Форум правовой взаимопомощи военнослужащих

Показать текст

АРХАНГЕЛЬСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 8 апреля 2013 г. по делу N 33-1963/13

Судья Липкин Ю.Г.
Докладчик Корепанова С.В.

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе председательствующего судьи Смоленцева М.В.,
судей Галкиной Л.Н., Корепановой С.В.,
при секретаре П.,
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе М.Ю. на решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 17 января 2013 г., по которому постановлено:
"Отказать М.Ю. в удовлетворении иска к войсковой части *** и ФГКУ "***" Министерства обороны РФ территориальное отделение в АО г. А. о признании незаконными решений от 14 ноября 2012 года о снятии военнослужащего М.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и об отказе в предоставлении М.А. и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства, а также в предоставлении семье жилого помещения по избранному месту жительства в г. К."
Заслушав доклад судьи Корепановой С.В., судебная коллегия

установила:

М.Ю. обратилась в суд с иском к войсковой части ***, ФГКУ "***" Министерства обороны РФ территориальное отделение в АО г. А. о признании незаконными решений о снятии военнослужащего М.А. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения по избранному месту жительства, предоставлении жилого помещения по избранному месту жительства в г. К.
Мотивировала требования тем, что является супругой военнослужащего М.А. Их семья в составе трех человек состояла на учете в качестве нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства в г. К. В *** г. М.А. снят с данного учета по мотиву получения им совместно с родителями государственного жилищного сертификата, по средствам которого ими было приобретено жилое помещение по избранному месту жительства в г. К. (по 1/3 доли в праве общей долевой собственности).
В судебном заседании истец, ее представитель Г.В.Г. иск поддержали, пояснив, что М.А. ранее был обеспечен жильем с помощью сертификата как член семьи военнослужащего.
Представитель ФГКУ "***" Министерства обороны РФ территориальное отделение в АО г. А. в судебное заседание не явился, представив письменные возражения на иск, в которых указал, что М.А. реализовал свое право на получение жилья по избранному месту жительства за счет средств Министерства обороны РФ, путем приобретения 1/3 доли в праве общей долевой собственности на приобретенное жилое помещение, и повторному обеспечению жильем за счет военного ведомства он и члены его семьи не подлежат.
Представитель войсковой части *** просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Третье лицо М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал.
Суд принял указанное выше решение, с которым не согласилась М.Ю.
В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, указав, что судом неправильно применены положения ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 по утверждению "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы". Полагает, что М.А. незаконно снят с учета нуждающихся в получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства, поскольку как военнослужащий не был обеспечен жильем на свой состав семьи. Она и их дочь также имеют право быть обеспеченными жильем от Министерства обороны РФ, однако суд проигнорировал их права как членов семьи военнослужащего. Суд также неверно дал толкование главе 7 Жилищного кодекса РФ, указывая на то, что М.А. должен решать вопрос о предоставлении ему жилого помещения в общем порядке.
В возражениях на апелляционную жалобу ФГКУ "***" Министерства обороны РФ территориальное отделение в АО г. А. просит оставить ее без удовлетворения.
Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с учетом доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, возражений на нее, изучив материалы дела, заслушав третье лицо М.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения на нее представителя ФГКУ "***" Г.Е.И., судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с положениями ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
По смыслу ст. 59 и п. "т" ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.
Реализуя вышеуказанные правомочия в рамках специального правового регулирования, законодатель в Федеральном законе от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" установил основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, предусмотрев механизм реализации ими права на жилище и определив источники и формы обеспечения их жильем, в том числе при обеспечении жилой площадью в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма.
О специальном характере положений Федерального закона "О статусе военнослужащих", регламентирующих жилищные права военнослужащих, говорится и в ст. 49 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом категориям граждан, признанных по установленным ЖК РФ и (или) федеральным законом основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные помещения предоставляются в установленном ЖК РФ порядке только в том случае, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом.
Пунктом 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определено, что государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок реализации права на жилище определен в ст. 15 данного Федерального закона, а порядок обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах РФ соответствующей Инструкцией, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. N 1280.
Приведенные нормативные акты подлежат применению в системном единстве и предусматривают при предоставлении военнослужащим жилых помещений как дополнительные права (на дополнительную площадь и т.д.), так и дополнительные обязанности по сдаче ранее полученного жилья.
Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.
Из анализа положений ст. 15 и ст. 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих" следует, что реализация права на жилье военнослужащих, осуществляется путем предоставления за счет Министерства обороны РФ жилья для постоянного проживания в период военной службы (после пяти лет военной службы) с передачей этого жилья при увольнении в запас им в собственность, с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.
Предоставляя определенной в этих нормах Закона категории военнослужащих гарантии обеспечения жильем для постоянного проживания (в собственность бесплатно или по договору социального найма), названный Закон возлагает на Министерство обороны РФ обязанность по предоставлению им такого жилья только один раз за все время военной службы, что, в свою очередь, предполагает обязанность военнослужащего сдать выделенное ему по месту прохождения военной службы жилое помещение. Исключений из этого правила для военнослужащих, обеспеченных жильем для постоянного проживания в период прохождения военной службы, законом не предусмотрено.
Из анализа вышеприведенных правовых норм следует, что если военнослужащий распорядился полученным ранее от Министерства обороны РФ по установленным нормам жилым помещением и не может его сдать в установленном порядке, то он не имеет права требовать повторного предоставления жилого помещения по договору социального найма в порядке, определенном ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", даже по истечении срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ.
Последующее обеспечение таких военнослужащих жильем возможно на общих основаниях в порядке, предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, то есть, по решению органа самоуправления по месту жительства (избранного места жительства после увольнения в запас) военнослужащего, а не Министерством обороны РФ.
Принимая решение, суд правильно руководствовался положениями ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, а также Правилами учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшения жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 сентября 1998 г. N 1054, Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153, Приказом Министра обороны N 1280 от 30 сентября 2010 г., положения которых приведены в обжалуемом решении.
Судом первой инстанции установлено, следует из материалов дела, что М.Ю. с *** г. является супругой военнослужащего М.А., заключившего первый контракт о прохождении военной службы в *** г. и проходящего данную службу в настоящее время в войсковой части ***.
*** г. М.А. на состав семьи три человека, включая супругу и их дочь ***, предоставлено служебное жилое помещение - квартира в г. М, общей площадью *** кв. м, в которой они зарегистрированы.
Жилых помещений, принадлежащих указанным лицам на праве собственности, не имеется.
*** г. М.А. с составом семьи три человека был включен в списки нуждающихся в получении жилого помещения по избранному месту жительства в г. К.
*** г. М.А. в связи с увольнением с военной службы (организационно-штатные мероприятия) распределено по избранному месту жительства жилое помещение, расположенное по адресу: г. К., общей площадью *** кв. м.
Решением ФГКУ "***" Министерства обороны РФ территориальное отделение в АО N *** г. М.А. снят с учета в качестве нуждающегося в жилых помещениях по мотиву реализации им права на обеспечение жилой площадью по избранному месту жительства.
Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о законности решения о снятии М.А. с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении, правомерности отказа в предоставлении ему и членам его семьи жилого помещения и отсутствии у истца права на получение за счет военного ведомства жилого помещения по избранному месту жительства в г. К.
Данные выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст. 67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.
Согласно пп. "и" п. 7 Правил учета военнослужащих, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1998 г. N 1054, избрание постоянного места жительства после увольнения с военной службы является самостоятельным основанием признания граждан нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
Вместе с тем наличие у таких граждан в собственности индивидуального жилого дома (квартиры) в соответствии с пп. "а" п. 10 Правил учета является препятствием для признания их нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий.
Таким образом, действующее законодательство не предусматривает права на получение жилья военнослужащими в избранном месте постоянного жительства после увольнения с военной службы, имеющими в собственности жилые помещения по установленным нормам, за исключением реализации ими права на жилище путем выдачи государственных жилищных сертификатов.
Как следует из материалов дела, М.А., являясь военнослужащим, в составе семьи своего отца (военнослужащего М.Б.В.) был обеспечен за счет средств федерального бюджета (Министерства обороны РФ) жилым помещением - квартирой в г. К., приобретя его в общую долевую собственность (включая отца и мать).
Реализовав право на улучшение жилищных условий с помощью жилищного сертификата, М.А. с родителями в *** г. распорядились принадлежащей им собственностью, вышеназванная квартира была отчуждена, иное жилое помещение в собственность М.А. не приобретено.
Суд первой инстанции, с позиции требований закона достаточно полно аргументировал последствия ухудшения военнослужащими своих жилищных условий, в том числе в результате купли-продажи ранее полученного от государства жилья.
Согласно пп. "д" п. 10 Правил учета военнослужащих, нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий не признаются военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли-продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.
Отчуждение М.А. жилого помещения, полученного от государства, совершение действий непосредственно направленных на ухудшение своих жилищных условий и возникновение вновь оснований нуждаемости в жилом помещении, отнесены Правительством РФ к обстоятельствам, исключающим повторное обеспечение таких граждан бесплатным жилым помещением.
С позиции вышеперечисленных требований закона, оснований для признания М.А. нуждающимся в получении жилого помещения или улучшении жилищных условий не имелось.
Таким образом, вывод суда о том, что М.А. не подлежит повторному обеспечению на безвозмездной основе жильем от Министерства обороны РФ, и о законности принятого ФГКУ "***" Министерства обороны РФ территориальное отделение в АО г. А. от *** г. решения, является верным.
Довод автора апелляционной жалобы о том, что в приобретенной и впоследствии отчужденной квартире М.А. принадлежала 1/3 доля в праве общей долевой собственности жилого помещения, что составляло *** кв. м, вместо установленной для военнослужащих нормы *** кв. м, во внимание не принимается, поскольку данное обстоятельство свидетельствует о том, что он имеет право для признания нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятия на соответствующий учет на общих основаниях в порядке предусмотренном гл. 7 ЖК РФ, на что верно указал суд первой инстанции.
Довод жалобы, что ранее М.А. был обеспечен жилым помещением как член семьи военнослужащего, в связи с чем за ним сохраняется право на получение жилья от Министерства обороны РФ как военнослужащего на свой состав семьи, являются необоснованными и подлежат отклонению.
Как указано выше право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов, предоставляется военнослужащим, отвечающим требованиям п. 14 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" один раз.
Права членов семьи военнослужащего М.А. по обеспечению жильем от Министерства обороны РФ в рассматриваемом споре не являются самостоятельными и производны от права самого военнослужащего.
Поскольку М.А. ранее был обеспечен жильем по избранному постоянному месту жительства в г. К. за счет средств Министерства обороны РФ, и повторное обеспечение жилым помещением за счет тех же федеральных средств исключается, оснований для обеспечения его жилым помещением в том же избранном им месте жительства с другим составом семьи, не имеется.
Таким образом, требование М.И. как члена семьи военнослужащего М.А. об обеспечении последнего с новым составом семьи жилым помещением в избранном месте жительства за счет средств федерального бюджета противоречит действующему законодательству.
Иные доводы апелляционной жалобы, в том числе о незаконном применении судом положений ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 21 марта 2006 г. N 153 по утверждению "Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения в рамках Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", а потому не могут быть приняты во внимание.
Таким образом, судом приведен подробный анализ норм права, регулирующих спорные отношения, применение и толкование которых является правильным. Оснований для иной оценки выводов суда первой инстанции не имеется. Процессуальных нарушений судом не допущено. В связи с чем оснований для отмены решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Мирнинского городского суда Архангельской области от 17 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу М.Ю. без удовлетворения.

Председательствующий
М.В.СМОЛЕНЦЕВ

Судьи
Л.Н.ГАЛКИНА
С.В.КОРЕПАНОВА

Показать текст

Дело № 2-15/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 января 2014 года г. Вологда
Вологодский гарнизонный военный суд в составе судьи ....., при секретаре ......., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению военнослужащего филиала Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Военная академия Министерства обороны Российской Федерации» (г. Череповец Вологодская область) (далее по тексту филиал ВА) подполковника К. на решение начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по Вологодской области (далее по тексту - отделение ЗРУЖО по Вологодской области) о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,
У С Т А Н О В И Л:
В суд обратился К. с заявлением, в котором просил признать незаконным решение начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 35-58/135 от 26 августа 2013 года о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях.
Заявитель в обоснование своих требований указал, что решением жилищной комиссии 13 марта 2003 года ему и членам его семьи была предоставлена однокомнатная квартира по адресу общей площадью 35,6 кв.м. Этим же решением он был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий. 31 января 2008 года указанная квартира, после приватизации его женой и сыном, была продана, а затем им была приобретена двухкомнатная квартира в том же городе по адресу ул.. Решением начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 35-58/135 от 26 августа 2013 года он был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, поскольку он не может сдать ранее выделенное ему жилое помещение. К. утверждает, что на его семью из 4 человек с учетом его права на дополнительную жилую площадь необходимо предоставить не менее 106 кв. м. жилья, а, следовательно, в данном случае он должен быть не повторно обеспечен жилым помещением, а обеспечен им по установленным нормам. Оспариваемым решением начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области, как считает К., были нарушены его права на улучшение жилищных условий, поскольку Министерством обороны РФ он не был обеспечен жилым помещением по установленным нормам.
Заявитель в судебное заседание не прибыл, но просил рассмотреть дело без его участия.
Начальник отделения ЗРУЖО по Вологодской области, извещенный своевременно и надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в суд не прибыл, но просил рассмотреть дело в свое отсутствие, и в своих возражениях на заявление пояснил, что повторное обеспечение военнослужащих жилым помещением по действующему законодательству возможно только после сдачи ими ранее полученного жилья. Право К. на обеспечение жилым помещение в полном объеме уже было реализовано, т.к. ранее в период военной службы от Министерства обороны РФ он был обеспечен жилым помещением, которое было приватизировано на членов его семьи и продано. В настоящее время заявитель не имеет возможности сдать ранее полученное им жилое помещение, а поэтому у него и членов его семьи отсутствует право состоять на учете нуждающихся в жилом помещении.
Исследовав материалы дела, суд установил следующее.
Факт прохождения военной службы заявителем в филиале ВА нашел свое подтверждение в выписке из послужного списка, справках и записях в удостоверении личности К., из которых усматривается, что он проходит военную службу с 1993 года и в настоящее время является заместителем начальника кафедры филиала ВА.
Согласно справок, свидетельств о заключении брака и о рождении состав семьи заявителя – 4 человека (он, жена и два сына).
Как установлено из копии протокола заседания жилищной комиссии ВИИРЭ № 1/03 от 13 - 15 января 2003 года К. на состав семьи из 3 человек была распределена квартира по адресу общая площадь которой, согласно копии ордера, составляла 39.9 кв.м., а жилой – 17, 9 кв. м.
Как видно из справок, сведений о наличии (отсутствии) жилых помещений, отметок в паспортах и технического паспорта жилого помещения К. и члены его семьи до ноября 2008 года были зарегистрированы и проживали по адресу, а затем после ее продажи и приобретения новой квартиры -, общей площадью 46,7 кв.м.
Как усматривается из копий заявлений в октябре 2013 года Куцевич обращался в ЗРУЖО и к Министру обороны РФ с просьбой о сдаче приобретенной им в 2008 году квартиры в муниципальную собственность.
Из копии заявления К. усматривается, что он в январе 2013 года обратился в отделение ЗРУЖО по Вологодской области с просьбой постановки его на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Из решения начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 35-58/135 от 26 августа 2013 года установлено, что К. был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с утратой оснований, дающих право получения жилого помещения по договору социального найма, а также в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии заявителя на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Оценивая правомерность решения начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области № 35-58/135 от 26 августа 2013 года о снятии К. с учета нуждающихся в жилых помещениях, суд исходит из следующего.
В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция РФ вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами, предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.
По смыслу ст. 59 и п. «т» ст. 71 Конституции РФ военная служба представляет собой особый вид федеральной государственной службы, что обуславливает и правовой статус военнослужащих, выражающийся в частности, в особом порядке реализации их конституционного права на жилище, которое осуществляется на основе, как общего, так и специального законодательства и по специальным правилам.
Реализация указанных полномочий в рамках специального правового регулирования нашла свое отражение и в положениях Федерального закона «О статусе военнослужащих», где установлены основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих и членов их семей, а также предусмотрены механизмы реализации ими права на жилище, источники и формы обеспечения их жильем.
Так, пунктом 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие признаются нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации. При этом военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года и совместно проживающим с ними членам их семей, предоставляются жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма по месту военной службы в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 указанного Федерального закона, которая предусматривает, что норма предоставления площади жилого помещения составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Согласно требованиям п.п. 3 и 10 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, признание военнослужащих нуждающимися в жилых помещениях осуществляется уполномоченным органом в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетной нормой площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, но не более восемнадцати квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
При этом военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях, снимаются с учета в случае:
а) подачи ими заявления о снятии с учета;
б) утраты оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма;
в) получения в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения;
г) предоставления в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением военнослужащих, имеющих трех и более детей;
д) выявления в представленных документах в уполномоченный орган сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.
Как установлено в ходе судебного заседания решением жилищной комиссии 13 января 2003 года К. на состав семьи из 3-х человек была распределена квартира по адресу г общая площадь которой составляла 39.9 кв.м., а жилой – 17, 9 кв. м.
При этом согласно приложению N 2 к Правилам учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлении жилых помещений на территории Вологодской области, утвержденным Постановлением Администрации Вологодской области, Президиума областного Совета Федерации профсоюзов от 11.02.1992 N 91 (ред. от 17.02.2003), учетная норма при постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в г. Череповце на тот период составляла 8 кв. м жилой площади на 1 человека.
Следовательно, утверждение начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области о реализации в 2003 году К. права на обеспечение жилым помещением в полном объеме не соответствует действительности, поскольку на состав семьи из 3 человек ему была предоставлена квартира с жилой площадью только 17.9 кв.м., т.е. менее установленной в тот период нормы (жилой площади 6 кв.м. на человека), в связи с чем он не перестал быть нуждающимся в улучшении жилищных условий.
31 января 2008 года указанная квартира была продана, и К. на состав семьи из 4-х человек была приобретена двухкомнатная квартира в том же городе по адресу общей площадью 46,7 кв.м.
Постановлением Мэрии г. Череповца от 11.08.2005 N 3266 "Об установлении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в городе Череповце" учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан жилыми помещениями в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, установлена в размере не более 13.0 кв. м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Следовательно, и в настоящее время уровень обеспеченности семьи заявителя жилым помещением ниже установленной нормы выше указанного постановления (46,7 : 4 = 11, 6 на 1 человека).
Согласно пункту 2 части 1 и части 2 статьи 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, в том числе, и являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
С учетом изложенного, суд приходит к убеждению, что заявитель, заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, в соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» вправе был поставить вопрос об обеспечении его и совместно проживающих с ним членов семьи жилым помещением по установленным нормам по месту прохождения им военной службы.
То обстоятельство, что заявитель распорядился предоставленным ему ранее жильем не свидетельствует об утрате им права на улучшение жилищных условий, поскольку на основании ч. 7 ст. 57 ЖК РФ площадь ранее предоставленной К. квартиры подлежит учету при предоставлении ему другого жилого помещения.
Следовательно, у начальника отделения ЗРУЖО по Вологодской области отсутствовали основания для снятия К. с учета нуждающихся в жилых помещениях, а поэтому требования заявителя подлежат удовлетворению.
В силу ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196–199, 258 ГПК РФ, военный суд,
Р Е Ш И Л:
Заявление К. удовлетворить.
Признать незаконными решение начальника территориального отделения Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в Вологодской области № 35-58/135 от 26 августа 2013 года о снятии К. с учета нуждающихся в жилых помещениях.