#177
Непрочитанное сообщение vik55 » 23 окт 2010, 01:55
[quote="KVN KNA"]Если медаль 1-й степени для Вас важна. [/quote] Порядок награждения и поощрения -это отдельная тема, вообще то для присвоения ВЕТЕРАНА ВС (отмеченных награждением-присвоением) в период прохождения военслужбы (со дня зачисления по день исключения из списков в/ч) в каком бы положении всл не находился (хоть и за штатом) учитываются следующее - выслуга 20 лет и более (в особом исчислении - могут и не календари быть) и ...
Статья 5. Ветераны военной службы
1. Звание "Ветеран военной службы" может быть присвоено гражданам Российской Федерации, проходящим (проходившим) военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, перечень которых содержится в Федеральном законе "Об обороне" от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ.
Статьей 1 вышеназванного Федерального закона установлено, что в целях обороны создаются Вооруженные Силы Российской Федерации. Кроме того, к обороне привлекаются другие войска, к которым относятся внутренние войска МВД России и войска гражданской обороны МЧС России. Для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются воинские формирования (инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти), органы СВР России, федеральной службы безопасности, федеральный орган специальной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, а также создаваемые на военное время специальные формирования.
Следует заметить, что на протяжении последних полутора десятков лет перечень войск, воинских формирований и органов претерпел существенные изменения. Полный перечень "силовых" структур, военная служба в которых в течение не менее 20 лет дает право на присвоение звания "Ветеран военной службы", приведен в ст. 1 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-I. К ним относятся:
- Вооруженные Силы Российской Федерации;
- Объединенные Вооруженные Силы СНГ;
- Федеральная пограничная служба Российской Федерации;
- органы пограничной службы Российской Федерации;
- пограничные войска Российской Федерации;
- внутренние войска Российской Федерации;
- железнодорожные войска Российской Федерации;
- федеральные органы правительственной связи и информации;
- войска гражданской обороны Российской Федерации;
- органы федеральной службы безопасности (контрразведки) Российской Федерации;
- органы внешней разведки Российской Федерации;
- Служба специальных объектов при Президенте Российской Федерации;
- Вооруженные Силы СССР;
- войска и органы Комитета государственной безопасности СССР;
- внутренние войска СССР;
- железнодорожные войска СССР.
2. Одним из условий присвоения гражданину звания "Ветеран военной службы" является факт награждения его орденами или медалями Российской Федерации, присвоения почетных званий Российской Федерации, а также награждения ведомственными знаками отличия.
Указом Президента Российской Федерации "О государственных наградах Российской Федерации" от 2 марта 1994 г. N 442 утверждено Положение о государственных наградах Российской Федерации. В соответствии с указанным Положением государственные награды Российской Федерации являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в защите Отечества, государственном строительстве, экономике, науке, культуре, искусстве, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные выдающиеся заслуги перед государством.
Государственными наградами Российской Федерации являются:
- звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации;
- почетные звания Российской Федерации.
В системе государственных наград Российской Федерации:
а) учреждены:
- орден Святого апостола Андрея Первозванного;
- орден "За заслуги перед Отечеством";
- орден Жукова;
- орден Мужества;
- орден "За военные заслуги";
- орден "За морские заслуги";
- орден Почета;
- орден Дружбы;
- знак особого отличия - медаль "Золотая Звезда";
- медаль ордена "За заслуги перед Отечеством";
- медаль "За отвагу";
- медаль "Защитнику свободной России";
- медаль "За спасение погибавших";
- медаль Суворова;
- медаль Ушакова;
- медаль Нестерова;
- медаль Жукова;
- медаль Пушкина;
- медаль "За отличие в охране государственной границы";
- медаль "За отличие в охране общественного порядка";
- медаль "За труды по сельскому хозяйству";
- медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения";
- медаль "300 лет Российскому флоту";
- медаль "В память 850-летия Москвы";
- медаль "В память 300-летия Петербурга";
- юбилейная медаль "60 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";
- юбилейная медаль "50 лет Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";
- знак отличия "За безупречную службу";
б) сохранены:
- военный орден Святого Георгия;
- знак отличия - Георгиевский крест;
- военные ордена: Суворова, Ушакова, Кутузова, Александра Невского, Нахимова, награждение которыми производится за подвиги и отличия в боях по защите Отечества при нападении на Российскую Федерацию внешнего противника;
в) установлены:
1) звание Героя Российской Федерации;
2) почетные звания:
- "Летчик-космонавт Российской Федерации";
- "Народный артист Российской Федерации";
- "Народный художник Российской Федерации";
- "Заслуженный агроном Российской Федерации";
- "Заслуженный артист Российской Федерации";
- "Заслуженный архитектор Российской Федерации";
- "Заслуженный ветеринарный врач Российской Федерации";
- "Заслуженный военный летчик Российской Федерации";
- "Заслуженный военный специалист Российской Федерации";
- "Заслуженный военный штурман Российской Федерации";
- "Заслуженный врач Российской Федерации";
- "Заслуженный геолог Российской Федерации";
- "Заслуженный деятель искусств Российской Федерации";
- "Заслуженный деятель науки Российской Федерации";
- "Заслуженный землеустроитель Российской Федерации";
- "Заслуженный зоотехник Российской Федерации";
- "Заслуженный изобретатель Российской Федерации";
- "Заслуженный конструктор Российской Федерации";
- "Заслуженный лесовод Российской Федерации";
- "Заслуженный летчик-испытатель Российской Федерации";
- "Заслуженный мастер производственного обучения Российской Федерации";
- "Заслуженный машиностроитель Российской Федерации";
- "Заслуженный мелиоратор Российской Федерации";
- "Заслуженный металлург Российской Федерации";
- "Заслуженный метеоролог Российской Федерации";
- "Заслуженный метролог Российской Федерации";
- "Заслуженный механизатор сельского хозяйства Российской Федерации";
- "Заслуженный пилот Российской Федерации";
- "Заслуженный пограничник Российской Федерации";
- "Заслуженный работник бытового обслуживания населения Российской Федерации";
- "Заслуженный работник высшей школы Российской Федерации";
- "Заслуженный работник геодезии и картографии Российской Федерации";
- "Заслуженный работник дипломатической службы Российской Федерации";
- "Заслуженный работник жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации";
- "Заслуженный работник здравоохранения Российской Федерации";
- "Заслуженный работник культуры Российской Федерации";
- "Заслуженный работник лесной промышленности Российской Федерации";
- "Заслуженный работник нефтяной и газовой промышленности Российской Федерации";
- "Заслуженный работник пищевой индустрии Российской Федерации";
- "Заслуженный работник рыбного хозяйства Российской Федерации";
- "Заслуженный работник ракетно-космической промышленности Российской Федерации";
- "Заслуженный работник связи Российской Федерации";
- "Заслуженный работник сельского хозяйства Российской Федерации";
- "Заслуженный работник социальной защиты населения Российской Федерации";
- "Заслуженный работник текстильной и легкой промышленности Российской Федерации";
- "Заслуженный работник торговли Российской Федерации";
- "Заслуженный работник транспорта Российской Федерации";
- "Заслуженный работник физической культуры Российской Федерации";
- "Заслуженный рационализатор Российской Федерации";
- "Заслуженный сотрудник органов безопасности Российской Федерации";
- "Заслуженный сотрудник органов внешней разведки Российской Федерации";
- "Заслуженный сотрудник органов внутренних дел Российской Федерации";
- "Заслуженный спасатель Российской Федерации";
- "Заслуженный строитель Российской Федерации";
- "Заслуженный учитель Российской Федерации";
- "Заслуженный химик Российской Федерации";
- "Заслуженный художник Российской Федерации";
- "Заслуженный шахтер Российской Федерации";
- "Заслуженный штурман Российской Федерации";
- "Заслуженный штурман-испытатель Российской Федерации";
- "Заслуженный эколог Российской Федерации";
- "Заслуженный экономист Российской Федерации";
- "Заслуженный энергетик Российской Федерации";
- "Заслуженный юрист Российской Федерации".
3. Право на присвоение звания "Ветеран военной службы" имеют также граждане, награжденные орденами и медалями бывшего СССР за подвиги и отличия, проявленные в период прохождения военной службы.
В соответствии со ст. 14 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР, утвержденного Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 июля 1979 г., учреждены следующие ордена СССР:
а) для награждения за революционные, трудовые заслуги, заслуги в защите социалистического Отечества, развитии дружбы и сотрудничества между народами, укреплении мира и иные заслуги перед Советским государством и обществом:
- орден Ленина - высшая награда СССР;
- орден Октябрьской Революции;
- орден Трудового Красного Знамени;
- орден Дружбы народов;
- орден "Знак Почета";
- орден Трудовой Славы I, II и III степени;
б) для награждения за заслуги в защите социалистического Отечества и другие военные заслуги:
- орден "Победа" - высший военный орден;
- орден Красного Знамени;
- орден Суворова I, II и III степени;
- орден Ушакова I и II степени;
- орден Кутузова I, II и III степени;
- орден Нахимова I и II степени;
- орден Богдана Хмельницкого I, II и III степени;
- орден Александра Невского;
- орден Отечественной войны I и II степени;
- орден Красной Звезды;
- орден "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР" I, II и III степени;
- орден Славы I, II и III степени;
- орден "За личное мужество".
В соответствии со ст. 15 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР учреждены следующие медали СССР:
а) медали - знаки особого отличия:
- медаль "Золотая звезда";
- золотая медаль "Серп и Молот";
б) для награждения за трудовые заслуги:
- медаль "За трудовую доблесть";
- медаль "За трудовое отличие";
- медаль "Ветеран труда";
в) для награждения за заслуги в защите социалистического Отечества и другие военные заслуги:
- медаль "За отвагу";
- медаль "За боевые заслуги";
- медаль Нахимова;
- медаль "Партизану Отечественной войны" I и II степени;
- медаль "За отличие в охране государственной границы СССР";
- медаль "За отличие в воинской службе" I и II степени;
- медаль "Ветеран Вооруженных Сил СССР";
- медаль "За укрепление боевого содружества";
г) для награждения за заслуги в решении важнейших народно-хозяйственных задач СССР:
- медаль "За восстановление предприятий черной металлургии юга";
- медаль "За восстановление угольных шахт Донбасса";
- медаль "За освоение целинных земель";
- медаль "За строительство Байкало-Амурской магистрали";
- медаль "За преобразование Нечерноземья РСФСР";
- медаль "За освоение недр и развитие нефтегазового комплекса Западной Сибири";
е) для награждения за заслуги при исполнении гражданского и служебного долга:
- медаль "За отличную службу по охране общественного порядка";
- медаль "За отвагу на пожаре";
- медаль "За спасение утопающих".
В соответствии со ст. 16 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР для награждения за заслуги и отличия в период Великой Отечественной войны, в обороне и освобождении городов и территорий учреждены следующие медали СССР:
- медаль "За оборону Ленинграда";
- медаль "За оборону Москвы";
- медаль "За оборону Одессы";
- медаль "За оборону Севастополя";
- медаль "За оборону Киева";
- медаль "За оборону Кавказа";
- медаль "За оборону Советского Заполярья";
- медаль "За победу над Германией в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";
- медаль "За победу над Японией";
- медаль "За взятие Будапешта";
- медаль "За взятие Кенигсберга";
- медаль "За взятие Вены";
- медаль "За взятие Берлина";
- медаль "За освобождение Белграда";
- медаль "За освобождение Варшавы";
- медаль "За освобождение Праги";
- медаль "За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.".
В соответствии со ст. 17 Общего положения об орденах, медалях и почетных званиях СССР для награждения в связи с важнейшими юбилейными датами в истории советского народа учреждены следующие медали СССР:
- юбилейная медаль "За доблестный труд" ("За воинскую доблесть");
- юбилейная медаль "В ознаменование 100-летия со дня рождения Владимира Ильича Ленина";
- юбилейная медаль "Двадцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";
- юбилейная медаль "Тридцать лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";
- юбилейная медаль "Сорок лет победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";
- юбилейная медаль "XX лет РККА";
- юбилейная медаль "30 лет Советской Армии и Флота";
- юбилейная медаль "40 лет Вооруженных Сил СССР";
- юбилейная медаль "50 лет Вооруженных Сил СССР";
- юбилейная медаль "60 лет Вооруженных Сил СССР";
- юбилейная медаль "70 лет Вооруженных Сил СССР";
- юбилейная медаль "50 лет советской милиции";
- медаль "В память 800-летия Москвы;
- медаль "В память 250-летия Ленинграда";
- медаль "В память 1500-летия Киева".
При присвоении звания "Ветеран военной службы" учитываются также почетные звания СССР и РСФСР, присвоенные гражданам до 1992 г. (перечень указанных званий приведен в комментарии к ст. 7).
4. Помимо орденов, медалей и почетных званий Российской Федерации и СССР, при присвоении звания "Ветеран военной службы" учитываются также ведомственные награды и знаки отличия.
К ведомственным знакам отличия, учрежденным руководителями федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба, относятся:
а) ведомственные медали;
- медаль "За укрепление боевого содружества" Минобороны России;
- медаль "За отличие в военной службе" I, II и III степеней Минобороны России;
- медаль "За воинскую доблесть" I и II степеней Минобороны России;
- медаль "За трудовую доблесть" Минобороны России;
- медаль "За боевые отличия" Минобороны России;
- медаль "За разминирование" Минобороны России;
- медаль "За усердие при выполнении инженерного обеспечения" Минобороны России;
- медаль "Участнику марш-броска 12 июня 1999 г. Босния - Косово" Минобороны России;
- медаль "За службу в Военно-Воздушных Силах" Минобороны России;
- медаль "300 лет Балтийскому флоту" Минобороны России;
- медаль "200 лет Министерству обороны" Минобороны России;
- медаль "Адмирал Кузнецов" Минобороны России;
- медаль "Адмирал Горшков" Минобороны России;
- медаль "Генерал армии" Минобороны России;
- медаль "Генерал армии Маргелов" Минобороны России;
- медаль "Генерал-майор А.В. Александров" Минобороны России;
- медаль "За отличие в военной службе" I, II и III степеней МЧС России;
- медаль "За отличие в военной службе" I, II и III степеней ФСБ России;
- медаль "За отличие в военной службе" I, II и III степеней ФСО России;
- медаль "За укрепление боевого содружества" ФПС России;
- медаль "За отличие в военной службе" I, II и III степеней ФПС России;
- медаль "Федеральная пограничная служба Российской Федерации";
- медаль "За укрепление боевого содружества" ФАПСИ;
- медаль "За отличие в военной службе" I, II и III степеней ФАПСИ;
б) знаки отличия:
- знак отличия "За службу в ракетных войсках стратегического назначения" Минобороны России;
- "Знак отличия офицеров Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации";
- знак отличия "Метрологическая служба Вооруженных Сил Российской Федерации";
- знак отличия "За заслуги в пограничной службе" I, II и III степеней ФПС России;
- знак отличия "За службу на Кавказе" ФПС России;
- знак отличия "За службу в Таджикистане" ФПС России;
- знак отличия "За службу в Заполярье" ФПС России;
- знак отличия "За службу на Дальнем Востоке" ФПС России;
в) нагрудные знаки:
- нагрудный знак "Командир корабля" Минобороны России;
- нагрудный знак "Отличник военного строительства" Минобороны России;
- нагрудный знак "За службу в полевых учреждениях Банка России" Минобороны России;
- нагрудный знак "За дальний поход" Минобороны России;
- нагрудный знак "За разминирование" Минобороны России;
- нагрудный знак "Чемпионат Вооруженных Сил России" (I место);
- нагрудный знак "Чемпионат Вооруженных Сил России" (II место);
- нагрудный знак "Чемпионат Вооруженных Сил России" (III место);
- нагрудный знак "Первенство Вооруженных Сил России" (I место);
- нагрудный знак "Первенство Вооруженных Сил России" (II место);
- нагрудный знак "Первенство Вооруженных Сил России" (III место);
- нагрудный знак "Главный маршал артиллерии Неделин" Минобороны России;
- нагрудный знак "За службу в военной разведке" Минобороны России;
- нагрудный знак "Ветеран Железнодорожных войск";
- нагрудный знак "Отличник Железнодорожных войск";
- нагрудный знак "Лучший специалист по профессии" ФСЖВ России;
- нагрудный знак "Лучший специалист Железнодорожных войск";
- нагрудный знак "За отличие в службе" ФСЖВ России;
- нагрудный знак "За безупречную службу" I, II и III степеней ФСЖВ России;
- нагрудный знак "Почетный сотрудник контрразведки" ФСБ России;
- нагрудный знак "За службу в контрразведке" I, II и III степеней ФСБ России;
- нагрудный знак "Почетный сотрудник МВД";
- нагрудный знак "Почетный знак МЧС России";
- нагрудный знак "Участнику ликвидации последствий ЧС" МЧС России;
- нагрудный знак "За заслуги" МЧС России;
- нагрудный знак "Почетный сотрудник Федеральной службы охраны Российской Федерации";
- нагрудный знак "Заслуженный пограничник Российской Федерации" ФПС России;
- нагрудный знак "Отличник погранслужбы" I, II и III степеней ФПС России;
- нагрудный знак "Почетный сотрудник федеральных органов правительственной связи и информации";
- нагрудный знак "За честь и достоинство в службе Отечеству" ФАПСИ;
- нагрудный знак "Почетный сотрудник госбезопасности" Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР;
- юбилейный нагрудный знак "50 лет ВЧК - КГБ" Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР;
- юбилейный нагрудный знак "60 лет ВЧК - КГБ" Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР;
- юбилейный нагрудный знак "70 лет ВЧК - КГБ" Комитета государственной безопасности СССР;
г) почетные грамоты федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба.
Приведенный выше перечень не является исчерпывающим, поскольку ведомственные наградные системы находятся в постоянном развитии.
5. В соответствии с Положением о наградных знаках Министерства обороны Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации от 7 августа 1996 г. N 280, наградные знаки Минобороны России являются видом признания заслуг военнослужащих перед Вооруженными Силами за отличия при исполнении служебных обязанностей, а также за деятельность, направленную на укрепление Вооруженных Сил и боевого содружества.
Наградными знаками Минобороны России могут быть медали, знаки, знаки к почетным званиям военнослужащих, нагрудные и нарукавные знаки (в том числе памятные).
В соответствии с нормой, содержащейся в п. 5 указанного Положения, ведомственными знаками отличия, учитываемыми при присвоении звания "Ветеран военной службы", являются только те из знаков, указанных в п. 4 комментария к настоящей статье, награждение которыми в соответствии с положениями о них производится приказами министра обороны Российской Федерации, руководителей других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.
В связи со сказанным выше не могут считаться ведомственными знаками отличия нагрудные знаки "Отличник Советской Армии", "Отличник ВВС", "Отличник ВМФ", "Отличник военного строительства", "За боевое траление", "Войска ПВО страны" и другие знаки, так как награждение ими производилось (производится) приказами не министра обороны, а должностных лиц более низкого ранга. Не учитываются также при присвоении звания "Ветеран военной службы" нагрудные знаки об окончании учебных заведений, за классную квалификацию, за совершение прыжков с парашютом, спортивные значки.
По вопросу награждения ведомственными знаками отличия, учитываемыми при присвоении звания "Ветеран военной службы", необходимо также иметь в виду практику учета ведомственных знаков отличия, которая была обобщена в письме Минтруда России от 7 октября 1998 г. N 5635-кс (см. комментарий к ст. 7).
Кроме того, при присвоении звания "Ветеран военной службы" следует руководствоваться Положением о военных геральдических знаках Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом министра обороны Российской Федерации "О военных геральдических знаках Вооруженных Сил Российской Федерации" от 30 декабря 2000 г. N 625.
Согласно указанному Положению знаки отличия - это знаки для обозначения заслуг военнослужащих Вооруженных Сил, проявленных при исполнении воинского долга, а также отличий в деятельности, направленной на укрепление Вооруженных Сил и повышение их боевой готовности.
К знакам отличия относятся:
- медали Минобороны России;
- наградные знаки;
- квалификационные знаки;
- знаки воинской доблести.
Медали Минобороны России - это знаки отличия для обозначения высшей формы признания заслуг перед Вооруженными Силами.
Наградные знаки отличия - знаки отличия для обозначения заслуг, проявленных при исполнении должностных и (или) специальных обязанностей, высоких достижений военнослужащих в различных видах повседневной деятельности, их высоких боевых и профессиональных качеств. Они представляют собой металлические нагрудные знаки (за высокие достижения в различных видах военной деятельности, памятные, за победу в спортивных соревнованиях, личные гербы военнослужащих, а также знаки к золотым медалям за отличное окончание военно-учебных заведений и знаки к именному огнестрельному (холодному) оружию).
Квалификационные знаки - знаки отличия для обозначения профессиональной подготовки, образовательного уровня и спортивной квалификации военнослужащих. Они представляют собой металлические нагрудные знаки (классной квалификации, спортивных разрядов по видам спорта, уровня физической подготовки, за окончание военно-учебных заведений, ученых степеней и званий).
Знаки воинской доблести - знаки отличия военнослужащих для обозначения признаков коллективного проявления высоких морально-психологических качеств военнослужащими при исполнении воинского долга. Они предназначены для вручения всем военнослужащим отличившейся воинской части и представляют собой металлические знаки (нагрудные или на головные уборы), нарукавные нашивки и вымпелы.
Из приведенных положений приказов министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2000 г. N 625 и от 7 августа 1996 г. N 280 видно, что между ними имеется некоторое несоответствие с точки зрения отнесения нагрудных знаков к знакам отличия, которое должно учитываться при присвоении звания "Ветеран военной службы". По нашему мнению, при решении данного вопроса следует руководствоваться только теми знаками отличия, награждение которыми в соответствии с положениями о них производится приказами министра обороны Российской Федерации, руководителей других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная служба.
6. Одним из обязательных условий присвоения звания "Ветеран военной службы" наряду с наличием государственных наград Российской Федерации и (или) СССР является наличие у гражданина общей продолжительности военной службы 20 лет и более. В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ под общей продолжительностью военной службы подразумевается продолжительность военной службы в календарном исчислении.
7. Звание "Ветеран военной службы" может быть присвоено военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, не имеющим требуемой 20-летней выслуги лет на военной службе и не награжденным государственными или ведомственными наградами. Это правило распространяется на тех военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы (о порядке признания граждан инвалидами см. комментарий к ст. 4).
В соответствии со ст. 37 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ военнослужащий считается получившим ранение, контузию, увечье или заболевание при исполнении обязанностей военной службы в случаях:
а) участия в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и военного положения, а также в условиях вооруженных конфликтов;
б) исполнения должностных обязанностей;
в) несения боевого дежурства, боевой службы, службы в гарнизонном наряде, исполнения обязанностей в составе суточного наряда;
г) участия в учениях или походах кораблей;
д) выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником);
е) нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью;
ж) нахождения в служебной командировке;
з) нахождения на лечении, следования к месту лечения и обратно;
и) следования к месту военной службы и обратно;
к) прохождения военных сборов;
л) нахождения в плену (за исключением случаев добровольной сдачи в плен), в положении заложника или интернированного;
м) безвестного отсутствия - до признания военнослужащего в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
н) защиты жизни, здоровья, чести и достоинства личности;
о) оказания помощи органам внутренних дел, другим правоохранительным органам по защите прав и свобод человека и гражданина, охране правопорядка и обеспечению общественной безопасности;
п) участия в предотвращении и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф;
р) совершения иных действий, признанных судом совершенными в интересах личности, общества и государства.
Военнослужащий не признается получившим увечье (ранение, травму, контузию) или заболевание при исполнении обязанностей военной службы, если это явилось следствием:
- самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подп. "л", "м", "н", "о", "п" и "р", указанными выше;
- добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;
- совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.
8. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран военной службы" определены Указом Президента Российской Федерации от 19 мая 1995 г. N 501.
В соответствии с данным Указом звание "Ветеран военной службы" присваивается федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба.
Лицо, претендующее на звание "Ветеран военной службы", подает заявление и документы, подтверждающие основания для присвоения звания "Ветеран военной службы", предусмотренные комментируемым Законом, в соответствующее кадровое или пенсионное подразделение.
Заявление и необходимые документы в 3-недельный срок направляются для принятия по ним решения в соответствующий федеральный орган исполнительной власти.
Решение о присвоении звания "Ветеран военной службы" принимается федеральным органом исполнительной власти в месячный срок. В случае отказа в присвоении звания соответствующие федеральные органы исполнительной власти сообщают ходатайствующим причины и основания отказа.
Заполнение бланков удостоверений установленного образца, регистрация их выдачи и учет производятся кадровыми органами и военными комиссариатами в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения, выдачи и учета удостоверений ветерана, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. N 423.
Удостоверение ветерана вручается лицам, которым присвоено звание "Ветеран военной службы", командирами воинских частей, военными комиссарами по месту учета или старшими начальниками. О присвоении звания кадровым органом (военным комиссариатом) делается запись в учетно-воинских документах.
Удостоверение выдается ветерану под расписку.
Командиры воинских частей и военные комиссары назначают своими приказами должностных лиц, ответственных за учет, хранение и выдачу удостоверений "Ветеран военной службы", бланки которых хранятся как документы строгой отчетности в финансовых органах и выдаются по заявкам в подотчет этим лицам.
9. Образец бланка удостоверения "Ветеран военной службы" и его описание утверждены постановлением Правительства Российской Федерации "Об удостоверениях, на основании которых реализуются права и льготы ветеранов, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах" от 27 апреля 1995 г. N 423.
Бланк удостоверения размером 7 на 10 см изготавливается из ледерина или ПВХ. На лицевой внешней стороне имеется надпись "удостоверение ветерана" высотой 0,5 см.
На внутренних сторонах бланка вклеиваются вкладыши из картона или плотной бумаги. Вкладыш на левой стороне имеет:
а) в верхней части - две пустые строки, под нижней строкой - типографская надпись мелким шрифтом "наименование государственного органа, принявшего решение о присвоении звания ветерана";
б) в центре этого вкладыша - слово крупным шрифтом "Удостоверение", под ним - серия и N;
в) в левом нижнем углу вкладыша - место для фотографии размером 3 на 4 см, справа - место для печати;
г) над фотографией по центру - четыре пустые строки с надписями под ними: "фамилия", "имя", "отчество", "личная подпись".
Вкладыш на правой стороне имеет:
а) в верхней части - надпись типографским шрифтом "Предъявитель настоящего удостоверения имеет права и льготы, предоставляемые на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23*(17) Федерального закона "О ветеранах", под ней три пустые строки, под нижней строкой - типографская надпись мелким шрифтом "полное наименование соответствующей категории ветеранов";
б) под ней - надпись крупным шрифтом:
"Удостоверение бессрочное действительно на всей территории Российской Федерации";
в) в нижней части вкладыша указывается дата выдачи, далее - пустая строка, под ней - надпись мелким шрифтом "Подпись руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение", слева - место для печати.
При заполнении удостоверения записи в строках: "наименование государственного органа, принявшего решение о присвоении звания ветерана", "фамилия", "имя", "отчество" и "полное наименование соответствующей категории ветеранов" - производятся без сокращений.
Записи, произведенные в удостоверении, заверяются подписью руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение, и печатью.
Если в удостоверение внесена неправильная или неточная запись, то заполняется новое удостоверение, а испорченное уничтожается, о чем составляется акт.
Выдача удостоверений регистрируется в Книге учета удостоверений ветерана
Книга должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя государственного органа, выдавшего удостоверение, и печатью.
Если удостоверение пришло в негодность или утрачено, то по заявлению ветерана ему выдается дубликат удостоверения.
Ответственность за учет удостоверений, их хранение и выдачу несет специально уполномоченное должностное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя государственного органа, выдающего удостоверения.
Бланки удостоверений хранятся в бухгалтерии (финансовых органах) как документы строгой отчетности и выдаются по заявке в подотчет лицу, ответственному за учет, хранение и выдачу удостоверений.
Добавлено спустя 2 часа 38 минут 28 секунд:
Статья 23. Меры социальной защиты ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы. (Утратила силу)
1. До 1 января 2005 г. данная статья определяла меры социальной защиты ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы. Согласно комментируемой статье ветераны военной службы и ветераны государственной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости (т.е. 55 и 60 лет соответственно женщины и мужчины), приобретали право на льготы, установленные для ветеранов труда. К числу таких льгот относились: льготы по медицинскому обеспечению; предоставление ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до одного месяца в году; бесплатный проезд на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси); 50%-ная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений, коммунальных услуг, за пользование телефоном; другие льготы.
С 1 января 2005 г. в связи с вступлением в силу Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ ст. 23 прежней редакции комментируемого Федерального закона, устанавливавшая меры социальной защиты ветеранов военной службы, утратила силу. Взамен ее каких-либо правовых норм не принято. На этом фоне весьма странным представляется мнение авторов Научно-практического комментария к Федеральному закону от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ, которые указывают: "В связи с принятием специальных федеральных законов, регулирующих вопросы социальной поддержки данных категорий граждан (имеются в виду ветераны военной службы и ветераны государственной службы. - В.К.), наличие этой статьи в настоящем Законе стало неактуально"*(25). О каких специализированных федеральных законах ведут речь авторы указанного Комментария, неизвестно.
Таким образом, ныне действующая редакция комментируемого Федерального закона, сохранив категорию "ветеран военной службы", в то же время не содержит правовых норм о каких-либо мерах социальной поддержки граждан этой категории. Создается впечатление, что присвоение звания ветерана военной службы является только моральным стимулом к добросовестной многолетней военной службе, не принося указанным лицам каких-либо материальных выгод. Ничуть не умаляя роль и значение морального фактора, полагаем необходимым указать, что в современных социально-экономических условиях, а также в связи с особым статусом военнослужащих, чья профессиональная деятельность связана с обеспечением военной безопасности государства и сопряжена с повышенной опасностью и риском для жизни и здоровья, одних только мер морального стимулирования данной категории ветеранов явно недостаточно.
Не в полной мере согласуется создавшееся положение и с принципом социальной справедливости. Действительно, в условиях, когда для всех категорий ветеранов федеральным законодательством установлены вполне конкретные меры социальной поддержки, отсутствие в указанном законодательстве норм о таких мерах в отношении ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы вызывает вполне понятное возмущение данной категории граждан, провоцирует многочисленные обращения в высшие органы государственной власти, а также явилось причиной открытых акций протеста (митингов, пикетов, шествий и т.п.) военных пенсионеров, имевших место во многих городах России в 2005 г.
2. В ст. 22 комментируемого Федерального закона указано, что меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 г., определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Из этого следует, что поскольку до 1 января 2005 г. ветераны военной службы и ветераны государственной службы, достигшие общего пенсионного возраста, были приравнены по уровню прав и льгот к ветеранам труда, то, следовательно, в настоящее время меры их социальной поддержки должны определяться законодательством субъектов Российской Федерации.
Казалось бы, действительно, вопрос определения мер социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы в нормативном порядке решен и поводов для беспокойства вроде бы не должно быть. Однако складывающаяся после 1 января 2005 г. практика реализации комментируемого Федерального закона выявила ряд серьезных проблем в данной сфере, основными из которых являются следующие:
1) в приведенных положениях ст. 22 комментируемого Федерального закона речь идет о мерах социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы, которые являлись таковыми по состоянию на 31 декабря 2004 г. В связи с этим остается открытым вопрос: каким образом будет осуществляться правовое регулирование статуса ветеранов военной службы, которым данное звание будет присвоено после 1 января 2005 г.? Ныне действующая редакция комментируемого Федерального закона ответа на данный вопрос не дает;
2) ветераны военной службы и ветераны государственной службы - это граждане, которые выполняли (выполняют) государственно-значимые задачи, исполняли (исполняют) обязанности военной и государственной службы в интересах всего общества. Однако определение мер их социальной поддержки отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Данное обстоятельство воспринято ветеранами весьма болезненно, поскольку создает ощущение отказа федеральных властей от оценки их многолетней службы. Принцип определения мер социальной поддержки, установленный законодателем для ветеранов труда, совершенно неприемлем для ветеранов военной службы и государственной службы. Военная и государственная служба осуществляется в интересах всего государства, а не отдельных субъектов Российской Федерации; следовательно, вполне логичными являются ожидания указанных категорий ветеранов установления мер их социальной поддержки именно федеральными властями, а не региональными;
3) неизбежным следствием нормотворческой деятельности законодательных органов субъектов Российской Федерации по определению мер социальной поддержки ветеранов является то обстоятельство, что ветераны военной и государственной службы, проживающие в различных регионах страны, стали иметь различный уровень социальной защищенности в зависимости от финансово-экономических возможностей того или иного субъекта Российской Федерации (см. комментарий к ст. 22, в котором приведены меры социальной поддержки ветеранов труда в г. Москве и в Свердловской области). Это приводит к еще большему нарушению принципа социальной справедливости: имея до увольнения с военной и государственной службы единый статус, установленный федеральным законодательством, указанные граждане, уволившись в запас, по объему прав и льгот оказались разделенными по территориальному признаку.
Указанные проблемы требуют своего разрешения, поскольку речь идет о социальном самочувствии и благосостоянии миллионов заслуженных людей.
3. Что касается ветеранов военной службы из числа военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы, то вопрос с определением мер их социальной поддержки в основном решен, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 14 комментируемого Федерального закона на указанную категорию ветеранов распространяются меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам войны. Объем этих мер социальной поддержки достаточно обширен (см. комментарий к ст. 14). Относительно же ветеранов, не являющихся инвалидами, вопрос не решен.
В преамбуле Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ провозглашен принцип необходимости поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем сохранения стабильности правового регулирования. Проведенный выше анализ проблем, связанных с реализацией статуса ветерана военной службы и ветерана государственной службы, свидетельствует о том, что в отношении указанных категорий ветеранов указанный принцип остается лишь декларацией. Это актуализирует настоятельную необходимость внесения серьезных корректив в законодательство о социальной защите ветеранов.
Для восстановления справедливости представляется целесообразным дополнить комментируемый Федеральный закон статьей, устанавливающей единые меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы на федеральном уровне, независимо от места их жительства.
Относительно срока, с которого ветеранам военной службы должны предоставляться указанные меры социальной поддержки, представляется целесообразным использовать проверенный почти 10-летней практикой принцип, который был заложен в прежней редакции комментируемого Федерального закона: право на социальные гарантии ветераны военной службы должны приобретать, как и прежде, с достижением пенсионного возраста по старости, т.е. мужчины - с 60 лет, женщины - с 55 лет.
В пользу такого варианта решения проблем социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов государственной службы говорит и то обстоятельство, что пенсионное и другие виды социального обеспечения указанной категории граждан осуществляются за счет средств федерального бюджета. В случае реализации данного варианта отпадет необходимость перечисления соответствующих средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, что приведет к экономии расходов, связанных с их учетом, распределением и т.п. Все финансовые вопросы в этом случае можно было бы решать через органы, осуществляющие пенсионное обеспечение указанных граждан.
4. Вопросы, связанные с реализацией мер социальной поддержки ветеранов военной службы и государственной службы, были предметом конституционного контроля со стороны Конституционного Суда Российской Федерации.
Граждане С.И. Кушнир и А.В. Титков в своей жалобе в Конституционный Суд Российской Федерации пытались оспорить конституционность п. 2 ст. 23 комментируемого Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 г.), согласно которому ветераны военной службы и ветераны государственной службы по достижении возраста, дающего право на пенсию по старости, приобретали право на льготы, установленные для ветеранов труда.
По мнению заявителей, данная норма не соответствует ст.ст. 2, 19 (чч. 1 и 2) и ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации. Они полагали, что ветераны военной службы должны приобретать право на льготы, установленные для ветеранов труда, при уходе на пенсию в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" от 12 февраля 1993 г. N 4468-I, т.е. независимо от возраста.
Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 6 марта 2001 г. N 53-О отметил, что Федеральный закон "О ветеранах", исходя из целей социального государства, закрепленных в ст. 7 Конституции Российской Федерации, устанавливает, как это отмечено в его преамбуле, правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, в том числе в форме льгот, которые предоставляются дифференцированно - в зависимости от того, является ли ветеран инвалидом Великой Отечественной войны, участником Великой Отечественной войны, ветераном боевых действий, ветераном труда, ветераном военной службы и др. При наличии правовых оснований ветераны могут одновременно иметь право на льготы по нескольким статьям названного Закона, а также на льготы, предусмотренные другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В жалобе же, по существу, был поставлен вопрос об определении иных условий предоставления льгот, о расширении круга лиц, пользующихся ими. Разрешение данного вопроса относится к полномочиям законодателя, который при этом учитывает также имеющиеся у государства на данном этапе его развития финансовые возможности, и в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную ст. 125 Конституции Российской Федерации и ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", не входит. В связи с этим Конституционный Суд Российской Федерации отказал гражданам С.И. Кушниру и А.В. Титкову в принятии к рассмотрению их жалобы.
Добавлено спустя 1 минуту 50 секунд:
Статья 23.1. Ежемесячная денежная выплата ветеранам
1. Данной статьей установлен принципиально новый вид социальной поддержки ветеранов - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), размер которой дифференцирован в зависимости от категории ветеранов. Данная выплата введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ взамен "натуральных" льгот, предоставляемых ранее ветеранам (бесплатный проезд на общественном транспорте, льготное обеспечение лекарствами, освобождение от уплаты некоторых налогов и др.).
Пунктом 7 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ установлено, что впредь до вступления в силу соответствующего федерального закона сумма указанной ЕДВ не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
С 1 января по 31 декабря 2005 г. ЕДВ всем ветеранам выплачивались в размерах с уменьшением на 450 руб.:
- инвалидам войны - 1 550 руб.;
- участникам Великой Отечественной войны - 1 050 руб.;
- ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона, а также военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - 150 руб.;
- лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 650 руб.;
- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, - 150 руб.;
- членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда - 150 руб.
На удерживаемые 450 руб. ветеранам предоставлялся набор социальных услуг.
Ветеранам, имеющим право на получение ЕДВ, было предоставлено право до 1 октября 2005 г. подать заявление об отказе в предоставлении им набора социальных услуг (социальной услуги) на 2006 г. Указанным гражданам в 2006 г. ЕДВ производится в размере, указанном в п. 4 ст. 23.1 комментируемого Федерального закона, с учетом индексации (изменения) суммы ЕДВ и стоимости набора социальных услуг, осуществленной за период с 1 января 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Пунктом 5 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ предусмотрено осуществление индексации ЕДВ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 419 с 1 августа 2005 г. утверждены коэффициенты индексации (увеличения) базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,06. Коэффициент дополнительного увеличения с 1 августа 2005 г. размера страховой части трудовой пенсии утвержден в размере 1,048.
С учетом указанных коэффициентов постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 727 с 1 января 2006 г. установлена сумма, направляемая на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг, в размере 477 руб. в месяц на одного гражданина, в том числе:
- на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании, - 424 руб.;
- на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 53 руб.
3. Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации регулируется приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294.
Порядок, утвержденный данным приказом, регулирует процедуру обращения ветеранов за ЕДВ, рассмотрения территориальным органом ПФ РФ этих обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых территориальным органом ПФ РФ при обращении ветеранов за ЕДВ, определяет правила установления, начисления и организации доставки ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Этот порядок распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ЕДВ назначается без учета районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.
4. Полномочным органом, на который возложена обязанность осуществления ЕДВ ветеранам, является ПФ РФ. В этих целях территориальный орган ПФ РФ выполняет следующие функции:
- разъясняет ветеранам законодательство Российской Федерации;
- принимает заявление об установлении ЕДВ со всеми необходимыми документами;
- дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных ветераном для подтверждения права на ЕДВ, а также оценку правильности оформления этих документов;
- регистрирует ветеранов, имеющих право на ЕДВ, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;
- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;
- сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
- принимает решения о назначении ЕДВ, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ЕДВ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;
- производит начисление суммы ЕДВ с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;
- производит зачет излишне выплаченных ветерану сумм ЕДВ вследствие недобросовестности этого ветерана или счетной ошибки.
5. Ветераны подают письменное заявление о назначении ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства.
Ветераны, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по своему месту пребывания. Ветераны, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, могут подать заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту своего фактического проживания.
Ветераны могут подать заявление о назначении ЕДВ вновь, по другому основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации, с соблюдением установленных правил.
Ветераны, получающие пенсию в территориальном органе ПФ РФ, подают соответствующее заявление в территориальный орган ПФ РФ по месту нахождения выплатного дела.
Ветераны, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Ветераны, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту нахождения этого учреждения.
В тех случаях, когда ветеран, которому назначается ЕДВ, является недееспособным, заявление подается по месту жительства его опекуна (попечителя). В том случае, если законным представителем недееспособного ветерана является соответствующее учреждение, в котором недееспособный ветеран пребывает, заявление указанного лица подается администрацией данного учреждения в территориальный орган ПФ РФ по месту нахождения этого учреждения.
Ветераны могут обращаться за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ветераны могут обращаться за ЕДВ непосредственно либо через представителя. Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФ РФ.
Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ЕДВ, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом ПФ РФ.
К заявлению ветерана, обратившегося за назначением ЕДВ, должны быть приложены документы:
- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
- о признании участником Великой Отечественной войны, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона;
- о признании ветераном Великой Отечественной войны, указанным в подп. 2-3 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона;
- о признании ветераном боевых действий, указанным в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона;
- о признании инвалидом Великой Отечественной войны или инвалидом боевых действий (инвалидом войны);
- о признании членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
- о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
- удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
- о смерти кормильца;
- подтверждающие родственные отношения с погибшим (умершим) кормильцем;
- подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
- подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.
6. Для подтверждения права ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов на получение ЕДВ предъявляются следующие документы:
1) в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство ветерана, которому устанавливается ЕДВ, предъявляется паспорт этого лица или заменяющий его документ (удостоверение личности, военный билет и т.д.);
2) в качестве документа, подтверждающего место жительства ветерана, обратившегося за ЕДВ, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации);
3) в качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за ЕДВ, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление;
4) в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации;
5) в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для лица без гражданства, выданный органами внутренних дел Российской Федерации;
6) документом, подтверждающим регистрацию в системе государственного пенсионного страхования, является страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;
7) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "а", "б", "г", "ж" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение участника войны, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907;
8) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "в" и "д" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. N 220;
9) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "е" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение участника войны, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907, или удостоверение, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. N 220;
10) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "з" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621;
11) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 мая 1985 г. N 416;
12) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и выписка из акта освидетельствования в федеральном учреждении МСЭ;
13) в качестве документов, подтверждающих статус ветерана Великой Отечественной войны, указанного в подп. 2 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. N 220;
14) в качестве документов, подтверждающих статус ветерана Великой Отечественной войны, указанного в подп. 3 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1990 г. N 440;
15) в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27;
16) в качестве документа, подтверждающего статус инвалида Великой Отечественной войны, указанного в ст. 4 комментируемого Федерального закона, принимается удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209;
17) в качестве документа, подтверждающего статус инвалида боевых действий, указанного в ст. 4 комментируемого Федерального закона, принимается удостоверение инвалида о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209;
18) в качестве документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц, указанных в ст. 21 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209 и утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. N 345, либо справка, заменяющая названное удостоверение, либо пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", либо справка установленной формы о гибели военнослужащего, либо документы, подтверждающие право члена семьи на пенсию по случаю потери кормильца, относящегося к числу указанных в настоящем пункте ветеранов;
19) в качестве документов, подтверждающих изменение фамилии, имени, отчества, предъявляются: свидетельство о браке, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств;
20) в качестве документов, подтверждающих брачные отношения, предъявляются: свидетельство о браке, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств;
21) в качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти;
22) в качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;
23) в качестве документа, подтверждающего полномочия законного представителя лица, которому устанавливается ЕДВ, предъявляется удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) учреждений, предусмотренные ст. 35 ГК РФ, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения;
24) в качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений МВД России и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта;
25) факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта;
26) документом, подтверждающим, что нетрудоспособные члены семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, является справка территориального органа ПФ РФ по месту их жительства.
В подтверждение права на ЕДВ принимаются копии документов, содержащих достоверные сведения и выданных компетентными органами или должностными лицами.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.
7. ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема территориальным органом ПФ РФ заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ЕДВ считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Решение о назначении ЕДВ в размере, предусмотренном комментируемым Федеральным законом, выносится территориальным органом ПФ РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в удовлетворении заявления территориальный орган ПФ РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
ЕДВ назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ЕДВ, в соответствии с комментируемым Федеральным законом.
В случае несогласия ветерана, обратившегося за ЕДВ, с решением, вынесенным территориальным органом ПФ РФ, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФ РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.
Решение как территориального органа ПФ РФ, так и вышестоящего органа ПФ РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано ветераном в суде.
Документы получателя ЕДВ, являющегося пенсионером, брошюруются в выплатное дело, хранящееся в территориальном органе ПФ РФ. На получателя ЕДВ, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе ПФ РФ, в которое брошюруются его документы.
8. ЕДВ начисляется с учетом волеизъявления ветерана об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
Заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается ветераном в территориальный орган ПФ РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.
При подаче заявления иным способом установление личности и проверка подлинности подписи ветерана осуществляются нотариусом или в порядке, установленном п. 3 ст. 185 ГК РФ, либо органом (организацией), с которым у ПФ РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.
Для начисления ЕДВ территориальным органом ПФ РФ открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты. Лицевой счет оформляется на лицо, которому установлена ЕДВ.
Пенсионеру, состоящему на учете в территориальном органе ПФ РФ, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление ЕДВ производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера.
В том случае, когда лицо, которому назначается ЕДВ, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о законном представителе этого лица.
Начисление сумм ЕДВ в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа ПФ РФ, включая исполнительные документы.
В том случае, если ветеран до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) в следующем году, то в следующем году сумма ЕДВ выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальные услуги).
Приостановление, продление и возобновление ЕДВ производятся в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правления ПФ РФ и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18.
ЕДВ прекращается:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ЕДВ.
Начисленные суммы ЕДВ, которые не были востребованы ветераном своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за 3 года, предшествующие обращению за их получением.
ЕДВ, не полученная ветераном своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы ЕДВ за прошедшее время определяются с учетом информации о предоставлении ветерану набора социальных услуг (социальной услуги).
Суммы ЕДВ, причитавшиеся ветерану и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Доставка начисленных сумм ЕДВ осуществляется за текущий календарный месяц. Доставка начисленных сумм ЕДВ пенсионерам, состоящим на учете в территориальном органе ПФ РФ, производится одновременно с пенсией. Доставка ЕДВ пенсионеру осуществляется через организацию, доставляющую ему пенсию.
Ветеран вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку ЕДВ, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФ РФ.
Ветерану, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ЕДВ может перечисляться на счет указанного учреждения.
Ветеранам, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, ЕДВ производится территориальным органом ПФ РФ в общеустановленном порядке.
Доставка ЕДВ лицу, осужденному к лишению свободы, производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Доставочные документы на суммы ЕДВ оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Ветераны, имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу ПФ РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ.
10. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 505-р пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, ЕДВ осуществляется в иностранной валюте в размерах, определенных путем расчета ЕДВ, исчисленной в рублях, в денежных единицах указанных государств по курсу рубля к иностранным валютам, установленному Банком России на 1 января 2005 г.
При изменении размера указанной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации ее пересчет осуществляется исходя из курса рубля к иностранным валютам, установленного Банком России на день пересмотра размера этой денежной выплаты.
11. Сравнительный анализ ст. 21 и ст. 23.1 комментируемого Федерального закона показывает, что между указанными статьями имеется противоречие с точки зрения круга лиц, имеющих право на ЕДВ.
Согласно п. 3 ст. 21 комментируемого Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) ветеранов, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Однако в ст. 23.1 данного Федерального закона указывается, что право на ЕДВ имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда.
Из сопоставления указанных правовых норм следует, что члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пользуются мерами социальной поддержки, изложенными в ст. 21 комментируемого Федерального закона, однако права на ЕДВ они не имеют, так как в ст. 23.1 о данной категории граждан не упоминается.
Данное противоречие несколько сглажено приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294, в соответствии с которым указанным членам семей погибших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов разрешено осуществлять ЕДВ. Тем не менее, данное противоречие требует своего законодательного разрешения.
Добавлено спустя 1 секунду:
Статья 23.1. Ежемесячная денежная выплата ветеранам
1. Данной статьей установлен принципиально новый вид социальной поддержки ветеранов - ежемесячная денежная выплата (ЕДВ), размер которой дифференцирован в зависимости от категории ветеранов. Данная выплата введена Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ взамен "натуральных" льгот, предоставляемых ранее ветеранам (бесплатный проезд на общественном транспорте, льготное обеспечение лекарствами, освобождение от уплаты некоторых налогов и др.).
Пунктом 7 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ установлено, что впредь до вступления в силу соответствующего федерального закона сумма указанной ЕДВ не учитывается при исчислении размера совокупного дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) для оценки их нуждаемости при определении права на получение субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.
С 1 января по 31 декабря 2005 г. ЕДВ всем ветеранам выплачивались в размерах с уменьшением на 450 руб.:
- инвалидам войны - 1 550 руб.;
- участникам Великой Отечественной войны - 1 050 руб.;
- ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона, а также военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 месяцев, военнослужащим, награжденным орденами или медалями СССР за службу в указанный период, - 150 руб.;
- лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - 650 руб.;
- лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, - 150 руб.;
- членам семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, членам семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также членам семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда - 150 руб.
На удерживаемые 450 руб. ветеранам предоставлялся набор социальных услуг.
Ветеранам, имеющим право на получение ЕДВ, было предоставлено право до 1 октября 2005 г. подать заявление об отказе в предоставлении им набора социальных услуг (социальной услуги) на 2006 г. Указанным гражданам в 2006 г. ЕДВ производится в размере, указанном в п. 4 ст. 23.1 комментируемого Федерального закона, с учетом индексации (изменения) суммы ЕДВ и стоимости набора социальных услуг, осуществленной за период с 1 января 2005 г. в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Пунктом 5 ст. 154 Федерального закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ предусмотрено осуществление индексации ЕДВ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 419 с 1 августа 2005 г. утверждены коэффициенты индексации (увеличения) базовой и страховой частей трудовой пенсии в размере 1,06. Коэффициент дополнительного увеличения с 1 августа 2005 г. размера страховой части трудовой пенсии утвержден в размере 1,048.
С учетом указанных коэффициентов постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 727 с 1 января 2006 г. установлена сумма, направляемая на оплату предоставления гражданам набора социальных услуг, в размере 477 руб. в месяц на одного гражданина, в том числе:
- на оплату дополнительной бесплатной медицинской помощи, в том числе предусматривающей обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера) и предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании, - 424 руб.;
- на оплату бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно - 53 руб.
3. Порядок осуществления ЕДВ отдельным категориям граждан в Российской Федерации регулируется приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294.
Порядок, утвержденный данным приказом, регулирует процедуру обращения ветеранов за ЕДВ, рассмотрения территориальным органом ПФ РФ этих обращений, определяет перечень документов, рассматриваемых территориальным органом ПФ РФ при обращении ветеранов за ЕДВ, определяет правила установления, начисления и организации доставки ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации. Этот порядок распространяется на граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, имеющих право на ЕДВ в соответствии с законодательством Российской Федерации.
ЕДВ назначается без учета районного коэффициента, устанавливаемого Правительством Российской Федерации в зависимости от района (местности) проживания.
4. Полномочным органом, на который возложена обязанность осуществления ЕДВ ветеранам, является ПФ РФ. В этих целях территориальный орган ПФ РФ выполняет следующие функции:
- разъясняет ветеранам законодательство Российской Федерации;
- принимает заявление об установлении ЕДВ со всеми необходимыми документами;
- дает оценку сведениям, содержащимся в документах, представленных ветераном для подтверждения права на ЕДВ, а также оценку правильности оформления этих документов;
- регистрирует ветеранов, имеющих право на ЕДВ, в системе индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;
- проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов;
- сличает подлинники представленных документов с их копиями, фиксирует выявленные расхождения;
- принимает решения о назначении ЕДВ, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ЕДВ на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;
- производит начисление суммы ЕДВ с учетом обстоятельств, влияющих на ее размер;
- производит зачет излишне выплаченных ветерану сумм ЕДВ вследствие недобросовестности этого ветерана или счетной ошибки.
5. Ветераны подают письменное заявление о назначении ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту жительства.
Ветераны, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории Российской Федерации, подают заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по своему месту пребывания. Ветераны, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства и места пребывания, могут подать заявление об установлении ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту своего фактического проживания.
Ветераны могут подать заявление о назначении ЕДВ вновь, по другому основанию, предусмотренному законодательством Российской Федерации, с соблюдением установленных правил.
Ветераны, получающие пенсию в территориальном органе ПФ РФ, подают соответствующее заявление в территориальный орган ПФ РФ по месту нахождения выплатного дела.
Ветераны, осужденные к лишению свободы, обращаются за назначением ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту нахождения исправительного учреждения, в котором они отбывают наказание, через администрацию этого учреждения.
Ветераны, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, обращаются за ЕДВ в территориальный орган ПФ РФ по месту нахождения этого учреждения.
В тех случаях, когда ветеран, которому назначается ЕДВ, является недееспособным, заявление подается по месту жительства его опекуна (попечителя). В том случае, если законным представителем недееспособного ветерана является соответствующее учреждение, в котором недееспособный ветеран пребывает, заявление указанного лица подается администрацией данного учреждения в территориальный орган ПФ РФ по месту нахождения этого учреждения.
Ветераны могут обращаться за ЕДВ в любое время после возникновения права на нее путем подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Ветераны могут обращаться за ЕДВ непосредственно либо через представителя. Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа ПФ РФ.
Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ЕДВ, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю территориальным органом ПФ РФ.
К заявлению ветерана, обратившегося за назначением ЕДВ, должны быть приложены документы:
- удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству;
- о признании участником Великой Отечественной войны, указанным в подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона;
- о признании ветераном Великой Отечественной войны, указанным в подп. 2-3 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона;
- о признании ветераном боевых действий, указанным в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона;
- о признании инвалидом Великой Отечественной войны или инвалидом боевых действий (инвалидом войны);
- о признании членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц.
Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:
- о месте пребывания или фактического проживания на территории Российской Федерации;
- удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя);
- о смерти кормильца;
- подтверждающие родственные отношения с погибшим (умершим) кормильцем;
- подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении погибшего (умершего) кормильца;
- подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи имеет право на пенсию по случаю потери кормильца.
6. Для подтверждения права ветеранов и членов семей погибших (умерших) ветеранов на получение ЕДВ предъявляются следующие документы:
1) в качестве документа, подтверждающего личность, возраст и гражданство ветерана, которому устанавливается ЕДВ, предъявляется паспорт этого лица или заменяющий его документ (удостоверение личности, военный билет и т.д.);
2) в качестве документа, подтверждающего место жительства ветерана, обратившегося за ЕДВ, предъявляется паспорт (свидетельство о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации);
3) в качестве документа, подтверждающего место пребывания гражданина Российской Федерации, обратившегося за ЕДВ, принимается свидетельство о регистрации по месту пребывания на территории Российской Федерации, выданное органами регистрационного учета Российской Федерации. Документом, подтверждающим место фактического проживания гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является его личное заявление;
4) в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для иностранца, выданный органами внутренних дел Российской Федерации;
5) в качестве документа, удостоверяющего личность, возраст, место жительства лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, предъявляется вид на жительство для лица без гражданства, выданный органами внутренних дел Российской Федерации;
6) документом, подтверждающим регистрацию в системе государственного пенсионного страхования, является страховое свидетельство государственного пенсионного страхования, выданное застрахованному лицу в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ;
7) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "а", "б", "г", "ж" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение участника войны, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907;
8) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "в" и "д" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. N 220;
9) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "е" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение участника войны, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1978 г. N 907, или удостоверение, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. N 220;
10) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "з" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 12 мая 1988 г. N 621;
11) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, указанного в подп. "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 14 мая 1985 г. N 416;
12) в качестве документов, подтверждающих статус участника Великой Отечественной войны, ставшего инвалидом вследствие общего заболевания, трудового увечья или других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны и выписка из акта освидетельствования в федеральном учреждении МСЭ;
13) в качестве документов, подтверждающих статус ветерана Великой Отечественной войны, указанного в подп. 2 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 27 февраля 1981 г. N 220;
14) в качестве документов, подтверждающих статус ветерана Великой Отечественной войны, указанного в подп. 3 п. 1 ст. 2 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 30 апреля 1990 г. N 440;
15) в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 комментируемого Федерального закона, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27;
16) в качестве документа, подтверждающего статус инвалида Великой Отечественной войны, указанного в ст. 4 комментируемого Федерального закона, принимается удостоверение инвалида Великой Отечественной войны, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209;
17) в качестве документа, подтверждающего статус инвалида боевых действий, указанного в ст. 4 комментируемого Федерального закона, принимается удостоверение инвалида о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209;
18) в качестве документов, подтверждающих статус члена семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц, указанных в ст. 21 комментируемого Федерального закона, принимаются удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 23 февраля 1981 г. N 209 и утвержденное постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 18 октября 1989 г. N 345, либо справка, заменяющая названное удостоверение, либо пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина", либо справка установленной формы о гибели военнослужащего, либо документы, подтверждающие право члена семьи на пенсию по случаю потери кормильца, относящегося к числу указанных в настоящем пункте ветеранов;
19) в качестве документов, подтверждающих изменение фамилии, имени, отчества, предъявляются: свидетельство о браке, свидетельство о перемене имени, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств;
20) в качестве документов, подтверждающих брачные отношения, предъявляются: свидетельство о браке, справки компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств;
21) в качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти;
22) в качестве документа, подтверждающего признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление его умершим, принимается решение суда;
23) в качестве документа, подтверждающего полномочия законного представителя лица, которому устанавливается ЕДВ, предъявляется удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) учреждений, предусмотренные ст. 35 ГК РФ, паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения;
24) в качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений МВД России и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта;
25) факт нахождения на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта;
26) документом, подтверждающим, что нетрудоспособные члены семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, является справка территориального органа ПФ РФ по месту их жительства.
В подтверждение права на ЕДВ принимаются копии документов, содержащих достоверные сведения и выданных компетентными органами или должностными лицами.
В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях указанные документы должны быть выданы на бланках установленного образца.
7. ЕДВ назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.
Днем обращения за назначением ЕДВ считается день приема территориальным органом ПФ РФ заявления со всеми необходимыми документами.
При направлении заявления и всех необходимых документов по почте днем обращения за ЕДВ считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.
Решение о назначении ЕДВ в размере, предусмотренном комментируемым Федеральным законом, выносится территориальным органом ПФ РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.
В случае отказа в удовлетворении заявления территориальный орган ПФ РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.
ЕДВ назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ЕДВ, в соответствии с комментируемым Федеральным законом.
В случае несогласия ветерана, обратившегося за ЕДВ, с решением, вынесенным территориальным органом ПФ РФ, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган ПФ РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом.
Решение как территориального органа ПФ РФ, так и вышестоящего органа ПФ РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано ветераном в суде.
Документы получателя ЕДВ, являющегося пенсионером, брошюруются в выплатное дело, хранящееся в территориальном органе ПФ РФ. На получателя ЕДВ, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе ПФ РФ, в которое брошюруются его документы.
8. ЕДВ начисляется с учетом волеизъявления ветерана об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи".
Заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается ветераном в территориальный орган ПФ РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.
При подаче заявления иным способом установление личности и проверка подлинности подписи ветерана осуществляются нотариусом или в порядке, установленном п. 3 ст. 185 ГК РФ, либо органом (организацией), с которым у ПФ РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.
Для начисления ЕДВ территориальным органом ПФ РФ открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты. Лицевой счет оформляется на лицо, которому установлена ЕДВ.
Пенсионеру, состоящему на учете в территориальном органе ПФ РФ, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, начисление ЕДВ производится в соответствующем разделе лицевого счета этого пенсионера.
В том случае, когда лицо, которому назначается ЕДВ, является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о законном представителе этого лица.
Начисление сумм ЕДВ в лицевом счете производится на основании документов выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа ПФ РФ, включая исполнительные документы.
В том случае, если ветеран до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) в следующем году, то в следующем году сумма ЕДВ выплачивается за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальные услуги).
Приостановление, продление и возобновление ЕДВ производятся в порядке, определенном для трудовой пенсии в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" и с учетом Правил выплаты пенсии в соответствии с федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правления ПФ РФ и Минтруда России от 16 февраля 2004 г. N 15п/18.
ЕДВ прекращается:
1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;
2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ЕДВ.
Начисленные суммы ЕДВ, которые не были востребованы ветераном своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за 3 года, предшествующие обращению за их получением.
ЕДВ, не полученная ветераном своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. Суммы ЕДВ за прошедшее время определяются с учетом информации о предоставлении ветерану набора социальных услуг (социальной услуги).
Суммы ЕДВ, причитавшиеся ветерану и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
9. Доставка начисленных сумм ЕДВ осуществляется за текущий календарный месяц. Доставка начисленных сумм ЕДВ пенсионерам, состоящим на учете в территориальном органе ПФ РФ, производится одновременно с пенсией. Доставка ЕДВ пенсионеру осуществляется через организацию, доставляющую ему пенсию.
Ветеран вправе выбрать по своему усмотрению организацию, осуществляющую доставку ЕДВ, и письменно уведомить об этом территориальный орган ПФ РФ.
Ветерану, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ЕДВ может перечисляться на счет указанного учреждения.
Ветеранам, проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания, ЕДВ производится территориальным органом ПФ РФ в общеустановленном порядке.
Доставка ЕДВ лицу, осужденному к лишению свободы, производится исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.
Доставочные документы на суммы ЕДВ оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.
Ветераны, имеющие право на получение ЕДВ, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу ПФ РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ЕДВ, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ЕДВ.
10. В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 505-р пенсионерам из числа военнослужащих и членов их семей, проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, ЕДВ осуществляется в иностранной валюте в размерах, определенных путем расчета ЕДВ, исчисленной в рублях, в денежных единицах указанных государств по курсу рубля к иностранным валютам, установленному Банком России на 1 января 2005 г.
При изменении размера указанной выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации ее пересчет осуществляется исходя из курса рубля к иностранным валютам, установленного Банком России на день пересмотра размера этой денежной выплаты.
11. Сравнительный анализ ст. 21 и ст. 23.1 комментируемого Федерального закона показывает, что между указанными статьями имеется противоречие с точки зрения круга лиц, имеющих право на ЕДВ.
Согласно п. 3 ст. 21 комментируемого Федерального закона меры социальной поддержки, установленные для членов семей погибших (умерших) ветеранов, распространяются на членов семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Однако в ст. 23.1 данного Федерального закона указывается, что право на ЕДВ имеют члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц г. Ленинграда.
Из сопоставления указанных правовых норм следует, что члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), пользуются мерами социальной поддержки, изложенными в ст. 21 комментируемого Федерального закона, однако права на ЕДВ они не имеют, так как в ст. 23.1 о данной категории граждан не упоминается.
Данное противоречие несколько сглажено приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294, в соответствии с которым указанным членам семей погибших военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов разрешено осуществлять ЕДВ. Тем не менее, данное противоречие требует своего законодательного разрешения.
Добавлено спустя 51 секунду:
12. В соответствии с п. 8 ст. 23.1 комментируемого Федерального закона часть суммы ЕДВ может по желанию ветерана направляться на финансирование предоставления ветеранам социальных услуг в соответствии с Федеральным законом "О государственной социальной помощи" от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ.
Предоставление набора социальных услуг ветеранам регламентируется Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 29 декабря 2004 г. N 328.
Указанный Порядок регулирует предоставление ветеранам набора социальных услуг, включающего следующие социальные услуги:
1) дополнительную бесплатную медицинскую помощь, в том числе предусматривающую обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании;
2) предоставление бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
В целях обеспечения прав ветеранов на получение ЕДВ и предоставление набора социальных услуг ПФ РФ осуществляется ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Ветераны имеют право на получение набора социальных услуг (социальной услуги) с даты назначения им ЕДВ в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294 (см. пп. 3-9 комментария к ст. 23.1).
Ветераны, получающие набор социальных услуг, могут отказаться от его получения, обратившись с заявлением об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) в территориальный орган ПФ РФ, осуществляющий им ежемесячную денежную выплату.
Допускается отказ от получения набора социальных услуг полностью, отказ от получения социальной услуги в виде дополнительной бесплатной медицинской помощи и отказ от получения социальной услуги в виде бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте и на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.
К заявлениям о предоставлении набора социальных услуг (социальной услуги) или об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) ветеран представляет документ, удостоверяющий личность.
Ветеран может подать заявление в территориальный орган ПФ РФ лично или иным способом в установленном порядке.
В случае если ветераны, проживающие в стационарном учреждении, независимо от его ведомственной принадлежности, по определенным причинам не смогут самостоятельно обратиться с заявлением в территориальный орган ПФ РФ по месту получения ежемесячной денежной выплаты, администрация названного учреждения оказывает содействие в реализации права на получение социальных услуг ветераном в установленном порядке.
Ветераны, осужденные к лишению свободы, подают заявление в территориальный орган ПФ РФ, которым им устанавливается ЕДВ, через администрацию исправительного учреждения.
Законный представитель недееспособного ветерана подает заявление в территориальный орган ПФ РФ, в котором недееспособному лицу установлена ЕДВ.
Периодом предоставления ветеранам набора социальных услуг (социальной услуги) является календарный год.
В случае если ветеран в течение календарного года приобрел право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с даты приобретения ветераном права на получение набора социальных услуг (социальной услуги) до 31 декабря текущего года.
В случае если ветеран в течение календарного года утратил право на получение набора социальных услуг (социальной услуги), периодом предоставления ему набора социальных услуг (социальной услуги) является период с 1 января до даты утраты ветераном права на получение набора социальных услуг (социальной услуги).
Заявление на следующий год подается ветераном в территориальный орган ПФ РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года.
Факт и дата приема заявления от ветерана подтверждается уведомлением о принятии заявления, выданным заявителю территориальным органом ПФ РФ. При этом уведомление о принятии заявления об отказе от получения набора социальных услуг (социальной услуги) не выдается при подаче заявления через орган (организацию), с которым ПФ РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.
13. За предоставлением необходимых лекарственных средств ветераны обращаются в лечебно-профилактические учреждения, оказывающие первичную медико-санитарную помощь. В регистратуре лечебно-профилактического учреждения на гражданина заводится медицинская карта амбулаторного больного или история развития ребенка с маркировкой литерой "Л" и указанием страхового номера индивидуального лицевого счета.
При обращении в лечебно-профилактическое учреждение ветеран предъявляет документ, удостоверяющий личность, документ, подтверждающий право на получение набора социальных услуг (удостоверение участника Великой Отечественной войны; справка, подтверждающая факт установления инвалидности, и т.д.), решение о назначении ЕДВ, выданное ПФ РФ в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294. Ветеранам рекомендуется представлять также страховой медицинский полис обязательного страхования граждан.
При обращении ветерана в лечебно-профилактическое учреждение врач (фельдшер), назначая лечение, выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные средства, предусмотренные Перечнем лекарственных средств, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 28 сентября 2005 г. N 601.
В случае недостаточности лекарственной терапии при лечении отдельных заболеваний по жизненно важным показаниям могут применяться иные лекарственные средства по решению врачебной комиссии, утвержденному главным врачом лечебно-профилактического учреждения.
За получением лекарственных средств, предусмотренных Перечнем лекарственных средств, гражданин обращается в пункт отпуска лекарственных средств. Информация об аптечных учреждениях, осуществляющих отпуск лекарственных средств, предоставляется ветерану в лечебно-профилактическом учреждении.
Ветеранам, проживающим в стационарном учреждении независимо от его ведомственной принадлежности, не имеющим возможности самостоятельно обратиться в аптечное учреждение, а также осужденным к лишению свободы, лекарственные средства, предусмотренные Перечнем лекарственных средств, приобретаются соответственно представителями стационарного или исправительного учреждения, на которых администрацией данных учреждений возложена обязанность получения (приобретения) лекарственных средств для нужд учреждения.
В случае временного отсутствия лекарственных средств, необходимых ветерану, аптечное учреждение организует в течение 10 рабочих дней с даты обращения его отсроченное обслуживание или осуществляет отпуск аналогичного лекарственного средства, предусмотренного Перечнем лекарственных средств, взамен выписанного или иного лекарственного средства по вновь выписанному рецепту.
При нахождении ветерана на территории другого субъекта Российской Федерации он может обратиться в лечебно-профилактическое учреждение и при предъявлении соответствующих документов ему может быть выписан рецепт на лекарственные средства.
14. Обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления ветеранам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации и включенные в Перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на государственную социальную помощь, утвержденный приказом Минздравсоцразвития России от 22 декабря 2005 г. N 800.
Санаторно-курортное лечение может предоставляться также и в виде амбулаторно-курортного лечения (без питания и проживания) на основании заявления ветерана.
Путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются ФСС РФ.
Отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения, объем и условия оказания санаторно-курортной помощи, а также длительность пребывания в санаторно-курортном учреждении в зависимости от заболевания осуществляются и определются в установленном порядке.
Санаторно-курортная путевка оформляется по форме, утвержденной приказом Минфина России от 10 декабря 1999 г. N 90н и является документом строгой отчетности.
Ветераны при наличии медицинских показаний и отсутствии противопоказаний для санаторно-курортного лечения получают в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путевки по форме N 070/у-04, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256.
При наличии справки для получения путевки ветераны обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы ФСС РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган ФСС РФ заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы ФСС РФ.
В случае если ветераны, проживающие в стационарном учреждении социального обслуживания, не смогут самостоятельно обратиться с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы ФСС РФ или органы социальной защиты населения, администрация названного учреждения оказывает им содействие в получении санаторно-курортной путевки.
Исполнительные органы ФСС РФ и органы социальной защиты населения не позднее 10 дней с момента поступления заявления о предоставлении санаторно-курортной путевки и справки для получения путевки сообщают ветерану о возможности предоставления санаторно-курортной путевки, соответствующей заявленному профилю лечения, с указанием даты заезда.
Исполнительные органы ФСС РФ и органы социальной защиты населения по месту жительства заблаговременно, но не позднее чем за 21 день до даты заезда в санаторно-курортное учреждение, выдают ветеранам санаторно-курортные путевки в соответствии с их заявлениями и справками для их получения.
Санаторно-курортная путевка выдается в заполненном виде с печатью исполнительного органа ФСС РФ и с отметкой "Оплачена за счет средств федерального бюджета и продаже не подлежит".
Ветераны после получения санаторно-курортной путевки, но не ранее чем за 2 месяца до начала срока ее действия, обязаны получить санаторно-курортную карту (учетная форма 072/у-04, утвержденная приказом Минздравсоцразвития России от 22 ноября 2004 г. N 256) в лечебно-профилактическом учреждении, выдавшем справку для получения путевки.
По прибытии в санаторно-курортное учреждение ветераны предъявляют санаторно-курортную путевку и санаторно-курортную карту.
Документами, подтверждающими получение санаторно-курортного лечения, являются отрывной талон путевки, который санаторно-курортные учреждения обязаны представить в срок не позднее 30 дней после окончания санаторно-курортного лечения в ФСС РФ или его исполнительные органы, выдавшие путевку, и обратный талон санаторно-курортной карты, который ветеран в те же сроки представляет в лечебно-профилактическое учреждение, выдавшее санаторно-курортную карту.
Ветераны в случае отказа от санаторно-курортной путевки обязаны возвратить ее в исполнительный орган ФСС РФ или орган социальной защиты населения по месту жительства, выдавший санаторно-курортную путевку, не позднее 7 дней до начала срока ее действия.
15. Организация перевозки ветеранов к месту лечения и обратно осуществляется железнодорожным транспортом пригородного сообщения, а также междугородным железнодорожным, авиационным, водным (речным) и автомобильным транспортом.
Для следования к месту лечения ветераны вправе воспользоваться:
- железнодорожным транспортом (поезда и вагоны всех категорий, за исключением фирменных поездов и вагонов повышенной комфортности);
- авиационным транспортом (экономический класс);
- водным транспортом (третьей категории);
- автомобильным транспортом (общего пользования).
Одновременно с получением в исполнительных органах ФСС РФ или органах социальной защиты населения санаторно-курортной путевки ветераны обеспечиваются специальными талонами на право бесплатного получения проездных документов в поезде дальнего следования или направлениями на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.
Обеспечение в рамках предоставления социальных услуг ветеранов бесплатным проездом к месту лечения и обратно, в том числе к месту санаторно-курортного лечения по путевкам, предоставленным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения и социальной защиты населения в санаторно-курортные учреждения Росздрава, а также к месту лечения при наличии медицинских показаний осуществляется на основании направления, выдаваемого органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения в порядке, определяемом Минздравсоцразвития России.
После получения направления, выданного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, ветеран или его законный представитель обращается в исполнительные органы ФСС РФ или в органы социальной защиты населения для обеспечения специальными талонами или именными направлениями на право получения бесплатных проездных документов. При следовании к месту лечения и обратно двумя и более видами транспорта специальные талоны или именные направления на право бесплатного получения проездных документов выдаются на каждый вид транспорта.
Специальный талон на право бесплатного проезда железнодорожным транспортом дальнего следования состоит из двух частей - талона и корешка талона. Талон включает данные, необходимые для оформления проездного документа (билета) на поезд дальнего следования, и подлежит строгому учету.
Именное направление на приобретение проездных документов на авиационном, автомобильном и водном транспорте включает данные, необходимые для оформления безденежного проездного документа на проезд авиационным, водным и автомобильным транспортом.
Заполненные специальные талоны, именные направления выдаются ветеранам в 2 экземплярах (на оформление проезда в прямом и обратном направлении) при наличии санаторно-курортной путевки. Заполненные корешки талонов остаются в делах исполнительного органа ФСС РФ.
16. Проезд ветеранов на железнодорожном транспорте пригородного сообщения по территории Российской Федерации без оплаты ими стоимости проезда осуществляется круглогодично, без ограничения числа поездок и маршрутов следования.
Бесплатный проезд осуществляется на основании проездных документов (билетов), оформленных в установленном порядке.
Выдаваемые ветеранам безденежные проездные документы (билеты) для бесплатного проезда на железнодорожном транспорте пригородного сообщения не подлежат передаче другим лицам, не обмениваются.
Указанные билеты недействительны без документов, удостоверяющих право на бесплатный проезд (удостоверения участника Великой Отечественной войны, справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и т.д.), а также решения о назначении ЕДВ, выданного ПФ РФ, в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 30 ноября 2004 г. N 294.
Ветеранам при проезде на железнодорожном транспорте пригородного сообщения следует иметь безденежные проездные документы (билеты), сохранять их до окончания поездки и выхода с пассажирской платформы, предъявлять при проведении контроля в поездах, а также в пунктах отправления и назначения работникам контролирующих органов.
17. Статистический и бухгалтерский учет предоставления санаторно-курортного лечения ветеранам осуществляется исполнительными органами ФСС РФ на основании санаторно-курортных путевок с выдачей сводных аналитических данных в виде реестра санаторно-курортных путевок для граждан по кодам категорий, регионам проживания и профилям санаторно-курортного лечения для обеспечения мониторинга показателей мер социальной поддержки, которые являются расходными обязательствами Российской Федерации, по формам, утверждаемым ФСС РФ.
Отрывные талоны санаторно-курортных путевок, реестры отрывных талонов санаторно-курортных путевок и федеральный реестр отрывных талонов санаторно-курортных путевок хранятся 3 года в исполнительных органах ФСС РФ.
Фармацевтическая организация производит раздельный учет отпущенных аптечными учреждениями лекарственных средств ветеранам по месту жительства и гражданам, находящимся на территории другого субъекта Российской Федерации.
Контроль за деятельностью по оказанию гражданам государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг, в том числе за соответствием полученного санаторно-курортного лечения объему и условиям оказания санаторно-курортной помощи, осуществляет Росздравнадзор.
Контроль за соблюдением прав потребителей санаторно-курортных услуг осуществляет Роспотребнадзор.
Контроль за обоснованностью и правильностью выписки лекарственных средств в лечебно-профилактических учреждениях в соответствии с Перечнем лекарственных средств и стандартами медицинской помощи осуществляет Росздравнадзор.
Контроль выполнения обязательств фармацевтической организацией по обеспечению лекарственными средствами осуществляют Росздравнадзор и ФОМС в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
18. Все ветераны, имеющие право на получение государственной социальной помощи, включаются в федеральный регистр, ведение которого осуществляется в соответствии с Порядком, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 ноября 2004 г. N 195.
Ведение регистра в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России "Об органе, осуществляющем ведение Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи" от 30 сентября 2004 г. N 143, включая программное обеспечение и технологию проведения сверки информации, полученной от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с базой данных ПФ РФ, осуществляется ПФ РФ и его территориальными органами в отношении ветеранов, имеющих право на набор социальных услуг.
Сведения о военнослужащих, имеющих право на установление ЕДВ, заносятся в специальный сегмент регистра, порядок ведения которого определен приказом Минздравсоцразвития России от 20 декабря 2004 г. N 317.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях формирования и ведения регистра передают в отделения ПФ РФ сведения (базы данных) на основании соглашений о проведении совместных мероприятий по обмену информацией.
Отделения ПФ РФ и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации проводят работу по обмену информацией, содержащейся в базах данных, необходимой для формирования и ведения регистра, в сроки, установленные соглашением, а также обеспечивают конфиденциальность передаваемой информации.
Отделения ПФ РФ и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- проводят сверку информации, поступившей от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с базой данных ПФ РФ;
- при выявлении расхождений в информации осуществляют ее проверку, необходимую корректировку и проводят повторную сверку информации;
- после окончания работ по сверке информации (включая изменения в случае необходимости баз данных) составляют акт приема-передачи по установленной форме.
Отделения ПФ РФ после окончания работ по сверке информации, поступившей от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с базой данных ПФ РФ осуществляют формирование регистра на уровне субъекта Российской Федерации и направляют данные регионального сегмента регистра в ПФ РФ.
После сверки информации, поступившей от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, с базой данных ПФ РФ территориальные органы ПФ РФ в городах (районах) уточняют информацию о ветеранах, содержащуюся в регистре, заносят сведения о суммах установленной ежемесячной денежной выплаты и направляют уточненные сведения в отделения ПФ РФ.
Отделения ПФ РФ на основании полученной от территориальных органов ПФ РФ в городах (районах) информации направляют уточненные данные регионального сегмента регистра в ПФ РФ.
Территориальные органы ПФ РФ в городах (районах):
- осуществляют по месту жительства ветеранов учет их права на получение социальных услуг с даты установления гражданам ЕДВ;
- в случае установления (прекращения) ЕДВ, приобретения (утраты) ветераном права на получение социальных услуг либо изменения сведений о ветеранах, содержащихся в регистре, в течение 5 дней направляют соответствующую информацию в отделения ПФ РФ;
- в случае отказа ветеранов от получения социальных услуг ежегодно, в срок до 31 октября, направляют соответствующую информацию в отделения ПФ РФ.
Отделения ПФ РФ:
- после получения информации от территориальных органов ПФ РФ в городах (районах) вносят ее в региональный сегмент регистра;
- после получения информации от территориальных органов ПФ РФ в городах (районах) о приобретении права ветеранов на получение социальных услуг в течение 10 дней направляют ее в исполнительные органы ФСС РФ и в территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
- в срок до 10-го числа каждого месяца осуществляют передачу информации об изменениях регионального сегмента регистра в ПФ РФ, исполнительные органы ФСС РФ, территориальные фонды обязательного медицинского страхования;
- ежегодно в срок до 10 ноября направляют в ФСС РФ, ФОМС информацию об изменениях регионального сегмента регистра с учетом сведений, основанных на заявлениях граждан об отказе от получения социальных услуг на следующий год.
19. С учетом специфики правового положения военнослужащих приказом Минздравсоцразвития России от 20 декабря 2004 г. N 317 утвержден Порядок ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Утвержденный указанным приказом Порядок регулирует процедуру формирования и ведения специального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи (далее - сегмент регистра), в отношении граждан, проходящих военную или приравненную к ней службу (далее в настоящем пункте комментария - граждане специальной категории) в следующих федеральных органах исполнительной власти:
1) Министерство внутренних дел Российской Федерации;
2) Министерство обороны Российской Федерации;
3) Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
4) Федеральная служба охраны Российской Федерации;
5) Служба внешней разведки Российской Федерации;
6) Федеральная служба исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
7) Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Формирование, ведение и обеспечение достоверности сегмента регистра, содержащего сведения, предусмотренные Порядком ведения Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 16 ноября 2004 г. N 195, осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба.
Военнослужащие и сотрудники правоохранительных органов по вопросам предоставления им государственной социальной помощи обращаются в соответствующие федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, за исключением граждан, проходящих военную или приравненную к ней службу в МВД России и МЧС России, которые могут самостоятельно обращаться по этим вопросам в территориальные органы ПФ РФ. В этом случае информация о названных гражданах, проходящих военную или приравненную к ней службу в МВД России и МЧС России, не включается в сегмент регистра.
Каждый федеральный орган исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, формирует и ведет свою (отраслевую) часть сегмента регистра в соответствии с порядком, определяемым этим органом.
В составе отраслевой части сегмента регистра федеральный орган исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, указывает код получателя ЕДВ для каждого лица, включенного в отраслевую часть сегмента регистра. Информация об осуществлении ЕДВ этому лицу сопровождается в федеральном органе исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, кодом получателя ЕДВ.
Для присвоения кода получателя ЕДВ военнослужащий и сотрудник правоохранительных органов вправе обратиться в территориальный орган ПФ РФ с заявлением о регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования и документом, удостоверяющим личность, без предъявления документов, раскрывающих его ведомственную принадлежность, служебное положение и право на социальную помощь. Регистрация осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ. Данному гражданину открывается индивидуальный лицевой счет (ИЛС) в системе персонифицированного учета ПФ РФ и формируется страховой номер этого ИЛС (СНИЛС). СНИЛС включается в сегмент регистра федеральным органом исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, и используется в качестве кода получателя ежемесячной денежной выплаты.
В целях предотвращения фактов дублирования информации о получателях ЕДВ производится сверка данных, содержащихся в сегменте регистра, ведение которого осуществляет соответствующий федеральный орган исполнительной власти, в котором законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, и в Федеральном регистре лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, ведение которого осуществляет ПФ РФ.
После сверки данных сегмента регистра с другими данными Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, данные сегмента регистра разделяются федеральными органами исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, на части по регионам, в которых гражданам специальной категории осуществляется предоставление набора социальных услуг.
Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная или приравненная к ней служба, могут прикомандировывать к территориальному отделению ПФ РФ субъекта Российской Федерации работника одного из этих органов для осуществления следующих функций:
- объединения регионального сегмента Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, и региональной части специального сегмента данного регистра;
- взаимодействия с территориальным фондом обязательного медицинского страхования и региональным отделением ФСС РФ по вопросам предоставления набора социальных услуг с использованием объединенных данных и передачи их в территориальное отделение ПФ РФ для решения вопросов, касающихся граждан, информация о которых содержится в региональном сегменте Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь.
ПФ РФ в недельный срок в установленном порядке информирует федеральные органы исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная или приравненная к ней служба, о внесении изменений в состав показателей и форматы информации сегмента регистра при принятии соответствующих нормативных правовых актов.
Статья 23.2. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем
1. В целях определения размера межбюджетных трансфертов, выделяемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оказания финансовой помощи по оплате жилых помещений и коммунальных услуг ветеранам, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2005 г. N 541 установлены следующие федеральные стандарты оплаты жилого помещения и коммунальных услуг:
а) федеральный стандарт уровня платежей граждан в размере 100% экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг;
б) федеральный стандарт максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в размере 22%;
в) федеральный стандарт социальной нормы площади жилого помещения в размере 18 кв. метров общей площади жилья на 1 гражданина;
г) федеральный стандарт предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущий ремонт жилого помещения, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение) на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (устанавливается ежегодно Правительством Российской Федерации в среднем по Российской Федерации, а также по субъектам Российской Федерации);
д) федеральный стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц (устанавливается ежегодно Правительством Российской Федерации в среднем по Российской Федерации, а также по субъектам Российской Федерации).
На 2006 г. в среднем по Российской Федерации размер федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц составляет 41,6 руб., а размер федерального стандарта стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилья в месяц - 3,2 руб.
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. N 652 утверждены Правила расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для оплаты жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, а также отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.
Указанные Правила определяют порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов.
Финансирование расходов, связанных с оплатой жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных в Фонде компенсаций на соответствующий год.
Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке главному распорядителю средств федерального бюджета на указанные выше цели.
Субвенции перечисляются в установленном порядке в бюджеты субъектов Российской Федерации на счета органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
Учет операций по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам, осуществляется на лицевом счете получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, открытом в органе Федерального казначейства.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом:
- в Минфин России - отчет о расходовании субвенций с указанием количества лиц, имеющих право на льготу по оплате жилищно-коммунальных услуг, и категории получателей таких мер социальной поддержки;
- в Минздравсоцразвития России - список лиц, которым предоставлены данные меры социальной поддержки, с указанием категории получателей, основания получения мер социальной поддержки и размера занимаемой площади.
Минздравсоцразвития России сверяет со своей базой данных сведения, представленные органами государственной власти субъектов Российской Федерации, и ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Минфин России сведения по субъектам Российской Федерации о количестве лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, с указанием категории получателей и размера занимаемой площади.
Минфин России осуществляет перечисление субвенций, в том числе их перераспределение между субъектами Российской Федерации, на основании сведений и отчетов, представленных Минздравсоцразвития России и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Ответственность за несоблюдение вышеназванных Правил и достоверность представляемых в Минфин России и Минздравсоцразвития России сведений возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления закрытых административно-территориальных образований.
В случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
3. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2004 г. N 652 издан приказ Минздравсоцразвития России "О порядке составления и представления сведений и списков лиц, которым предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг" от 28 марта 2005 г. N 243.
Данным нормативным правовым актом установлено, что представление органами государственной власти субъектов Российской Федерации списков лиц, которым в отчетном периоде предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, оказываемых гражданам из числа ветеранов и инвалидов, осуществляется в электронной форме, в формате для представления органами государственной власти субъектов Российской Федерации списков лиц, которым в отчетном периоде предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, согласно установленной форме.
Данным приказом утверждены формы отчетности о представлении сведений о количестве лиц, которым в отчетном периоде предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, а также форма акта сверки списка лиц, которым в отчетном периоде предоставлены меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, с данными Федерального регистра лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Сверка списков лиц, представляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в электронной форме, с данными Федерального регистра на уровне субъекта Российской Федерации осуществляется соответствующими отделениями ПФ РФ.
Сверка выполняется по следующим параметрам:
- СНИЛС в системе обязательного пенсионного страхования;
- фамилия, имя, отчество;
- пол;
- дата рождения.
По результатам сверки территориальными органами ПФ РФ составляется акт по установленной форме, который ежеквартально в срок не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляется в Росздрав.
Оказание отделениям ПФ РФ методической помощи в проведении сверки осуществляется ПФ РФ.
Направление электронной формы для формирования списков лиц в установленном формате, формы отчетности о представлении сведений и акта в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и оказание им методической помощи в проведении сверки осуществляется Росздравом.
Информационное взаимодействие Росздрава и ПФ РФ осуществляется на основании согласованного между ними порядка обмена информацией.
Обработка (сбор и обобщение) и хранение сверенных с Федеральным регистром списков лиц, представленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации в электронной форме в установленном формате, осуществляется Росздравом.
Обработка (сбор, обобщение и сверка с актом) сведений, представленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации по установленной форме, осуществляется Росздравом.
Направление сведений и акта в Департамент развития социальной защиты Минздравсоцразвития России осуществляется Росздравом ежеквартально в срок не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. Расходование и учет средств на предоставление субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 г., осуществляются в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2005 г. N 614.
Финансирование расходов, связанных с обеспечением жильем ветеранов, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусматриваемых на соответствующий год в составе Федерального фонда компенсаций.
Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Рострою на указанные цели.
Субвенции перечисляются Росстроем в установленном порядке бюджетам субъектов Российской Федерации на счета территориальных органов Федерального казначейства Российской Федерации, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации.
Операции по оплате расходов, связанных с обеспечением жильем ветеранов, отражаются на лицевом счете получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации, открытом в территориальном органе Федерального казначейства Российской Федерации. Форма и порядок предоставления ветеранам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации представляют ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом:
а) в Минфин России и Росстрой - отчет о расходовании субвенций с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категории получателей мер социальной поддержки;
б) в Минздравсоцразвития России - информацию, содержащую следующие сведения:
- СНИЛС ветерана в системе обязательного пенсионного страхования;
- фамилия, имя, отчество ветерана, а также фамилия, которая была у него при рождении;
- дата рождения ветерана;
- пол ветерана;
- адрес места жительства ветерана;
- серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина или удостоверения личности, на основании которых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование выдавшего эти документы органа;
- категория, к которой относится ветеран в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах";
- реквизиты документа, подтверждающего отнесение ветерана к соответствующей категории;
- адрес предоставленного жилого помещения;
- общая площадь предоставленного жилого помещения;
- стоимость предоставленного жилого помещения с указанием размера средств федерального бюджета;
- иные сведения, определяемые Минздравсоцразвития России.
Порядок составления и представления указанных выше сведений определяется соответственно Минфином России, Минздравсоцразвития России и Ростроем.
Минздравсоцразвития России ежеквартально, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в Росстрой информацию с разбивкой по субъектам Российской Федерации.
Ответственность за несоблюдение правил расходования и учета средств на предоставление субвенций и недостоверность представляемых в Минфин России, Минздравсоцразвития России и Росстрой сведений возлагается на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
В случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Контроль за правильностью использования органами государственной власти субъектов Российской Федерации субвенций возлагается на Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и Росздравнадзор в соответствии с установленными полномочиями.
Конечно, пенсия за выслугу у Вас! 
- Плюньте в этом вопросе и на командиров и на кадровиков - казарменных отличников подготовки строевого ума и боевой фантазии.... 
Но ведь кто то же не на кухне сопли не утирает, а имеет СВОИ ПРИНЦИПЫ утереть нос командиру зарвавшемуся в своей умности.