ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов по проекту федерального закона №
201620-8
"О приостановлении действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", внесенному Правительством Российской Федерации
Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов рассмотрел указанный проект федерального закона и отмечает следующее.
Законопроектом предлагается пролонгировать на 2023 год приостановление действия части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее – Закон от 12.02.1993 № 4468-I), согласно которой денежное довольствие (оклад по воинской должности, оклад по воинскому званию и надбавка за выслугу лет), учитываемое при исчислении размеров пенсий военнослужащих и членов их семей, устанавливается (ограничивается) с 1 января 2012 года в размере 54 процентов и, начиная с 1 января 2013 года, ежегодно увеличивается на 2 процента до достижения 100 процентов его размера. При этом предусмотрено, что с учетом уровня инфляции федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период такое ежегодное увеличение может быть установлено более чем на 2 процента.
Одновременно с этим законопроектом на 2023 год устанавливается размер ограничения денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, на уровне - 85,47 процента.
Как указано в
пояснительной записке к законопроекту, при безусловном исполнении нормы части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года, размер указанного ограничения достиг бы уровня 76,0 процента, именно к 1 января 2023 года.
Следует отметить, что от данного показателя напрямую зависят размеры получаемых военнослужащими и членами их семей пенсий, поскольку согласно статье 49 Закона от 12.02.1993 № 4468-I пенсии, устанавливаемые по данному закону, подлежат пересмотру, в том числе с 1 января каждого года с учетом увеличения процентного ограничения размера денежного довольствия, в связи с чем размеры пенсий по данному основанию с 1 января 2023 года будут пересмотрены с учетом увеличения размера ограничения денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, до 85,47 процента против 74,0 процента, установленных с 1 января 2022 года.
Согласно пояснительной записки проектируемое увеличение размера ограничения денежного довольствия, учитываемого для исчисления пенсий, до 85,47 процентов установлено с учетом ранее принятых решений об индексации пенсий военнослужащих в 2022 году - с 1 января на 8,6 процентов и с 1 июня на 10 процентов.
Наряду с этим статьей 49 Закона от 12.02.1993 № 4468-I предусмотрено еще одно основание для пересмотра размеров пенсии – увеличение самого денежного довольствия соответствующих категорий военнослужащих и сотрудников, из которого исчисляется размер пенсии.
Порядок увеличения денежного довольствия военнослужащих регулируется частью 9 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", согласно которой размеры окладов по воинским должностям и окладов по воинским званиям ежегодно увеличиваются (индексируются) с учетом уровня инфляции (потребительских цен) в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания военнослужащих принимается Правительством Российской Федерации.
Согласно пояснительной записки к проекту федерального закона № 201614-8 "О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов" на 2023 год запланировано повышение с 1 октября денежного довольствия военнослужащих на 5,5 (прогнозный уровень инфляции) процента, что в силу статьи 49 Закона от 12.02.1993 № 4468-I повлечет соответствующий пересмотр размеров пенсии военнослужащих с указанной даты.
Председатель комитета Я.Е.Нилов