

Между прочим, руководители гражданских структур представляют сильные стороны воинов-профессионалов, отмечают их общую техническую грамотность, умение управлять людьми, дисциплинированность, надежность и организованность, готовность подчиняться в большей степени легитимным установкам, чем неформальным лидерам, стремление к успеху, профессиональному и карьерному росту.

Не случайно прямо в ходе дискуссии представитель «Автодора» Елена Баженова пригласила экс-офицеров на работу инспекторами, где «будет востребована выработанная годами службы честность, принципиальность, исполнительность, выносливость». А директор гатчинского «Буревестника» Анатолий Назаренко сообщил, что недавно снявшие военную форму показали себя хорошими производственниками.

Пополнить персонал за счет уволенных в запас проявили готовность более сотни предприятий региона. Тем более проект программы полностью соответствует начавшейся по инициативе Владимира Путина модернизации российской промышленности с созданием высокотехнологичных рабочих мест. Однако для реализации комплекса предложений требуется добрая воля на всех уровнях: как на федеральном, так и на региональном. И обсуждение поправок, превращающих декларативный проект в реальный инструмент помощи всем, кто расстается с воинской службой, продолжается.

В конце нынешнего года Комитет по обороне Государственной думы намерен представить доработанную Программу по трудоустройству уволенных военнослужащих и силовиков российскому парламенту и руководству страны.

Представительство Комитета Государственной думы по обороне в Северо-Западном федеральном округе: Московский пр., 143, 8-й этаж (ст. метро «Электросила»). Время работы: понедельник — пятница с 10.00 до 17.00. Телефон 612-09-09.

Показать текст

1. Гражданин, изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства), или в воинскую часть.
Гражданин, проживающий за пределами Российской Федерации и изъявивший желание поступить на военную службу по контракту, подает заявление в военный комиссариат субъекта Российской Федерации или в воинскую часть, дислоцированную в месте его проживания.
2. В заявлении указываются:
а) фамилия, имя и отчество гражданина, число, месяц и год его рождения;
б) место жительства;
в) наименование федерального органа исполнительной власти, с которым гражданин желает заключить контракт;
г) срок, на который предполагается заключение контракта.
3. Вместе с заявлением гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность и гражданство, и представляет:
а) заполненную по установленной форме и подписанную анкету поступающего на военную службу по контракту;
б) автобиографию, написанную от руки в произвольной форме;
в) заверенную в установленном порядке копию трудовой книжки;
г) заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих профессиональное или иное образование;
д) заверенные в установленном порядке копии свидетельств о браке и о рождении детей;
е) дополнительные документы.
Перечень и содержание дополнительных документов, представляемых гражданином в военный комиссариат при поступлении на военную службу по контракту, могут устанавливаться Министром обороны Российской Федерации (в воинских частях - руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчинением этих воинских частей).
4. Военные комиссариаты (воинские части) регистрируют и принимают к рассмотрению поступившие заявления граждан, изъявивших желание поступить на военную службу по контракту.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
Гражданин, заявление которого принято к рассмотрению, является кандидатом, поступающим на военную службу по контракту (далее именуется - кандидат).
5. Заявление лица, изъявившего желание поступить на военную службу по контракту, может быть возвращено военным комиссаром (командиром воинской части) по следующим основаниям:
а) при отсутствии у него гражданства Российской Федерации;
б) при несоответствии на день заключения контракта его возраста требованиям Федерального закона, а также если это лицо не вправе в соответствии с Федеральным законом заключать контракт;
в) при вынесении в отношении его обвинительного приговора и назначении наказания, ведении в отношении его дознания, предварительного следствия или передаче уголовного дела в суд;
г) при наличии у него неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления;
д) если это лицо отбывало наказание в виде лишения свободы.
6. Военные комиссариаты (воинские части) оформляют на кандидата личное дело и другие необходимые документы.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
Перечень документов и порядок их оформления определяются для военных комиссариатов Министром обороны Российской Федерации (для воинских частей - руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчинением этих воинских частей).
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Военный комиссар (командир воинской части) рассматривает принятое заявление в течение месяца и дает указания:
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
о проведении медицинского освидетельствования кандидата;
о проведении с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору;
о проверке соответствия уровня его образования, профессиональной и физической подготовки требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту;
о рассмотрении его кандидатуры комиссией военного комиссариата по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту (далее именуется - комиссия военного комиссариата по отбору кандидатов), либо аттестационной комиссией воинской части.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. Медицинское освидетельствование кандидата проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утверждаемым Правительством Российской Федерации.
По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности кандидата к военной службе по следующим категориям:
А - годен к военной службе;
Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;
В - ограниченно годен к военной службе;
Г - временно негоден к военной службе;
Д - негоден к военной службе.
На военную службу по контракту может быть принят гражданин, признанный годным к военной службе или годным к военной службе с незначительными ограничениями.
9. Мероприятия по профессиональному психологическому отбору проводятся специалистами по профессиональному психологическому отбору.
При проведении профессионального психологического отбора оцениваются уровень интеллектуального развития, психологическая готовность к прохождению военной службы, быстрота мышления, коммуникабельность и другие профессионально важные для военной службы качества обследуемых граждан.
Профессиональная пригодность гражданина определяется относительно конкретной воинской должности, на замещение которой планируется данный гражданин.
10. Организация, порядок и методика проведения мероприятий по профессиональному психологическому отбору в военном комиссариате определяются Министром обороны Российской Федерации (в воинских частях - руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчиненностью этих воинских частей).
Результаты профессионального психологического отбора отражаются в карте профессионального психологического отбора по установленной форме.
11. По результатам профессионального психологического отбора выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности кандидата к военной службе по контракту на конкретных воинских должностях:
а) рекомендуется в первую очередь - первая категория;
б) рекомендуется - вторая категория;
в) рекомендуется условно - третья категория;
г) не рекомендуется - четвертая категория.
12. Кандидат должен также соответствовать требованиям, предъявляемым к поступающим на военную службу по контракту, по уровню образования, профессиональной и физической подготовки.
Указанные требования устанавливаются для военных комиссариатов Министром обороны Российской Федерации (для воинских частей - руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчиненностью этих воинских частей).
13. Кандидат в необходимых случаях в установленном порядке проходит процедуру оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.
14. Определение соответствия кандидатов, отбираемых военными комиссариатами (воинскими частями), требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, возлагается на комиссии военных комиссариатов по отбору кандидатов (аттестационные комиссии воинских частей).
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
В работе комиссий военных комиссариатов по отбору кандидатов могут принимать участие представители воинских частей, для которых проводится отбор.
15. Кандидат признается комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов (аттестационной комиссией воинской части) не соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, в случаях, указанных в пункте 5 настоящей статьи, а также в следующих случаях:
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
а) при признании его по результатам медицинского освидетельствования ограниченно годным к военной службе, временно негодным к военной службе или негодным к военной службе;
б) при отнесении его по результатам профессионального психологического отбора к четвертой категории профессиональной пригодности;
в) при признании его не соответствующим требованиям для поступающих на военную службу по контракту по уровню образования, профессиональной или физической подготовки.
Копия решения комиссии военного комиссариата по отбору кандидатов (аттестационной комиссии воинской части) должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
16. Кандидат, признанный комиссией военного комиссариата по отбору кандидатов соответствующим требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, получает от военного комиссара соответствующее предписание и направляется в воинскую часть для заключения контракта.
Направление кандидатов в воинские части осуществляется военным комиссаром в соответствии с заключением о наличии вакантных должностей, соответствующих воинским званиям кандидатов, их образованию, подготовке, состоянию здоровья и результатам отбора.
17. Кандидат, направленный в воинскую часть для заключения контракта, обеспечивается воинскими перевозочными документами до пункта назначения, а в случае незаключения контракта - и обратно.
Воинские перевозочные документы для следования в воинскую часть в целях заключения контракта предоставляются кандидату в военном комиссариате по месту воинского учета в разовом порядке. В случае незаключения контракта воинские перевозочные документы для следования к месту жительства предоставляются воинской частью.
18. Гражданин, обратившийся с заявлением о поступлении на военную службу по контракту непосредственно в воинскую часть, после рассмотрения его кандидатуры может быть направлен для проведения отбора и оформления документов в военный комиссариат, где он состоит на воинском учете (не состоящий на воинском учете - в военный комиссариат по месту жительства).
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
На такого гражданина оформляется запрос на имя военного комиссара, который подписывается командиром воинской части, с указанием всех необходимых данных.
Воинские части могут самостоятельно проводить мероприятия по отбору граждан на военную службу по контракту, установленные настоящей статьей. Формы соответствующих документов и порядок их оформления устанавливаются руководителями федеральных органов исполнительной власти в соответствии с подчиненностью этих воинских частей.
(в ред. Указа Президента РФ от 25.03.2013 N 288)
(см. текст в предыдущей редакции)
Отбор граждан для поступления на военную службу по контракту из числа пребывающих в запасе Службы внешней разведки Российской Федерации и Федеральной службы безопасности Российской Федерации осуществляется указанными федеральными органами исполнительной власти.
19. Кандидатура гражданина, прибывшего для заключения контракта в воинскую часть, рассматривается командиром воинской части.
При необходимости по решению командира воинской части кандидат может быть направлен для прохождения медицинского освидетельствования, проведения с ним мероприятий по профессиональному психологическому отбору, проверки уровня его образования, профессиональной и физической подготовки и рассмотрения его кандидатуры аттестационной комиссией воинской части в целях решения вопроса о заключении с ним контракта.
Решение о несоответствии гражданина требованиям, установленным для поступающих на военную службу по контракту, принимается аттестационной комиссией воинской части при наличии обстоятельств, предусмотренных пунктами 5 и 15 настоящей статьи.
Копия решения указанной комиссии должна быть выдана гражданину по его просьбе в течение трех дней со дня принятия решения.