Добавлено: 14 дек 2009, 11:09
ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 258660-5
"О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 11.11.2009 N 2773-5 ГД)
Рассматриваемый проект Закона разработан на основании положений пункта 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ, в соответствии с которыми Правительство РФ при недостаточности общего объема расходов для финансового обеспечения установленных законодательством расходных обязательств Российской Федерации вносит в Государственную Думу РФ проекты федеральных законов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
В соответствии с законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2011 года действие:
- абзаца второго пункта 3 статьи 52.2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- пункта 11 статьи 19 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
- пункта 2.1, абзаца пятого пункта 4, пункта 7 (в части проведения медико-психологической реабилитации) статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
- подпункта 1 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- части 11 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- части 4 статьи 62 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- статьи 7 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- статьи 4 Федерального закона от 08.11.2008 N 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих";
- статей 6 (в части обязательной государственной геномной регистрации), 7, 9 и 20 Федерального закона от 03.12.2008 N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации".
Исходя из того что финансирование полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению гарантий прав граждан в области дошкольного образования должно осуществляться ими самостоятельно за счет своих бюджетов, разработчиками проекта предусматривается приостановление полномочий Российской Федерации в части обеспечения софинансирования расходов путем предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсирования средств родителям за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Одновременно приостанавливается выдача ежегодного пособия для приобретения научной литературы каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета.
В части расходов федерального бюджета по финансовому обеспечению отдельных социальных гарантий, предусмотренных для военнослужащих, предлагается приостановить финансирование расходов, связанных с проведением медико-психологической реабилитации военнослужащих и выплат на приобретение путевок для детей военнослужащих школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей.
В области финансового обеспечения культуры в связи с несогласованностью вопроса о разграничении собственности на объекты культурного наследия приостанавливается передача Российской Федерацией органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.
В целях сбалансированности доходной и расходной частей федерального бюджета приостанавливается норма, предусматривающая ежегодную индексацию оплаты труда федеральных государственных служащих в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с учетом уровня инфляции.
В связи с сокращением доходной базы федерального бюджета, обусловленным незапланированным увеличением сети федеральных автомобильных дорог, приостанавливаются положения, предусматривающие формирование расходов федерального бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, рассчитываемых по установленным нормативам финансовых затрат исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере ста процентов.
Приостановление действия нормы, регламентирующей передачу Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов, обусловлено технической неподготовленностью и отсутствием нормативной правовой базы в субъектах Российской Федерации, необходимой для реализации данных полномочий.
Для уточнения порядка финансового обеспечения осуществления работ по проведению обязательной государственной геномной регистрации в судебно-медицинских учреждениях, подведомственных субъектам Российской Федерации, предложено приостановить ряд норм об обязательной геномной регистрации.
"О ПРИОСТАНОВЛЕНИИ ДЕЙСТВИЯ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ НЕКОТОРЫХ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СВЯЗИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ "О ФЕДЕРАЛЬНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2010 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2011 И 2012 ГОДОВ"
(внесен Правительством РФ; принят в первом чтении - Постановление ГД ФС РФ от 11.11.2009 N 2773-5 ГД)
Рассматриваемый проект Закона разработан на основании положений пункта 6 статьи 192 Бюджетного кодекса РФ от 31.07.1998 N 145-ФЗ, в соответствии с которыми Правительство РФ при недостаточности общего объема расходов для финансового обеспечения установленных законодательством расходных обязательств Российской Федерации вносит в Государственную Думу РФ проекты федеральных законов об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений федеральных законов, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде.
В соответствии с законопроектом предлагается приостановить до 1 января 2011 года действие:
- абзаца второго пункта 3 статьи 52.2 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- пункта 11 статьи 19 Федерального закона от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании";
- пункта 2.1, абзаца пятого пункта 4, пункта 7 (в части проведения медико-психологической реабилитации) статьи 16 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих";
- подпункта 1 пункта 1 статьи 9.1 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";
- части 11 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации";
- части 4 статьи 62 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- статьи 7 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации";
- статьи 4 Федерального закона от 08.11.2008 N 203-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам медико-психологической реабилитации военнослужащих";
- статей 6 (в части обязательной государственной геномной регистрации), 7, 9 и 20 Федерального закона от 03.12.2008 N 242-ФЗ "О государственной геномной регистрации в Российской Федерации".
Исходя из того что финансирование полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по обеспечению гарантий прав граждан в области дошкольного образования должно осуществляться ими самостоятельно за счет своих бюджетов, разработчиками проекта предусматривается приостановление полномочий Российской Федерации в части обеспечения софинансирования расходов путем предоставления субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации для компенсирования средств родителям за содержание ребенка в образовательных организациях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.
Одновременно приостанавливается выдача ежегодного пособия для приобретения научной литературы каждому аспиранту и докторанту, обучающемуся за счет средств федерального бюджета.
В части расходов федерального бюджета по финансовому обеспечению отдельных социальных гарантий, предусмотренных для военнослужащих, предлагается приостановить финансирование расходов, связанных с проведением медико-психологической реабилитации военнослужащих и выплат на приобретение путевок для детей военнослужащих школьного возраста в организации отдыха и оздоровления детей.
В области финансового обеспечения культуры в связи с несогласованностью вопроса о разграничении собственности на объекты культурного наследия приостанавливается передача Российской Федерацией органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности.
В целях сбалансированности доходной и расходной частей федерального бюджета приостанавливается норма, предусматривающая ежегодную индексацию оплаты труда федеральных государственных служащих в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год с учетом уровня инфляции.
В связи с сокращением доходной базы федерального бюджета, обусловленным незапланированным увеличением сети федеральных автомобильных дорог, приостанавливаются положения, предусматривающие формирование расходов федерального бюджета на ремонт и содержание автомобильных дорог федерального значения, рассчитываемых по установленным нормативам финансовых затрат исходя из необходимости обеспечения данных расходов в размере ста процентов.
Приостановление действия нормы, регламентирующей передачу Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по оформлению и ведению спортивных паспортов, обусловлено технической неподготовленностью и отсутствием нормативной правовой базы в субъектах Российской Федерации, необходимой для реализации данных полномочий.
Для уточнения порядка финансового обеспечения осуществления работ по проведению обязательной государственной геномной регистрации в судебно-медицинских учреждениях, подведомственных субъектам Российской Федерации, предложено приостановить ряд норм об обязательной геномной регистрации.