Внеочередники, первочередники, льготники и т.д.

alexander
Активный новичок
Сообщения: 10
Зарегистрирован: 26 ноя 2006, 01:41
Поблагодарили: 2 раза

Непрочитанное сообщение alexander » 18 июн 2007, 20:56 #1

по новому жил кодексу выкинули из списка первоочередников(кал выслуга 27 лет, в рапорте и листе беседы указал что согласен на увольнение только с предосталением жилья) увольняюсь по пред возрасту. как быстрее получить квартиру?
За это сообщение автора alexander поблагодарили (всего 2):
Mark.N (20 фев 2014, 14:59) • cheban (03 авг 2018, 02:28)
sasa


Аватара пользователя
Владимир Черных
Админ
Админ
Сообщения: 19189
Зарегистрирован: 01 янв 2006, 17:25
Благодарил (а): 1206 раз
Поблагодарили: 14557 раз
Контактная информация:

Внеочередники, первочередники, льготники и т.д.

Непрочитанное сообщение Владимир Черных » 26 янв 2007, 17:33 #2

Созрела новая тема, есть что обсудить, особенно по сложившейся практике.
За это сообщение автора Владимир Черных поблагодарил:
ImperatorV-D (12 апр 2013, 21:36)

Аватара пользователя
Владимир Черных
Админ
Админ
Сообщения: 19189
Зарегистрирован: 01 янв 2006, 17:25
Благодарил (а): 1206 раз
Поблагодарили: 14557 раз
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение Владимир Черных » 26 янв 2007, 17:36 #3

bva Пятница, 2007-01-26, 5:14 Pm

Есть смысл поговорить о списке внеочередников.
Форма этого списка, в отличие от списка очередников (Форма 4), в Приказе МО РФ № 80 2000г. не определена и ведут этот Список только жилищные комиссии, а КЭЧ районов не контролируют. Так вот с этим Спискомпроисходят настоящие чудеса, а суды гарнизонные и окружные этому только способствуют. Знаю по собственному опыту. Уже почти год пытаюсь в судах разобраться с порядком ведения данного Списка.
У нас в списке внеочередниковнаходятся не только военнослужащие, но и граждане, уволенные с военной службы. Попытка моего сослуживца в декабре 2006г. в СПб ГВС решить вопрос об исключении их из этого льготного списка получила отказ. Судья все решил своим мнением и получается по судебной практике, что и после исключения из списков части можно иметь льготу внеочередник. В начале февраля у меня назначено судебное заседание в СПб ГВС, в частности попробую повторно решить этот вопрос.

Очередность в этом Списке по судебной практике зависит от так называемой Даты наступления права внеочередника, а не от даты постановки на учет. Откуда взяли такую формулировку, суды гарнизонные и окружные, долго не мог понять. Нашел в одном из решений Пушкинского ГВС, откуда в этом вопросе ноги растут. Обоснование судьи оказалось весьма оригинальным. Чуть позже ознакомлю Вас с этим решением и Вы увидите, как рождается судебная практика, которую судьи в дальнейшем не хотят ломать.

А для начала почитайте ниже приведенную информацию, которая тоже весьма любопытна.
СПРАВКА
О практике рассмотрения гражданских дел по жалобам и искам военнослужащих частей и управлений, расположенных на территории Санкт-Петербургского гарнизона за II полугодие 2004 года.
http://www.gvs.spb.ru/obzor_2004-2.htm

В развитие выводов суда по приведенному выше примеру, представляется целесообразным обобщить правоприменительную практику в части определения момента, с которого возникает право на внеочередное обеспечение жильем увольняемых военнослужащих.
Практика Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда показывает, что в зависимости от основания увольнения и совершения военнослужащими юридически значимых действий, право на внеочередное обеспечение жильем увольняемых военнослужащих возникает:
1. При увольнении в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе – в день достижения предельного возраста.
В случае, если военнослужащий, достигший предельного возраста пребывания на военной службе дал свое согласие на заключение нового контракта сверх этого возраста вследствие невозможности его увольнения с военной службы ввиду отсутствия жилья с целью дождаться получения жилья в период службы и об этом мотиве прямо указано в рапорте о заключении контракта дата возникновения права на внеочередное обеспечение жильем должна также определяться днем достижения предельного возраста. При разрешении споров не следует признавать незаконными решения ЖК о выделении таким лицам жилья во внеочередном порядке в период действия нового контракта, поскольку в данном случае необходимость продолжения ими службы обусловлена невозможностью своевременной реализации жилищных прав.
В случае, продление срока военной службы сверх предельного возраста и заключение нового контракта обусловлено иными мотивами – дата возникновения права на внеочередное обеспечение жильем такого военнослужащего должна определяться днем написания рапорта об увольнении с военной службы.
2. При увольнении в связи с признанием негодным к военной службе – в день утверждения заключения ВВК о степени годности к военной службе;
3. При увольнении в связи в связи с оргштатными мероприятиями – в день подачи военнослужащим рапорта о несогласии на назначении на другие воинские должности и желании уволиться с военной службы. В данном случае необходимо отметить, что в случае, если в последующем военнослужащий изменил свое отношение к увольнению и изъявил желание продолжить военную службу, ранее принятые решения ЖК о внеочередном обеспечении такого военнослужащего жильем подлежат пересмотру.
4. Представляется, что аналогичный подход должен применяться и в отношении увольняемых в связи с признанием ограниченно годными к военной службе, поскольку безусловная обязанность уволить такого военнослужащего возникает у командования только после подачи им рапорта об увольнении и устраняется в случае изменения военнослужащим своей позиции. Таким образом, основания и условия возникновения права на внеочередное обеспечение жильем и утрата этого права у увольняемых военнослужащих в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе тождественны с основаниями увольняемых в связи с оргштатными мероприятиями.

Оценивая содержание статьи 23 закона РФ «О статусе военнослужащих» в части запрета на увольнение военнослужащих в связи достижением предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с оргштатными мероприятиями без их согласия без предоставления жилья следует прийти к выводу о том, что под увольнением в данном случае надлежит понимать не издание приказа об увольнении по этим основаниям, а исключение военнослужащего из списков части, то есть приказа, влекущего в соответствии с п. 4 ст. 3 закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» утрату уволенным статуса военнослужащего. В противном случае отказ в издании приказа об увольнении следует расценивать как прямое нарушение требований соответствующих пунктов ст. 51 этого закона. Более того, такой отказ влечет невозможность освобождения от должности, например, военнослужащего негодного к военной службе, создает препятствия для замещения занимаемой увольняемым военнослужащим должности другими военнослужащими, при том, что увольняемые, как правило, самоустраняются от исполнения должностных обязанностей.

Добавлено (2007-01-26, 5:14 Pm)
---------------------------------------------
Рекомендую Сравнить выше приведенную практику СПб ГВС и позицию которую занимает кассационная инстанция Ленинградского ОВС.

Выдержка из мотивировочной части ОПРЕДЕЛЕНИЯ № 271-КГ кассационной инстанции Ленинградского ОВС от 5 июня 2006 года.

В ст.23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» для перечисленных в ней категорий военнослужащих определено точное время получения жилых помещений при наступлении определенных обстоятельств - до увольнения с военной службы. Невыполнение этих условий является нарушением закона. Следовательно, для восстановления нарушенных прав этим лицам должны быть созданы все условия для скорейшего получения жилья, то есть - они получают право на внеочередное обеспечение жилой площади.
Поэтому при невыполнении указанных требований в обеспечении жильем этих категорий военнослужащих они имеют право быть включенными в списки лиц, имеющих право на внеочередное обеспечение жильем. Такое право наступает у военнослужащих с момента возникновения определенных последствий: достижения предельного возраста пребывания на военной службе, признания военно-врачебной комиссией негодным к военной службе, сокращения занимаемой должности и подачи рапорта с отказом в назначении на другую должность и т.д.
Аналогичными правами по внеочередному обеспечению жильем обладают также военнослужащие, увольняемые в запас в связи с нарушением в отношении них условий контракта или в связи с признанием их ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья (подп. «а» и «б» ч.З ст.51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). В то же время увольнение последних двух категорий осуществляется исключительно по желанию самих военнослужащих. Причем, последние вправе изменить свое намерение на любой стадии увольнения, вплоть до издания соответствующего приказа об их увольнении с военной службы. Поэтому увольняемые военнослужащие в связи с нарушением в отношении них условий контракта или в связи с признанием их ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья приобретают право на внеочередное обеспечение жильем только с изданием приказа об их увольнении с военной службы.


Аватара пользователя
Константин Маркин
Администратор
Администратор
Сообщения: 19346
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 19:03
Откуда: Великий Новгород, Москва
Поблагодарили: 3352 раза
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение Константин Маркин » 26 янв 2007, 19:24 #4

Quote (bva)
Практика Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда показывает, что в зависимости от основания увольнения и совершения военнослужащими юридически значимых действий, право на внеочередное обеспечение жильем увольняемых военнослужащих возникает:
...При увольнении в связи в связи с оргштатными мероприятиями – в день подачи военнослужащим рапорта ...
...основания и условия возникновения права на внеочередное обеспечение жильем и утрата этого права у увольняемых военнослужащих в связи с признанием их ограниченно годными к военной службе тождественны с основаниями увольняемых в связи с оргштатными мероприятиями.

Quote (bva)
Поэтому увольняемые военнослужащие в связи с нарушением в отношении них условий контракта или в связи с признанием их ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья приобретают право на внеочередное обеспечение жильем только с изданием приказа об их увольнении с военной службы.

Мдя angry ... А как с нарушением единства судебной практики? ИМХО, но СПРАВКА - выше одного кассационного определения, хотя... Возможно, что это просто смена позиции судов относительно этого вопроса. Естестно по указке сверху angry .

Интересно, значит пока приказа нет - ты не внеочередник, а ведь это может длиться (при желании кмандования неопределённое время)?

Адвокат.
+79210222094

bva
Участник
Сообщения: 39
Зарегистрирован: 17 янв 2007, 17:01
Откуда: Санкт-Петербург
Поблагодарили: 3 раза

Непрочитанное сообщение bva » 28 янв 2007, 21:32 #5

Ознакомтесь с решением Пушкинского ГВС об определении порядка формирования списка внеочередников.
Обратите особое внимание на текст в решении выделенный мной синим цветом, а затем сравните с тем, как оформляется в действительности раздел 5 «Карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему».
Порядок ведения этого раздела привожу в конце в редакции Приказа МО РФ № 80 2000 года. Текст выделен оранжевым цветом.

Дело № 380/2005 Копия

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Санкт-Петербург 14 июля 2005 года

Судья Пушкинского гарнизонного военного суда Чернов В.В.,
при секретаре: Ширяевой Н.В.,
с участием: 1) истца Смирнова И.А.,
2) председателя жилищной комиссии войсковой части 26934 Исенгалиева Н.М.,
3) 3-го лица Рогатина В.Б.,
в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев дело, инициированное иском капитана Смирнова И.А. к командиру и председателю жилищной комиссии войсковой части 26934, а также майору Рогатину В.Б., о признании недействительным решения указанной жилищной комиссии от 23 декабря 2004 года (протокол № 8) о распределении Рогатину В.Б. трёхкомнатной квартиры № 16 в доме шифр 5/10-2, Санкт-Петербург-гор.Пушкин, и возложении обязанности на командира и председателя жилищной комиссии войсковой части 26934 распределить эту квартиру среди внеочередников войсковой части 26934 в соответствии с требованиями законодательства и исходя из даты приобретения ими права на внеочередное получение жилья,

УСТАНОВИЛ:

Капитан Смирнов И.А., бывший бортовой авиационный техник, до предоставления жилья с 30 декабря 2003 г. находящийся за штатом войсковой части 26934, обратился в суд с указанными выше требованиями, в обосновании которых указал, что он приобрёл право на внеочередное получение жилья с 19 мая 2003 г., то есть со дня подачи им рапорта об увольнении в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями по причине признания 13 февраля 2003 г. госпитальной врачебно-лётной комиссией негодным к лётной работе борттехником, что подтверждено решением Пушкинского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2005 г., тогда как майор Рогатин В.Б., которому была распределена спорная квартира, приобрёл право на внеочередное предоставление жилья лишь с 13 января 2005 г., то есть со дня достижения им предельного возраста пребывания на военной службе.
В суде Смирнов И.А. свой иск поддержал.
Ответчик Исенгалиев Н.М. и 3-е лицо Рогатин В.Б. иск Смирнова И.А. не признали, представили не него свои возражения, из которых следует, что право Смирнова И.А. на внеочередное получение жилья было установлено судом позднее события распределения спорной квартиры; список внеочередников войсковой части 26934 составлен по датам включения военнослужащих-внеочередников в общую очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий (Рогатин В.Б. – с 10.11.97 г., Смирнов И.А. – с 26.02.01 г.); именно им, а также фактом нахождения на иждивении Рогатина В.Б. сына-инвалида, руководствовалась жилищная комиссия при распределении спорной квартиры; Рогатин В.Б. приобрёл право на внеочередное предоставление жилья не с 13 января 2005 г., а за три года до этого; Смирнов И.А. пропустил трёхмесячный срок для обращения в суд с заявлением о незаконности оспариваемого им решения жилищной комиссии; 28 февраля 2005 г. между Рогатиным В.Б. и командиром войсковой части 26934 было утверждено правомерное мировое соглашение на условиях распределения спорной квартиры Рогатину В.Б..
Выслушав стороны и исследовав представленные ими доказательства, суд находит иск Смирнова И.А. подлежащим полному удовлетворению по следующим основаниям.
Вступившим в законную силу решением Пушкинского гарнизонного военного суда от 14 апреля 2005 г. за Смирновым И.А. было признано право на внеочередное получение жилья с 19 мая 2003 г. (л.д.11-12, копия этого судебного решения суда).
Как пояснил в суде 3-е лицо Рогатин В.Б., предельного возраста пребывания на военной службе он достиг 13 января 2005 г., что подтверждается его удостоверением личности (АА № 0448750), в котором датой его рождения указано 13 января 1960 г..
Из копии списка очередников войсковой части 26934 видно, что в нём Рогатин В.Б. числится с 10.11.97 г. под № 17, а Смирнов И.А. – с 26.02.01 г. за № 47, состав семьи того и другого – 4-е человека.
Из копии списка внеочередников войсковой части 26934 видно, что в нём Рогатин В.Б. числится с 10.11.97 г. под № 12, а Смирнов И.А. – с 26.02.01 г. за № 29, состав семьи того и другого – 4-е человека.
Согласно ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.
По делу установлено, что как Смирнов И.А., так и Рогатин В.Б. были приняты на учёт, а затем приобрели право на внеочередное получение жилья, до 1 марта 2005 года.
Согласно статье 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие (аналогичное правило предусмотрено и cт.4 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Следовательно, при реализации прав Смирнова И.А. и Рогатина В.Б. на внеочередное получение жилья жилищная комиссия войсковой части 26934 должна руководствоваться соответствующим жилищным законодательством, действовавшим до 1 марта 2005 года.
В соответствии со ст.33 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, а граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Аналогичное указание содержится в пункте 29 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. №80).
При этом в Приложении N 5 к этой Инструкции (п.26) указано, что раздел 5-й лицевой стороны первого листа «Карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему» должен состоять из четырех граф, в одной из которых указывается дата приобретения военнослужащим права на внеочередное либо первоочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, очевидно, что в списках внеочередников датой постановки в этот список должна быть указана дата приобретения конкретным военнослужащим права на внеочередное предоставление жилья, а не дата постановки его в общий список очередников, однако именно таким образом, то есть неправомерно, сформирован упомянутый выше список внеочередников войсковой части 26934.
Поскольку по делу установлено, что Смирнов И.А. приобрёл право на внеочередное предоставление жилья раньше Рогатина В.Б., относительно жилищных прав Смирнова И.А. оспариваемое им решение жилищной комиссии не может быть признано соответствующим приведённым выше нормам жилищного законодательства.
Поэтому рассматриваемый иск подлежит безусловному и полному удовлетворению.
Принимая решение по делу, суд исходит из того, что основанием рассматриваемого иска Смирнова И.А. является конституционное право гражданина на жилище (ст.40 Конституции Российской Федерации), а согласно статьям 195, 196 ГК РФ общий срок исковой давности, которой признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено, установлен в три года.
Таким образом, требования Смирнова И.А., оспаривающего решение коллегиального жилищного органа от 23 декабря 2004 г., правомерно разрешаются судом не в порядке заявительного, а в порядке искового производства, поэтому суд признаёт юридически несостоятельным утверждение Рогатина В.Б. о том, что истец Смирнов И.А. пропустил трёхмесячный срок на подачу в суд заявления.
Рассматриваемый иск Смирнова И.А. поступил в суд 27 июня 2005 г., то есть в пределах трёхлетнего срока исковой давности относительно событий, происшедших 23 декабря 2004 г. в жилищной комиссии войсковой части 26934.
Утверждение Рогатина В.Б. о том, что он приобрёл право на внеочередное предоставление жилья не с 13 января 2005 г., а за три года до этого, суд расценивает, как основанное на неправильном истолковании закона, поскольку в соответствии со ст.49 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предельный возраст пребывания на военной службе устанавливается для военнослужащего, имеющего воинское звание до полковника, капитана 1 ранга, - 45 лет, а согласно пункту «а» части 1 статьи 51 того же закона, военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, но не за три года до этого, как ошибочно считает Рогатин В.Б., которому 45 лет исполнилось 13 января 2005 г..
Именно с этой даты, то есть с 13 января 2005 г., майор Рогатин В.Б. приобрёл право на увольнение с военной службы с внеочередным предоставлением жилья в соответствии с пунктом 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (утверждена приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. №80), согласно которому военнослужащие, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. Указанным военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПK РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Смирнова Игоря Александровича к командиру и председателю жилищной комиссии войсковой части 26934, а также майору Рогатину В.Б. о признании недействительным решения указанной жилищной комиссии от 23 декабря 2004 года (протокол № 8) о распределении Рогатину В.Б. трёхкомнатной квартиры № 16 в доме шифр 5/10-2, Санкт-Петербург-гор.Пушкин, и возложении обязанности на командира и председателя жилищной комиссии войсковой части 26934 распределить эту квартиру среди внеочередников войсковой части 26934 в соответствии с требованиями законодательства и исходя из даты приобретения ими права на внеочередное получение жилья, - удовлетворить полностью.
Признать незаконным и не имеющим юридической силы с момента подписания решение жилищной комиссии войсковой части 26934 от 23 декабря 2004 года (протокол № 8) о распределении Рогатину В.Б. трёхкомнатной квартиры № 16 в доме шифр 5/10-2, Санкт-Петербург-гор.Пушкин.
Обязать командира и председателя жилищной комиссии войсковой части 26934 распределить квартиру № 16 в доме шифр 5/10-2, Санкт-Петербург-гор.Пушкин среди внеочередников войсковой части 26934 в соответствии с требованиями законодательства и исходя из даты приобретения ими права на внеочередное получение жилья.
Взыскать с войсковой части 26934 в пользу Смирнова И.А. судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины по настоящему делу, в сумме 100 рублей.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд в десятидневный срок.

(Подлинное за надлежащей подписью).
Копия верна:

Судья В.В.Чернов

Добавлено (2007-01-28, 9:19 Pm)
---------------------------------------------
В приказе Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. №80 действительно есть Приложение N 5 к этой Инструкции (п.26).

Порядок заполнения Раздела 5 "Право на льготное обеспечение жильем"

Раздел 5 состоит из четырех граф, которые заполняются последовательно слева направо только для военнослужащих, имеющих право на внеочередное либо первоочередное обеспечение жилой площадью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В графу заносятся категории льготного обеспечения: "Внеочередное" либо "Первоочередное", и в дальнейшем, при необходимости, дата, после которой семья военнослужащего утратила право на льготное обеспечение жильем (например, в связи с изменением группы инвалидности одного из членов семьи военнослужащего, получение во внеочередном порядке жилого помещения взамен ставшего непригодным для проживания в результате стихийного бедствия и т.д.).

Добавлено (2007-01-28, 9:32 Pm)
---------------------------------------------
Найдите главное отличие. О какой дате идет речь при заполнении этого раздела.
При заполнении «Карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему» в Разделе 5 в графу заносятся категории льготного обеспечения: "Внеочередное" либо "Первоочередное" и никакая дата не указывается
т.е. дата возникновения правана внеочередное или первоочередное обеспечение жилой площадью не указывается.
В дальнейшем, при необходимости, дата, после которой семья военнослужащего утратила право на льготное обеспечение жильем.
Вот где собака зарыта.
Хочется сказать "Господа судьи!" необходимо внимательнее изучать документы, в данном случае Приказ МО РФ № 80 и не допускать таких явных ошибок.


Аватара пользователя
Константин Маркин
Администратор
Администратор
Сообщения: 19346
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 19:03
Откуда: Великий Новгород, Москва
Поблагодарили: 3352 раза
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение Константин Маркин » 30 янв 2007, 11:25 #6

А как же вот эта норма 80-го приказа МО:
40. Заселение жилых помещений для постоянного проживания, служебных жилых помещений, служебных жилых помещений, пригодных для временного проживания, и общежитий производится по соответствующим ордерам.
...
Предоставление жилых помещений военнослужащим должно производиться в порядке очередности, с учетом норм и льгот, установленных жилищным законодательством, в соответствии с правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений, установленными действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, на территории которых дислоцирована воинская часть. При этом военнослужащим, имеющим право на первоочередное обеспечение жильем, жилое помещение предоставляется ранее лиц, принятых на учет в том же году, но не имеющих права на льготное получение жилья".

Это же даже двояко невозможно трактовать wacko .

Добавлено (2007-01-30, 11:25 Am)
---------------------------------------------
В соответствии с п.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения предоставляются не только тем категориям граждан, которые перечислены в этой статье закона, но и в других случаях, предусмотренных законодательством.
Увольнение военнослужащих, достигших предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, вопреки требованиям ч.1 ст.23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. "О статусе военнослужащих" без предоставления жилых помещений является нарушением закона.
Следовательно, для восстановления нарушенных прав этим лицам должны быть созданы все условия для скорейшего получения жилья. Установление порядка обеспечения военнослужащих жилым помещением находится в ведении министерств и ведомств, в которых они проходят службу.
Например, в Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 г. N 80, содержится положение о том, что упомянутым военнослужащим при увольнении с военной службы жилые помещения предоставляются вне очереди.
Граждане, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений, включаются в отдельные списки.
Таким образом, названные военнослужащие должны обеспечиваться жильем по спискам внеочередников исходя из времени включения их в эти списки. Поэтому они имеют преимущество перед другими категориями военнослужащих и внеочередниками, включенными в отдельные списки позднее их.

За это сообщение автора Константин Маркин поблагодарил:
OVEL999
Адвокат.
+79210222094

Katrin
Новичок
Сообщения: 4
Зарегистрирован: 01 фев 2006, 20:39
Откуда: Воронеж

Непрочитанное сообщение Katrin » 21 фев 2007, 08:50 #7

Очередь на получение ГЖС одна :по приципу даты постановки на учёт в качестве нуждающегося.Никакие другие основания в расчёт не берутся.(по горькому опыту)

Аватара пользователя
Serg
Постоянный участник
Сообщения: 244
Зарегистрирован: 07 дек 2006, 15:04
Благодарил (а): 7 раз
Поблагодарили: 124 раза

Непрочитанное сообщение Serg » 21 фев 2007, 12:04 #8

Quote (vsud)
Оценивая содержание статьи 23 закона РФ «О статусе военнослужащих» в части запрета на увольнение военнослужащих в связи достижением предельного возраста, состоянию здоровья или в связи с оргштатными мероприятиями без их согласия без предоставления жилья следует прийти к выводу о том, что под увольнением в данном случае надлежит понимать не издание приказа об увольнении по этим основаниям, а исключение военнослужащего из списков части, то есть приказа, влекущего в соответствии с п. 4 ст. 3 закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» утрату уволенным статуса военнослужащего. В противном случае отказ в издании приказа об увольнении следует расценивать как прямое нарушение требований соответствующих пунктов ст. 51 этого закона.

А в Москве окружной суд читает этот закон по другому и, таким образом, рушит "стройную систему" Питерских судов по внеочередности.
Т.к. приведенным ниже решением был отменен приказ самого МО, то кадровики МО разослали по управлениям и войскам копию этого решения с указанием о запрещении вывода в распоряжение по данному основанию (невозможность своевременного обеспечения жильем).
Так с какого дня станут внеочередниками (или даже просто попадут в очередь, если увольняются из закрытых военных городков) те, кто ограничено годен, если по ним не будет приказа об увольнении?
Quote (vsud)
Поэтому увольняемые военнослужащие в связи с нарушением в отношении них условий контракта или в связи с признанием их ограниченного годными к военной службе по состоянию здоровья приобретают право на внеочередное обеспечение жильем только с изданием приказа об их увольнении с военной службы.

Добавлено (2007-02-21, 12:04 Pm)
---------------------------------------------
Председательствующий по делу
подполковник юстиции Белов Д.А.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ № КГ-58 (КГ-1804)
8 февраля 2005 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского окружного военного суда в составе: председательствующего полковника юстиции Ткаченко Е.А., судей: полковника юстиции Ставицкого Ю.А., полковника юстиции Линкина А.И., с участием помощника военного прокурора Московской городской военной прокуратуры капитана юстиции Матухно О.Г. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе заявителя на решение Московского гарнизонного военного суда от 8 октября 2004 года, согласно которому полковнику запаса Ф. отказано в удовлетворении заявления об оспаривании действий (бездействия) Министра обороны РФ (далее - МО РФ) и начальника Главного квартирно-эксплуатационного управления Министерства обороны РФ (далее ГлавКЭУ), связанных с обеспечением заявителя жилым помещением и увольнением его с военной службы.
Заслушав доклад полковника юстиции Ткаченко Е.А., заключение помощника военного прокурора, полагавшей необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения, судебная коллегия у с т а н о в и л а:
В 2001 году Ф., общая продолжительность военной службы которого составляла более 10 лет, заключил с Министерством обороны РФ в лице командира войсковой части ХХХ контракт о прохождении военной службы до достижения им предельного возраста пребывания на этой службе, то есть до 6 января 2004 года. С 2001 года он и члены его семьи состоят также на учете военнослужащих указанной воинской части, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Приказом МО РФ от 11 февраля 2004 года № 053 Ф. по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», уволен по возрасту с военной службы и в соответствии с п.п. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы зачислен в распоряжение командира войсковой части ХХХ по причине невозможности своевременного его исключения из списков личного состава воинской части.
Полагая свои права нарушенными, Ф. обратился в военный суд с заявлением, в котором просил:
- признать незаконным бездействие начальника ГлавКЭУ, выразившееся в оставлении без разрешения ходатайств командира войсковой части ХХХ от 5 декабря 2003 года и от 26 февраля 2004 года о выделении войсковой части ХХХ жилого помещения в целях обеспечения таковым заявителя, а также обязать начальника ГлавКЭУ рассмотреть данные ходатайства и предоставить ему соответствующее жилое помещение;
- признать незаконными действия МО РФ, связанные с изданием названного выше приказа № 053, обязав МО РФ отменить данный приказ и восстановить его на военной службе в прежней должности;
- после обеспечения жилым помещением, обязать МО РФ издать приказ об увольнении его по возрасту с военной службы.
Судом первой инстанции в удовлетворении заявления Ф. отказано. В кассационной жалобе заявитель просит отменить решение суда и принять новое по следующим основаниям. Суд фактически уклонился от разрешения его требований о признании незаконным бездействия начальника ГлавКЭУ в вопросе разрешения названных ходатайств и поэтому пришел к ошибочному выводу о том, что данное воинское должностное лицо не является надлежащим ответчиком по делу. Вопреки выводам суда в своих рапортах об увольнении он ссылался на положения п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», согласно которым командование без его согласия не вправе было увольнять его с военной службы без предоставления жилого помещения. Подобного согласия он давал, а вывод суда об обратном, не основан на материалах дела. Ссылка суда на п. «и» ч. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы является ошибочной, поскольку данная норма не регулирует вопросы, связанные с увольнением военнослужащих.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.
Отказывая Ф. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на то, что п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» допускает изменение (задержку) даты исключения военнослужащего из списков личного воинской части (окончания военной службы), а п.п. «и» п. 2 ст. 13 Положения о прохождении военной службы допускает зачисление уволенного военнослужащего в распоряжение командира (начальника) в случае невозможности своевременного исключения его из списков личного состава воинской части. При этом суд также пришел к выводу, что Ф. до издания приказа об увольнении в своих рапортах командованию и в листах бесед выразил желание быть уволенным с военной службы с зачислением в распоряжение командира до обеспечения жильем.
Между тем, вопросы, связанные с обеспечением жилыми помещениями определенной категории военнослужащих, перечисленных в п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», разрешаются до издания приказа об увольнении их с военной службы, а не в период последующего их нахождения в списках личного состава воинской части. Положения данной нормы являются законодательными гарантиями того, что военнослужащий, увольняемый из вооруженных сил в запас по объективным причинам (возраст, состояние здоровья, организационно-штатные мероприятия), будет обеспечен жильем даже перед увольнением за счет того ведомства, в данном случае – Министерства обороны РФ, службе в котором он посвятил значительный отрезок своей жизни (не менее 10 лет), и которое по различным причинам не предоставило ему жилье (не улучшило жилищные условия) ранее, в том числе, в установленный законом трехмесячный срок со дня прибытия к новому месту службы.
В данном случае, принимая во внимание положения п. 13 ст. 15 и п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также желание Ф. быть уволенным с военной службы с обеспечением жилым помещением, оспариваемые действия командования могли быть признаны законными лишь в случае дачи Ф. согласия на увольнение без предоставления жилого помещения с оставлением в списках очередников на получение жилья (улучшение жилищных условий) по последнему месту службы. Подобного согласия заявитель не давал, следовательно, МО РФ не вправе был издавать приказ об увольнении его с военной службы
Вопреки выводам суда, из рапортов Ф. от 25 сентября, 19 ноября и 8 декабря 2003 года, а также из листов бесед от 4 и 10 декабря 2003 года усматривается, что заявитель, со ссылкой на положения п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», просил предоставить ему жилое помещение именно при увольнении с военной службы, а в случае не обеспечения таковым к моменту увольнения не исключать его из списков личного состава воинской части. При таких обстоятельствах у суда не было оснований считать, что Ф., подобным образом изъявил желание быть уволенным с военной службы без обеспечения жилым помещением.
Что же касается требований п.п. «и» п. 2 ст. 13 Положения о прохождении военной службы, то они регулирует вопросы, связанные с зачислением в распоряжение командира (начальника) только тех военнослужащих, которые на законных основаниях уже уволены с военной службы, но по различным причинам, перечисленным в п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», не могут быть своевременно исключены из списков личного состава воинской части.
Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, судебная коллегия полагает возможным отменить судебное постановление в части отказа в удовлетворении заявленных Ф. требований об отмене оспариваемого приказа МО РФ № 053 и восстановлении его в прежней должности до обеспечения вне какой-либо очереди вместе с членами семьи жильем, приняв по этим требованиям новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение.
По смыслу ст.ст. 15 и 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обязанность по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями возложена на командиров воинских частей. В соответствии с п. 1 ст. 258 ГПК РФ суд принимает решение об обязанности соответствующего органа или должностного лица устранить допущенное, а не предполагаемое в будущем нарушение прав и свобод гражданина. В этой связи судебная коллегия признает правомерным отказ Ф. в удовлетворении заявленных требований о возложении на начальника ГлавКЭУ обязанности по предоставлению ему жилого помещения, а на Министра обороны РФ -обязанности по его увольнению с военной службы после обеспечения таковым. При этом судебная коллегия учитывает, что действия командира войсковой части ХХХ, связанные с обеспечением заявителя жилым помещением и представлением к досрочному увольнению, не являлись предметом спора по настоящему делу.
Ф., кроме того, оспаривал бездействие начальника ГлавКЭУ, выразившееся в оставлении без разрешения ходатайств командира войсковой части ХХХ от 5 декабря 2003 года и от 26 февраля 2004 года о выделении указанной части жилого помещения в целях обеспечения таковым заявителя. По мнению заявителя, это бездействие нарушило его право на своевременное обеспечение жильем, поэтому он и просил суд обязать начальника ГлавКЭУ разрешить перечисленные ходатайства. В нарушение требований статей 257 и 258 ГПК РФ данное требование заявителя фактически осталось судом первой инстанции неразрешенным, в связи с чем судебная коллегия считает необходимым дело в этой части направить на новое рассмотрение.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 347, 361 (абзацы 3, 4), 362, ч.1, п. 4, и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
определила:
решение Московского гарнизонного военного суда от 8 октября 2004 года по заявлению Ф. в части признания законным приказа Министра обороны РФ от 11 февраля 2004 года № 053 об увольнении заявителя с военной службы по п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и зачисления его в распоряжение командира войсковой части ХХХ отменить в связи с неправильным применением норм материального права и принять новое решение: признать приказ Министра обороны РФ от 11 февраля 2004 года № 053 в части увольнения Ф. с военной службы и зачисления его в распоряжение командира войсковой части ХХХ незаконным и недействующим с момента издания, обязать Министра обороны РФ отменить данный приказ и восстановить Ф. на военной службе в прежней (а, с его согласия равной или не ниже) должности до предоставления ему и членам его семьи жилого помещения с обеспечением всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.
То же решение в части оспаривания заявителем бездействия начальника ГлавКЭУ, выразившегося в оставлении без разрешения ходатайств командира войсковой части ХХХ от 5 декабря 2003 года от 26 февраля 2004 года, отменить в связи с нарушением норм процессуального права и направить дело на новое рассмотрение в тот же суд первой инстанции. В остальной части решение оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий по делу полковник юстиции Д.А.Белов


bva
Участник
Сообщения: 39
Зарегистрирован: 17 янв 2007, 17:01
Откуда: Санкт-Петербург
Поблагодарили: 3 раза

Непрочитанное сообщение bva » 19 мар 2007, 22:58 #9

Никакой стройной системы в судебной практике нет. Так как судебная практика это результат работы военных судей. А как во всякой работе и у судей бывают и продолжают иметь место многочисленные ошибки. Это результат не однозначностей имеющих место в законах, приказах и инструкциях. Особенно явно проявляется это в решениях гарнизонных военных судов. Судья единолично вынужден принимать решения по очень сложным, в частности жилищным вопросам. При этом как не крути они все равно между собой обмениваются мнениями. При этом очень велик соблазн "упростить" себе жизнь заимствовав у другого судьи один, другой абзац из мотивировочной части решения. А мы потом читаем эти "опусы" и удивляемся в отсутствии какой-либо логики в обосновании судьей своего решения. Обратите внимание, что многие судьи в судебном заседании оглашают только резолюционную часть решения именем Российской Федерации. А вот затем порой мучительно, не укладываясь порой, в предоставленные им пять суток "рожают" мотивы по которым они пришли к уже оглашенному решению.
Сегодня наша борьба за свои права не должна ограничиваться только работай в судах, нам необходимо добиваться того, чтобы приказы, инструкции однозначно мог прочесть не только юрист, но и лубой военнослужащий. Тогда мы перестаним ходить по судам первой, кассационной и надзорной инстанции годами, а порой и по нескольку раз практически без результатно.
Мой годичный опыт хождения по судам позволяет говорить, что многие юристы берутся за отстаивание интересов военнослужащих формулируют свою позицию порой на основе судебной практики (а она не однозначна). А надо очень тщательно изучать действующее законодательство. Но у многих из них на это нет ни желания, ни времени.
Поэтому юристы с более чем десятилетним стажем мне проигрывают порой.
Кстати мне удалось выиграть дело в феврале 2007 года моего доверителя о признании его права на внеочередное обеспечение жильем и после 1 марта 2005 года, достигшего предельного возраста в мае 2006 года. Решение суда вступило в законную силу и командование выступавшее ответчиком не стало подавать кассацию, так как аргументы были коректны и законны.

Аватара пользователя
kinklim
Активный участник
Сообщения: 156
Зарегистрирован: 08 янв 2007, 19:44
Откуда: санкт-петербург
Благодарил (а): 1 раз
Поблагодарили: 6 раз
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение kinklim » 20 мар 2007, 00:03 #10

bva, добрый день...
а я вот в суд подал гарнизонный иск по ограниченно годности по признанию права на внеочередное обеспечение жильем...
но судя по определению которое судья вынес при рассмотрении искового заявления..
никаких шансов...
судья даже не обратил внимание о ходатайстве об истребовании.документов.
при этом я прошу суд удовлетворить требования
1. признать право на внеочередное жилье с момента рапорта на увольнение
2. обязать включить с этой даты в список внеочередников..

по характеру определения понятно что все будет проиграно((..
но я не унываю буду идти только вперед- подругому нельзя
вышестоящий суд окружной считает что внеочередное право возникает после издания приказа об увольнении...для ограниченно годных - ну и видно судья не хочет вообще думать( - перепишет с определения окружного...
и увольнение считается - исключение из списка личного состава...
с чем я не согласен...


Аватара пользователя
Serg
Постоянный участник
Сообщения: 244
Зарегистрирован: 07 дек 2006, 15:04
Благодарил (а): 7 раз
Поблагодарили: 124 раза

Непрочитанное сообщение Serg » 22 мар 2007, 11:48 #11

Quote (kinklim)
по признанию права на внеочередное обеспечение жильем

Смотри решение суда в Москве: /viewtopic.php?f=11&t=281
Quote (kinklim)
увольнение считается - исключение из списка личного состава...

Решение суда в Москве по такому же вопросу смотри выше:
Date: Среда, 2007-02-21, 12:04 Pm | Message # 7

Отстаивайте право получить жилье при увольнении вне очереди (ст. 12 приказа 80), а не право попасть в список внеочередников.
Чувствуете разницу?
Получив положительное решение по вопросу получения вне очереди, можете требовать исполнения решения суда в месячный срок. А стоять в списке внеочередников можно годами.


Аватара пользователя
kinklim
Активный участник
Сообщения: 156
Зарегистрирован: 08 янв 2007, 19:44
Откуда: санкт-петербург
Благодарил (а): 1 раз
Поблагодарили: 6 раз
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение kinklim » 22 мар 2007, 23:42 #12

Serg, но меня исключили из списков внеочередников....
для этого надо писать рапорт правильно при увольнении((
а все пишут не так
надо конкретно по закону и инструкциии
с этим согласен полностью...
я и оспариваю решение..исключение из списков внеочердников
а обеспечить вне очереди буду просить в след иске)))
скоро думаю разрешиться...
я чувствую разницу и посоветовал сослуживцу который встает на этот путь
как раз так в рапорте и писать
хотя его онечно не удовлетворят
исходя из этого рапорта и требований... у суда не будет оснований вильнуть

Добавлено (2007-03-22, 11:42 Pm)
---------------------------------------------
Serg, у нас кстати расформировали очередь
да там и не осталось никого.... внеочередников нет..


Аватара пользователя
Redarm
Постоянный участник
Сообщения: 238
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 20:42
Откуда: Москва
Поблагодарили: 3 раза

Непрочитанное сообщение Redarm » 23 мар 2007, 10:40 #13

По поводу внеочередных очередей можно будет почитать в очередном журнале "Право в ВС". Там рассматривается, в том числе, и судебная практика по этому вопросу.

Аватара пользователя
Serg
Постоянный участник
Сообщения: 244
Зарегистрирован: 07 дек 2006, 15:04
Благодарил (а): 7 раз
Поблагодарили: 124 раза

Непрочитанное сообщение Serg » 23 мар 2007, 13:04 #14

Quote (kinklim)
Serg, у нас кстати расформировали очередь
да там и не осталось никого.... внеочередников нет..

А у нас расформровали, когда приняли 122-ФЗ: все кто уволился до 1 января 2005 - послали в местные органы. Но за это время очередь с нуля выросла до ста с лишним человек. Выводить за штат стали с лета 2004. Во внеочередники до 1 марта 2005 попали около 30 человек, а дальше всех оставили по дате принятия на учет.
Quote (Redarm)
я и оспариваю решение..исключение из списков внеочердников
а обеспечить вне очереди буду просить в след иске)))

А зачем в два этапа?
А если попробовать так (схематично): исключив из списка внеочередников меня лишили права на получение вне очереди. Прошу признать это незаконным. Прошу обязать предоставить жилое помещение до увольнения вне очереди.
Ну естественно сослаться на Статус и Пр. 80 ст.12.

Добавлено (2007-03-23, 1:04 Pm)
---------------------------------------------

Quote (Redarm)
По поводу внеочередных очередей можно будет почитать в очередном журнале "Право в ВС".

Там опять, наверное, кто-нибудь что-нибудь придумает этакое заковыристое. Как, например, Бочаров Алексей Николаевич в статье "СЛУЖИТЬ ЛИ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ СЛУЖБЫ ?" написал, что если контракт кончился, то командир должен договориться с военнослужащим о том, какие обязанности он будет исполнять пока его не обеспечат жильем и не уволят.

Аватара пользователя
Redarm
Постоянный участник
Сообщения: 238
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 20:42
Откуда: Москва
Поблагодарили: 3 раза

Непрочитанное сообщение Redarm » 23 мар 2007, 22:27 #15

Quote (Serg)
Там опять, наверное, кто-нибудь что-нибудь придумает этакое заковыристое. Как, например, Бочаров Алексей Николаевич в статье "СЛУЖИТЬ ЛИ ПОСЛЕ ОКОНЧАНИЯ СЛУЖБЫ ?" написал, что если контракт кончился, то командир должен договориться с военнослужащим о том, какие обязанности он будет исполнять пока его не обеспечат жильем и не уволят.

Просмотрел бегло материал этой статьи-вроде вменяемо.


Аватара пользователя
Serg
Постоянный участник
Сообщения: 244
Зарегистрирован: 07 дек 2006, 15:04
Благодарил (а): 7 раз
Поблагодарили: 124 раза

Непрочитанное сообщение Serg » 26 мар 2007, 11:15 #16

Quote (Redarm)
Просмотрел бегло материал этой статьи-вроде вменяемо.

Вы правы. Я поспешил, когда сослался на эту статью. Я имел ввиду ту статью, которую Бочаров А.Н. обсуждает :
Корнишин С.В. «О правовых вопросах пребывания граждан на военной службе по истечении ее срока и в некоторых иных случаях», журнал «Право в Вооруженных Силах», 2003 г., № 11, стр.37

Аватара пользователя
Jack007
Активный участник
Сообщения: 112
Зарегистрирован: 18 июн 2006, 09:10
Откуда: Москва
Благодарил (а): 79 раз
Поблагодарили: 52 раза
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение Jack007 » 27 мар 2007, 20:29 #17

Коллеги, прошу, проконсультируйте, если кто знает. Стою в очереди на жилье (в ШТ ВС РФ) с 2001 года. Включен в программу 15+15, как ветеран боевых действий. И в конце 2006 года один товарищ - (очередник 2002 г - т.е после меня и еще 4 человек) получает хату в Москве ПО ЭТОЙ ПРОГРАММЕ, как подлежащий увольнению летом 2007г. по достижению предельного возраста (50 лет ему будет...). В 2007 г. без зазрения совести ПРОДЛЯЕТСЯ в службе! Спрашивается, если таким образом им нарушен сам факт (т.е.ПРИЧИНА) получения жилья вне очереди-каковы шансы оставшихся кинутых очередников хотя бы попортить нервы командованию....? Да еще и с учетом предполагаемого увеличения сроков службы полковникам до 55 лет...?
Мы все должны быть непокобелимы!

bva
Участник
Сообщения: 39
Зарегистрирован: 17 янв 2007, 17:01
Откуда: Санкт-Петербург
Поблагодарили: 3 раза

Непрочитанное сообщение bva » 21 апр 2007, 21:09 #18

Quote
В 2007 г. без зазрения совести ПРОДЛЯЕТСЯ в службе! Спрашивается, если таким образом им нарушен сам факт (т.е.ПРИЧИНА) получения жилья вне очереди-каковы шансы оставшихся кинутых очередников хотя бы попортить нервы командованию....?

Согласно приложения № 5 к Инструкции утвержденной Приказом МО РФ от 15.02.2000г. № 80 определен порядок ведения Карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее именуется - карточка),
Карточка состоит из собственно карточки и вкладыша к карточке учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему (далее именуется - вкладыш).
Вкладыш используется только вместе с карточкой.
IV. Вкладыш к карточке заполняется только на нуждающихся в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья либо в связи с проведением организационно-штатных мероприятий.
1. На военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы по достижении предельного возраста, вкладыш заполняется не ранее чем за три года до достижения ими предельного возраста пребывания на военной службе.
2. На военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы по состоянию здоровья или в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, вкладыш заполняется в год увольнения (если он не был заполнен ранее).
3. Вкладыш состоит из четырех разделов, наименования которых приведены в таблице N 7.

Таблица N 7

———————————————————————————————————————————————————————————————————————
| N | Наименование раздела |
| п\п | |
|————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| 1 |Фамилия, имя, отчество |
|————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| 2 |Личный номер (номер жетона, серия и номер удостоверения |
| |личности) |
|————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| 3 |Дата начала военной службы |
|————————|——————————————————————————————————————————————————————————————|
| 4 |Информация по учету увольняемого с военной службы |
| |военнослужащего в качестве нуждающегося в получении жилого |
| |помещения (улучшении жилищных условий) |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————

4. Разделы "Фамилия, имя, отчество", "Личный номер (номер жетона, серия и номер удостоверения личности" полностью повторяют аналогичные разделы карточки. Порядок их заполнения определен в разделе II настоящего приложения. В раздел "Дата начала военной службы" вносятся сведения, соответствующие названию раздела.
5. Раздел "Информация по учету увольняемого с военной службы военнослужащего, в качестве нуждающегося в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий), состоит из 6 однотипных групп строк. Каждая строка группы состоит из наименования данного и поля, в которое заносится его (данного) значение.

Таблица N 8

———————————————————————————————————————————————————————————————————————
|N | Наименование данного |
|п\п| |
|———|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|1 |Войсковая часть |
|———|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|2 |Категория нуждающегося |
|———|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|3 |Дата планового увольнения |
|———|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|4 |Подпись командира (начальника) воинской части, дата, печать |
|———|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|5 |Отметка о снятии с учета |
|———|———————————————————————————————————————————————————————————————————|
|6 |Подпись командира (начальника) воинской части, дата, печать |
———————————————————————————————————————————————————————————————————————

6. Каждая группа строк заполняется по мере необходимости при изменении значения какого-либо данного (например, номера войсковой части в связи с переводом к новому месту военной службы или даты планового увольнения с военной службы в связи с продлением срока военной службы).
7. При переводе к новому месту военной службы военнослужащий, на которого заполнен вкладыш, должен быть в установленном порядке снят с учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий) по прежнему месту военной службы. Информация о снятии с учета должна быть внесена в карточку и во вкладыш.
8. При изменении даты планового увольнения военнослужащего он может быть снят с учета в качестве нуждающегося в постоянном жилом помещении как подлежащий увольнению, при этом может измениться его категория учета в качестве нуждающегося в получении жилого помещения (улучшении жилищных условий). Информация об этом должна быть внесена в карточку и во вкладыш в обязательном порядке.

Таким образом, у Вас есть реальный шанс оспорить распределение этому "умнику" квартиры в суде.
Заключив новый контракт у него автоматически изменилась дата планового увольнения, а следовательно право на получение жилья вне очереди он утратил (см. порядок ведения п.5 приложения № 5) и он снова стал очередником.
Интересно заключен ли с ним договор социального найма, который дает право на вселение и проживание в квартире?


Аватара пользователя
Константин Маркин
Администратор
Администратор
Сообщения: 19346
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 19:03
Откуда: Великий Новгород, Москва
Поблагодарили: 3352 раза
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение Константин Маркин » 26 апр 2007, 06:38 #19

Вчера председатель нашего гарнизонного суда, только что вернувшийся с совещания председателей военсудов, сказал мне в частной беседе, что скоро будут внесены изменения в законы, согласно которым обеспечение жильём при льготном досрочном увольнении военнослужащих будет оставлено только тем, кто будет увольняться "по здоровью" (вроде как даже только при полной негодности). Все остальные категории увольнения останутся, но они не будут уже льготными с точки зрения получения жилья.
ВЫ СЕБЕ ТАКОЕ ПРЕДСТАВЛЯЕТЕ wacko ?
Адвокат.
+79210222094

Аватара пользователя
mike1965
Заслуженный участник
Сообщения: 1389
Зарегистрирован: 13 апр 2007, 17:38
Благодарил (а): 25 раз
Поблагодарили: 260 раз

Непрочитанное сообщение mike1965 » 26 апр 2007, 07:17 #20

Начинаем изучать китайский язык...

Аватара пользователя
Redarm
Постоянный участник
Сообщения: 238
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 20:42
Откуда: Москва
Поблагодарили: 3 раза

Непрочитанное сообщение Redarm » 26 апр 2007, 14:53 #21

Слышал о такой теме.
Quote (Kot)
(вроде как даже только при полной негодности)

Насколько я знаю, категории годности планируется оставить без изменения.

Аватара пользователя
Константин Маркин
Администратор
Администратор
Сообщения: 19346
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 19:03
Откуда: Великий Новгород, Москва
Поблагодарили: 3352 раза
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение Константин Маркин » 26 апр 2007, 15:32 #22

Quote (Redarm)
Насколько я знаю, категории годности планируется оставить без изменения.
По обеспечению жильём?
Адвокат.
+79210222094

Аватара пользователя
Redarm
Постоянный участник
Сообщения: 238
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 20:42
Откуда: Москва
Поблагодарили: 3 раза

Непрочитанное сообщение Redarm » 26 апр 2007, 16:25 #23

Да

Andrej
Постоянный участник
Сообщения: 456
Зарегистрирован: 23 май 2006, 18:15
Поблагодарили: 46 раз

Непрочитанное сообщение Andrej » 26 апр 2007, 18:41 #24

В смысле -льготном увольнении? Увольнение по предельному возрасту - льготное увольнение? А по ОШМ не льготное?
Андрей

Аватара пользователя
Константин Маркин
Администратор
Администратор
Сообщения: 19346
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 19:03
Откуда: Великий Новгород, Москва
Поблагодарили: 3352 раза
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение Константин Маркин » 26 апр 2007, 18:58 #25

Quote (Andrej)
А по ОШМ не льготное?

Да, хотя сделать именно так angry
Адвокат.
+79210222094

MiK
Новичок
Сообщения: 1
Зарегистрирован: 26 апр 2007, 20:29

Непрочитанное сообщение MiK » 26 апр 2007, 20:45 #26

Здравствуйте. 01.01.08 в/ч, в которой я прохожу службу почит в бозе (будет преобразована в фед.гос.учреждение с замещением воин.должностей гражданским персоналом, за исключением командования) Само собой для того, чтобы трудоустроить в это ФГУ офицера (на его же должность, тот же круг обязанностей, но уже без погон) офицер должен быть уволен из ВС, но если он не обеспечен жил.площадью его уволить не могут. В нашем случае это 80 % л/с. В соответствии с новым ЖК РФ мы не попадаем под категорию внеочередников. Так ли это? Или все же ОШМ является основанием для получения жилья вне всякой очереди? С.

Аватара пользователя
Redarm
Постоянный участник
Сообщения: 238
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 20:42
Откуда: Москва
Поблагодарили: 3 раза

Непрочитанное сообщение Redarm » 26 апр 2007, 20:51 #27

Уважаемые, все это пока только слухи. Как чинуши замутят в действительности мне (да и другим) не известно.

Аватара пользователя
Константин Маркин
Администратор
Администратор
Сообщения: 19346
Зарегистрирован: 05 янв 2007, 19:03
Откуда: Великий Новгород, Москва
Поблагодарили: 3352 раза
Контактная информация:

Непрочитанное сообщение Константин Маркин » 26 апр 2007, 21:06 #28

Quote (Redarm)
все это пока только слухи
На моей памяти столько слухов становилось реальностью, что я уверен в перспективности этих изменений sad
Адвокат.
+79210222094

Аватара пользователя
mike1965
Заслуженный участник
Сообщения: 1389
Зарегистрирован: 13 апр 2007, 17:38
Благодарил (а): 25 раз
Поблагодарили: 260 раз

Непрочитанное сообщение mike1965 » 27 апр 2007, 08:25 #29

Quote (MiK)
В соответствии с новым ЖК РФ мы не попадаем под категорию внеочередников. Так ли это? Или все же ОШМ является основанием для получения жилья вне всякой очереди?

Пока действует нынешнее законодательство, ОШМ являются таким же льготным увольнением, как и предельный возраст, здоровье.
Поэтому, если у Вас есть 10 календарных лет выслуги, то сократить Вас не могут без предоставления жилья (ну или если Вы будете иметь неосторожность сами, в рапорте на увольнение, явно согласиться на увольнение с оставлением в списках очередников).

К огромному сожалению 12.07.2006 вышел Указ Президента, кардинально меняющий принципы увольнения по ОШМ.
Коротко - теперь БЕЗ ВАШЕГО СОГЛАСИЯ Вас можно перевести на такую же должность в любой другой воинской части РФ, например, в Тьмутаракани. Этим уже скоро год как начальство активно пользуется.
Так что Ваш шанс состоит лишь в одном - если абсолютно ВСЕ должности в РФ, аналогичные Вашей, подлежат сокращению и переводу в гражданский статус. В этом случае Вас просто некуда будет переводить даже без Вашего согласия.

Впрочем, даже тут у командования ИМХО остаются шансы для того, чтобы вытереть об Вас ноги. Например, могут принуждать ехать служить на должность с той же тарифной сеткой, ВУС, с тем же окладом, с тем же воинским званием... Но шансы для борьбы у Вас есть, если все должности аналогичные Вашей, подлежат сокращению...
Правда, без опытного адвоката тут сражаться ИМХО рисковано - надо хорошо знать все правовые акты, определяющие увольнение по ОШМ, чтобы выиграть битву и не уехать в Тьмутаракань на сходную должность.

Думаю, что суд в Вашем случае неизбежен, если решите бороться за жилье и за увольнение...


Жорик
Участник
Сообщения: 54
Зарегистрирован: 05 мар 2007, 16:22
Откуда: Москва
Поблагодарили: 1 раз

Непрочитанное сообщение Жорик » 27 апр 2007, 09:53 #30

Добрый день! Выношу на общее обсуждение пояснение Управделами МО РФ по ведению всех очередей после введения Нового ЖК РФ.

Разъяснение Управления делами
Министерства обороны
Российской Федерации от 21 июля 2006 г.
№ 205/12501

1. В связи с введением Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 марта 2005 г. в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 80 «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации» подлежит применению в части, не противоречащей Жилищному кодексу Российской Федерации.
Аналогичный порядок должен применятся к разъяснениям и указаниям, которые не являются нормативными правовыми актами и были изданы ранее органами военного управления в пределах их компетенции.
Жилищный кодекс Российской Федерации (далее — ЖК РФ) содержит исчерпывающий перечень оснований для признания граждан (в том числе и военнослужащих) нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (статья 51 ЖК РФ).
В силу статьи 51 ЖК РФ, проживание гражданина в специализированном жилом помещении любого вида, предоставленном ему установленным порядком, не является основанием для отказа в признании такого гражданина нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии права на получение такого жилого помещения.
Пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривается предоставление военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., на первые пять лет военной службы служебных жилых помещений или общежитий, а в дальнейшем, при продолжении ими военной службы — предоставление жилых помещений на общих основаниях.
Следовательно, пункт 31 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации (приказ Министра обороны Российской Федерации 2000 года № 80, далее — Инструкция) к указанной категории военнослужащих, в части, касающейся снятия с учета нуждающихся в получении жилых помещений военнослужащих, получивших специализированные жилые помещения по установленным нормам, не применяется и такие военнослужащие должны оставаться на данном учете.
Постановка в очередь нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма военнослужащих, получивших служебные жилые помещения до вступления в силу ЖК РФ, и исключенных с учета нуждающихся в получении жилых помещений должна производиться решениями соответствующих жилищных комиссий после рассмотрения их обращений.
2. Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» определен порядок правового регулирования жилищных отношений, возникших до введения в действие ЖК РФ.
К таким правоотношениям ЖК РФ может применяться только в части тех прав и обязанностей, которые возникли после его введения в действие, за исключением иных случаев, предусмотренных вышеназванным федеральным законом о введении в действие ЖК РФ.
Поскольку право на первоочередное или внеочередное получение жилого помещения напрямую зависит от нуждаемости в жилом помещении, граждане, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях и обладающие такими правами, должны сниматься с учета в случае утраты ими оснований на получение жилого помещения.
Основания, дающие право на получение жилых помещений ранее были изложены в статье 29 ЖК РСФСР, а после введение в действие ЖК РФ содержатся в пунктах 1, 3—6 части 1 статьи 56 ЖК РФ.
Наличие права на первоочередное или внеочередное предоставление жилых помещений ЖК РФ к числу таких оснований не относит.
Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод, что при наличии у военнослужащего, принятого на учет нуждающихся в получении жилых помещений до введения в действие ЖК РФ права на первоочередное либо внеочередное получение жилой площади, возникшее до 1 марта 2005 г., преимущественный порядок жилищного обеспечения такого военнослужащего должен сохраняться.3. Согласно абзацу второму пункта 28 Инструкции, военнослужащие, состоящие на учете нуждающихся в получении жилых помещений, направленные в установленном порядке к новому месту военной службы из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, подлежат включению в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий со времени их принятия на учет по предыдущему месту военной службы в этом гарнизоне.
11рименение данной нормы возможно с учетом других норм ЖК РФ относящихся к порядку предоставления жилых помещений, а именно, статьи 56 ЖК РФ, содержащей исчерпывающий перечень оснований, по которым граждане, нуждающиеся в получении жилых помещений, в том числе и военнослужащие, могут быть сняты с учета, и частями 1 и 5 статьи 57 ЖК РФ, устанавливающим, что жилые помещения предоставляются гражданам по месту их жительства (в черте населенного пункта) в порядке очередности, исходя из времени их принятия на учет.
В состав гарнизонов, как правило, включены воинские части различной подчиненности, расположенные, в том числе, в различных населенных пунктах (статья 1 Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации).
Таким образом, в случаях направления после 1 марта 2005 г. военнослужащих, состоящих на учете нуждающихся в получении жилых помещений в установленном порядке к новому месту военной службы, из одной воинской части в другую, дислоцированную в том же гарнизоне, такие военнослужащие подлежат включению в списки очередников со времени принятия их на учет по прежнему месту военной службы в этом гарнизоне только в том случае, если не имеет место их выезд на новое место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.
Вид подчиненности воинской части, приказ полномочного должностного лица, которым назначен военнослужащий к новому месту военной службы, другие обстоятельства, не являются определяющими для принятия решений о включении военнослужащих в списки очередников на получение жилых помещений по новому месту военной службы со времени их включения в указанные списки по предыдущему месту военной службы в пределах гарнизона. Решение жилищной комиссии о включении военнослужащих в указанные списки по новому месту службы или отказ о таком включении должно основываться на требованиях статьи 52 ЖК РФ.
4. В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление служебных жилых помещений должно производиться исходя из даты обращения военнослужащего в жилищную комиссию по новому месту военной службы.
В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, распределение всех жилых помещений находящихся в государственной и муниципальной собственности, должно производиться в порядке очередности, установленной исходя из времени принятия граждан на учет нуждающихся в получении жилых помещений.
В настоящее время в Вооруженных Силах Российской Федерации не определен порядок учета военнослужащих, нуждающихся в предоставлении специализированных жилых помещений.
Учитывая положения статьи 7 ЖК РФ, содержащийся в Инструкции порядок учета военнослужащих нуждающихся в получении жилых помещений и предоставления жилых помещений, является применимым ко всем категориям военнослужащих, обладающих правом на получение специализированных жилых помещений. При этом обязанности по учету (ведению списков) военнослужащих, нуждающихся в получении специализированных жилых помещений, рассмотрение обращений военнослужащих о признании нуждающимися в получении таких жилых помещений, возложены на жилищные комиссии воинских частей.
5. Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируется как Федеральным законом «О статусе военнослужащих», так и нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
При решении вопросов о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющего право на обеспечение жильем, следует исходить из положений статьи 69 ЖК РФ.

Начальник юридической службы
Вооруженных Сил Российской Федерации


Аватара пользователя
Serg
Постоянный участник
Сообщения: 244
Зарегистрирован: 07 дек 2006, 15:04
Благодарил (а): 7 раз
Поблагодарили: 124 раза

Непрочитанное сообщение Serg » 27 апр 2007, 10:03 #31

Московские суды прекратили практику признания права на предоставление жилья при увольнении вне очереди.
Выкладываю Определение Московского окружного суда по моему делу. Я был второй в Московском военном округе, которому отказали во внеочередном обеспечении.
Это как раз согласуется с приведенным выше Разъяснением Управления делами Министерства обороны.
Однако Решение суда о просто "предоставлении жилья в Москве" вступило в силу. На вопрос: как должно выполняться такое решение? Судья ответил: в порядке исполнения судебного решения (т.е. в месячный срок). Поэтому это такая хитрость судов: не будоражить общественное мнение фразой "вне всякой очереди", но в тоже время признать законным требование о предоставлении жилья до увольнения.
Куда потом пойдет судебная мысль, пока не ясно.

Добавлено (2007-04-27, 11:03 Am)
---------------------------------------------
Председательствующий по делу подполковник юстиции Зинюшин Н.Н.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ №КГ-483
13 апреля 2007 года г.Москва
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
МОСКОВСКОГО ОКРУЖНОГО ВОЕННОГО СУДА
В составе: председательствующего - полковника юстиции Агаева В.П.,
судей: полковника юстиции Свинцов Ю.А.,
полковника юстиции Ставицкого Ю.А.,
с участием заявителя и его представителя АДВОКАТа рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе представителя командира и жилищной комиссии войсковой части ХХХ на решение 235-го гарнизонного военного суда от 9 марта 2007 года, согласно которому частично удовлетворено заявление военнослужащего войсковой части ХХХ подполковника ОФИЦЕРа об оспаривании решений жилищной комиссии той же воинской части об отказе заявителю в признании его с членами семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства в г. Москве и действий командира той же воинской части, связанных с необеспечением заявителя жилым помещением в указанном месте жительства и не представлением его к увольнению с военной службы по возрасту.
Заслушав доклад полковника юстиции Ставицкого Ю.А., объяснения заявителя и его представителя, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Как явствует из решения суда, ОФИЦЕР, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, проходящий военную службу по контракту в войсковой части ХХХ, обратился в военный суд с заявлением, в котором указал, что _ мая 2006 года он достиг предельного возраста пребывания на военной службе, в связи с чем в рапорте от __ мая 2006 года и в ходе проведенной с ним в тот же день индивидуальной беседы о предстоящем увольнении с военной службы он просил уволить его с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту) без обеспечения его жилым помещением, но с оставлением в списках лиц воинской части, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако представление к увольнению его с военной службы по избранному им основанию вышестоящим командованием было возвращено без реализации.
18 декабря 2006 года и 5 февраля 2007 года, соответственно, ОФИЦЕР подал по команде рапорта, в которых просил жилищную комиссию воинской части принять его на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства - в г. Москве, а командира воинской части - обеспечить его с членами семьи жилым помещением в указанном месте жительства до увольнения его с военной службы. Решениями жилищной комиссии войсковой части ХХХ от 11 января 2007 года (протокол №1) и от 15 февраля 2007 года (протокол № 4) в принятии на жилищный учет в г. Москве заявителю было отказано.
В связи с этим ОФИЦЕР в заявлении в суд, с учетом последующих изменений в судебном заседании, просил суд признать незаконным бездействие командира войсковой части ХХХ, связанное с длительным непредставлением его к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (по возрасту) и возложить на указанное должностное лицо обязанность представить его к увольнению по избранному им основанию. Кроме того, ОФИЦЕР просил признать незаконными вышеуказанные решения жилищной комиссии и командира войсковой части ХХХ об отказе ему в принятии на учет лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном им после увольнения с военной службы постоянном месте жительства - в г. Москве, а также возложить на них обязанность повторно рассмотреть указанный вопрос, после чего вне всякой очереди выделить ему и членам его семьи жилое помещение в избранном им месте жительства в установленном действующим законодательством размере и взыскать с войсковой части ХХХ судебные расходы, связанные с уплатой им государственной пошлины за обращение с заявлением в суд, - в сумме 100 рублей и связанные с оформлением доверенности представителю, - в сумме 400 рублей.
В судебном заседании представитель заявителя предъявленные требования поддержал, а представитель командира и жилищной комиссии войсковой части ХХХ ЮРИСТ их не признал и просил в удовлетворении заявления ОФИЦЕРу отказать, как в связи с пропуском им срока обращения с заявлением в суд, так и по их существу. В обоснование чего пояснил, что в настоящее время ОФИЦЕР с военной службы по избранному им основанию уволен быть не может, т.к. он не обеспечен жилым помещением для постоянного проживания, а согласия на увольнение без обеспечения таковым не дает. Права на обеспечение жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии со ст. 57 ЖК РФ ОФИЦЕР не имеет. Кроме того, на жилищный учет по избранному после увольнения с военной службы месту постоянного жительства ОФИЦЕР не принят, т.к. решение этого вопроса в компетенцию жилищной комиссии воинской части не входит.
Гарнизонный военный суд заявление ОФИЦЕРа удовлетворил частично. Суд признал незаконными решения жилищной комиссии войсковой части ХХХ от 11 января 2007 года (протокол № 1) и от 15 февраля 2007 года (протокол №4) об отказе ОФИЦЕРу в признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному им после увольнения с военной службы месту жительства в г. Москве и возложил на них обязанность отменить их и повторно рассмотреть указанный вопрос, а затем распределить заявителю и членам его семьи вне всякой очереди жилое помещение в г. Москве в установленном действующим законодательством размере. В удовлетворении требования заявителя о возложении на командира войсковой части ХХХ обязанности представить его к увольнению с военной службы по основанию, предусмотренному п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе суд отказал. Кроме того, суд частично взыскал с войсковой части ХХХ в пользу ОФИЦЕРа судебные расходы пропорционально удовлетворенной части требований в сумме 375 рублей.
В кассационной жалобе представитель командира и жилищной комиссии войсковой части ХХХ, выражая несогласие с решением суда, просит его отменить в связи с неправильным применением норм материального права и, не направляя дело на новое рассмотрение, принять по нему новое решение об отказе ОФИЦЕРу в удовлетворении требования об обеспечении его жилым помещением вне всякой очереди.
Не соглашаясь с выводом суда о том, что заявитель подлежит обеспечению жилым помещением вне всякой очереди, полагает, что суд неправильно истолковал положения ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также п. 1 ст. 23 того же Федерального закона, которая порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями не регулирует.
Ссылаясь на ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, полагает, что права на внеочередное обеспечение жилым помещением заявитель не имеет, а предоставление ему жилого помещения вне всякой очереди ущемит права военнослужащих, принятых на жилищный учет и состоящих в списках лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, ранее заявителя.
Указывает, что в настоящее время ОФИЦЕР состоит в очереди на улучшение жилищных условий с даты принятия его на указанный учет за пределами закрытого военного городка ___, т.е. 20 сентября 2004 года (протокол №100). До него в указанных списках состоят 47 человек, принятых на жилищный учет ранее заявителя, из которых 31 имеют право обеспечения жилыми помещениями во внеочередном порядке, которое у них возникло до 1 марта 2005 года, которых суд к участию в деле не привлек. Поэтому предоставление ОФИЦЕРу жилого помещения ранее указанных лиц, нарушит их права, поэтому суд разрешил вопрос о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле, что, по мнению представителя командира воинской части, должно повлечь безусловную отмену решения суда.
Указывает, что в настоящее п. 12 Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в ВС РФ, которой руководствовался суд при разрешении спора, вошла в противоречие с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, а поэтому не подлежала применению. Ссылаясь на то, что ОФИЦЕР до 1 марта 2005 года в списки лиц, имеющих право на улучшении жилых условий во внеочередном порядке включен не был, полагает, что в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 180-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» он подлежит обеспечению жилым помещением в порядке общей очереди.
Не соглашаясь со ссылками суда на п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», указывает, что указанная норма устанавливает законодательные гарантии при увольнении военнослужащих с военной службы, а не порядок обеспечения их жилыми помещениями.
Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 15 упомянутого Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в ред. Федеральных законов от 11.1. 2003 г. №141 - ФЗ, от 22.08.2004 года №122-ФЗ) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а в абзаце 2 пункта 1 статьи 23 этого Федерального закона регламентировано, что военнослужащие-граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы (в соответствии с п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы - не по месту дислокации воинской части) они обеспечиваются жилым помещением по избранному постоянному месту жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.
Из пункта 14 статьи 15 этого же Федерального закона видно, что обязанность по обеспечению за счет средств федерального бюджета жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства возложена на федеральные органы исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Пунктами 26 и 35 Инструкции «О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах российской Федерации», утвержденной приказом Министра обороны РФ от 18 февраля 2000 года №80 регламентировано, что для распределения жилых помещений в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии, которые осуществляют учет военнослужащих, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
С учетом волеизъявления заявителя, настаивавшего на обеспечении его жилым помещением в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства и вышеуказанных положений жилищного законодательства суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что именно на жилищной комиссии воинской части, в которой проходит службу ОФИЦЕР, лежит обязанность рассмотреть вопрос о его нуждаемости в улучшении жилищных условий в избранном им после увольнения с военной службе месте жительства, в данном случае в г. Москве. Иное исключало бы реализацию гарантированного государством права заявителя на обеспечение жилым помещением в избранном им после увольнения с военной службы месте жительства.
Что же касается решения суда о возложении на командира и жилищную комиссию войсковой части обязанности обеспечения жилым помещением вне всякой очереди, то судом при его принятии неверно истолкованы нормы материального права.
Так, из части 1 статьи 57 ЖК РФ, пунктов 4, 7, 37 упомянутой Инструкции о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации следует, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.
Согласно пункту 29 указанной Инструкции учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ведется исходя из времени принятия их на учет по единому списку, из которого в отдельные списки включаются военнослужащие, имеющие право на внеочередное получение жилых помещений.
Порядок предоставления жилых помещений, предусмотренный пунктом 12 упомянутой Инструкции, с 1 марта 2005 года вошел в противоречие с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ и в соответствии со статьей 5 ЖК РФ применению не подлежит. Кроме того, в соответствии с Положением о Министерстве обороны РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 16 августа 2004 года №1082, определение порядка предоставления жилых помещений по договорам социального найма в компетенцию Министра обороны РФ не входит.
Таким образом, предоставление жилых помещений по нормам и в порядке, предусмотренном действующим законодательством, предполагает обеспечение военнослужащих жильем в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в соответствующие списки на получение жилья среди такой же категории военнослужащих, в т.ч. среди военнослужащих, включенных в списки на получение жилых помещений во внеочередном порядке.
Толкование судом первой инстанции п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» является ошибочным, поскольку указанная норма не регулирует порядок обеспечения военнослужащих жилыми помещениями, а предусматривает гарантии при их увольнении с военной службы.
Принимая решение обязать командование и жилищную комиссию войсковой части ХХХ распределить ОФИЦЕРу и членам его семьи жилое помещение вне всякой очереди суд первой инстанции оставил без внимания то обстоятельство, что реализация этого права предусматривает определенный порядок и не может ставиться в зависимость от того, кто из военнослужащих имеющих право на внеочередное обеспечение жилым помещением, обратится в суд с заявлением раньше.
В противном случае судебное решение, которым на соответствующее должностное лицо возлагается обязанность обеспечить вне очереди военнослужащего, и так состоящего в списках нуждающихся в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке нарушает принцип предоставления жилых помещений - в порядке очередности.
Поскольку иной порядок предоставления жилых помещений, кроме как в порядке общей очереди, военнослужащим, увольняемым с военной службы, федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации не предусмотрен, а до 1 марта 2005 года, заявитель в списки лиц, имеющих право внеочередного обеспечения жилым помещением включен не был и в соответствии с частью 2 статьи 57 ЖК РФ права на внеочередное обеспечение жилым помещением не имеет, решение суда в части возложения на командира и жилищную комиссию войсковой части ХХХ обязанности обеспечения ОФИЦЕРа жилым помещением вне всякой очереди подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права с исключением из решения указания об обеспечении заявителя и членов его семьи жилым помещением вне всякой очереди. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 347, 361 (абз. 4), 362 ч. 1 п. 4 и 366 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение 235 гарнизонного военного суда от 09 марта 2007 года по заявлению ОФИЦЕРа в связи с неправильным применением норм материального права изменить, исключив из решения суда указание о возложении на командира и жилищную комиссию войсковой части ХХХ обязанности распределить ОФИЦЕРУ и членам его семьи жилое помещение «вне всякой очереди».
В остальной части решение суда оставить без изменения.

Верно.
Судья Московского окружного военного суда

полковник юстиции Ставицкий Ю.А.



Вернуться в «ОБЩИЕ ПРОБЛЕМЫ ПО ЖИЛЬЮ»

Кто сейчас на конференции

Сейчас этот форум просматривают: нет зарегистрированных пользователей и 32 гостя