#8468
Непрочитанное сообщение Vacuum » 28 фев 2011, 18:24
Обращение (проект)
Уважаемый Дмитрий Анатольевич! Обращаюсь к Вам в связи с бездействием руководства Минэкономразвития и подчиненной ей Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), по устранению возникшей в последней коррупционной среды. Так, нарушая требования Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122–ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а также приказа Министра экономического развития от 14.05.2010 г. № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Росреестр на запросы граждан о выдаче оплаченной выписки о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на всей территории Российской Федерации в установленный срок предлагают получить неполную выписку (сведения не по всем регионам России), аргументируя это якобы непоступлением ответов от всех региональных управлений Росреестра, причем ссылаются на них как на некие другие структуры, как будто не входящие в Росреестр. При этом предлагают считать, что это и есть оказанная в полном объеме и оплаченная услуга на запрос о выдаче выписки о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на всей территории Российской Федерации. Однако пока другие гос. учреждения требующие от граждан данную выписку не готовы считать такую установленного образца и содержащую сведения в полном объеме.
И возникает ощущение, что массово не выдавая полную выписку со сведениями по всей территории Российской Федерации, Росреестр пытается под разными предлогами узаконить данную (неполную) форму ответа, как якобы максимально возможную в данных условиях, ссылаясь то на связь, то на отсутствие единой базы, то на сжатые сроки. При этом даже в более долгие сроки, во много раз превышающие установленные 14 дней (2-4 месяца), Росреестр не может, или не желает, предоставить, тем кто согласился ждать, выписку в полном объеме с информацией по всем региона Российской Федерации.
Данная выписка несет важную информацию о наличии (отсутствии) у гражданина недвижимого имущества на всей территории России, необходимой при принятии решений по многим социальным и жилищным вопросам граждан, и даже незначительное уменьшение ее информативности ведет к появлению лазеек, при наличии которых недобросовестные чиновники и граждане могут скрыть важную информацию о собственности, просто за взятку не указав в ней сведения из регионов, которые хотят скрыть, ранее обосновав это якобы технической невозможностью сбора всех сведении и «узаконив» неполную форму выписки, а на фоне массовой выдачи неполных выписок, другим гражданам – эти факты коррупции будут незаметны.
Отсюда возникает ощущение, что некоторые работники Росреестра целенаправленно саботируют выполнение приказа Министра экономического развития от 14.05.2010 г. № 180 «Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в части касающейся выдачи выписок гражданам с содержанием сведений со всей территории Российской Федерации, чтобы создать впечатление, что данную выписку вообще невозможно получить.
Когда данную выписку Мин. обороны начало требовать в массовом порядке, сначала, для затруднения ее получения, ее стоимость возросла со 100 до 1500 рублей (в 15 раз), но когда граждане от безвыходности стали платить и такие деньги, стали выдавать ее неполную. Учитывая, что если в выписке за всю территорию России не будет информации даже с одного региона, то это уже недействительная выписка, не говоря уже, когда нет информации по половине и более регионов.
Учитывая, что многие отделения Росреестра активно препятствуют получению данной выписки гражданами, можно предположить, что имеются заинтересованные силы, для которых сама возможность существования такой формы выписки и возможность кем либо запросить ее с них является нежелательной, и предпринимаются все действия (бездействие), чтобы создать видимость крайне проблематичного, а по сути якобы технически невозможного ее предоставления в полном объеме любому гражданину.
Многие военнослужащие, которые в соответствии с приказом Минобороны № 1280 от 30.09.2010 г. обязаны предоставить данную выписку в 30-дневный срок, оказались заложниками данной ситуации. У большинства военнослужащих конечно нет никакой недвижимости и они не боятся предоставить сведения об этом в гос. органы, но не могут ее получить оплатив в полном объеме натыкаясь на препоны и отговорки Росреестра, какие то силы вокруг которого, видимо по вышеуказанным причинам, боятся созданию прецедента, что данную выписку любой гос. орган может легко запросить, и ее легко можно будет получить в установленный 14-дневный срок, и всеми силами пытаются сделать оказание данной услуги невозможным, а сведения о недвижимости, чтобы были максимально недоступны для запрашиваемых их гос. органов. А страдают обычные граждане, которым нечего скрывать, и которых используют для прикрытия, и создания видимости массовости невозможности получения данных сведений. Невзирая на то, что многим из них необходимо предоставить выписку для проверки в другие гос. учреждения в короткие сроки.
И все это происходит на фоне того, что ни ФАС ни Минэкономразвития, не могут провести проверку Росреестра - госмонополии в этом роде деятельности. Хотя на мое обращение к Вам с просьбой проверить Росреестр был дан ответ за № А26-03-31840 от 25.01.2011 г., что «направлено на рассмотрение в Федеральную антимонопольную службу в соответствии с компетенцией по разрешению поставленных в нём вопросов», соответственно компетентную в данном вопросе. Однако ФАС, высказала свою позицию следующим образом, что «к сожалению, нельзя расценивать предоставление органом исполнительной власти государственной услуги как действие хозяйствующего субъекта, занимающего доминирующее положение или как монополиста, направленное на ограничение конкуренции.», и что «Правительство Российской Федерации наделило Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии функцией по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости.»
Соответственно ФАС дала понять что, Государственные монополии Минэкономразвития и Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) не попадают под действие антимонопольного законодательства и поэтому могут беспрепятственно повышать цены на свои услуги в десятки и более раз и нарушать порядок и сроки оказания услуги, прикрываясь якобы правами, которыми их наделило Правительство.
Таким образом у граждан, которым Росреестр под разными предлогами отказал в качественном предоставлении услуги в полном объеме, выдавая недействительную выписку (неполную), или затягивая на неопределенный срок ее полное формирование, не остается никаких возможностей добиться своего права, на качественное оказание услуги, так как Росреестр не попадает даже под «Закон о защите прав потребителей», и практически невозможно добиться его проверки другими надзорными органами.
Остается только что к Вам обратиться, учитывая Вашу позицию на заседании Совета по противодействию коррупции 13 января 2011 года. Многие другие надзорные органы даже не отвечают на обращения.
Прошу Вас дать указания уполномоченным надзорным органам, проверить на антикоррупционность действия (бездействие) Росреестра, по созданию условий невозможности получения выписки о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости на всей территории Российской Федерации, а так же принять меры к выявлению сил (интересов) нежелающих самого факта существования такой выписки (с информацией о недвижимости), возможности ее получения и предоставления в проверяющие органы, и возможно влияющие на создание условий в Росреестре препятствующих или делающих невозможным получение данной информации в нарушение всех законов и приказов.
С уважением,