#641
Непрочитанное сообщение podvoh » 08 дек 2016, 22:36
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 августа 2014 года город Москва
Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего. судьи Ярмонова Р.В., при секретаре Эджибия Д.З., с участием заявителя майора запаса Филатова Ю.А., его представителя Трофимова Ю.Е., а также представителя командира и центральной жилищной комиссии войсковой части N старшего лейтенанта юстиции Иншутина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части N майора запаса Филатова Юрия Александровича об оспаривании решения центральной жилищной комиссии войсковой части N, оформленного протоколом от 11 апреля 2014 года № 6, об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях,
УСТАНОВИЛ:
Филатов Ю.А. обратился в суд с заявлением, в котором просил:
- признать незаконным решение центральной жилищной комиссии войсковой части 95006, оформленное протоколом от 11 апреля 2014 года № 6, об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях,
- обязать командира войсковой части 95006 отменить решение центральной жилищной комиссии войсковой части 95006„оформленное протоколом от 11 апреля 2014 года № 6, об отказе в признании его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, а центральную жилищную комиссию войсковой части 95006 повторно рассмотреть вопрос о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях.
В обоснование изложенных требований Филатов Ю.А. в своем заявлении указал, что основанием для принятия оспариваемого решения послужило то обстоятельство, что ему до 2013 года на праве собственности принадлежала 1/3 доля жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. К, общей площадью 62,7 кв.м, его жене до августа 2012 года принадлежала 1/12 доля собственности на две смежные комнаты 2 и 3, общей площадью 23,4 кв.м., в жилом помещении расположенном по адресу: г. Москва, ул. С, а также то обстоятельство, что его супруга проживала на условиях социального найма в жилом помещении расположенном по адресу: г. Москва, ул. Б, общей площадью 55,9 кв.м., где на нее приходилось более учетной нормы— 18,6 кв.м. Однако такое решение, по его мнению, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает его права, поскольку указанным выше жилищным органом не было учтено то, что его обеспеченность общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. К, до вселение в него его жены, с учетом проживания в нем дочери, составляла 12,54 кв.м., а после ее вселения — 10,45 кв.м., указанное вселение было произведено не с целью постановки на жилищный учет, а с целью необходимости ухода за дочерью, нуждаемость в обеспечении его и членов его семьи жильем возникла лишь после вселение в указанное жилое помещение его несовершеннолетнего племянника, а не его жены, в случае вселения его с дочерью к жене в жилое помещение, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Б, на каждого из проживающих в нем приходилось бы лишь по 11,18 кв.м.
В судебном заседании заявитель Филатов Ю.А. и его представитель Трофимов Ю.Е., каждый в отдельности поддержали заявленные требования по изложенным основаниям.
Представитель командира и центральной жилищной комиссии войсковой части N старший лейтенант юстиции Иншутин А.А. требования заявителя не признал и указал, что Филатов Ю.А. подарив 27 августа 2013 года принадлежавшую ему на праве собственности 1/3 долю жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. К, общей площадью 62,7 кв.м., а его жена Карманова Т.М. снявшись с регистрационного учета и выехав из муниципальной квартиры, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Б, общей площадью 55,9 кв.м., где на нее приходилось более учетной нормы, совершили намеренные действия по ухудшению жилищных условий, в связи с чем они в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ могут быть приняты на жилищный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Заслушав объяснения заявителя, его представителя, представителя заинтересованных лиц, а также исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Из копий договора дарения от 27 августа 2013 года, договора передачи от 24 марта 1992 года, договора дарения от 10 августа 2012 года, договора социального найма от 18 сентября 2013 года, свидетельства о государственной регистрации по месту жительства от 16 июля 2012 года, карточки учета от 27 ноября 2011 года, а также копии единого жилищного документа, по состоянию на 30 июля 2014 года и выписки из домовой книги в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. К, усматривается, что Филатов Ю.А. подарил 27 августа 2013 года принадлежавшую ему с 1992 года на праве собственности 1/3 долю жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. К, общей площадью 62,7 кв.м., а его жена Карманова Т.М. 10 августа 2012 года подарила принадлежавшую ей 1/12 долю собственности на две смежные комнаты 2 и 3, общей площадью 23,4 кв.м., в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. С, в связи с чем ими было отчуждено в общей сложности 22,85 кв.м. В настоящее время в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. К, зарегистрированы по месту жительства, заявитель Филатов Ю.А. — с 29 июня 1992 года, дочь Филатова С.Ю., 1 июля 2012 года рождения — с 16 июля 2012 года, его жена Карманова Т.М. с 23 сентября 2013 года, а также 4 иных лица. При этом жена заявителя с 14 октября 1982 года по 22 сентября 2013 года была зарегистрирована в муниципальной двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Б, общей площадью 55,9 кв.м., где на нее, с учетом всех зарегистрированных в ней лиц, приходилось 18,6 кв.м.
Копией заявления Филатова Ю.А. от 26 декабря 2013 года подтверждается, что заявитель обратился в центральную жилищную комиссию войсковой части 95006 с просьбой о принятии его с составом семьи из 3 человек (он, жена и дочь) на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Из выписки протокола заседания центральной жилищной комиссии войсковой части N от 11 апреля 2014 года № 6 следует, что Филатову Ю.А. и членам его семьи, со ссылкой на ст. 53 и п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса РФ, было отказано в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилых помещениях, поскольку общая площадь в упомянутых жилых помещениях, находившаяся в собственности и на условиях пользовании, у него и членов его семьи составляла 41,45 кв.м. и эти их права были ими прекращены приведенными выше действиями.
В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ, отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что заявитель Филатов А.Ю. и его дочь Филатова С.Ю., 1 июля 2012 года рождения, до 27 августа 2013 года были обеспечены жильем в квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. К, более учетной нормы — более 10 кв.м., а его жена Карманова Т.М. до 22 сентября 2013 года, будучи зарегистрированной по месту жительства в муниципальной квартире, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Б, где на нее приходилось 18,6 кв.м., в соответствии с требованиями действующего законодательства не могли быть отнесены к числу лиц, нуждающихся в получении жилой площади. Однако Филатов Ю.А. подарив 27 августа 2013 года принадлежавшую ему с 1992 года на праве собственности 1/3 долю жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. К, а его жена, подарив 10 августа 2012 года принадлежавшую ей 1/12 долю собственности на две смежные комнаты 2 и 3, в жилом помещении, расположенном по адресу: г. Москва, ул. С и снявшись с 23 сентября 2013 года с регистрационного учета по адресу указанного муниципального жилья, сознательно совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий. В связи с этим, заявитель совместно с членами его семьи в соответствии со ст. 53 ЖК РФ может быть признан нуждающимся в получении жилого помещения и принят на жилищный учет не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение центральной жилищной комиссии войсковой части N, оформленное протоколом от 11 апреля 2014 года № 6, является законным и обоснованным.
В силу изложенного, а также учитывая, что право членов семьи военнослужащего на обеспечение жилой площадью за счет министерства (ведомства), в котором предусмотрена военная служба является производным правом от такого права самого военнослужащего, суд находит требования Филатова Ю.А. о признании незаконным решение центральной жилищной комиссии войсковой части N, оформленное протоколом от 11 апреля 2014 гола № 6, об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, а также о возложении обязанности на командира войсковой части N отменить решение центральной жилищной комиссии войсковой части N, оформленное протоколом от 11 апреля 2014 года № 6, об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, а на центральную жилищную комиссию войсковой части N повторно рассмотреть вопрос о принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, неподлежащими удовлетворению, а вышеприведенные доводы его и его представителя в обоснование своей позиции признает несостоятельными.
Разрешая требования заявителя, суд также исходит из того, что предусмотренный ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срок обращения в суд им не пропущен, поскольку в данном случае имеют место длящиеся правоотношения.
Поскольку. заявление Филатова Ю.А. удовлетворению не подлежит, то в соответствии со ст. 98 ГПК РФ не подлежат возмещению и понесенные им судебные расходы.
Руководствуясь ст.ст. 194, 197, 198, 199 и 258 ГПК РФ, военный суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N майора запаса Филатова Юрия Александровича об оспаривании решения центральной жилищной комиссии войсковой части N, оформленного протоколом от 11 апреля 2014 года № 6, об отказе в принятии его и членов его семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях, отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Р.В. Ярмонов
Д.3. Эджибия
Отправлено спустя 42 минуты 43 секунды:
Председательствующий по делу Ярмонов P.B.
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33 А — 1481
г. Москва 30 октября 2014 года
Судебная коллегия Московского окружного военного суда в составе:
председательствующего — Тюмина С.Ю.,
судей: Серазитдинова Э.Т. и Попова В.В.,
при секретаре Васильеве В.А., с участием заявителя и его представителя Трофимова Ю.Е., представителя командира и центральной жилищной комиссии войсковой части N старшего лейтенанта юстиции Иншутина А.А. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 5 августа 2014 года, которым отказано в удовлетворении заявления бывшего военнослужащего войсковой части N майора запаса Филатова Юрия Александровича об оспаривании действий командира и центральной жилищной комиссии войсковой части N, связанных с отказом в признании заявителя нуждающимся в жилом помещении.
Заслушав доклад судьи Попова В.В., объяснения заявителя и его представителя в обоснование апелляционной жалобы и представителя должностного лица и жилищного органа, возражавшего против ее удовлетворения, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Как видно из решения суда и материалов дела, Филатов с июня 1996 года зарегистрирован и проживает в жилом помещении общей площадью 62,7 кв. метров, расположенном по адресу: г. Москва, ул. К. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают его отец, мать и брат, соответственно, с февраля 2011 года, с октября 1979 года и с декабря 1994 года.
На основании договора дарения от 27 августа 2013 года Филатов безвозмездно предал принадлежащую ему на праве собственности 1/3 доли данного жилого помещения своему отцу, право собственности которого было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 6 сентября 2013 года. Остальными владельцами квартиры являются мать и брат заявителя, которым на праве собственности принадлежит по 1/3 доли жилого помещения.
Супруге Филатова до августа 2012 года принадлежала на праве собственности 1/12 доля на две комнаты общей площадью 23,4 кв. метров в жилом помещении по адресу: г. Москва, ул. С. Кроме того, до сентября 2013 года она была зарегистрирована и проживала на условиях социального найма в жилом помещении общей площадью 55,9 кв. метров, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Б, где на нее приходилось 18,6 кв. метров общей площади жилья.
23 сентября 2013 года она снялась с регистрационного учета и зарегистрировалась по адресу: г. Москва, ул. К.
16 июля 2013 года по адресу названной квартиры была зарегистрирована дочь заявителя, а 25 ноября 2013 года сын его брата.
26 декабря 2013 года Филатов обратился в центральную жилищную комиссию войсковой части N с заявлением, в котором просил признать его, как необеспеченного жильем по установленным нормам, нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Решением центральной жилищной комиссии от 11 апреля 2014 года (протокол № 6) в удовлетворении заявления Филатову отказано со ссылкой на ст. 53 Жилищного кодекса РФ, так как он и его супруга совершили намеренные действия по ухудшению жилищных условий.
Посчитав свои права нарушенными, Филатов обратился в суд с заявлением, в котором указал, что его обеспеченность общей площадью жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва, ул. К, с учетом проживания в нем дочери составляла 12,54 кв. метров, а после вселения супруги — 10,45 кв. метров, то есть более установленной в г. Москве учетной нормы.
Кроме того, вселение членов его семьи произведено не для постановки на жилищный учет, а с целью необходимости ухода за дочерью. Их нуждаемость в обеспечении жильем возникла лишь после вселения в указанное жилое помещение его несовершеннолетнего племянника.
На основании изложенного Филатов просил суд признать незаконным решение центральной жилищной комиссии войсковой части N, оформленное протоколом от 11 апреля 2014 года № 6, об отказе в признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, обязать командира войсковой части N отменить данное решение и обязать центральную жилищную комиссию повторно рассмотреть вопрос о постановке его и членов его семьи на жилищный учет.
Суд первой инстанции в удовлетворении заявления Филатову отказал.
В апелляционной жалобе заявитель просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении его требований по следующим основаниям.
Так, суд первой инстанции неверно истолковал положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ, а поэтому изложенные в решении суда выводы являются необоснованными.
Не основано обжалуемое судебное постановление и на п. 4 Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, ч. 5 ст. 50, п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 года № 29 «Об обеспечении прав жителей г. Москвы на жилые помещения» (далее — Закон г. Москвы).
Кроме того, автор жалобы, изложив обстоятельства дела, отмечает, что он и его супруга умышленно не ухудшали свои жилищные условия, а их нуждаемость в обеспечении жильем возникла лишь после вселения в квартиру его несовершеннолетнего племянника, следствием чего на каждого из семерых проживающих в жилом помещении стало приходиться жилья менее учетной нормы.
Отсутствие в его действиях и действиях его супруги намеренных действий по ухудшению жилищных условий подтверждается и результатами судебной практики по аналогичным гражданским делам.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 ст. 5 Жилищного кодекса РФ в соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Статьей 53 того же Кодекса предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Данной федеральной нормой непосредственно перечень намеренных действий, с которыми законодатель связывает ухудшение жилищных условий, не установлен, а, следовательно, при разрешении настоящего спора надлежит руководствоваться нормами Закона.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона г. Москвы к действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся, в том числе, изменение порядка пользования жилыми помещениями путем совершения сделок, отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения или частей жилого помещения.
Как установлено по делу, до августа 2013 года в жилом помещении общей площадью 62,7 кв. метров, расположенном по адресу: r Москва, ул. К, были зарегистрированы и проживали Филатов, его отец, мать и брат. При этом заявитель, его мать и брат имели на праве собственности по 1/3 доли данного жилого помещения и все проживающие в квартире были обеспечены жильем по установленным в г. Москве нормам.
В августе 2012 и 2013 года супруга заявителя и он сам в добровольном порядке совершили отчуждение имеющихся у них в собственности частей жилых помещений.
23 сентября 2013 года супруга заявителя снялась с регистрационного учета по адресу: г. Москва, ул. Б, где на нее приходилось 18,6 кв. метров общей площади жилья, и зарегистрировалась по адресу: г. Москва, ул. К, то есть по адресу проживания Филатова.
Вопреки доводам апелляционной жалобы, такие спланированные, целенаправленные и совершенные в короткий промежуток времени действия заявителя и его супруги явно свидетельствуют о их намерении приобрести право на улучшение жилищных условий и получение дополнительного жилья от военного ведомства.
Доводы же Филатова в жалобе о том, что его действия и действия его супруги не привели к ухудшению жилищных условий, являются несостоятельными, поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что без отчуждения имеющихся у них в собственности частей жилых помещений, без снятия супруги Филатова с регистрационного учета по предыдущему месту жительства, где она была обеспечена жильем по установленным в г. Москве нормам, и регистрации ее по адресу проживания заявителя, они могли быть признаны нуждающимися в жилом помещении.
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованным выводам о том, что Филатов и его супруга совершили умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, которые привели к состоянию, требующему участия органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, в обеспечении заявителя и членов его семьи другим жильем.
Поскольку на момент принятия центральной жилищной комиссией войсковой части N оспоренного решения установленный ст. 53 Жилищного кодекса РФ пятилетний срок намеренного ухудшения заявителем и его супругой жилищных условий не истек, указанный жилищный орган своим решением от 11 апреля 2014 года (протокол № 6) правомерно отказал Филатову в признании его с членами его семьи нуждающимися в жилом помещении по договору социального найма.
С учетом изложенного иная оценка обстоятельств дела и норм действующего жилищного законодательства, которой придерживается автор апелляционной жалобы, необоснованна.
Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 327.1, п. 1 ст. 328 и ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Московского гарнизонного военного суда от 5 августа 2014 года по заявлению Филатова Юрия Александровича оставить без изменения а его апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Si vis pacem, para bellum