Показать текст
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 января 2015 года город Самара
Судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда в составе:
председательствующего – Безбородова С.П.,
судей: Белкина И.В.,
Клубкова Ю.В.,
при секретаре Масловой О.В., с участием представителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации Некуш К.Б. рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в Саратовской области - г. Саратов) Жадана А.А. и представителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург) Бровина М.И. на решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 октября 2014 года, которым удовлетворено заявление военнослужащего военного комиссариата Саратовской области Соколовского М.В. об оспаривании действий начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в Саратовской области - г. Саратов) с привлечением третьего лица начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург), связанных с расчётом жилищной субсидии.
Заслушав доклад судьи Клубкова Ю.В., изложившего обстоятельства дела и доводы апелляционных жалоб, объяснения представителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург) Некуш К.Б., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда
у с т а н о в и л а:
Соколовский, подлежащий увольнению с военной службы в связи с организационно – штатными мероприятиями, обратился к начальнику территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в Саратовской области - г. Саратов) с заявлением о производстве расчёта жилищной субсидии, которая ему произведена с учётом поправочного коэффициента 2,25.
Считая свои права нарушенными, Соколовский обратился в суд, где просил:
- признать незаконными действия начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в Саратовской области - г. Саратов), связанные с расчётом жилищной субсидии с учётом поправочного коэффициента 2,25;
- обязать названное выше должностное лицо произвести расчет жилищной субсидии с учётом поправочного коэффициента 2,375.
Саратовский гарнизонный военный суд своим решением от 15 октября 2014 года заявление Соколовского удовлетворил.
Выражая несогласие с указанным выше решением Саратовского гарнизонного военного суда, начальник территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в Саратовской области - г. Саратов) Жадан и представитель начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург) Бровин в апелляционных жалобах, аналогичных по своему содержанию, просят его отменить по мотиву неправильного применения норм материального права и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявления.
В обоснование поданных жалоб указывается на п. 7 Правил расчёта субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 (далее Правила), согласно которому расчёт жилищной субсидии Соколовскому, как военнослужащему с общей продолжительностью военной службы от 16 до 20 лет, произведён с поправочным коэффициентом 2,25.
В продолжение жалоб обращается внимание на неверное толкование судом первой инстанции п. 9 названных выше Правил, предусматривающего применение поправочного коэффициента 2,375 лишь к гражданам, уволенным с их согласия с военной службы с оставлением в списках, нуждающихся в жилых помещениях.
В заключение жалоб указывается, что Соколовский проходит военную службу и к указанной выше категории граждан не относится, а поэтому его заявление является необоснованным.
Рассмотрев материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя должностного лица, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия приходит к следующим выводам.
В соответствии с абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 года № 76 утверждены Правила, которые определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Критериями расчёта субсидии в соответствии с названными выше Правилами являются состав семьи военнослужащего и продолжительность его военной службы. В п. 7 названных Правил для военнослужащих, имеющих выслугу от 16 лет до 20 лет военной службы, установлен поправочный коэффициент в размере - 2,25.
Судом первой инстанции установлено, что Соколовский с целью реализовать право на обеспечение жилым помещением в связи с предстоящим увольнением с военной службы в 2014 году по организационно – штатными мероприятиям, имея выслугу более 16 лет, обратился с заявлением о предоставлении ему жилищной субсидии, расчёт которой ему произведен с применением поправочного коэффициента 2,25.
Из письменного ответа начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в Саратовской области - г. Саратов) от 10 сентября 2014 года следует, что Соколовский не отнесен к категории военнослужащих, для которых расчёт жилищной субсидии возможен с применением поправочного коэффициента 2,375, о чем просил заявитель.
Судебная коллегия находит данную позицию противоречащей действующему законодательству по следующим основаниям.
В соответствии с п. 9 Правил военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», поправочный коэффициент увеличивается до 2,375.
Согласно п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.
Таким образом, вопреки доводам апелляционных жалоб, судебная коллегия усматривает взаимосвязь приведенных выше норм, предусматривающих право военнослужащих, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченных на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилым помещением, на увеличение поправочного коэффициента до 2,375.
Более того п. 1 ст. 23 названного выше закона предусмотрено, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии.
Судом первой инстанции уставлено, что в ходе проведенной военным комиссаром Саратовской области с Соколовским беседы в связи с представлением к досрочному увольнению с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, заявитель выразил согласие с предстоящим увольнением после обеспечения жилищной субсидией.
Из материалов дела усматривается, что длительное нахождение заявителя в распоряжении военного комиссара Саратовской области обусловлено его необеспеченностью жилым помещением.
Суд первой инстанции оценил в совокупности все изложенные выше обстоятельства дела и пришёл к правильному выводу о наличии права Соколовского для производства ему расчёта жилищной субсидии с применением поправочного коэффициента, предусмотренного п. 9 Правил.
Проанализировав обстоятельства данного конкретного дела и содержание названной выше правовой нормы, судебная коллегия, вопреки доводам, изложенным в апелляционных жалобах об обратном, приходит к мнению о правильности выводов суда первой инстанции, поскольку иной подход противоречит установленной законом гарантии, направленной на решение вопросов жилищного обеспечения военнослужащего до увольнения с военной службы.
Таким образом, не согласиться с правильным по существу решением суда первой инстанции, в обжалуемой части, у судебной коллегии оснований не имеется, а приведённые в апелляционной жалобе доводы не могут быть признаны убедительными и не ставят под сомнение законность принятого по делу решения.
При разрешении настоящего спора судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального права допущено не было.
Руководствуясь ст. 327.1, п.1 ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Приволжского окружного военного суда
о п р е д е л и л а:
Решение Саратовского гарнизонного военного суда от 15 октября 2014 года по гражданскому делу по заявлению военнослужащего военного комиссариата Саратовской области Соколовского М.В. об оспаривании действий начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в Саратовской области - г. Саратов) с привлечением третьего лица начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург), связанных с расчётом жилищной субсидии, оставить без изменения, а апелляционные жалобы начальника территориального отделения (заселения) Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (в Саратовской области - г. Саратов) Жадана А.А. и представителя начальника Федерального государственного казённого учреждения «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (г. Екатеринбург) Бровина М.И. – без удовлетворения.
"Согласовано"
Судья Приволжского окружного военного Ю.В. Клубков
